第一单元 生产资料所有制与经济体制（复习课件）-【上好课】2024-2025学年高一政治同步精品课堂（统编版必修2）

第一课 我国的生产资料所有制 第一单元 基本经济制度与经济体制 为什么? 怎么样？ 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济 非公有制内容、地位、作用 发展壮大国有经济的措施 发展壮大集体经济的措施 公有制内容、主体地位及体现 毫不动摇巩固发展公有制经济 社会主义市场经济体制的四大基本特征 我国政府的经济职能 市场调节 市场缺陷 市场体系 含义 机制 优点 含义 地位 措施 固有弊端 第一框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 第二框 坚持“两个毫不动摇” 第二框 更好发挥政府作用 第一框 使市场在资源配置中起决定性作用 第二课 我国的社会主义市场经济体制 根基 1 主体地位的体现 P4-末段 公有制为主体的原因 P3-P4 公有制经济的范围 P3-4-2 我国的生产资料所有制 公有制主体地位及体现 多种所有制经济共同发展 是什么 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 怎样坚持 非公有制经济的范围 P6-6-1 国有经济：地位、作用 P4-3-第二行+P5-1-1 最主要的实现形式？ 国有企业：地位作用 P5末段 非公有制经济的地位作用 P7-1 为什么 公有制经济与非公有制经济的关系 P7-2 共同发展的意义 P7-3 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励、支持、引导 非公有制经济发展 发展壮大国有经济 发展壮大农村集体经济 国家 企业 个人 企业经营成功的因素 建构体系 地位区分 1.物质资料生产的地位： 2.生产资料所有制的地位： 3.以公有制为主体多种所有制共同发展的地位： 4.公有制的地位： 5.国有经济的地位： 6.国有企业的地位： 7.巩固和发展公有制经济，鼓励支持和引导非公有制 8.公有制和非公有制经济在国民经济中的地位是不平等的，在市场竞争中的地位是平等的。 9.非公有制经济的地位作用：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 ] 是中国特色社会主义制度的重要支柱] 公有制是国民经济的主体，是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。] 国有经济控制国民经济命脉、对经济发展起主导作用，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。] 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治 基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要 支柱和依靠力量。是推进国家现代化 [物质资料生产是人类社会赖以生存和发展的基础。 1.物质资料生产 人的劳动 生产资料 财富与价值的源泉 财富与价值的条件 2.生产资料所有制重要性 ①在生产关系中起决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础 3.我国的生产资料所有制： 注意：不同社会的生产资料所有制不同，同一社会可以有不同形式的生产资料所有制 人类社会存在发展的基础 内容：公有制为主体，多种所有制经济共同发展 地位：制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性，社会主义市场经济体制的根基（补） 要求：以习经济思想为科学指引，坚持各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。 ②其中占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 一、物质资料生产和生产资料所有制 二、我国的公有制经济（=社会主义经济） 内容 地位★ 作用★ （为什么要坚持公有制的主体地位？） 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征， 公有制经济是社会主义经济制度的基础。 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 ①公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。 ②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。【根本原因】生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济高质量发展。 ③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。 国有经济：指生产资料归国家所有的一种经济类型，是社会主义公有制经济的重要组成部分。国有经济又称全民所有制经济，是国民经济的主导力量。它包括中央和地方各级国家机关、事业单位和社会团体使用国有资产投资举办的企业。 集体经济：生产资料属于一部分劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。 混合所有制经济：指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从微观层次的混合所有制经济，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。 5 含义 地位 作用 实现形式 由社会全体劳动者共同占有生产资料(以国家所有的形式存在)的公有制形式。它同较高的生产力水平相适应。 ②意义：是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 发挥社会主义制度的优越性、增强我国的经济实力、保障国家安全、 保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务 ①国有企业是国有经济最主要的实现形式。 是国民经济的支柱，掌握国家经济命脉，在国民经济中起主导作用 ①国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。②在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,以加强重点，提高国有资产的整体质量。 三、国有经济 6 鸿海精密工业股份有限公司 混合所有制经济中的非公有制成分 内容 地位 作用 个体经济 私营经济 外商投资经济 劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营。 ①以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济 ②混合所有制经济中的私人成分 ①主体：外国投资者 ②范围：在我国境内设立的独资企业、中外共同设立企业的的外商投资部分 是我国社会主义市场经济的重要组成部分、是经济社会发展的重要基础 ①非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源； ②为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用 港澳台投资经济 注意： 社会主义经济≠社会主义市场经济、社会主义经济=公有制经济； 社会主义市场经济=公有制经济+非公有制经济 小卖部、地摊经济 华为、美团 肯德基、麦当劳、星巴克 四、非公有制经济 7 【知识深化】 公有制经济 非公有制经济 区 别 性质 社会主义性质 非社会主义性质 内容 　国有经济、集体经济以及混合所制经济中的国有成分和集体成分 　个体经济、私营经济和外资经济等 地位 　是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础，在国民经济占主体地位 　是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要力量 作用 　是促进生产力发展的根本要求； 是实现共同富裕的基本前提 　稳增长、惠民生、助就业、促创新、增税收、转职能、转劳力、拓市场 政策 巩固和发展公有制经济 鼓励、支持、引导非公有制经济发展 领域 关系国民经济命脉的重要行业和关键领域 广泛分布在竞争性行业 联系 ⑴在功能定位上:都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础 ⑵在市场竞争上:地位平等，都是平等的市场主体 ⑶在政策待遇上:国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济 公有制经济与非公有制经济 8 五、为什么坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展？ （1)根本原因：根本上是由社会主义性质、现阶段的生产力水平和发展状况决定的。 （2）地位：坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 （3）关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展,统一于社会主义现代化建设进程之中。 （4）共同发展的意义： 多种所有制经济共同发展，①有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创造性。②有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动经济持续健康发展。 (5)时代要求：新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 9 六、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1、发展壮大国有经济 （1）从投资布局看：要加快国有经济布局优化和结构调整。 （2）从发展目标看：发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 （3）从实现形式看：探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。 2、发展壮大集体经济 （1）制度安排：要深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益。 （2）创新经营：要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 七、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 环境政策 角度 ①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境； ②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境； ③要健全支持非公有制经济发展的法治环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 企业管理角度 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，提高企业效率和市场竞争力。 社会责任角度 全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 （企业自身——关键因素） 11 知识·总结 公有制为主体 多种所有制经济 共同发展 我国的生产资料所有制 是什么 1.公有制经济的内容∶国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 2.公有制地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。是促进生产力的根本要求。是实现共同富裕的基本前提。 3.主体地位体现：公有资产在社会总资产中占优势。国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。P4 ①②③ 1.非公有制地位∶非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 2.非公有制主要形式∶个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。 3.非公有制作用∶稳定经济增长、改善民生、创业就业、技术创新、 国家税收。 为什么 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 怎么做 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 发展壮大国有经济（措施） 发展壮大农村集体经济（措施） 1.市场环境 2.非公有制经济企业角度 3.非公有制人士/企业家角度 二者关系、作用P7 企业成功 经营的因素 第2课 我国的社会主义 市场经济体制 主干构建 使市场在资源配置中起决定性作用 （有效市场） 更好发挥政府作用 （有为政府） 我国的社会主义市场经济体制 市场调节 市场体系 合理配置资源 ★市场配置 资源 不是万能的 有局限性：自发性/盲目性/滞后性 单靠市场调节的危害 ★社会主义市场经济体制的基本特征 ★我国政府的经济职能 重要特征：坚持党的领导、两结合 根本目标：实现共同富裕 内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 内容 科学的宏观调控 必要性 基本手段 市场经济的含义 机制 优点 缺陷 是什么（内容） 为什么（地位） ★怎么做（要求） 含义 目标 主要任务 手段—财政&货币政策 “无形的手” “有形的手” 1.合理配置资源的必要性及基本手段 资源有限性 需求无限性 矛盾 要求 计划经济体制 市场经济体制 决定 决定 改革开放前 改革开放后 2.市场调节(市场配置资源)的地位 市场调节在资源配置中起决定性作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。P16 注意：计划和市场是配置资源的两种手段，计划经济和市场经济是两种经济体制。计划经济和市场经济体制都需要计划和市场（各有优劣）两种手段来配置资源，但两种手段的地位是不同的。 注意：正确评价在这一时期计划经济体制的作用，它对于推动我国经济社会的发展发挥了重要的作用。但随着生产力的发展，这一体制暴露出许多弊端。 15 合理配置资源 （人、财、物等） 手段 计划 市场 2.市场调节——市场配置资源 新版：必须更好发挥市场机制作用 (1)地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律； (2)运行机制：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配， 主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 价格上涨 供过于求 生产扩大 获利增加 供不应求 获利减少 生产缩小 价格下降 买者间的竞争 （物以稀为贵） 卖者间的竞争 （货多不值钱） 供求机制 价格机制 价格机制 竞争机制 资源配置 资源流入 资源流出 市场机制就像一只“看不见的手”，引导调节着资源在全社会的配置 自发性 盲目性 滞后性 原因 生产经营者为了自身利益 生产经营者不能完全和及时 掌握市场上所有的信息 市场调节存在一定 的时间差 侧重点 利益驱使,不择手段, 属于主观故意（害人） 决策盲目,一味跟风, 属于缺乏预见性（害己） 事后调节，周期长 农业常见（时间差） 关键词 “假冒伪劣”“欺诈” “污染环境”“非法垄断” “盲目”“盲从” “一哄而上/下”“跟风” “事后”“滞后” 举例 假冒伪劣、不良直播、 盗版、大数据杀熟等 信息不灵,没有主见， 跟风行动，多赔少赚 事后调节,浪费时间, 耗费资源,农业种植 3、市场调节的缺陷 国家： 企业： 消费者： ①要强化市场基础制度规则的统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ①守法诚信经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象； ①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。 ②树立诚信观念，遵守市场道德。 4、如何建设高标准市场体系？ 地位 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 基本 特征 ★★ 重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用， 是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 显著优势 在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 根本目标 促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。（新教材） 内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ≠同步富裕 国家宏观调控必须以发挥市场在资源配置中的决定性作用为前提 5、社会主义市场经济体制的基本特征 6、我国政府的经济职能 一个服务、两个战略（规划）、三个监管、四个政策 经济职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《第十四个五年规划纲要》、乡村振兴战略、中国制造2025 实施宏观经济政策 （财政政策和货币政策） 保持宏观经济稳定 减税、降低存款准备金率 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 新能源汽车补贴政策 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和 可持续发展 振兴东北老工业基地、 粤港澳大湾区发展 市场、质量、安全监管 规范市场秩序，保障公平 竞争，弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 “放管服”、“最多跑一次” 是什么 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 主要任务 （是什么、为什么） 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 为什么 地位 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 市场调节不是万能的，市场调节存在固有的自发性、盲目性、滞后性等弊端，需要国家的宏观调控 怎么办 手段★★ 经济手段、法律手段、行政手段 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段 国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款 准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求 7、科学的宏观调控 8、科学宏观调控体系   经济手段 法律手段 行政手段 区 别 含义 是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施 是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 是国家通过行政机构，采取带有强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段 内容 最常用：财政政策和货币政策；经济发展战略和规划/计划、价格政策、分配政策、产业政策等 经济立法 经济司法 行政命令、指示、规定、指标、目录、规章制度和条例等行政措施 特点 战略性、宏观性、指导性、间接性 强制性、普遍性、权威性、相对稳定性和明确规定性 直接性、强制性 联系 ①三种手段各有所长，各具特点，相互联系，相互制约 ②宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。 9、财政政策和货币政策 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 国务院及财政部、税务总局 中国人民银行（央行）、商业银行 目标 通过调节财政收入和支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应 通过调节利率、存款准备金率来影响货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符 手段 财政收入政策（税收/率、国债）、 财政支出政策（政府采购、补贴等） 扩张：增支减收，增发国债 紧缩：减支增收，减发国债 存贷款利率、存款准备金率、公开市场业务（正/逆回购）等 宽松：降率增量，逆回购（买） 从紧：提率减量，正回购（卖） 相同点 ①都是宏观调控最常用的经济手段； ②基本原理相同：逆风向调节； ③一般条件下,二者相互配合起作用。 公开市场业务：中央银行在货币市场上公开买卖有价证券。 经济职能 重要作用 举例 ①实施重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 十四五年规划、乡村振兴战略、扩大内需战略、《中国制造2025》 ②实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 货币政策、财政政策 ③实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 发展新一代信息技术、生物技术、新能源战略性新兴产业 ④实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 西部大开发，京津冀协同发展、 振兴东北老工业基地 绿水青山就是金山银山理念 ⑤加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 约谈蚂蚁集团/平台型企业 市场准入制度，反垄断反不正当竞争 ⑥加强和优化公共服务 （推进公共服务均等化） 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育、医疗、社保、公安、就业等 10.政府的经济职能和作用 > 经济过热 紧缩性 货币政策 提高存贷款利率 央行卖出有价证券 提高存款准备金率 < 经济滞缓 扩张性 货币政策 降低存贷款利率 央行买入有价证券 降低存款准备金率 紧缩性 财政政策 减少财政支出 减少国债发行 提高税率，加税 扩张性 财政政策 增加财政支出 增加需求 投放货币 增发国债 减税降费 回笼货币 减少需求 社会总需求 （产品劳务购买力总量） 社会总供给 （产品劳务总量） 11、我国实行积极的财政政策和稳健的货币政策： 比较 市场调节(看不见的手) 政府宏观调控(看得见的手) 区别 地位 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行，是重要手段 手段 三大机制：价格、供求、竞争机制 三大手段：经济、法律、行政手段；财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段 优势 及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足 局限性 具有自发性、盲目性、滞后性等固有弊端和缺陷 决策失误或过度的政府干预，会干扰、破坏市场机制的正常运行 态度 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用 联系 二者都是现代市场经济条件下实现资源优化配置的手段，相互联系、相互补充，缺一不可；在资源配置中，要在发挥市场决定性作用的基础上，实施科学的宏观调控（有效市场、有为政府）。 12、市场调节与宏观调控的关系 注意：不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学、更有效率。 $$