第三部分 专题一 热点一 优化营商环境 完善市场经济体制-【创新教程】2025年高考政治时政热点透析

时析 参考答案 第三部分 2024年4月至 一大市场,促进市场公平竞争,充分发挥市场在资源配置 中的决定性作用。关键词③:这将对地方政府的招商引 2024年10月年度重大热点专题 资工作带来根本性影响,可联系有利于引导地方政府市 专题一 实施科学宏观调控 推动经济 场化招商,履行好经济职能,降低制度性交易成本,优化 健康发展 营商环境,更好发挥政府作用。 答案:①有利于遏制内卷式招商引资,打破地方保护和市 热点一 优化营商环境 完善市场经济体制 场分割,建设全国统一大市场,促进市场公平竞争,充分 备考演练 发挥市场在资源配置中的决定性作用。 1.B [建设全国统一大市场,需要维护统一的公平竞争制 ②有利于引导地方政府市场化招商,履行好经济职能,降 度,实行统一的市场准入制度,建立公平开放透明的市场 低制度性交易成本,优化营商环境,更好发挥政府作用。 规则,推进建设统一开放、竞争有序的市场体系,完善公 ③有利于科学界定政府和市场的边界,推动有效市场和 平竟争的市场环境;以市场主体需求为导向,力行简政之 有为政府更好结合,加快构建高水平社会主义市场经济 道,坚持依法行政,公平公正监管,持续优化服务,加快打 体制。 造市场化法治化国际化营商环境,营造稳定公平透明可 热点二 实施科学调控 促进经济平稳运行 预期的营商环境,①③符合题意。由于市场调节具有一 备考演练 定的局限性,政府在必要的时候需要干预经济的运行,因 1.D [淘汰落后设备有利于提高企业劳动生产率,但未必 此取消政府对市场的干预说法错误,②错误。市场调节 能够扩大市场占有率,①传导不合理。以标准提升牵引, 具有一定的局限性,因此完全由市场来决定价格说法错 有利于促进设备更新换代,激发企业创新动力,提高企业 误,④排除。] 经济效益,②传导正确。实施回收循环利用,发展循环经 2.D[价格处于P。时,供求均衡,资源优化配置,D符合题 济,有利于引领绿色生活方式,但与丰富消费品种无关, 意。价格处于P,时,价格过高,不利于药品消费者,A错 ③传导不正确。落实“四大行动”,有利于激发企业投资 误;价格处于P。时,价格过低,不利于药品生产者,B错 和居民消费,发挥投资、消费拉动经济作用,助推高质量 误。价格过低时,生产者缩小生产规模,容易导致供不应 发展,④传导正确。 求,排除C。1 2.A [逆回购是央行公开市场业务的重要方式,是逆周期 3.D [建设全国统一大市场,关键在于经济循环畅通无阻, 调控的重要手段。央行运用货币金融杠杆,通过逆回购 加快打通制约经济循环的关键堵点,提高市场运行效率, 政策释放更多资金,保持市场流动性合理充裕,有利于促 加快构建新发展格局,“提高市场运行效率→破除市场循 进经济平稳运行,①②符合题意。央行逆回购是货币政 环堵点”传导错误,①排除。建设有为高效政府,通过进 策而非财政政策,也未涉及城乡平衡,③排除。市场在资 一步降低市场准入门槛,实行统一的市场准入制度,营造 源配置中起决定性作用,④排除。] 良好营商环境,提高资源配置效率和公平性,激发各类市 3.B [由“跨周期调节是对逆周期调节的拓展、完善和升 场主体活力,正确传导路径应为“建设有为高效政府→降 级”,可知①②错误。逆周期调节,实质是繁荣时采取紧 低市场准入门槛→营造良好营商环境→调动企业创新热 缩政策,衰退时采取扩张政策,从而“慰平”经济周期波 情”,②排除。建设全国统一大市场,发挥市场的规模效 动,跨周期调节是对逆周期调节的拓展、完善和升级,旨 应和集聚效应,进一步降低市场制度性交易成本和流通 在建立和完善一套站位更高、侧重解决中长期问题的宏 成本,减轻市场主体负担、激发市场主体活力,从而促进 观调控框架,这表明宏观政策跨周期调节有利于实现我 经济健康可持续发展,③正确。建设全国统一大市场,坚 国经济长期稳增长,展示了我国驾取市场经济的能力,③ 持创新驱动发展,促进科技创新和产业升级,大力发展实 ④符合题意。] 体经济,支撑科技创新和新兴产业发展,建设创新引领、 4.D [降低企业融资成本属于货币政策,排除①。减税降 协同发展的现代产业体系,从而推动经济高质量发展,④ 费,完善分配政策并不能节省不必要的行政开支,排除 正确。 ②。减税降费属于积极的财政政策,可以刺激社会总需 4.C [北京市落实国务院的部署是转变政府职能,没有涉 求增长,推动经济健康发展,从而增加财政收入,③正确。 及我国的政权组织形式人民代表大会制度,①不符合题 减税降费可以减轻企业负担,激发市场主体活力,从而扩 意。北京市积极落实国务院的部署,连续5次集中出台 大税收来源和规模,增加财政收入,④正确。