第二单元 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理-【金版新学案】2024-2025学年新教材高二历史选择性必修1 国家制度与社会治理同步课堂高效讲义配套课件（统编版2019）

第二单元 官员的选拔与管理 第7课　近代以来中国的官员选拔与管理 课标要求 1．了解近代以来中国官员选拔与管理制度的发展演变 2．知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响 素养目标 1．时空观念：了解中国近现代文官制度形成和发展的过程 2．史料实证：通过史料，探究科举制废除的原因及影响 3．历史解释：认识近代以来选官制度的发展趋势及特点 4．唯物史观：认识时代因素对选官制度的影响 5．家国情怀：增强对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感 概念检索 学堂选官制度、文官甄别制度、干部制度、公务员制度 任务一　晚清选官制度的变革 1 任务二　民国时期的官员选拔制度 2 任务三　中华人民共和国的干部制度和公务员制度 3 课时测评 7 读史思辨　拓展视野 4 体系构建　归纳精要 5 随堂演练　评价效果 6 任务一　晚清选官制度的变革 返回 1．1905年，袁世凯在奏折中说：“科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端……且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主。”思考：袁世凯在奏折中提出了什么新政措施？这一措施有何历史意义？ 提示：措施：废除科举制，推广学校教育。 意义：选拔有用人才，普及教育，开启民智。 2．阅读教材第一目，思考：中国近代选官制度的变革有何特点？ 提示：为挽救民族危亡；受西学传播的影响；为政治革新服务；近代化趋势明显。 问题导思 1．科举制度的废除 (1)背景 ①晚清时期，科举制度受到很大冲击。 ②西学的传播和 的开展。 (2)过程 ①1898年，清政府加设 ，选拔经时济变之才。 ②废八股，改试策论，以 命题。 ③戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制。 ④1901年，清政府实行 ，通令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设 学堂。 洋务运动 经济特科 时务策 新政 蒙养 要点梳理 知识延伸——清末新政废科举的积极影响 清末新政废科举，颁行新学制并设立各式新学堂、派遣留学生，形成了重视西方科技与社会政治学说的风气，培养了近代科技、教育、法政、军事人才。 ⑤自 年起，所有乡试、会试一律停止，科举制度被废除。 1906 2．选官制度改革 (1)官制改革：裁减冗署冗官，改总理衙门为 ，设农工商部、巡警部、学部等部门，瓦解了传统的 建制。 (2)选官制度更新：凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行 后，“酌加擢用，优予官阶”。 (3)学堂选官制度：1904年初，清政府颁布《 》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。 外务部 六部 殿试 奏定学堂章程 知识延伸——奏定学堂章程 《奏定学堂章程》是中国近代第一个以教育法令公布并在全国实行的学制，是中国历史上第一个正式颁布且在全国普遍推行的学制，它奠定了中国近代教育的基础，打破了儒家经典一统天下的局面，建立了统一的教育行政体系，并为结束科举制创造了条件。 (4)留学毕业生选官制度：每年举行一次归国留学生考试，结果分_____________三等，再分配相应官职。 (5)1905年废除科举制度后，__________、________________一直是清政府官员选拔的主要方式。 最优、优、中 学堂选官 留学毕业生选官 探究1　信息获取——晚清官制改革的内容 材料　鸦片战争结束后，国势日衰，废除八股取士成为许多有识之士的共识。1898年6月16日，康有为当面向光绪皇帝指陈八股科举制度的危害，建议政府废除八股考试内容，加快新教育建设的步伐，宏开学校，教以科学，等到学校尽开，再逐步废除科举考试制度。梁启超提出入小学者比诸生，入中学者比举人，入大学者比进士，一切考试，均该试策论，考察时务以观其经世济世的能力。维新废除八股取士，改革科举的主张，拉开了清末教育制度改革的序幕，也导致了科举制度的最终灭亡。 ——摘编自王会晓《浅谈维新派与顽固派关于废除八股取士的争论》等 素能提升 探究：根据材料并结合所学知识，概括近代学者对待科举制的主张。 提示：主张：废除八股取士，改试策论；广设新式学堂，讲授西学；科举与学校教育相结合；从改革科举到废除科举。 探究2　问题阐释——晚清官制改革的背景 材料　臣等默观大局，熟察时趋，觉现在危迫情形更甚曩日，竭力振作，实同一刻千金……科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端，一旦毅然决然，舍其旧而新是谋…… ——张之洞、袁世凯等《会奏请立停科举推广学校折》(1905) 探究：晚清官制改革是在怎样的“时趋”与“危迫情形”下进行的？ 提示：“危迫”：中国民族危机与清政府统治危机加深。 “时趋”：西学传播，民族工业发展，先进中国人要求变革选官制度。 探究3　观点论证——废科举与辛亥革命 材料　这个制度(科举制)在1905年被废除，废除的直接动因是认为这套制度不再适合新式人才的培养需要。但科举制被废除以后，清政府并没有建立起一套新的精英选拔制度来代替它。中国20世纪上半叶的动荡也与此相关……打响辛亥革命第一枪的是那些青年军官们，他们本来应该在科举的道路上攀爬，但因为科举制被废除，他们只能进军事学校，并在后来成为辛亥革命的重要推动力。 ——摘编自许纪霖《废科举引发20世纪中国大变局》 探究：有学者认为“没有1905年废除科举制度，1911年很可能就不会发生辛亥革命”，这一观点是否正确，请结合材料及所学知识加以论证。 提示：观点片面。废除科举制引发了知识分子的前途危机，一定程度上加速了革命的到来。但该观点未能从本质上认识到辛亥革命爆发是中国社会矛盾激化的必然结果。 1．特点：历程曲折反复；体制逐步完善；制度新旧杂陈。 2．影响 (1)积极影响：推动了晚清官制改革，为社会发展积累了人才，推动了学堂教育的发展，在一定程度上适应了当时社会发展的需要。 (2)局限性：存在着急功近利、新旧杂陈、权限不清、职责不明等问题，变革的根本目的是维护封建专制统治。 3．