第二单元 官员的选拔与管理 单元总结提升(二)-【金版新学案】2024-2025学年新教材高二历史选择性必修1 国家制度与社会治理同步课堂高效讲义配套课件（统编版2019）

第二单元 官员的选拔与管理 单元总结提升(二) 要点整合 纵横贯通 1 技法支招 规范答题 2 单元检测卷 3 要点整合 纵横贯通 返回 整合一　中国古代官员的选拔与管理 1．选官制度 (1)荐举功劳制的实施使得古代政治由贵族政治逐渐转向官僚政治，削弱了血缘关系对国家政治的影响。 (2)察举制、九品中正制适应了儒家思想的发展，获得了士阶层的支持。 (3)科举制扩大了统治基础，增强了统治阶级的力量，使得国家统治日趋合理化。 2．考核制度 (1)从战国到明清，官吏考核重点由“任贤使能”逐步转向加强对官吏的控制，这与我国古代专制主义中央集权的不断加强是一致的。 (2)战国以来，对官员的考核已经初具规模，秦汉以后各代则不断加以完善，逐渐形成期限明确、内容具体、层次分明的较为完善的官吏考核制度。 对应练1．(2023·北京房山高二上期末)宋朝苏洵在《嘉祐集》中说“夫有官必有课，有课必有赏罚。有官而无课，是无官也；有课而无赏罚，是无课也。”他强调的是 A．官员选拔依据考试成绩 B．对官员进行严密的监察 C．削弱官员权力加强皇权 D．对官员要有考核和奖惩 √ 材料大意是：有职官但是没有考绩等于没有官职；有考绩但是没有赏罚分明等于没有考绩。这里的“课”有盘查、考问的意思，考课是古代对官员定期进行考核，并依考核的结果进行奖惩的制度。因此材料反映了苏洵强调对官员要有考核和奖惩，D项正确；材料强调的是对官员要有考核和奖惩，并非官员选拔制度，也不是对官员进行严密的监察，排除A、B两项；材料强调的是对官员要有考核和奖惩，与削弱官员权力加强皇权无关，排除C项。 整合二　近代以来中国的官员选拔与管理 1．晚清 (1)选官制度：改革科举制，学堂选官和留学毕业生选官制度。 (2)特点：浓厚的封建性。 (3)原因：自然经济逐渐瓦解；民族危机加剧；西方宪政思想影响；科举制弊端。 (4)作用：促进思想解放；推动工业化进程；推动中国民主政治发展。 2．民国 (1)选官制度：文官考试制度。 (2)特点：浓厚的西方化。 (3)原因：西方文官制度的影响。 (4)作用：为知识分子参政提供机会，体现政治民主，未发挥实际效用。 3．中华人民共和国 (1)选官制度：中国特色社会主义干部管理制度。 (2)特点：中国特色社会主义。 (3)原因：社会主义现代化建设；经济体制改革深化，市场经济发展；社会主义民主和法制建设完善；经济全球化和国际竞争增强。 (4)作用：初步形成规模大、门类全、素质高的人才队伍，基本满足现代化建设和经济社会发展的需要。 对应练2．右面为孙中山在《五权宪法》 中为中国设计的政治构架图 有关该政治构架的说法不正确的是 A．体现了“主权在民”的思想主张 B．反映了中央集权和地方分权相结合 C．借鉴了近代美国民主政治的构想 D．考试院奠定了中国文官考试的基础 √ 孙中山的文官考试思想，进一步奠定了中国文官考试的基础，考试院的建立只是其文官考试思想的一部分，故选D项。 整合三　比较中国公务员制度与西方文官制度的区别 角度 中国公务员制度 西方文官制度 法定 范围 不仅包含中央一级，还包括地方各级 多数国家公务员仅指中央一级，不包含地方政府公职人员 选用 标准 我国明确提出德才兼备的用人标准并贯穿公务员的各个环节 西方各国注重通才或专才 性质 划分 不搞“两官分途”，我国公务员没有“政务官”与“事务官”的划分，各级各类公务员根据需要可以相互转任 西方文官实行“两官分途”，有“政务官”与“事务官”之分，政务官随政党选举成败而进退(政治化)，事务官则保持稳定(职业化)，相互之间不能转任 角度 中国公务员制度 西方文官制度 政治 原则 坚持党管干部原则；不搞“政治中立”，公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策 坚持“政治中立”：不受党派干预，不得参加党派政治活动，在公务活动中不得带有党派的政治倾向性 服务 对象 服务人民，做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是我国公务员最根本的行为准则 服务政府：西方国家的文官是一个独立的利益集团，它受雇于政府，为政府利益服务 对应练3．(2023·广东深圳高二上期末)19世纪初，英国在政府各部设立“常务次官”及其下属的“文职服务员”，规定他们不得参加政党活动，也不与内阁共进退。这些规定说明 A．政党分赃现象体现民主政治流于形式 B．英国文官制度的建立有利于政治稳定 C．英国议会改革促进民主政治渐进完善 D．民主政治发展更加关注官员职业道德 √ 根据材料信息可知，19世纪初，英国民主政治不断深入发展，文官制度建立，文官在政治立场上保持中立态度，不受任何执政党的影响，这适应了英国资本主义经济发展和民主政治发展的需要，B项正确；材料未涉及政党分赃现象，排除A项；材料未涉及英国议会改革的内容，排除C项；材料所述与关注官员职业道德无关，排除D项。 返回 技法支招 规范答题 返回 观点评述(阐述)类试题答题技巧及规则 题型特点 (1)设问类型 ①阅读材料，你侧重于哪一观点？