7 优化营商环境改革举措,提升了政府公共服务效能,激发 5.A [材料提到“引导基金是由省级财政出资、并通过募资 了市场主体活力,②符合题意。集中出台优化营商环境 组建基金集群引导带动各类资本参与,支持全省产业发 改革举措,企业设立登记等事项实现“一次告知、一表申 展、立足四川产业优势和现代产业发展前沿的政策性基 请、一套材料、一窗受理、一网办理、一口发证”,这说明深 金”,这体现了重构政府产业引导基金体系有利于发挥政 化改革转变政府职能,规范权力运行,提高依法行政能 府引导基金耐心资本的属性,充分激活市场机制,提升资 力,③符合题意。改革举措强化对政府权力的监督,但没 本配置效率,推动四川新质生产力培育和现代化产业高 有体现推进科学决策民主决策,④不符合题意。] 质量发展,①③正确。投资都是有风险的,因此说避免投 5.A [“放管服”改革属于上层建筑的调整,有利于促进企 资风险过于绝对,②错误。政府产业引导基金可以吸引 业发展,①符合题意。“顺应企业和群众呼声”并“受到了 更多企业来川投资,但是不一定能提升社会资本收益率, 广大人民群众的好评”,表明与时俱进地贯彻群众路线, 并且材料也没有提到提升社会资本收益率的问题,④ 才能更好地维护群众利益,③符合题意。影响实践取得 错误。] 成功的因素很多,且群众愿望未必都合理,②错误。办事 6.解析:正误判断:推进区域市场一体化与全国统一大市场 情要一切从实际出发,“按群众的意愿进行”的说法犯了 的建设是统一的,二者并不矛盾。论据①:之所以要推进 主观唯心主义错误,排除④。] 区域市场一体化,是因为在资源有限的情况下,可以通过 6.解析:关键词①:我国第一部关于公平竞争审查的行政法 集聚资源,集中有效的人力、物力、财力来培育一个高质 规一-《公平竞争审查条例》(下称条例)正式施行,可联 量的区域市场,这是充分发挥市场在资源配置中的决定 系有利于科学界定政府和市场的边界,推动有效市场和 性作用的表现。通过区域市场一体化建设,不断做大做 有为政府更好结合,加快构建高水平社会主义市场经济 强,扩大区域的范畴,从而打通区域间的壁垒、连成一片 体制。关键词②:条例第十条规定,起草单位起草的政策 形成全国统一大市场。论据②:推进区域市场一体化,有 措施,没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准,不 利于进一步深入实施区域协调发展战略,充分发挥各地 得给予特定经营者相关方面的优惠,可联系有利于遏制 比较优势,促进各类要素合理流动和高效聚集;有利于提 内卷式招商引资,打破地方保护和市场分割,建设全国统 升区域公共资源交易平台整合共享水平,为全国范围改 146第三部分2024年4月至2024年10月年度重大热点专题 第三部分 2024年4月至2024年10月年度重大热点专题 专题一 实施科学宏观调控 推动经济健康发展 社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，能够处理 好政府和市场的关系，既充分发挥市场作用又更好发挥政府作用。市场调节与宏观调控是社会主义 市场经济体制的重要组成部分，宏观调控是社会主义市场经济的应有之义。近年来，我国实施简政 放权、发挥市场决定作用，坚持科学调控、促进平稳健康运行，推动供给改革、实现供求结构平衡，在 完善市场经济体制领域不断取得新的突破。 热点一优化营商环境 完善市场经济体制 时事点击 材料一：构建高水平社会主义市场经济体制中国共产党第二十届中央委员会 团相关信息 第三次全体会议指出，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场 营商环境是 在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经 指市场主体在准 济制度。会议强调，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保 入、生产经营、退出 障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资 等过程中涉及的政 源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、 务环境、市场环境、 弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。会议还 法治环境、人文环 就坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完善市场经济基础制度、 境等有关外部因素 健全宏观经济治理体系等作出了具体部署。 