启示：选官制度必须不断适应社会经济、政治的发展要求；必须坚持公开、公平、公正的基本原则；必须始终坚持德才兼备的基本要求；必须立足于国家和民族富强的终极目标。 认知深化 全面认识晚清选官制度改革 √ (2022·河北卷)优贡考试是清廷废除科举后保留的善后举措。据1907年《时报》载：在浙江优贡考试期间，一位趋新的外地书商发现当地士子对新学的了解相当“卑下”，“思想之鄙陋有不能言语形容者”，他“不禁为吾浙前途悲”。据此可知，当时 A．风俗习惯新旧杂糅 B．教育近代化艰难起步 C．社会呈现转型特征 D．士子对新政缺乏信心 例 素养立意 时空观念：1907年；浙江优贡考试 历史解释：根据材料可以看出科举制度废除后，仍有大量的学子对新学不了解，说明此时新旧思想在碰撞，社会呈现转型特征 知识衔接 1905年废除科举制度后，清政府实行学堂选官制度 教考衔接 据材料可知，清末新政时期，清政府废除科举制，实行了优贡考试，“一位趋新的外地书商”发现参加优贡考试的浙江士子对新学了解不多，思想落后，“不禁为吾浙前途悲”，体现了书商认为新学能够挽救浙江前途，反映了新学在社会上的影响，体现出社会呈现转型特征，故选C项；材料反映的是科举制废除后，参加优贡考试的士子仍被传统思想束缚的情况，与风俗习惯的变化无关，排除A项；据所学知识可知，中国教育近代化起步于洋务运动时期，与材料时间不符，排除B项；材料没有涉及士子对新政的态度，不能反映士子对新政缺乏信心，排除D项。 返回 任务二　民国时期的官员选拔制度 返回 1．阅读教材第二目，思考：民国时期文官制度的特点是什么？ 提示：制度法律化；中西合璧，古今结合；选拔方式多样化；更开放、更公平；党派性强。 2．如何评价北洋政府的文官考试制度？ 提示：兼顾考试与资历，有利于新旧人事制度的过渡，保持行政的连续性和稳定性；北洋政府时期的文官考试制度仍存在施行范围小和缺少文官晋升的法律法规等弊端。 问题导思 1．南京临时政府时期 (1)依据：孙中山的 思想。 (2)内容 ①在官员选拔方面：以考试制度为主，在“ ”的框架下，国家建立 ，主管人才的选拔和任用。 ②完善国家政治制度，建立文官的 、任用、监察等方面的运行机制。 (3)意义：进一步奠定了近代中国文官制度的基础，对日后 文官制度的建设产生了重要影响。 文官考试 五权宪法 考试院 培养 民国 要点梳理 知识延伸——孙中山文官考试思想的特点 (1)孙中山从中国国情出发，批判继承中国古代考试制度，结合西方文官制度，构想文官考试思想，认为应在“五权宪法”框架之中，由国家设置考试院，主管文官的选拔、任用和考绩。 (2)考试权独立是文官考试思想的核心。 (3)为国举才、德才兼备是文官考试思想的理念。 (4)考试、选举、委任制度是选拔文官的主要途径。 概念阐释——“五权宪法” “五权宪法”的基本原则是以欧美资本主义国家宪法的基本原则——“三权分立”原则为基础，结合我国封建时代的考试、监察二权而成的。“五权宪法”最核心的思想是政权、治权分立，政权归属国民大会，治权指行政权、立法权、司法权、监察权、考试权。各自独立运作并互相合作。 2．北洋政府时期 (1)考试制度建立标志：1913年初，北洋政府颁布了《_______________》。 (2)甄别：主要是指对已经在__________上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否______。 (3)意义：是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的_______与________。 报考条件 民国男子年满____岁，女子不得参加 负责机构 _______________ 考试类型 文官高等考试、文官普通考试、司法官考试、知事试验、留学毕业生甄拔考试 文官考试法草案 21 政事堂铨叙局 文官职位 留任 连续性 稳定性 3．南京国民政府时期 (1)法律依据：1929年，南京国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《______________》。 (2)特点：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 特别提醒——南京国民政府的文官制度 南京国民政府将西方文官制度与传统科举制度相结合，一定程度上提高了官员的文化素质，扩大了统治基础，提高了行政效率。 公务员任用法 (3)内容 ①公务员的选任由最高考试机关——________负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。 ②以法律条文的形式确立了__________的思想主张。 ③允许_____参加考试，具有更强的开放性和平等性。 ④对一般在职人员，采用______审查措施，使其取得任用资格。 (4)局限性：实施过程中漏洞百出，任用______、拉帮结派现象始终无法禁绝。 考试院 文官考试 女子 甄别 亲信 概念阐释——公务员 公务员是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。除行政机关外，中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、监察机关、民主党派机关的工作人员均纳入公务员队伍。他们依法履行公职，属于国家行政编制，由国家财政负担工资福利。 探究1　信息获取——民国时期的文官制度 材料　民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，带有中西合璧的味道。南京国民政府时期，党派性则更加浓厚，一切文官均需为国民党的一党私利服务，成为实际上的“党务员”。军治色彩则在北京政府时期体现得最为明显，军阀之间相互割据，凭借自己的军事势力，制造政潮，以军压政。 ——摘编自陶继波等《民国时期文官制度发展概述—— 兼论其对知识分子的影响》 素能提升 探究：根据材料，说明民国时期中国文官制度的特点，并结合所学知识分析民国时期中国文官制度确立的背景。 提示：特点：中西结合；党派性强；军治色彩浓厚。 背景：资本主义经济的发展；西方文官制度的传入；资产阶级民主政治的确立。 探究2　问题阐释——南京国民政府选官制度的新变化 材料　南京国民政府采用公务员制度。国民政府公布的《考试法》规定了考试的具体办法和操作规程。考试分为普通考试、高等考试、特种考试。高等考试，甄拔各项荐任职公务员，分为三试，第一试科目为国文、本国史地、国民党党义；第二试为专业科目；第三试为面试和成绩审查。国民政府先后颁布了《公务员任用条例》《公务员任用法》。