内容正文:
第四章区域联系与区域协调发展
第一节 流域内协调发展
一、流域内部水资源协作开发
1.水系和流域的概念:
(1)水系:河流的干流和各级支流以及连通的湖泊、沼泽构成了水系
(2)流域:由分水岭所包围的河流或水系的集水区域。
2.流域内部水资源协作开发的原因
(1)流域内水资源的特点
①功能多样性:具有农业灌溉、淡水养殖、提供工业用水和生活用水、发展航运、水能发电、生态保护、旅游等多种功能。
②开放共享性:对于流域内不同行政区域、不同行业和部门具有开放共享性。
(2)不同的利益主体在水资源利用、水质保护中出现利益冲突。
(3)流域具有整体性强、关联度高的特点。
3.流域协作开发的措施
(1)上游地区:制定相关法律,实施水源地保护、水土保持等生态保护措施。
(2)下游区域:征收费用作为对上游生态保护的经济补偿。
(3)全流域:设立专门管理机构,进行水量的分配和调度、水利工程建设的布局规划、排污治污管控。
(4)流域管理机制:建立河长制,可以有效解决上游和下游、岸上和岸下的水资源保护、水污染防治等问题。
二、黄河的调沙减淤
1.黄河调沙减淤的原因
(1)最突出的水文特征:含沙量大。
(2)泥沙来源:黄土高原水土流失严重,导致黄河挟带泥沙数量多。
(3)泥沙淤积:黄河下游流经华北平原,坡度变小,流速缓慢,泥沙沉积使下游河床不断抬高,易发生洪涝灾害。为了防治水害,两岸不断加高大堤,使得黄河下游河床高出两岸地面,成为“地上悬河”。
2.黄河调沙减淤的措施
(1)侵蚀区--中游的黄土高原:减少入河泥沙量
水土保持是减少入黄泥沙的根本措施。由政府投资、补偿,以小流域为单元,因地制宜进行水土保持措施,实施生物措施、耕作措施、工程措施相结合的综合治理:
生物措施主要有封山育林、退耕还林还草等;
耕作措施包括沿等高线耕作、留茬少耕、免耕等;
工程措施包括修建梯田和水平沟、打坝淤地、挖鱼鳞坑等。
(2)堆积区:减少河道淤积
利用水库对黄河调水调沙是有效的工程措施。小浪底水利枢纽工程对遏止下游河道淤积具有重要作用。每年在黄河汛期到来之前,应用调水调沙的原理对上下游水库进行联动调度,同时调动上中游的水库向下游放水,在小浪底形成“人造洪峰”,提高下游行洪输沙能力,实现对黄河下游河床全线冲刷,将淤积的泥沙送入大海。
三、黄河流域水资源的调配
1.流域水资源状况
(1)突出的水文特征:径流量少。
黄河流域面积约是长江流域面积的40%,但年径流量约是长江的1/15。
(2)人水矛盾突出
黄河流域人口、城乡较为密集,耕地数量多,径流量仅占全国河川径流量的2%,但人口、生产总值、粮食产量均占全国总量的 10%左右。
(3)下游断流现象
①原因:随着工农业发展和人口迅速增加,黄河流域对水资源的需求量也不断增加;上下游缺少调控用水的措施。
②影响:对主河道、河流沿岸、河口三角洲及海域有很大影响。
2.流域水资源调配措施
(1)水资源统一调配体制的逐步建立
①1999年开始,黄河水利委员会被授权实施黄河水量的统一调度和分配。
②在扣除输沙水量的前提下,根据节约用水、统筹安排的原则,黄河水利委员会发布了黄河可供水量分配方案,作为实施黄河水量调度的基本依据。
③2009年,黄河水利委员会制定了《黄河取水许可管理实施细则》,依据河流径流量和用水需求的变化,对全流域水资源的开发利用进行宏观控制和年度调整。
(2)节水技术的推广应用。
第二节 资源跨区域调配
一、资源跨区域调配与区域发展
1.资源跨区域调配的地理背景
(1)自然资源的区域分布很不均匀,存在明显的资源富集区和贫乏区,自然资源产品的生产地具有一定的集中性。
(2)区域间的发展水平不平衡。
2.资源的跨区域调配对区域发展的影响
(1)实现资源及产品在区域之间的空间位移,满足区域发展对自然资源的需求。
(2)优化配置资源、资源利用效益最大化,实现区域的共同发展。
(3)促进交通运输等基础设施的建设。
(4)对社会、生态环境造成影响,需要兼顾多方效益。
3.我国大型资源跨区域调配工程:南水北调、西气东输、北煤南运、西电东送等。
4.南水北调
调水
线路
东线
中线
西线
自长江下游江苏扬州→京杭大运河→天津、烟台、威海
丹江口水库→北京、天津
通天河、雅砻江和大渡河→黄河上游
水源区
长江下游
长江中游、丹江口水库、三峡水库
长江上游金沙江及其支流雅砻江、大渡河
受水区
淮河下游地区、黄河下游地区、海河流域
海河平原、京津地区、黄河下游
西北地区和华北部分地区
优点
有京杭运河及沿线湖泊可以利用,工程量较小;调水量大
有丹江口水库、三峡水库可利用;可自流供水;调水量较大;丹江口水库主要承纳山区来水,水质良好
青藏高原地势高于西北、华北地区,可自流供水;水质最好
缺点