试结合相关史实扼要论述 ②从材料中提炼一个观点并加以阐释 ③“评析或阐释材料中的某种观点”等，即先提炼材料中的观点，再进行阐释 (2)考查方式：一般以文字材料等形式来考查 审题模板 (1)观点明确。无论是提炼观点、选择观点、判断观点还是评价观点，都要有一个明确的阐释对象，也就是说观点一定要明确 (2)多角度有逻辑地阐释。可以按先对内后对外、先主要后次要、先材料后教材等顺序进行，可以从政治、经济、思想文化等不同层次进行，也可以从事物本身的背景、内容、过程、影响等方面进行，还可以从时间的先后顺序进行，但无论如何都应遵循一定的逻辑顺序，体现出思维的过程 (3)史论结合。应最大限度地体现历史学科的特点，即体现“历史”性，不管论据还是观点都应与“历史”有关。阐述时应体现具体的事件、人物或历史现象，脱离材料与具体知识是不可取的 (4)整理答案：语言通顺准确，抓住关键，高度概括，层次分明并与作答主体一致 (2021·广东卷)关于历史课程标准的研制，中华人民共和国成立前也进行过一些探索。阅读材料，完成下列要求。 材料　第一　目标 (壹)研求中国民族之演进；特别说明其历史上之光荣，及近代所受列强侵略之经过与其原因，以激发学生民族复兴之思想，且培养其自信自觉发扬光大之精神。 (贰)叙述中国文化演进之概况；特别说明其对于世界文化之贡献，使学生明了吾先民伟大之事迹，以养成其高尚之志趣，与自强不息之精神。 (叁)叙述各国历史之概况，说明其文化之特点，以培养学生世界的常识，并特别注意国际现势之由来，与吾国所处之地位，以唤醒学生在本国民族运动上责任的自觉。 例 (肆)叙述中外各时代文化之变迁；应特别说明现代政治制度，及经济状况之由来，以确立学生对于民权主义、民生主义之信念。 ——《初级中学历史课程标准》(1932年颁行) 评析上述材料所示历史课程的目标。(说明：运用具体史实，对材料所示历史课程目标的一点或整体展开评析。要求观点明确、史论结合、表述清晰，不能重复材料。)(12分) [参考答案]　(示例一)目标壹 观点：了解历史上的荣光以及近代列强侵略，激发学生的民族复兴思想与培养其自信自觉精神。我认为这一目标顺应了救亡图存的时代主题。 评析：中华文明悠久灿烂，我们的祖先建设了长城、大运河等举世闻名的伟大工程，发明了造纸术等推动人类文明进程的伟大科技成果，为我们留下宝贵财富。近代以来，随着列强的侵略，两次鸦片战争、甲午中日战争、八国联军侵华，以及20世纪30年代日本加紧侵华，民族危机不断加深；各阶级、阶层不断进行救亡图存的探索，民族意识不断觉醒。在这个过程中，对于青年学生的思想启蒙愈发重要。 因此，1932年民国政府颁布的初级中学历史课程标准，既可以激发学生的民族复兴思想，培养其家国情怀，也是实现中华民族伟大复兴的一个重要举措。 (示例二)目标贰 观点：了解中国文化演进历程，尤其对世界文化的贡献，培养高尚的志趣和自强不息的精神。我认为这一目标有利于培养学生的文化自信与道德品质。 评析：中华文化曾长期领先世界，中国对世界文化作出了重要的贡献。汉代丝绸之路开通，中国的丝织、冶铁技术传入中亚、欧洲，推动了世界文明进程；唐代丝绸之路海陆并举，茶叶、瓷器、纸张等传播到世界，丰富了世界文化生活；宋元时期指南针、火药、印刷术传播到欧洲，促进了欧洲社会的进步；明代郑和下西洋后，华侨下南洋，促进了东南亚的开发。20世纪30年代以来日本侵华加剧，民族危机空前加深，这一目标既可以培养学生的高尚志趣，又可以培养其自强不息的精神。 因此，1932年民国政府颁布的初级中学历史课程标准，既树立了青年学生对本民族的文化自信，又锤炼了学生的意志，提升了其品德修养。 (示例三)目标叁 观点：了解各国历史的特点，培养学生的世界常识，关注国际形势，唤醒学生对民族运动的责任自觉。我认为这一目标有利于培养学生的国际视野与责任担当。 评析：近代以来，随着西学东渐，中国传统文化与西方文化不断碰撞，如何看待传统文化，如何认识西方文化，洋务派的中体西用，维新派的托古改制与宣传进化论，孙中山的三民主义、袁世凯的尊孔复古、陈独秀等先进知识分子高举民主与科学两面大旗，这些论调在新文化运动后逐渐归于理性，青年学生既要汲取传统文化中的精华，又要吸收西方先进文化。20世纪30年代以来，日本侵华加剧，民族危机空前加深，这一目标既可以引导学生关注国际形势的变化，了解中国在国际上的地位，又可以培养其对本民族运动的责任自觉。 因此，1932年民国政府颁布的初级中学历史课程标准，既可以培养学生的国际视野，又可以培养学生的综合素质和责任担当。 [思维建模] 变式训练 (2023·浙江杭州高二下期末)官员的选拔是古今中外国家制度的重要内容之一。阅读材料，完成下列要求。 材料一　科举考试是中国古代选拔官员的主要方法。它所一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”……可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础。 ——摘编自邹一南《浅谈科举制度对中国社会的影响》 材料二　实际上现代英国的官吏制度，是仿照帝制中国的官吏制度而建立的。同罗马制相比较，中国的这种制度取得了很大的成功。