1931年6月，国民政府公布了《公务员惩戒法》和《公务员惩戒委员会组织法》，但是得不到严格执行。国民党六届二中全会不得不指出，“多年来官僚主义已构成政治上的最大弊害，而以敷衍塞责、假公济私为尤甚”。 ——摘编自白钢《中国政治制度史》 探究：根据材料并结合所学知识，评述南京国民政府选官制度的新变化。 提示：变化：确立相关法律制度；政治色彩浓厚；考试内容和形式更加专业化和标准化；与国际接轨。 评述：受西方文明的影响，逐步法制化；初步建立了公务员体系，有利于人才选拔；有利于维护国民党的统治；由于社会动荡，法令无法严格执行，腐败现象严重。 1．中国近代文官制度的转型：中国近代文官制度的构建既有中国古代文官制度的因子，又有近代西方文官制度的异质细胞。晚清封建专制与吏治腐败的社会形势，迫使清政府展开对科举考试制度改革，废除科举制度。文官任用、考绩、俸禄、惩戒、培训等方面改革相继开始。 2．中国近代文官制度的创立：孙中山的文官考试思想、文官管理思想、对文官制度的设计完成了从科举考试到文官考试的对接，开创了我国文官制度之先。 3．中国近代文官制度的发展：国民政府的文官制度进一步发展，涉及文官考试、任用、考绩、奖惩、培训及官员薪俸、服务与保障等方面，对日后的文官制度建设产生了影响。 返回 认知深化 多角度认识中国近代的文官制度 任务三　中华人民共和国的干部制度和公务员制度 返回 1．阅读教材第三目，思考：现代中国公务员制度的特点是什么？ 提示：坚持和体现了党的基本路线；坚持党管干部的原则；强调德才兼备；强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员不是一个独立利益集团。 2．如何评价公务员制度的实施？ 提示：是干部人事制度的重大改革，顺应了人事制度发展的趋势；是加强干部人事工作法制化的根本措施；提升了公务员的政治、文化素质；为国家管理人才队伍建设增添活力；有利于加强党的执政能力和政府行政能力。 问题导思 1．干部制度 (1)内容：包含国家干部 体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等。 (2)过程 ①中华人民共和国成立后，沿用民主革命时期由 及各级党委组织部门统一管理的干部制度。 ②后来，又建立了 的干部制度。 ③改革开放后：在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、 制度等方面进行了一系列改革。 人事管理 中共中央 分类管理 回避 要点梳理 (3)意义 ①逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，初步建立起__________________干部管理制度。 ②中共十八大以来，干部队伍建设更加________、________。 中国特色社会主义 规范化 制度化 2．国家公务员制度 (1)过程 ① 年，公务员制度开始推行。随后，公务员 制度建立。 ②2005年，全国人大常委会通过《 》，标志着公务员制度正式形成。至此，公务员考录工作正式进入 轨道。 ③2006年1月，《中华人民共和国公务员法》正式实施，公务员考试录用制度得到了全方位的推进和改善，考试录用的 和 在不断扩大。 (2)意义：公务员政治、文化素质的不断提升，为 的队伍建设增添了活力。 1993 考试录用 中华人民共和国公务员法 法制化 规模 范围 国家管理人员 探究　观点论证——国家公务员制度 材料　2006年1月正式实施的《公务员法》标志着公务员考录制度迈入法制化轨道。2007年11月，中组部、原人事部下发了《公务员录用规定(试行)》，公务员考录制度得到进一步完善。截至2012年，全国共考录公务员160万人。 ——摘编自韩磊《公务员考录制度的评价标准》 素能提升 探究：有学者认为“现行的公务员招考制度，为国家公务员队伍注入源源不断的新鲜血液”。根据材料及所学知识，简要论证这一观点。 提示：我国的公务员招考制度，适应了经济体制改革，有利于人才的选拔，推动了干部队伍的年轻化和专业化；有利于维护社会的公平与公正，推动公务员队伍的正常化更替，增强了干部队伍的生机与活力，为国家公务员队伍注入源源不断的新鲜血液，因此这一观点是正确的。 1．为坚持党的基本路线提供组织保证。 建立和推行公务员制度，建立起符合国家机关特点的人事管理制度，有利于调整干部结构，提高国家机关工作人员的政治与业务素质，强化国家机关系统，加强勤政和廉政建设，从而为党的基本路线提供组织保证。 2．为国家机关的廉政建设提供了有效保障。 建立和推行公务员制度，可以提高国家机关工作人员的素质和加强制度建设，而这正是廉政建设的核心，公务员制度为廉政建设提供的保障主要有：通过考试录用、认真考核、正规培训和严格管理等措施来提高公务员的素质；通过权利义务、执行纪律、交流回避、有力监察监督的制度来保证和促进公务员依法行政、廉洁奉公等。 认知深化 中国现代公务员制度对民主政治建设的意义 3．对国家机关的民主化、科学化、法制化建设起到促进作用。 建立与推行公务员制度，可以使国家机关人事管理体现公开、民主、平等、竞争的原则，增强人事管理的透明度，使人民群众在公务员“进、管、出”各环节有更多的发言权，充分显示出民主化的优越性；可以使国家机关人事管理按客观规律和科学的方法和手段，实行科学的分类管理，充分体现科学化管理的合理性；可以使国家机关依法管理各类人员，从人治走向法治，充分显示了法制化管理的正确性。 返回 读史思辨　拓展视野 返回 视野一　废除科举制的影响 史学新论　科举制废除后，新式学堂的数量明显增加……由于新式学堂的出现，知识分子的知识结构也发生了巨大变化，西方引进的自然科学、社会科学渐成为他们学习的主要内容。知识分子的职业也由过去的科举一途向多种职业发展。知识分子与皇权日益疏远，对儒家经典和政治权力的迷恋也就逐渐淡化以致消除，并且逐步学会用新的价值观去观察、思考各种社会现象 ——摘编自罗志田《清季科举制改革的社会影响》 激活思维　科举制废除后，知识分子的知识结构发生了巨大变化；西方科学成为知识分子学习的主要内容；知识分子可选择的职业更加多元。　　 √ 训练1．(2023·福建宁德高二上期末)1906年，《考验游学毕业章程》规定，每年举行一次归国留学生考试，按照考试结果，分别赐予进士、举人、拔贡出身。这反映了 A．留学生成为官员选拔主要对象 B．改革科举成为共识 C．近代中国选官制度的艰难转型 D．新式教育开始起步 据材料“留学生考试……赐予进士、举人、拔贡出身”可知，20世纪初，清政府确立了留学毕业生选官制度，考试内容除各学科外，还注重经史，再根据考试结果授予相应的官职，目的是将留学生纳入封建官僚统治集团，这反映了传统的选官制度依然存在，近代中国选官制度的转型很艰难，故选C项。 