和条件的总和。世 材料二：完善市场经济基础制度二十届三中全会要求，完善产权制度，依法平 界银行称，由于“大 等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制。完善市 力推进改革议程”， 场信息披露制度，构建商业秘密保护制度。对侵犯各种所有制经济产权和合法 中国连续两年跻身 利益的行为实行同责同罪同罚，完善惩罚性赔偿制度。加强产权执法司法保 全球优化营商环境 护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错 改善幅度最大的十 案件机制。完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。深化注册资 大经济体。为持续 本认缴登记制度改革，实行依法按期认缴。健全企业破产机制，探索建立个人 深化“放管服”改革 破产制度，推进企业注销配套改革，完善企业退出制度。健全社会信用体系和 优化营商环境，更 监管制度。 大激发市场活力， 材料三：多措并举优化营商环境2024年10月8日，国 增强发展内生动 务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍“系统落实一揽子 力，经国务院同意， 增量政策扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向 发布《国务院办公 好”有关情况。9月26日，中央政治局会议指出，要帮助 环境 厅关于进一步优化 企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为，进一步 营商环境更好服务 优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。国家发改委将坚持问题导向，会同 市场主体的实施 相关部门在优化营商环境方面持续用力，重点做到“三个进一步”。 意见》。 17 时政热点透新发心 考点链接 [经济角度] [考题回顾] 1.结合材料一，说明构建高水平社会主义市场经 [例1](2024·浙江1月卷·5)数字技术进步 济体制的措施。 为经济发展增添了新动能，也带来诸如互联网 提示：(1)坚持党的领导，发挥党总揽全局、协 平台垄断、隐私信息安全、限制数据共享等治 调各方的领导核心作用，构建高水平社会主义 理难题。面对此类挑战，政府应当采取的措 市场经济体制。 施有 ( (2)充分发挥市场在资源配置中的决定性作 ①转变企业经营理念②推动企业兼并重组 用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为 ③加强企业行为监管④依法依规进行处罚 政府更好结合。 (3)完善市场体系，构建全国统一大市场，规范 A.①②B.①③C.②④ D.③④ 市场秩序，创造更加公平、更有活力的市场环 [解析]D[①是企业的做法，而题意是政 境，必须更好发挥市场机制作用，实现资源配 府应采取的措施，排除。推动企业兼并重组并 置效率最优化和效益最大化。 不能解决材料中的挑战，②排除。科学的宏观 (4)坚持和落实“两个毫不动摇”，把社会主义 调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体 制度和市场经济有机结合起来。 制优势的内在要求。数字技术进步带来诸如 2.结合材料二，说明完善市场经济基础制度需要 互联网平台垄断、隐私信息安全、限制数据共 采取的经济措施。 享等治理难题，需要政府加强企业行为监管， 提示：(1)坚持和完善以公有制为主体、多种经 依法依规进行处罚，以规范市场秩序，保障公 济成分共同发展的基本经济制度，依法平等长 平竞争，保护人民合法利益，弥补市场缺陷，③ 久保护各种所有制经济产权。 ④符合题意。] (2)政府科学履行经济职能，建立高效的知识 [例2](2024·湖北卷·2)现如今买了电器， 产权综合管理体制。 有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件 (3)规范市场经济秩序，完善市场信息被露制度， 构建商业秘密保护制度，完善惩罚性赔偿制度，完 多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感 善市场准入制度，健全社会信用体系和监管制度。 到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决 (4)以科学有为的政府推动有效市场发挥作 这一问题，需要政府 用，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济 ①加强监管，增加行业透明度②反垄断，打 纠纷，健全依法甄别纠正涉企冤错案件机制。 