约在2000年的时间里，或大或小，它成了中国统一和秩序稳固的支柱。但它同样是有限度的。鸦片战争时，在侵略中国的英国人心里，当时的制度是极为优越的，英国人曾考虑以后英国是否也要采用。各种议论的结果是，在英国也同样确立了通过考试选拔任用行政官员的制度，这种制度到今天已经广泛普及。 ——摘编自[英]阿诺德·汤因比等《展望二十一世纪：汤因比与池田大作对话录》 材料三　南京国民政府成立后，“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替。1929年制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》，标志着公务员制度的建立。此后国民政府颁布了《考试法》《高等考试普通行政人员考试条例》《应考专门资格审查规则》等多项法律和法规，内容详尽周密。孙中山关于文官考试的思想主张，几乎全部以法律条文的形式在这一时期得到了确立。同时从1931年到1947年，中央举行的高等文官考试和普通考试各有14次，地方举行的普通考试有20次。但这一时期，绕开考试任用文官的名目繁多，为国民党进入公务员队伍大开绿灯。 ——摘编自乔珍明《孙中山文官考试思想及在南京国民政府的运行成效》 参考材料一、二、三，自选一个角度，运用近代的相关史实，围绕“官员的选拔”写一则历史短文，题目自拟。(要求：观点明确，史实准确，条理清晰，表述成文。) 答案：(示例)题目：近代西方的文官制度受到古代中国科举制的影响。 论述：17—18世纪，欧美国家资本主义的发展要求向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府。中国的科举制度实行公开考试、择优录取，为西方改革选官制度提供了借鉴。19世纪中后期，英国首先建立了文官制度，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用。后来，西方各国纷纷效仿。西方文官制度的特点有考试录用、中立、常任等，对政府管理产生了重要影响。科举制对西方近代文官考试制度的影响反映了选官制度趋向公平、公开的发展趋势，也体现了东西方制度文化的互相借鉴和影响。 返回 单 元 检 测 卷 返回 √ 1．(2023·湖北荆州高二上期末)《汉书·儒林传》记载：“(汉初)孝惠、高后时，公卿皆武力功臣。”汉武帝时，则以儒学水平的高低作为选官的标准，出现了许多布衣官员和平民卿相。这一变化 A．有利于提高政府行政运行效率 B．成为解决王国问题的关键 C．反映选官思想由尚武转向崇文 D．普遍提升了官员文化素养 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 根据材料可知，汉初时“公卿皆武力功臣”，到了汉武帝时期“以儒学水平的高低作为选官的标准，出现了许多布衣官员和平民卿相”，材料表明从汉初到汉武帝时期，官员的选拔标准由军功转变为儒学水平的高低，即由尚武转向崇文，C项正确；材料与政府行政效率无关，排除A项；推恩令的实施是解决王国问题的关键，排除B项；“普遍提升了官员文化素养”的说法过于绝对，排除D项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 √ 2．(2023·江西吉安高二上期末)曹丕代汉称帝前夕，批准实行尚书陈群提出的九品中正制，中正一职主要由世家大族出身的中央现职官吏担任；中正考察和品评士人的标准是“德”“才”与“家世”三项，提供给吏部作为选官和黜陟官吏的依据。这一制度的实施 A．使君主权力得到加强 B．扩大了人才选拔的范围 C．壮大了门阀士族势力 D．利于选拔最优秀的官吏 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 根据材料及所学可知，曹魏时期实行九品中正制，中正官由世家大族出身的中央官员担任，有助于地方门阀士族势力的壮大，C项正确；材料时间为曹丕代汉称帝前夕，不涉及君主权力，排除A项；九品中正制使门阀士族垄断政权，科举制扩大了人才选拔的范围，排除B项；九品中正制的选拔成果在材料中没有体现，排除D项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 √ 3．(2024·河南驻马店高二上期末)据《唐六典》卷二《吏部》记载：唐朝官员考核的主要标准包括“四善”和“二十七最”。“四善”对应的就是官员德行操守、清正作风、公平公正和勤政爱民四种品质，“二十七最”则包括近侍之最、将帅之最等二十七个方面，对文武官员的品行和能力做出详细的考核规定。据此可知，唐朝 A．考核的法规大都流于形式 B．科举制扩大了用人的范围 C．重视考核官吏的综合素养 D．突出对官吏任职期满考核 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 据材料可知，唐朝官员考核的主要标准包括“四善”和“二十七最”，不仅考核官员德行操守、清正作风、公平公正和勤政爱民四种品质，而且考核官员的能力，说明唐朝重视考核官吏的综合素养，C项正确；材料肯定唐朝对官员考核的方式，而不是认为唐朝考核官员的法规大都流于形式，排除A项；材料强调的是唐朝对官员的考核，不是科举制的影响，排除B项；材料没有突出对任职期满官员的考核，而是体现了唐朝重视考核官吏的综合素养，排除D项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 √ 4．