视野二　孙中山的文官考试思想 史学新论　1906年12月，孙中山首次公布了他的五权分立、考试权独立的新政治方案。孙中山所说的五权，是指考试权、行政权、立法权、司法权和监察权。为了实施五权分立，孙中山主张国家应设立一专门的机构即考试院来独立行使考选权。 ——摘编自魏春明《论孙中山文官考试思想及其影响》 激活思维　孙中山的文官考试思想奠定了中国文官制度的思想基础，为南京国民政府建立后设立五院和考试院独立行使考选权产生了深远影响，也对当前我国公务员考录和党政干部选拔，具有启迪和借鉴意义。孙中山不断追求政治民主的思想及实践，是中华民族宝贵的历史遗产。　　 √ 训练2．(2024·北京东城区高二上期末)1906年，孙中山首先在《民报》上提出“五权制度”和五权分立学说，其中考试权应由考试机关独立行使。在他看来，考试制度“最为公允”，可避免“盲从滥选”和“任用私人”的弊端，有利于人才的发现和擢用。孙中山这一思想 A．巩固了辛亥革命的成果 B．彻底清除了晚清时期官僚体制的弊端 C．使民主共和观念深入人心 D．奠定了中国近代文官考试制度的基础 根据材料可知，1906年，孙中山首先在《民报》上提出“五权制度”，其中考试权应由考试机关独立行使，这样就可避免“盲从滥选”和“任用私人”的弊端，保证考试的公平公正，这就为后来民国的文官考试制度奠定基础，D项正确；1906年尚未爆发辛亥革命，排除A项；“彻底清除了晚清时期官僚体制的弊端”的说法过于绝对，排除B项；材料强调的是文官制度，没有突出民主共和观念，排除C项。 视野三　南京国民政府公务员考选制度的特色 史学新论　南京国民政府公务员考选制度……吸收了科举的环环相接、细密有序的特点，最重要的是对科举公平竞争、平等开放、择优录用、机构公正等选才精神的继承使公务员考选制具有了名副其实的科举特色……较大限度地网罗了一批高素质人才，许多没有背 景的考生，因成绩优异而得以入选，为各阶层知识分子参政提供机会。 ——摘编自陈小锦《南京国民政府(1927－1937)公务员考选制的科举特色》 激活思维　南京国民政府公务员考选制度将西方文官制度与传统科举制度相结合，提高了官员的文化素质；扩大了统治基础；提高了行政效率。　　 √ 训练3．(2024·广东湛江高二上期末)某政府公报中曾写道：“第二届高等考试……包括普通行政人员、财务行政人员、教育行政人员、统计人员、外交官领事官、司法官、会计人员7类考试。10月20日，考试在南京北平同时举行，经过甄录试、正试，共录取及格人员102人(首次录取女性2名)。”据此推断，该政府是 A．清政府　　　　　 B．南京临时政府 C．北洋政府 D．南京国民政府 根据材料“首次录取女性2名”并结合所学可知，1929年，南京国民政府公布了第一部《考试法》，允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性，D项正确；清政府在1905年废除科举考试后，实行学堂选官，排除A项；南京临时政府仅存在数月，文官选拔制度基本停留在纸面上，排除B项；北洋政府时期不允许女子参加文官考试，排除C项。 返回 体系构建　归纳精要 返回 思维导图 史论要旨 1．1905年废除科举制度后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 2．孙中山的文官考试思想，奠定了中国文官制度的基础；《文官考试法草案》的颁布，是近代中国文官考试制度建立的标志。 3．从1929年制定《公务员任用条例》，到1933年颁布《公务员任用法》，说明南京国民政府建立了公务员制度。 4．党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革 5．中华人民共和国成立后，逐步形成中国特色社会主义干部制度，并在20世纪90年代开始建立与推行公务员制度。 返回 随堂演练　评价效果 返回 √ 1．(2024·山东滨州高二上期末)1911年，清政府发布上谕规定，大学堂毕业称进士，高等及同等程度学堂毕业称举人，中学及同程度学堂毕业称贡生，高等小学及初等实业学堂毕业称生员，均限考列中等以上者。这反映出 A．科举制度仍旧沿用　 B．社会等级制度受冲击 C．教育体制走向完备 D．选官制度受传统制约 依据材料可知，新式学堂培养的学生按旧式考试的称呼定名，表明选官制度受传统制约，D项正确；此时，科举制度已经废除，排除A项；材料未说明社会等级制度的变化，排除B项；“教育体制走向完备”的说法不符合史实，排除C项。 √ 2．(2022·天津卷)1897年，因听闻科举欲求变新，浙江很多人纷纷购买主张维新的《时务报》，以备应试，但很少有人“真能潜研精讨以究中西治乱、强弱之故”；当年科举考试“犹然故辙”，购报者遂意兴索然。此现象说明当时的科举 A．侧重选拔时务人才　 B．极大促进西学传播 C．尚未发生实质变化 D．深刻推动制度革新 据题干可知，士子们购买主张维新的《时务报》是为了应对考试，可见当时知识分子功利性很强，而最终科举“犹然故辙”，则购报者意兴索然，这说明当时的科举制并未出现实质性变化，故选C项；从《时务报》的购买情况可知，科举制并未发生根本性变化，因此A、D两项说法不符合史实，排除；由题干“很少有人‘真能潜研精讨以究中西治乱、强弱之故’”可以得出，题干所述现象并未极大促进西学传播，而只是科考者应对考试的权宜之计，排除B项。 √ 3．(2023·安徽蚌埠高二上期末)1912年10月16日，北洋政府公布《中央行政官官等法》，废除了古代九品十八级制，采用文官等级品位分类制，实行官、职合一。官名仅表示为官名职务而不再表示其身份，也不再表示其特权。这一变化反映了 A．文官制度阶级差异的消失 B．民主共和思想不断传播 C．近代中国文官制度的建立 D．政党政治已经基本实现 据材料可知，北洋政府改革官制，文官等级品位分类制取代了古代的九品十八级，官名是职务，不再是身份与特权的体现，由此可见，民主、平等、自由的民主共和思想得到进一步传播，故选B项。 √ 4．(2024·广东河源高二上期末)1933年4月的《公务员任用法》具体规定了按照资历确定职位的办法：曾于民国有特殊勋劳或致力“国民革命”10年、7年和5年以上者，均不必经过考试，可任用为不同级别的公务员。国民政府的这一举措 A．意在强化国民党一党专制 B．有利于完善民国时期公务员体系 C．开创了近代中国文官制度 D．表明考试选拔的公务员占比较低 依据材料可知，对民国或国民革命有贡献的人经证实，便可以与考试及格人员同等录为公务员，这一规定有利于国民党对政府的控制，强化国民党一党专制，A项正确；此规定减少了通过正常考试录用公务员的名额，不利于公务员体系的完善，排除B项；“开创了近代中国文官制度”的表述不符合史实，排除C项；材料未说明按照资历确定职位的公务员所占比例问题，不能表明考试选拔的公务员占比较低，排除D项。 √ 5．(2023·江西新余高二上期末)中华人民共和国成立前夕，中央下发了《把军队变为工作队》《中央关于准备五万三千个干部的决议》等文件；社会主义建设时期，中央建立了干部分部、分级管理制度，按职级划分干部，下管两级。这说明中国共产党一直 A．推进干部管理现代化 B．严格干部考核程序 C．重视干部队伍的建设 D．奉行党管干部原则 根据材料可知，中华人民共和国成立前夕，中国共产党面临政权建设的任务，中央下发了《把军队变为工作队》《中央关于准备五万三千个干部的决议》等文件；社会主义建设时期中央建立新的干部管理制度，说明中国共产党重视干部队伍的建设，为政权建设作准备，故选C项。 √ 6．(2023·江苏徐州高二上期末)从2000年开始，以提升西部地区公务员领导能力为核心的“东西部公务员对口培训工程”正式运行。在山东省的帮助下，新疆对口培训的公务员指导农民普遍种植了大棚蔬菜，大大增加了农民的收入，结束了新疆冬天吃菜靠内地运输和菜窖储藏的历史。据此可知，该培训工程起到的作用是 A．加大财政投入推进经济转型 B．创新人才培养促进共同繁荣 C．加强民间交流推动地区发展 D．促进东西竞争形成优势互补 根据材料“从2000年开始，以提升西部地区公务员领导能力为核心的‘东西部公务员对口培训工程’正式运行”可知，2000年以后，国家通过运行“东西部公务员对口培训工程”，引导东部地区公务员对西部地区公务员的指导培训，提升西部公务员的业务水平和工作能力，对推动西部经济发展，增加人民收入具有重要的意义，故选B项。 7．(2023·山东潍坊高二上期末)阅读下列材料，回答问题。 材料一　1904年“癸卯学制”初等教育简表 ——据朱有瓛主编《中国近代学制史料》整理 项 目 类型 年 限 普通教育 课程/专业 毕业 奖励 备注 普通教育 职业教育 初 等 初等小学堂 艺徒学堂 5 修身、读经、算术、 历史、地理、格致等 － 实行义务教育，1909年学生117 874人 高等小学堂 初等实 业学堂 4 － 秀才 修身、读经讲经占到1/3课时　 材料二　清政府在废除科举制的同时，也采取了相应的补救措施，主要表现在三个方面：其一，从分科递减科举中额逐渐过渡到立停科举；其二，新学制的制定和新式学堂的兴起已足够成为科举制的制度性代替物；其三，奖励学堂出身，给学堂毕业生以相应的科举功名。 在创办新式学堂培养新式人才的同时，清政府还采取了留学毕业生选官制度。清末出现了出国留学的热潮，在人数最多的1905和1906年，留日学生就高达8 000人左右。 ——摘编自张海鹏《中国近代通史》 材料三　自学务大兴，只日本一国，每岁吸我膏血，不下数千万金。在廷诸臣，日日侈富强，乃酿成此极贫极弱之证，其何说以解此？ ——摘自《宣统政纪》 根据材料并结合所学知识，以“晚清选官制度变革”为题，写一篇历史短文。(要求：表述成文，叙述完整；逻辑严密，条理清晰。) 答案：(示例)论题：晚清选官制度变革。 论述：20世纪初，民族危机不断加深，随着民族工业的发展和西学的传播，科举制已不适应社会发展需要，在维新运动和清末新政的推动下，选官制度改革逐步展开。晚清官制改革废除了科举制，学堂选官和留学毕业生选官成为选拔的主要方式；改革措施相对平稳，以渐进方式推行；呈现出新旧并存的特点。晚清官制改革培养了新式人才，促进了西学的传播，推动了近代教育的发展。但留学费用高昂，加重了经济负担，改革未能挽救清政府的统治危机，成效有限。 题目要求以“晚清选官制度变革”为题，写一篇历史短文，论题已经确定，需要根据材料并结合所学知识，分析晚清选官制度变革的背景，变革的具体内容、特点和产生的影响，结合所学知识，可从民族危机不断加深、科举制无法适应社会发展的需要、维新变法运动和清末新政的推动、西学的传播等角度分析晚清选官制度改革的背景，根据材料二“新学制的制定和新式学堂的兴起已足够成为科举制的制度性代替物……在创办新式学堂培养新式人才的同时，清政府还采取了留学毕业生选官制度”并结合所学知识可得出，晚清官制改革废除了科举制，学堂选官和留学毕业生选官成为选拔的主要方式；根据材料二“从分 科递减科举中额逐渐过渡到立停科举”并结合所学知识可得出，改革措施相对平稳，以渐进方式推行；呈现出新旧并存的特点；根据材料二“清末出现了出国留学的热潮，在人数最多的1905和1906年，留日学生就高达8 000人左右”并结合所学知识可得出，晚清官制改革培养了新式人才，促进了西学的传播，推动了近代教育的发展；根据材料三“只日本一国，每岁吸我膏血，不下数千万金”并结合所学知识可得出，留学费用高昂，加重了经济负担；结合所学知识可得出，改革未能挽救清政府的统治危机，成效有限。 返回 课 时 测 评 返回 题组对点练 √ 题组一　晚清选官制度的变革 1．(2024·广东肇庆高二上期末)1905年晚清废除科举制度后，农村中比较有智力的分子不断地向城市跑，外县的向省会跑，外省的向首都与通商大埠跑。乡绅为寻找新出路不断外流，或转入新学，或参加新军，或投身工商业等，“轻去其乡的现象已一天比一天流行”。该现象反映了 A．城乡阶级结构发生巨变 B．城乡经济差距扩大 C．城镇经济发展方兴未艾 D．近代乡村危机加剧 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 材料主旨信息为农村中的智力分子、乡绅等“轻去其乡的现象已一天比一天流行”，奔向城市或其他领域，该现象会导致农村原有的治理模式逐步瓦解，结合近代中国特征，新的治理模式又无从建立，这加速了农村的衰落，D项正确；材料无法体现阶级结构的变化，排除A项；“城乡经济差距扩大”在材料中没有体现，排除B项；农村中的智力分子和乡绅流向城市的多个领域(新学、新军、工商业等)，不能直接推断经济发展或城市发展的状况，排除C项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 √ 2．(2023·山西运城高二上期末)有学者认为，1905年科举考试废除后，新式学堂数量激增，引发了由士子童生到学堂学生的集团式转变，庞大的新型学生群体很快从学堂走向社会，投身于社会的各种运动中去，从而引起了旧社会体系的结构性变动。该学者旨在说明科举的废除 A．引发学生运动高涨 B．改变旧式价值观念 C．加快了民主革命的进程 D．推动传统社会转型 根据材料及所学可知，1905年科举废除后，庞大的新型学生群体很快从学堂走向社会，投身于社会的各种运动中去，从而引起了旧社会体系的结构性变动，这体现了科举制的废除推动了传统社会的转型，故选D项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 √ 3．