黄河以南地区地势北高南低,需抽水北送;沿线污染较重,水质差;沿线地下水位上升,易造成土壤次生盐渍化
地势复杂,需挖掘渠道,工程量很大
需穿越长江、黄河的分水岭巴颜喀拉山,工程量巨大;可利用的设施极少;长江上游水量有限,调水量较小
有利
影响
东、中、西三条调水线路,对受水区的有利影响基本相同;因水量增加,可为社会经济发展的需水要求提供基本保障,有利于回补地下水,可有效遏制因缺水造成的生态环境恶化,保护湿地和生物多样性
不利
影响
调水对长江河口地区产生不利影响;导致北方灌区土壤次生盐渍化等
移民问题;对汉江中下游水文形势的影响加大等
目前处于规划阶段,但随着前期工作的不断深入,调水引发的生态环境问题将逐渐显现
策略
国家提出了“先节水,后调水;先治污,后通水;先环保,后用水”的原则,编制了全面的治污规划。规划提出了“节水优先、治污为本”的原则,统筹协调生活、生产和生态用水问题
二、实施西气东输的原因
1.西气东输工程概况
(1)一线工程:主干线西起新疆塔里木盆地的轮南油气田,东至上海。
(2)二、三线工程:主干线西起新疆霍尔果斯口岸,向西与中亚天然气管道相连,南至广州,东至福州。
(3)四线工程:主干线西起新疆伊宁,止于宁夏中卫。
2.我国实施西气东输的原因
(1)能源资源生产和消费的地区差异大
①东部沿海地区经济发达,对能源的需求量大,但能源相对贫乏,使经济优势得不到充分发挥。
②西部地区主要受经济水平的限制,丰富的能源得不到充分开发利用。
(2)调整能源消费结构
①长期以来,在我国的能源消费结构中,煤炭一直占到60%以上。大量使用煤炭作为能源,带来一系列环境问题。
②天然气是清洁的矿物能源,在我国能源消费结构中占比小。
③从可持续发展角度看,为实现经济和环境的同步发展,我国必须调整能源消费结构,提高天然气等清洁能源的消费比重。
(3)西部是我国油气资源未来开发的战略重点之一
①我国陆上天然气资源分布的总体特征:西多东少、北多南少。
②陆上四大气区:新疆(塔里木盆地、准噶尔盆地)、青海(柴达木盆地)、川渝(四川盆地)、陕甘宁的鄂尔多斯。
③油气发展战略:“稳定东部,发展西部”,西部地区是我国油气工业新的战略接替区。
④在“一带一路”建设中,西部是油气进口的重要通道。
三、西气东输对区域发展的影响
1.对西部地区的影响
(1)把西部地区的资源优势转变成经济效益,使之成为新的经济增长点。
(2)推动基础设施建设,增加了就业机会,强力拉动相关产业的发展。
(3)对西部地区生态环境有不利影响,为了最大限度地减少不利影响,西气东输工程在建设过程中,严格遵循环境保护的要求。
2.对东部地区的影响
(1)通过管道输送的天然气,稳定可靠,从而缓解东部地区的能源紧缺状况,优化东部地区能源的消费结构;
(3)发挥东部地区的经济、技术优势,推动天然气化工、发电等产业发展,以及用户管网等基础设施建设,促进东部地区的经济发展。
(3)环境方面:天然气可以部分替代煤炭,有利于改善东部地区的大气质量。
3.促进区域协调发展
从区域整体性角度看,西气东输有利于加强区际联系,促进区域协调发展。
(1)西气东输将西部地区的资源优势与东部地区的经济、技术优势统筹配置,缓解了东西部地区能源产销与经济发展的矛盾。提高了资源的整体利用效率,对东西部地区的协调发展、共同富裕起到促进作用。
(2)西气东输工程为沿途各省级行政区的发展创造了良好的契机,激活了沿线地区的钢铁、建筑、建材等产业的发展潜力。
第三节 产业转移
一、影响产业转移的因素
1.产业转移概况
(1)概念:企业将产品生产的部分或全部由原生产地转移到其他地区的经济现象,通常是由相对发达的区域向欠发达区域转移。
(2)分类:国内产业转移和国际产业转移。
(3)目的:降低生产成本、获得更多的收益和利润。
2.影响产业转移的因素:劳动力、市场、政策、其他因素。
(1)劳动力:不同国家或地区,劳动力的数量、质量和价格差异较大。在其他条件相同的情况下,具有充足、高素质且工资低廉的劳动力资源的国家或地区,往往成为产业转移的目的地。
(2)市场:企业为了避开跨国销售所面临的各种限制,就直接在市场广阔的国家或地区投资建厂。市场是不断变化的,因此产业承接地也会发生变化。
(3)政策:政策因素在产业转移中起着重要的调节作用。对于产业转出地来说,政府可以通过多种方式,迫使一些落后产业向外转移。对于产业承接地来说,政府可以通过多种优惠政策、改善公共基础设施、提升政府服务水平等来吸引企业进驻。
(4)其他因素:国际经济形势的变化、原生产区地价昂贵、原材料短缺及运输成本增加等,都会促使企业进行产业转移。
二、东亚、东南亚的产业转移
1.第二次世界大战后,日本大量引进美国先进技术和设备发展轻纺工业,推动经济发展。