(2023·广东茂名高二上期末)鉴于儒生长于经义，疏于吏事，宋神宗革新科举和铨选内容，罢诗、赋、论，改试策问，“取士兼习律令，故儒者经术润饰吏事，举能其官”。宋神宗此举旨在 A．扩大科举考试范围　 B．提升官员行政能力 C．突破祖宗家法束缚 D．抑制朝野保守势力 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 据材料可知，为改变儒生“疏于吏事”，宋神宗进行科举改革，增加“律令”“吏事”等内容，由此可见，宋神宗改革的目的是提升官员的行政能力，故选B项；材料反映的是科举内容的变化，并没有涉及科举考试范围，排除A项；宋朝皇帝在政治上恪守重文轻武、守内虚外的传统，科举考试的变化并未突破宋朝的祖宗家法，排除C项；宋神宗支持王安石变法，抑制了保守势力，但科举改革并未起到抑制保守势力的作用，排除D项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 √ 5．(2024·广东汕尾高二上期末)元仁宗皇庆二年(1313年)，中书省臣上奏：“自隋唐以来，取人专尚词赋，故士习浮华，今臣等所拟将律赋，省题诗小义，皆不用专立德行明经科以此取士庶可得人……命中书参酌古今，定其条制。”这反映出元代科举制 A．促进了文化发展与繁荣 B．批判性继承前朝科举制度 C．有利于稳固封建统治的基础 D．保证了官员选拔的公平公正 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 根据材料可知，元朝宰相认为自隋唐以来的科举考试科目易导致文人浮华，因此，统治者对科举取士的内容作出了一定调整，设立了德行明经科，强调治国人才的德性修养，体现了批判性继承前朝科举制度，B项正确；材料未涉及元朝科举制与文化繁荣发展的关系，排除A项；封建统治的基础是小农经济，与科举制没有直接关系，排除C项；材料没有体现官员选拔的公平公正，排除D项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 √ 6．(2023·安徽宣城高二上期末)明代设六科给事中，官秩正七品，是直属于皇帝的独立监察机构。其通过封驳与注销，监督控制六部的全部工作，拥有弹劾百官的权力，必要时还可以充任使臣，参加重大刑狱案件的审理。六科给事中的设立 A．减少了内阁决策的失误 B．削弱了监察权的独立性 C．有利于维护君权的统治 D．降低了行政司法的效率 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 根据材料信息可知，六科给事中职权范围广泛，权力大，直属于皇帝，有利于维护君权的统治，C项正确；材料没有反映六科给事中设立后内阁决策的具体情况，排除A项；在我国封建社会，监察机构不具有纯粹的独立性，六科给事中与前代监察机构相比，独立性更大，排除B项；材料没有体现六科给事中设立后行政司法效率的变化，排除D项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 √ 7．(2024·江苏常熟高二期中)1929年公布的《考试法》规定参加高等文官考试的资格包括：国立或经立案之公私立大学独立学院，或专科学校毕业；教育部承认之国外大学毕业；有大学或专科学校毕业之同等学历，经检定考试及格者……曾任委任官三年以上者。这表明 A．北洋政府选拔人才不拘一格 B．国民政府选官制更加公平开放 C．考试制度与甄别制度相结合 D．留学毕业选官与学堂选官并举 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 根据材料可知，国民政府重视学历但不唯学历为导向，不分男女，体现了公平开放的精神，故B项正确；1929年是南京国民政府时期，排除A项；材料没有体现甄别制，故C项错误；D项是清朝末期的选官制，且材料没有体现学堂选官，故排除。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 √ 8．北洋政府逐步确立了较为完备的文官纠弹制度，设立行政监察机构——肃政厅，专门纠弹官吏失职违法案件。从当时的纠弹实例来看，被纠弹的大多是地方官吏，最高为巡按使，最多的是县知事。文官纠弹制度的建立 A．加强了对官员的监督 B．解决了军阀割据问题 C．巩固了基层民主制度 D．提高了官员文化素质 据材料可知，北洋政府的文官纠弹制度加强了对官员的监督，故选A项；结合所学可知，B项说法不符合史实，排除；肃政厅属于监察系统，与基层民主和官员文化素质提高没有直接关系，排除C、D两项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 √ 9．南京国民政府时期设立了考试院，确立了文官考试制度，考试由考试院主持。但在几十万公务员中，通过考试的不足2 000人，通过高等考试的仅有600人。