击不正当竞争③建立国有家电维修连锁企 [哲学角度] 业，做好便民服务④引导行业协会发挥自律 1.结合材料一，运用矛盾观点谈谈应如何构建高 作用，倡导诚信经营 水平社会主义市场经济体制。 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 提示：(1)坚持矛盾的普遍性与特殊性的同一，构 [解析]B[“有故障需要雏修时，常会遇到 建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社 保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套 会主义基本经济制度，推动中国式现代化。 路”，这体现了单纯市场调节的自发性，要更好 (2)坚持两点论与重点论的统一，充分发挥市 发挥政府作用，因此需要政府加强监管，增加 场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府 行业透明度，①正确。材料涉及的是电器行业 作用，既“放得活”又“管得住”。 侵犯消费者权益，没有做到诚信经营的问题， 2.结合材料三，运用唯物史观的知识谈谈你对税 收营商环境改善的认识。 未涉及垄断和不正当竞争，②排除。针对材料 提示：(1)发挥先进的社会意识的推动作用，系 反映的问题，政府应加强市场监管和宏观调 统落实一揽子增量政策扎实推动经济向上结 控，弥补市场调节的缺陷而不是建立国有家电 构向优、发展态势持续向好。 维修连锁企业，做好便民服务，③排除。企业 (2)调整上层建筑，以更好造应先进经济基础和促 要诚信经营，政府要支持各类社会主体自我约 进生产力发展，进一步规范涉企执法、监管行为，进 束、自我管理，解决不诚信经营的问题需要政 一步优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。 府引导行业协会发辉自律作用，④正确。] 18 第三部分2024年4月至2024年10月年度重大热点专题 [例3](2024·山东卷·5)党中央高度重视全 [例4](2022·浙江6月卷·38)阅读材料，回 国统一大市场建设。为做好相关工作，2023 答问题。 年12月，最高人民法院发布了相关典型案例。 近年来，全国统一大市场建设工作取得重 案例王某向某区市场监督管理局举报称，其购 要进展，但实践中仍然存在市场分割、地方保 买的某普洱古树茶添加某稀有寄生植物属于食品 护和市场监管规则不统一等问题。2022年4 中违法添加药品行为。该局调查后决定不予立 月，《中共中央、国务院关于加快建设全国统一 案。王某不服，对该局提起诉讼。区法院经审理 大市场的意见》发布，提出了立破并举的措施。 认为，该稀有寄生植物在云南本地长期有与普洱 从立的角度，明确要抓好“五统一”，即强化市 茶共同饮用的习惯，也未被纳入相关部门的药品 场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联 名录，故判决驳回王某的诉讼请求。 通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服 据材料，下列说法正确的是 ( 务市场高水平统一、推进市场监管公平统一。从 ①最高法坚持党的领导，完善保障全国统一大 破的角度，明确要进一步规范不当市场竞争和市 市场的法律体系②区市场监督管理局规范 场千预行为，打破各种显性、隐性壁垒。 履行职责，依法接受社会监督和司法监督 运用《哲学与文化》中对立统一的有关知识，说 ③区法院依据事实和法律裁判民事纠纷，支持 明建立统一大市场要坚持立破并举的理由。 行政机关严格执法④最高法通过典型案例 [解析]有效信息①：市场统一和市场分割是 为审判机关提供示范指引，维护市场秩序 对立统一的关系，可联系矛盾双方既相互排 A.①③B.①④C.②③D.②④ 斥、相互对立，又相互依赖、相互渗透。有效信 [解析]D[材料强调的是最高法发布典型 息②：《意见》坚持立破并举，破壁垒抓统一，可 案例，为审判机关提供示范指引，不涉及完善 联系矛盾双方在一定条件下可以相互转化，由 法律体系，①排除。王某与市场监督管理局的 此推动事物的运动、变化和发展。 纠纷是行政纠纷而不是民事纠纷，③排除。王 [答案]矛盾双方既相互排斥、相互对立，又 某就普洱古树茶添加案件对某区市场监督管 相互依赖、相互渗透并在一定条件下可以相互 理局提起诉讼，说明了区市场监督管理局规范 转化，由此推动事物的运动、变化和发展。