(2023·云南丽江高二上期末)清末新政前，新式学堂仅有39所，截至1911年，已达到52 500所。新式学堂的学生人数也由之前的几千人增长到数百万人。在国家统一颁行的书目中，“中学书籍9种，而西学方面书籍多达72种”。这些现象反映出当时中国 A．西学东渐彻底改变了国人的观念 B．国家教育方针的改变 C．变革图强具有一定的社会基础 D．教育近代化的起步 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 清末新政后，新式学堂大量出现，接受新式教育的学生人数大量增加，而且西学书籍也增多，这意味着新学得到了发展，新思想得到了传播，为后来的变革图强提供了一定的社会基础，C项正确；未体现“彻底”说法绝对，排除A项；材料未体现国家层面教育方针的变化，排除B项；洋务运动标志着近代教育起步，排除D项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 √ 题组二　民国时期的官员选拔制度 4．(2024·河南新乡高二上期末)1919年，孙中山在上海发表“孙文学说”，突出了考试院在文官制度中的地位，1921年，强调“君主时代可以不用考试，在共和时代考试则不可少”。1924年，孙中山在“国民政府建国大纲”规定“凡候选及任命官员，无论中央与地方，皆须经中央考试、钦定资格者乃可”。这反映出 A．近代文官制度构想的完善 B．民主共和观念深入人心 C．科举制度退出了历史舞台 D．考试制度得到广泛支持 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 根据材料“突出了考试院在文官制度中的地位”“无论中央与地方，皆须经中央考试、钦定资格者乃可”等可知，孙中山在多个场合强调了考试在文官制度中的重要性，这反映了其近代文官制度的构想逐步完善，A项正确；材料没有涉及民主共和观念在民众中的传播，排除B项；科举制度正式退出历史舞台是在1905年，排除C项；材料没有体现社会各界对考试制度的态度，排除D项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 √ 5．(2023·河南许昌高二上期末)南京国民政府成立后，重新设计颁布了政府的人事制度，“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替。1929年制定的《公务员任用条例》，1933年颁布的《公务员任用法》，均明确规定：“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用。”这些举措 A．奠定了近代中国文官制度的基础 B．标志着近代中国文官考试制度的建立 C．有利于强化南京国民政府的统治 D．旨在保持行政运作的稳定性和连续性 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 结合所学知识可知，南京国民政府成立后，改革政府人事制度，通过立法形式规范公务员的选拔和任用，标志着近代中国文官考试制度的建立，B项正确；奠定近代中国文官制度基础的是孙中山关于文官制度的设想，排除A项；仅有公务员选拔和任用法案的出台，并不能直接强化南京国民政府的统治，排除C项；材料不能说明其旨在保持行政运作的稳定性和连续性，排除D项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 √ 6．(2023·山东临沂高二上期末)北洋军阀统治时期，文官任用资格有明文规定，文官的考试由典试委员会进行组织，各级文官如存违背职守、玷污官吏身份等各种情况之一者，应当受到惩戒。并根据《文官惩戒委员会编制法草案》规定成立文官惩戒委员会。这些规定 A．保证了官员选拔制度的公正 B．体现国家制度建设的连续性 C．奠定了近代文官制度的基础 D．说明政府文官管理的制度化 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 根据材料“北洋军阀统治时期……应当受到惩戒”可得出，北洋政府时期对文官有明确的管理规定，反映出管理的制度化，D项正确；这些规定并不能保证官员选拔制度的公正，排除A项；材料与国家制度建设的连续性无关，排除B项；北洋政府的文官管理措施属于文官制度本身，并不能为其奠定基础，排除C项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 √ 题组三　中华人民共和国的干部制度和公务员制度 7．(2023·福建厦门高二上期末)全国抗战爆发后，随着各根据地党员和干部人数的迅速增长，党中央多次强调“干部地方化”的方针，要求培养、提拔地方干部，提高本地干部在干部总数中所占的比例。这表明中国共产党 A．转移工作重心 B．以籍贯作为干部选拔的主要标准 C．组织体系严密 D．注重干部队伍建设中的地缘因素 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 据材料并结合所学可知，随着抗日战争中敌后抗日根据地的建立，党中央强调“干部地方化”的方针，要求培养、提拔地方干部，这表明中国共产党注重干部队伍建设中的地缘因素，D项正确；抗日战争时期中国共产党的工作重心并未转移，排除A项；材料强调的是“提拔地方干部，提高本地干部在干部总数中所占的比例”，未涉及“以籍贯作为干部选拔的主要标准”，排除B项；材料未体现中国共产党组织体系严密，排除C项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 √ 8．(2023·安徽合肥高二上期末)《中华人民共和国公务员法》规定，公务员制度贯彻中国共产党的干部路线和方针，主要表现在：……各级政府组成人员和其他重要公务员，由党的组织部门考察，党委讨论决定，依法由各级人大选举产生或由各级人民政府任命。材料中体现的我国公务员制度的特点是 A．坚持党管干部的原则 B．职务常任，稳步上升 C．政治中立，工作隐名 D．公开考试，择优录取 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 依据材料“……各级政府组成人员和其他重要公务员，由党的组织部门考察，党委讨论决定”可以看出，我国公务员制度的特点是坚持党管干部原则，A项正确；材料不能体现职务常任，排除B项；政治中立并不是我国公务员制度的特点，排除C项；材料未涉及公务员的选拔方式，排除D项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 √ 9．