这说明当时 A．考试无法考查真才实学 B．考试未与任用相互结合 C．考试院的职能名不副实 D．考试选官制度存在缺陷 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 根据材料信息可知，南京国民政府时期，虽然确立了文官考试制度，但是通过考试的人数很少，这说明当时的考试选官制度存在一定的弊端，D项正确；材料没有说明考试的科目内容，无法得出A项结论，排除；通过考试的人数虽然少，但他们也通过这种方式成为公务员，这说明考试与任用实现结合，B项表述不准确，排除；不能因为通过考试的人数少，就否定考试院的职能，排除C项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 √ 10．据调查，解放初的农村村干部多是贫下中农，人民公社时期多是劳模、劳动积极分子，新时期选拔大学生当村官成为一个新动向。这些变化说明 A．宗法习俗操控农村民主选举 B．社会需求影响农村干部任用 C．经济地位决定农村干部身份 D．基层民主政治建设日渐成熟 材料主要反映了中华人民共和国成立以来，选拔干部的标准随不同时代的需要发生变化和调整，B项正确；材料并没有体现宗法习俗，排除A项；“决定”说法绝对，排除C项；题干未涉及基层民主政治建设的情况，排除D项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 √ 11．(2023·河南许昌高二上期末)2008年，上海浦东新区试点公务员聘任制改革，公开招聘城市规划、金融规划等6个专业领域的人才，并对聘任人员采用协议工资制，薪资待遇明显高于普通公务员。这一改革 A．标志着公务员聘任制的建立 B．使公务员待遇得到普遍提高 C．适应了深化改革开放的需要 D．提高了公务员岗位的吸引力 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 材料中的改革措施，有利于给予具有高度专业化程度的公务员以更高的薪酬，以更好地调动其参与新兴行业发展的积极性，适应了深化改革开放的需要，C项正确；材料描述的是公务员聘任制度的试点，并非建立，排除A项；材料中的高薪只针对特定行业的专业人才，故无法据此得出公务员待遇普遍提高，排除B项；材料强调提高专业领域人才的收入，并不针对普通公务员岗位，排除D项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 √ 12．(2023·安徽合肥高二上期末)1870年英国建立文官制度，进入20世纪50年代以后，英国文官人数急剧膨胀。1979年撒切尔夫人执政以后，主张建立公务员绩效评估制度，进行市场取向改革，大力削减公务员队伍，节省开支。这一变化表明 A．科学技术的迅猛发展 B．国家干预力度的加强 C．工业革命的率先进行 D．议会制度的不断完善 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 由材料“1979年撒切尔夫人执政以后，主张建立公务员绩效评估制度，进行市场取向改革，大力削减公务员队伍，节省开支”可知，国家干预行政制度改革，B项正确；“科学技术的迅猛发展”在材料中没有体现，排除A项；“工业革命的率先进行”与材料时间不符，排除C项；材料没有提到议会制度，排除D项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 13．(2023·山东潍坊高二上期末)1968年，英国进行文官制度改革，规定除常务次官外，各部增设一名政策顾问，负责研究部内的长期政策和计划，并保证现有政策的执行。该规定旨在 A．推动政治活动的公开性 B．改变文官政治的中立性 C．实现人才选拔的多元性 D．提高政府决策的科学性 √ 根据材料并结合所学可知，1968年，英国进行文官制度改革，规定除常务次官外，各部增设一名政策顾问，负责研究部内的长期政策和计划，并保证现有政策的执行。该规定旨在提高政府决策的科学性，故选D项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 14．(2024·广东梅州高二上期末)“这支官吏队伍……对上司毕恭毕敬的习气和某些‘公’务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。”这一论述 A．指出了西方文官制度带有阶级性 B．肯定了文官政治中立性 C．认为西方文官制度滋生官僚习气 D．全面否定西方文官制度 √ 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 根据材料可知，作者说明的是西方的文官制度，从“完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者”可知，作者指出西方的文官制度是为资产阶级服务的，A项正确；“肯定了文官政治中立性”在材料中没有体现，排除B项；“西方文官制度滋生官僚习气”是表面现象，不是材料主旨，排除C项；“全面否定西方文官制度”的说法绝对化，排除D项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 15．