2.20世纪60年代,日本将纺织等工业转移到韩国、新加坡等国家,以及中国台湾地区、中国香港地区。20世纪70年代,为了应对世界石油危机的冲击和世界性的经济危机,日本进一步将钢铁、化工和造船等产业转移至东亚、东南亚的上述国家和地区。
3.20世纪80年代开始,日本、韩国、新加坡等国家,以及中国台湾、中国香港等地区都致力于发展技术密集型产业,将家电、服装、汽车、电子等产业转移到中国东部沿海地区以及东南亚的泰国、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚等国。
4.21世纪以来,中国中西部地区,以及越南、柬埔寨、老挝、缅甸等东南亚国家,成为服装、制鞋、家电等产业转移的新的承接地。
5.随着科技的发展,转移的产业除了传统的劳动密集型产业外,还包括汽车、电子等在内的已经实现技术标准化的资本密集型和部分技术密集型产业。
三、东亚、东南亚产业转移对区域发展的影响
1.促进区域产业结构调整
(1)对于产业转出地而言,原产业向外转移,可使区域内的生产要素集中到新的主导产业,为产业结构顺利调整创造条件。
(2)对于产业承接地而言,承接发达国家的产业转移,可以缩短产业升级的时间,从而加快工业化的进程。
2.促进区域产业分工与合作
(1)国际产业转移使不同经济发展水平的国家或地区根据自己的优势条件选择发展相应的产业,从而促进国际产业分工和合作。
(2)产业转移还通过企业把转移国和承接国对同一产品的生产活动联系起来,形成产品生产过程的分工与合作。
3.改变劳动力就业的空间分布
伴随产业转移,就业机会也由转出地向承接地转移。如果一个国家的产业大量向国外转移,常常引起失业人口的增加。对于像我国这样的发展中国家,劳动力丰富,大量吸收国际产业转移有助于缓解就业压力。
第四节 产业转移
一、经济全球化与国际合作
1.含义:经济全球化可以理解为跨国界的经济活动驱使各国经济相互依赖程度不断加深的过程。
2.主要表现:商品、服务、生产要素和信息跨国流动的规模与形式的不断扩大与增加,通过国际分工和跨国投资,世界范围内的资源配置效率不断提高。
3.经济全球化的影响:世界经济结构转变:世界经济从“二元结构”转变为“三元结构”。
①发达国家逐渐转向金融产业和高科技产业。
②中国等一小部分发展中国家崛起为制造业大国。
③相当一部分发展中国家主要从事原材料生产和初级产品加工。
4.国际合作的必要性
(1)在生产领域,生产组装可以在全球范围内寻找最优区位,零部件可以全球采购,由此形成全球生产网络。
(2)随着经济全球化程度的不断加深,世界各国之间形成了新的劳动地域分工。
(3)由于全球生产网络的形成,世界已经形成密切的劳动分工格局。
(4)世界各国之间只有加强合作,才能推动世界经济的可持续增长。
二、“一带一路”与国际合作
1.产生背景
(1)自2008年全球金融危机爆发以来,世界经济增长持续低迷,贸易增长缓慢,各种不稳定事件频出,世界对经济全球化质疑的声音逐步增强。
(2)“一带一路”建设作为新型国际合作大平台应运而生,对于推动和深化国际合作,构建人类命运共同体具有重要意义。
2.“一带一路”建设的重要意义
(1)打造新型国际合作模式。
“一带一路”建设顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流,聚焦全球发展面临的核心挑战,秉持“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神,全方位推进务实合作,在致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济的同时,更加倡导包容性发展。
(2)推动新型国际关系建设。
“一带一路”建设坚持“共商、共建、共享”的原则,突出共同发展、共同繁荣,倡导所有国家不分大小、强弱、贫富,一律平等,体现了全新的国际合作观念。
(3)开拓国家间深化合作的新空间。
“一带一路”建设聚焦发展这一根本性问题,倡导政府间合作和政策沟通,突出基础设施互联互通,强化各国间相互贸易和投资,完善金融合作机制和保障体系,推动各国人民友好往来,致力于实现经济融合、发展联动及成果共享。
(4)提供国家间深化合作的文化驱动力。
“一带一路”建设尊崇“和而不同”的文化价值观,强调在维护文化多元性的基础上共谋发展、共求繁荣、共享和平。
(5)促进相关国家的共同繁荣。
“一带一路”建设通过加强国际经贸合作,既可提升我国自身发展动力,也可让相关国家加快发展。我国作为世界最大的消费市场,为世界各国提供了巨大的商机。相关国家的经济发展和收入水平提高,将创造新的巨大市场,有利于我国的商品出口和经济持续增长。
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