(2023·河北保定高二上期末)我国2018年修订后的《公务员法》第九十条规定：“辞退公务员……应当以书面形式通知被辞退的公务员。”并在2005年《公务员法》(原第八十五条)的基础上追加“并应当告知辞退依据和理由”的内容。修订后的这一规定 A．使公务员的管理趋于法制化 B．赋予了高级干部更多的人事权力 C．利于保持公务员队伍的稳定 D．借鉴了西方文官制度的中立原则 2 3 4 5 6 7 1 8 9 11 12 13 14 10 据材料及所学可知，2018年我国修订《公务员法》，对公务员的辞退事宜作出具体规定，有利于保障公务员的合法权益，保持公务员队伍的稳定性，故选C项；2005年我国颁布了《中华人民共和国公务员法》，这是对公务员管理的法制化建设，排除A项；对公务员的辞退进行严格规定，会对高级干部的人事权力产生制约，而不是赋予更多权力，排除B项；我国实行党管干部的原则，与西方文官制度的中立原则无关，排除D项。 2 3 4 5 6 7 1 8 9 11 12 13 14 10 综合提升练 √ 10．(2024·河南郑州高二上期末)据学者王先明统计，1860年以后，清政府四至七品官员中，通过捐纳获取官职的比例高达66%。在山西太谷、安泽、虞乡三县，1860至1905年间，通过科举入仕的士绅比例仅占3%—4%。这可以用来说明 A．士阶层对科举制普遍不满 B．科举制被废除的内在原因 C．清末因捐官导致官场腐败 D．捐官制度逐渐取代科举制 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 根据材料可知，这一时期通过捐纳获取官职的比例越来越大，通过科举入仕的比例越来越小，反映了清末买官卖官公开化、合法化，科举制已不适应社会发展的需要，这可以用来说明科举制被废除的内在原因，B项正确；材料未体现士阶层对科举制的态度，A项表述不符合材料主旨，排除；材料未体现捐官制度对官场的影响，C项表述不符合材料主旨，排除；科举制在1905年被废除之前一直存在，从没有被捐官制度取代，排除D项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 √ 11．(2024·河南三门峡高二上期末)北洋军阀统治时期，中央官员共有657名，其中教育背景可考者共535人，具体情况如下表。这一现象 A．折射出选官制度的转型特征 B．表明文官考试制度名存实亡 C．利于行政的连续性与稳定性 D．反映留学生的行政素质较高 类别 留学生 学堂学生 (国内) 举人 进士 贡生 监生 秀才 行伍 绿林 人数 292 125 76 58 21 11 6 4 占总数(%) 44.44 19.02 11.57 8.83 3.20 1.67 0.91 0.61 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 根据题干表格信息可知，在官员中，留学生所占比44．44%，传统科举做官共占26．18%，留学生做官占比明显高于传统科举做官占比，这个结果和传统的以科举制为主导的选官方式不一样，反映了科举制被废除后选官制度的转型，A项正确；材料未提及文官考试选官制度，不能说明文官考试制度名存实亡，排除B项；行政的连续性与稳定性主要通过文官制度实现，实行政务官和事务官相分离，材料未提及文官制度，排除C项；材料未提及官员的行政素质，不能反映留学生的行政素质较高，排除D项。 类别 留学生 学堂学生 (国内) 举人 进士 贡生 监生 秀才 行伍 绿林 人数 292 125 76 58 21 11 6 4 占总数(%) 44.44 19.02 11.57 8.83 3.20 1.67 0.91 0.61 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 √ 12．(2024·河南驻马店高二上期末)1983年，中组部出台《关于改革干部管理体制若干问题的规定》，提出“管少、管好、管活”的原则；1984年，中央书记处采取分级管理干部管理体制；中共十三大提出分类管理方式，干部管理范围由原先确认的下管两级调整为下管一级。这些举措旨在 A．适应经济体制改革需要 B．全面提高干部队伍素质 C．活跃社会主义市场经济 D．加强干部队伍法制建设 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 材料反映了改革开放初期我国调整了干部管理体制，据所学可知，改革开放初期我国调整干部管理体制是由于当时经济体制改革的需要，A项正确；材料没有提到“提高干部队伍素质”的信息，排除B项；社会主义市场经济体制是在21世纪初建立的，与材料时间不符，排除C项；材料并未涉及法制建设，排除D项。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 13．(20分)阅读材料，完成下列要求。 材料一　清末文官选拔制度是在模仿西方文官选拔制度的基础上，形成的具有自身特色的，以学堂选官制度为核心的体系和内容。早在科举未完全停废前，学堂选官制度已开始存在，即使科举立停后，捐纳、贡生、荫生等传统选官制度依然存在。清末学堂选官制度继承了传统科举制的亮点，那就是科举的“论才”功能与学堂教育功能合二为一。同时，清末学堂选官制度也在各方面对科举选官的困境做出了修正。1905年停止科举后，学堂选官虽在形式上与科举考试相同，即均以试法取士，并给予相应出身，而且清廷自身也承认学堂奖励出身与科举无异。但是，学堂选官注重学生的专业知识，注重经史以外的自然科学和社会科学知识，更适应社会经济发展的需要。 ——摘编自刘为勇《清末文官制度变革研究》 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 材料二　南京国民政府时期，政府的各级官员的任用实行候补制度与政治任命。其中候补主要是任用和分发两种方法：任用公职人员时，除了因乱用公权、赃私处罚、亏空公款和吸食鸦片以外的人员，通常经过甄别、登记审查合格就可以任用。除这两种还有政治任命的文官，在抗日战争爆发之后，军政大权由蒋介石一人独揽，五院的正副院长就由国民党中央执行委员选任改为了由国民政府主席选任。解放战争时期，当时的总统也是由国民党中央常委会议选任的。由此，无论是主席、总统或是五院的院长们都是由国民政府中央选任而来的，他们对国民党负责。 ——摘编自刘桂君《民国时期文官制度研究》 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 (1)根据材料一并结合所学知识，概括清末学堂选官制度的特点并简析其形成原因。