(2023·福建龙岩高二上期末)近代美国在借鉴英国的基础上发展了文官制度。英国的竞争考试比较注重理论和基础知识的测试，而美国竞争考试还将考试与即将从事的工作要求联系在一起。由此可见，美国文官制度有利于 A．维护文官系统的稳定性 B．巩固资产阶级民主政治 C．扩大政府管理的民主性 D．强化官员选拔的实用性 √ 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 由材料“美国竞争考试还将考试与即将从事的工作要求联系在一起”可知，美国的文官考试更重视工作的实际要求，强化官员选拔的实用性，D项正确；文官中立和文官常任维护了文官系统的稳定性，排除A项；文官制度下政务官和事务官“两官分途”实现了政治和管理的分离，协调了资产阶级内部的矛盾，巩固了资产阶级民主制度，排除B项；“扩大政府管理的民主性”是指向社会开放政府公职，改革官员录用制度，与材料信息不符，排除C项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 16．(2024·山东滨州高二上期末)据统计，在英国撒切尔政府(1979—1990年)文官改革过程中，文官人数减少了1/5，公共机构最高层次人员至少减少了9.7%，助理次官和高级主管分别减少了12．9%和14．5%。这一举措的目的是 A．提高政府工作效率 B．减轻政府财政负担 C．加强国家宏观调控 D．完善文官考核制度 √ 材料涉及的文官改革减少了政府行政人员数量，有利于减轻政府财政负担，B项正确；文官人数减少和政府工作效率之间并没有直接关系，排除A项；减少政府官员数量和行政开支是减弱政府宏观调控的体现，排除C项；材料未涉及文官考核制度的改变，排除D项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 17．(12分)阅读材料，回答问题。 材料　北洋政府在法律上最终废除了中国古代官吏任用中的恩荫制与捐纳制及自秦汉以来形成的官与吏之间的等级制，将除议员与军官之外所有官员统称为文官。对文官的任用采取留任旧任官吏与通过新式考试任用相结合的办法。1913年1月，北洋政府公布了《文官任用法草案》，确定官员任用资格主要有两项，第一是考试，第二是经历，“考试者所以决其将来，经历者所以重其既往，二者皆不可偏废”。同时又公布了《文官考试法草案》《典试委员会编制法草案》，对考试做具体规定，北洋政府文官考试法规开始制定于1913年，其后经过1915年和1919年两次补充和修改，对考试机构、种类、资格、程序、录用等都做了明确的规定……由于北洋政府 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 时期的中国并不具备统一实施近代文官制度的政治条件。因而上述文官制度的实际实行范围主要限于中央政府，有实力的军阀往往自行委任官吏，并且，遗憾的是北洋政府一直没有公布关于文官晋升的法律法规。北洋政府文官考试制度的形成和确定代表了中国人事制度和官吏近代化的趋势和发展方向，是中国政治制度和人事制度近代化的重要标志，其成败得失对我国当代公务员考试制度仍有借鉴意义。 ——摘编自赵海梅《二十世纪初北洋政府文官考试制度及其启示》 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 (1)根据材料，概括北洋政府文官考试制度的特点。(6分) 答案：特点：是对封建选官制度的否定，以立法、制定条例的形式实施；选拔形式多样，考试和资历并重；多次改革，逐步完善。 根据“最终废除了中国古代官吏任用中的恩荫制……等级制”可知，是对封建选官制度的否定；根据“北洋政府公布了《文官任用法草案》”可知，以立法制定条例的形式实施；根据“确定官员任用……经历”可知，选拔形式多样，考试与资历并重；根据“其后经过1915年……规定”可知，多次改革，逐步完善。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 (2)根据材料并结合所学知识，评价北洋政府文官考试制度。(6分) 答案：评价：北洋政府的文官考试制度是中国近代人事制度发展历程中的重要一环，在短时间内基本废除中国封建职官管理制，初步建立起近代文官法律制度的雏形，推动了人事制度近代化的进程，对当代公务员考试制度也有借鉴意义。但是，仍存在实行范围小和缺少文官晋升的法律法规等弊端。 根据材料，从积极和消极两个方面作答即可。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 18．(14分)阅读材料，完成下列要求。 材料一　明清时期封建巡视制度得到进一步强化。首先是巡视监察法规的系统化。明清进一步加强巡视立法，至清朝颁布了我国历史上最完整的一部以独立形式存在的监察法规——《钦定台规》，中国古代的巡视法规达到系统化程度。其二是建立严密的地方巡视系统。明清延续了唐宋以来中央对地方巡视系统多元化的趋势，建立起三个互不统属的独立系统：一是监察御史系统，包括专差、巡按御史两种；二是按察司系统，职责就是按察所属的府州县，下设主要官员有按察使；三是督抚系统，督抚即总督和巡抚。