在 履行职责，依法接受社会监督和司法监督，② 我国经济发展过程中，市场统一和市场分割是 正确。最高法公布保障全国统一大市场建设 对立统一的关系。基于矛盾固有的两个基本 行政诉讼典型案例，能够为涉市场监管行政执 属性，《意见》坚持立破并举，破壁垒抓统一，旨 法与行政审判提供示范指引，能够更好地服务 在创造条件推动市场分割向市场统一的转化， 和保障经济社会高质量发展，④正确。] 由此推动我国经济发展。 备考演练 一、单项选择题 2.当前我国正在全面深化价格改革，大幅缩减政府 1.建设全国统一大市场是构建新发展格局的基 定价种类和项目，取消绝大部分药品政府定价。 础支持和内在要求。近年来，地方政府相继出 假定下图中P1、P2分别表示政府对某种药品的 台一系列政策推进区域市场一体化。为此应 最高限制价格、最低保护价格，在其他影响因素 ( 不变的条件下，对图解读合理的是 ①建设统一开放竞争有序的市场体系，完善公 平竞争的市场环境②转变政府职能更好发 D斋求 s供给 挥政府作用，取消政府对市场的干预行为 P ③建立公平开放透明的市场规则，营造稳定公 P E均衡点 平透明的营商环境④加快完善要素的市场 P 化配置，完善完全由市场决定价格的机制 A.①② B.①③ C.②③D.③④ Q数量 19 时吸轴点透析地半 A.价格处于P1时，有利于保护药品消费者 ①要调整上层建筑以服务经济社会发展 利益 ②只要符合广大人民群众的愿望，实践就能够 B.价格处于P2时，有利于保护药品生产者 获得成功③与时俱进地贯彻群众路线，才能 利益 更好地维护群众利益④改革要按企业与群 C.价格处于P,或P2时，就会导致药品供 众的意愿进行 不应求 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D.价格处于P。时，药品生产要素实现优化 二、非选择题 配置 6.阅读材料，回答问题 3.中共中央、国务院明确建设全国统一大市场的 一些地方政府为吸引企业投资提供了过 主要目标是：持续推动国内市场高效畅通和规 多的税收优惠和财政奖补政策，非但没能“招 模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商 龙引凤”，反倒让“候鸟企业”抓住了“机会”。 环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创 “候鸟企业”依赖税收优惠政策获取利润，往往 新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优 只是短暂入驻，随后就去追逐下一个地方的更 势。对这一目标的实现，下列传导路径正确 高优惠。 的是 () 2024年8月1日，我国第一部关于公平竞 ①推动国内市场畅通·提高市场运行效率· 争审查的行政法规—《公平竟争审查条例》 破除市场循环堵点→加快构建新发展格局 (下称条例)正式施行。条例第十条规定，起草 ②建设有为高效政府→营造良好营商环境→ 单位起草的政策措施，没有法律、行政法规依 调动企业创新热情→降低市场准入门槛 据或者未经国务院批准，不得含有下列影响生 ③降低市场交易成本→减轻市场主体负担→ 产经营成本的内容：（一）给予特定经营者税收 激发市场主体活力→促进经济健康发展 优惠：（二）给予特定经营者选择性、差异化的 ④科技创新产业升级→夯实实体经济根基一 财政奖励或者补贴：（三）给予特定经营者要素 建设现代经济体系→推动经济高质量发展 获取，行政事业性收费、政府性基金、社会保险 A.①② B.①④C.②③ D.③④ 费等方面的优惠；（四）其他影响生产经营成本 4.“如果是以前，至少得跑四次大厅，每次准备一 的内容。这将对地方政府的招商引资工作带 大堆材料，现在只需一次就办好了！”北京市积 来根本性影响。 极落实国务院的部署，连续5次集中出台优化 结合材料，运用《经济与社会》的知识，分析条 营商环境改革举措，企业设立登记等事项实现 例第十条对加快构建高水平社会主义市场经 “一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、 济体制的促进作用。 网办理、一口发证”。下列选项分析正确的是 ①北京市落实国务院的部署，体现了我国的政 权组织形式②改革举措提升了政府公共服 务效能，激发了市场主体活力③深化改革转 变政府职能，规范权力运行，提高依法行政 能力④改革举措强化对政府权力的监督，推 进科学决策民主决策 A.①③B.①④ C.②③ D.②④ 5.近年，我国顺应企业和群众呼声，深化“放管 服”改革，全面清理各类证明事项，更多清除群 众和企业办事烦恼，受到了广大人民群众的好 评。我们从材料中可以得到的启示有() 20