(10分) 答案：特点：新式选拔机制与传统选拔机制并存；继承并发展了传统的科举选官制度；注重学生的专业知识，尤其是近代科学知识。 形成原因：受到西方文官制度的影响；吸取了传统选官制度的弊病带来的教训；清末新政时期，推崇渐进式改革；近代社会经济发展对专业人才的需求。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 特点：根据材料一“早在科举未完全停废前，学堂选官制度已开始存在，即使科举立停后，捐纳、贡生、荫生等传统选官制度依然存在”可知，学堂选官与旧式选官同时实行；根据材料一“清末学堂选官制度继承了传统科举制的亮点……对科举选官的困境做出了修正”可知，学堂选官继承并发展了传统的科举选官制度；根据材料一“学堂选官注重学生的专业知识，注重经史以外的自然科学和社会科学知识，尤其是近代科学知识”可知，学堂选官注重学生的专业知识，尤其是近代科学知识。原因：根据材料一“在模仿西方文官选拔制度的基础上”可知，学堂选官制度受到了西方文官制度的影响；由材料一“学堂选官注重学生 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 的专业知识……社会科学知识”及所学可推断出，传统选官制度重视“四书五经”、忽略专业知识，因此学堂选官制度的形成，也是吸取传统选官制度的教训及近代对专业人才需求的产物；据材料一及所学可知，改革既看重旧制度也发展了新制度，这也符合清末新政时期，对渐进式改革的推崇。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 (2)根据材料二并结合所学知识，评析南京国民政府的官员任用制度。(10分) 答案：评析：原因方面，贯彻了国民政府的“训政”思想(或国民政府完成了形式上的统一)；借鉴西方文官制度并结合中国实情。内容方面，针对不同岗位分为候补制度与政治任命。效果方面，强化了国民党和蒋介石的专政独裁。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 根据材料二并结合所学知识，可从原因、内容、效果等角度分析，如南京国民政府的选官制度，注重官员的品行考查并有一定的选拔机制，这反映了对西方制度与中国实情的融合；这一制度突出了国民党的中心地位，结合时间可知，这贯彻了国民政府的“训政”思想；主要官员对国民党负责而不是对人民负责，可知这一制度强化了国民党和蒋介石的专政独裁等。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 创新拓展练 14．(20分)(2023·辽宁丹东高二上期末)阅读材料，完成下列要求。 材料一　我国传统的干部人事制度创立于民主革命时期。新中国建立后，随着国情的发展变化，干部老龄化、文化素质较低、不利于专门化管理等问题逐渐显露。自党的十一届三中全会以来，政府需要担任更多的服务角色，为经济发展创造良好的条件。党的十三大报告指出，“当前干部人事制度改革的重点，是建立国家公务员制度。”与此同时，政府派遣了大批人员考察包括公务员制度在内的西方的政治制度。2005年，《中华人民共和国公务员法》的颁布标志着公务员制度进入全面成熟的阶段。其内容规定，公务员制度贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部的原则。公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。 ——摘编自解舒晴《中美两国公务员制度比较研究》 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 材料二　英国文官的选拔是向社会公开的，凡是符合条件的公民都可以通过法定程序，争取成为文官。要想进入文官队伍，必须经过考试，必须考试合格才能录用。选拔最初重视通才，后来重视专家和技术人员的作用。文官非因工作上的重大过失不被免职，终身任职。为避免政策受政党更迭的影响，文官不参加政治活动，保证国家政策连续稳定。 ——摘编自王晨《英、美文官制度之比较》 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 (1)根据材料一并结合所学知识，分析中国公务员制度改革的原因。(10分) 答案：原因：改革开放后经济发展和政府职能扩大的需要；传统干部制度的局限；党和政府对改革人事制度的重视；学习借鉴西方制度。 原因：根据材料一“我国传统的干部人事制度创立于民主革命时期……等问题逐渐显露”并结合所学可得出，传统干部制度的局限；根据材料一“自党的十一届三中全会以来，政府需要担任更多的服务角色，为经济发展创造良好的条件”并结合所学可得出，改革开放后经济发展和政府职能扩大的需要；根据材料一“党的十三大报告指出……包括公务员制度在内的西方的政治制度”并结合所学可得出，党和政府对改革人事制度的重视；学习借鉴西方制度。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 (2)根据上述材料，比较中国公务员制度和英国文官制度的异同。(10分) 答案：同：公开、公平竞争；考试选拔，择优录用；终身制。 异：英国实行政治中立原则，中国实行党管干部原则；英国选拔侧重才能，中国选拔注重德才兼备。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 返回 同：根据材料一“公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩”和材料二“英国文官的选拔是向社会公开的……必须考试合格才能录用”可得出，公开、公平竞争；考试选拔，择优录用；根据材料二“文官非因工作上的重大过失不被免职，终身任职”并结合所学可知，中国公务员制度和英国文官制度的相同点还有“终身制”。异：根据材料一“公务员制度贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部的原则”和材料二“为避免政策受政党更迭的影响，文官不参加政治活动，保证国家政策连续稳定”并结合所学可得出，英国实行政治中立原则，中国实行党管干部原则；根据材料一“公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩”和材料二“选拔最初重视通才，后来重视专家和技术人员的作用”并结合所学可得出，英国选拔侧重才能，中国选拔注重德才兼备。 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 谢 谢 观 看 ！ 第 二 单 元 　 官 员 的 选 拔 与 管 理 $$