其三是加强巡视官之间的互相监督。明清统治者规定同一系统或不同系统的巡视官员可以互相监察、互相纠举，以保证巡视体系正常运转。 ——摘编自荀言《中国古代巡视制度梳略》 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 材料二　西方国家的问责机制是国家政治制度的一个重要组成部分，与国家的政治体制紧密相关，是责任政府的基本元素，其效力范围是整个国家。其约束的对象是整个国家的所有公职人员。西方国家对政府公职人员的监督体系主要包括法律监督、行政监督和舆论监督。尤其值得注意的是，新闻监督通过新闻媒介的传播达到全社会或公众对政府官员的监督，由于这种监督具有广泛的社会性和国民性，因而这种监督比行政监督更有效、更有力量。 ——摘编自《西方官员问责制》 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 (1)根据材料一并结合所学知识，指出明清时期中央对地方巡视制度强化的特点和原因。(8分) 答案：特点：加强立法，巡视法规系统化，巡视制度规范化；巡视系统多元化，巡视范围扩大、效率提高；巡视官员之间可相互监督；注重内部反腐。 原因：明清时期封建君主专制制度空前强化；商品经济发展导致社会逐利风气日盛，官员腐败现象严重。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 (2)根据材料二并结合所学知识，概括近代西方国家对官员监督与中国明清时期的巡视制度的不同之处，并对中国明清时期和近代西方对官员的监督简要评价。(6分) 答案：不同：明清最高统治者不受监督，近代西方对所有公职人员进行监督；明清时期实行官员内部的监督，西方对官员的监督还通过新闻媒介实行社会监督；明清时期对官员实行监督的目的是保障君主权威和地位，近代西方的目的是保证民主制度的落实。 评价：都有利于防止官员腐败、改善政治风气，都有利于建设良好的社会秩序，推动社会进步，但由于目的和所处时代、方式不同，在效果上存在明显差异。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 19．(12分)(2023·辽宁大连高二上期末)阅读材料，完成下列要求。 材料　1805年，英国财政部首先设立常务次官，常务次官不随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性。1855年，在议会专门委员会做出的调查报告基础上，英国颁布文官制度改革令，将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会，真正的开始采用考试录用的办法选拔任用文官。1870年，政府继续颁布改革法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官晋升依政绩而定。和政务官的任期制不同，文官只要没有严重过错，便可任职到退休。英国文官制度中最重要也是最基本的原则通过上述两道法律确定下来，从而标志着英国近代文官制度的建立。 ——摘编自阎照祥《英国政治制度史》 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 (1)根据材料并结合所学知识，概括指出英国近代文官制度的特点。(6分) 答案：特点：经历多次改革，逐步确立；文官职位相对稳定；强调择优录取，公平竞争。 特点：根据材料“1805年，英国财政部首先设立常务次官”“(1855年)开始采用考试录用的办法选拔任用文官”“(1870年，英国政府)规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用”可知，经历多次改革，逐步确立；根据材料“常务次官不随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性”“文官只要没有严重过错，便可任职到退休”可知，文官职位相对稳定；根据材料“多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，文官晋升依政绩而定”可知，强调择优录取，公平竞争。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 (2)根据材料并结合所学知识，从社会治理的角度评价英国近代文官制度。(6分) 答案：评价：文官制度的建立，冲击了封建落后因素，促进了政治生活的近代化；体现了社会治理的职业化和公平性原则；有利于政府政策和政治生活的连续性；借鉴了中国古代的科举制度，适应了英国工业化的需要，是工业革命的产物。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 评价：根据材料“将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会”并结合所学知识，运用唯物史观，从社会治理的角度分析可知，文官制度的建立，冲击了封建落后因素，促进了政治生活的近代化；根据材料“采用考试录用的办法选拔任用文官”“文官晋升依政绩而定”可知，体现了社会治理的职业化和公平性原则；根据材料“文官只要没有严重过错，便可任职到退休”可知，有利于政府政策和政治生活的连续性；综合文官制度的发展过程，结合所学知识可知，文官制度的建立，借鉴了中国古代的科举制度，适应了英国工业化的需要，是工业革命的产物。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 20．(14分)(2023·河南许昌高二上期末)阅读材料，回答问题。 材料　科举制度在中国实行了整整一千三百年，对隋唐以后中国的社会结构、政治制度、教育、人文思想，产生了深远的影响。科举原来目的是为政府从民间提拔人才，打破贵族世袭的现象，以整顿吏制。相对于世袭、举荐等选才制度，科举考试无疑是一种公平、公开及公正的方法，改善了用人制度。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 科举所造成的恶劣影响主要在其考核的内容与考试形式。由明代开始，科举的考试内容陷入僵化，变成只要求考生能造出合乎形式的文章，反而不重考生的实际学识。大部分读书人为应考，思想渐被狭隘的四书五经、迂腐的八股文所束缚；无论是眼界、创造能力、独立思考都被大大限制。只要他们能“一登龙门”，便自然能“身价十倍”。历年来莘莘学子，俯首甘为孺子牛，目的多亦不过希望能一举成名，光宗耀祖。可以说，科举是一种笼络、控制读书人的有效方法，以巩固其统治。清朝科举制终于消亡。 从此可知，政治制度是现实的。每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。制度须不断生长，又须在现实环境、现实要求下生长。 ——摘编自钱穆《中国历代政治得失》 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 根据以上材料，围绕其主题提炼出一个观点，结合材料和所学知识加以论述。(要求：观点明确，史论结合，条理清楚。)(14分) 答案：(示例一)观点：科举制是封建统治者笼络、控制读书人的方法。 论述：隋唐统治者创立科举制的目的是录用更多有才学的读书人为中央所用，打破贵族世袭的局面，从而笼络了许多有才学的读书人。到了明清时期，科举考试采用八股取士，考试范围仅限于四书五经，规定考生只能按指定观点作答，并且文体分为八个部分，不能有自己的观点，造成读书人为中试，成天攻读四书五经，钻研八股，而不讲究实际学问，考中做官后，只能成为皇帝的忠实奴仆。因此，科举制是封建统治者笼络、控制读书人的方法。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 (示例二)观点：隋唐科举制是一种公平、公开、公正的用人制度。 论述：隋唐科举制不问门第高低，出身低微的读书人可以凭才学参加科举考试，考试合格，方可做官，以致唐朝初年出现了许多科举出身的名相。因此，相对于世袭、举荐等选才制度，科举考试无疑是一种公平、公开及公正的方法，改善了用人制度。 (示例三)观点：明清时期科举制逐渐僵化。 论述：从明代开始，科举的考试内容仅限于四书五经，陷入僵化，重在要求考生能写出合乎形式的文章，反而不重视考生的实际学识，即考生必须按照指定观点作答，并且文体分为八个部分，不能有自己的观点。大部分读书人为应考，整日攻读四书五经，钻研八股，而不讲究实际学问，考中进士后，只能成为皇帝的忠实奴仆，从而思想逐渐被狭隘的四书五经、迂腐的八股文所束缚；无论是眼界、创造能力、独立思考能力都被大大限制。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 (示例四)观点：制度必须与时俱进。 论述：科举制创立之初，考试内容较多，而且形式多样，考生可以有自己的观点，使中央政府笼络了许多人才，造就了许多科举出身的贤相。但到了明清时期，政府采取八股取士制度，考试内容仅限于四书五经，观点由朝廷指定，并且文体统一，考生不能自由作答，造成科举制度日益僵化，到了清末，科举制度因为不能适应对近代人才的需求而被废除，因此说明，制度必须与时俱进，不断完善和发展。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 观点：根据材料“科举原来目的是……改善了用人制度”可知，科举制是一种公平、公开、公正的用人制度；根据材料“历年来莘莘学子……以巩固其统治”可以得出，科举制是封建统治者笼络、控制读书人的方法；根据材料“清朝科举制终于消亡……现实要求下生长”可知，制度必须与时俱进。论述：根据题目要求，对提炼出的观点进行论述，如科举制是一种公平、公开、公正的用人制度。在论述时可以从科举实行考试制度，与原来世袭官位不同，从而说明这种制度可以一定程度上使出身低微的读书人可以凭才学参加科举考试，考试合格即可为官。最后得出结论：因此相对于世袭、举荐等选才制度，科举考试无疑是一种公平、公开及公正的方法，改善了用人制度。 返回 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 15 16 17 18 19 20 谢 谢 观 看 ！ 第 二 单 元 　 官 员 的 选 拔 与 管 理 $$