2.2更好发挥政府作用教学设计-2024-2025学年高中政治统编版必修二经济与社会

第一单元 生产资料所有制与经济体制 第二课 我国的社会主义市场经济体制 2.2 更好发挥政府作用 教学设计 一、教材分析 1、教材首先阐述了社会主义市场经济体制下政府作用的必要性。在市场经济中，虽然市场在资源配置中起决定性作用，但市场调节存在自发性、盲目性和滞后性等固有弊端，这就需要政府进行科学的宏观调控来弥补市场缺陷。 2、接着，教材介绍了宏观调控的含义、目标和手段。宏观调控的目标包括促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡等。宏观调控的手段主要有经济手段、法律手段和必要的行政手段。经济手段如财政政策、货币政策等，通过调整经济利益来影响和调节经济活动；法律手段是通过制定和运用经济法规来规范经济活动；行政手段则是依靠行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济。 3、此外，教材还强调了社会主义市场经济体制的基本特征，如坚持党的领导、以公有制为主体、以共同富裕为根本目标、能够实行科学的宏观调控等，这些特征决定了我国政府在经济发展中的独特作用。 4、本部分内容旨在让学生理解在社会主义市场经济体制下，政府与市场的关系是相辅相成的。一方面要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，另一方面也要更好地发挥政府作用，从而构建完整的社会主义市场经济理论体系。这有助于学生认识我国经济体制的优势，提高学生运用经济学知识分析我国经济政策和经济现象的能力，增强学生对我国社会主义市场经济体制的认同。 二、教学目标 1.政治认同： ①通过学习我国政府在社会主义市场经济中的作用，理解我国社会主义市场经济体制的优势，认同我国的经济制度和经济政策，增强对中国特色社会主义的自信。 ②认识到我国政府宏观调控能够有效弥补市场调节的不足，促进经济的稳定健康发展，从而坚定对我国政府治理能力的信心。 2.科学精神： ①培养学生运用辩证思维分析市场与政府关系的能力，既认识到市场在资源配置中的决定性作用，又理解政府宏观调控的必要性和重要性。 ②引导学生运用经济学原理分析宏观调控的目标、手段及其相互关系，提高学生的理性思维和逻辑分析能力。 3.公共参与： ①鼓励学生关注国家经济政策，积极参与关于经济发展和政府宏观调控的讨论，培养学生的社会责任感。 ②引导学生从公民的角度出发，思考如何在经济生活中配合政府的宏观调控政策，促进经济的良性发展。 4、法治意识 ①让学生了解政府在宏观调控过程中需要依法依规进行，如制定和运用经济法规等法律手段，增强学生的法治意识。 ②理解法治是政府进行有效宏观调控的保障，只有在法治的框架下，政府的经济政策才能更好地发挥作用。 三、学情分析 1、要使学生达到了预期的学习目标。能够准确说出宏观调控的必要性、目标、手段以及社会主义市场经济体制的基本特征需要教师灵活运用多种教学方法，充分调动学生积极性。引导学生能够准确地从多个方面进行分析，在分析社会主义市场经济体制基本特征时，能结合实际事例进行阐述。在核心素养方面，通过对政府作用的学习，学生增强了政治认同，深刻认识到我国社会主义市场经济体制的优势； 2、积极引导学生学会了用辩证思维看待市场与政府的关系，既理解市场的决定性作用，又认识到政府宏观调控的必要性；在法治意识方面，学生在学习宏观调控的法律手段时，意识到政府依法调控的重要性；在公共参与方面，学生能够积极参与课堂讨论，对国家经济政策表现出关注和责任感。 四、教学重点 ①宏观调控的目标和手段。 理解宏观调控的四大目标以及经济手段、法律手段和行政手段的内涵、特点和具体形式，是掌握政府如何在市场经济中发挥作用的关键。 ②社会主义市场经济体制的基本特征。 这些特征决定了我国政府在经济发展中的特殊作用，也是我国社会主义市场经济体制区别于资本主义市场经济体制的重要标志。 五、教学难点 ①宏观调控三种手段的区别与联系。在实际经济现象中，三种手段常常相互配合使用，要准确区分它们的特点和作用方式，对学生的分析能力要求较高。 ②如何理解社会主义市场经济体制下政府与市场的关系。既要明确市场的决定性作用，又要把握政府宏观调控的边界和职能，这需要学生具备较强的综合思维能力。 六、教学方法 讲授法、讨论法、议题探究法 七、教学过程 【导入新课】 观看视频《高水平经济体制》，思考：社会主义市场经济体制的地位是什么？ 第一标题 社会主义市场经济体制的基本特征 议题一：社会主义市场经济体制的地位是什么？ 1、社会主义市场经济体制的地位： 社会主义市场经济体制 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新， 是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 观看视频《社会主义市场经济》，思考：社会主义市场经济体制的基本特征是什么？ 议题二：★社会主义市场经济体制的基本特征是什么？ 2、★社会主义市场经济体制的基本特征是什么？ ①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 ②促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 ③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ④在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 观看视频《坚持党的领导》，思考：坚持党的领导的原因是什么？ 议题三：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的原因是什么？ 3、坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的原因： 我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 观看视频《贫富差距》，思考：促进全体人民实现共同富裕的原因是什么？ 议题四：促进全体人民实现共同富裕的原因是什么？ 4、促进全体人民实现共同富裕的原因： 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。 议题五：科学的宏观调控的原因是什么？ 5、科学的宏观调控的原因： 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 第二标题 我国政府的经济职能 议题一：我国政府的经济职能和作用是什么？ 经济职能 作用 ①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 ②实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 ③实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 ④实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 ⑤市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 ⑥加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 议题二：宏观调控的地位、含义、主要目标、主要任务、常用的经济手段分别是什么？ 2、宏观调控（P24） （1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 （2）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。（补充：经济手段、法律手段、行政手段） （3）主要目标：宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 （4）主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 （5）★宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策。 观看视频《宏观调控》， 思考：国家如何运用财政政策和货币政策进行宏观调控？ 议题三：国家如何运用财政政策和货币政策进行宏观调控？ 3、国家运用财政政策和货币政策进行宏观调控: 经济过热 （应抑制总需求，稳定物价，给经济降温） 经济滞缓 （应刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长） 表现 通货膨胀 通货紧缩 财政 政策 紧缩性财政政策：减少财政支出，减发国债，增加税收 扩张性财政政策：增加财政支出，增发国债，减少税收 货币 政策 紧缩性货币政策：提高存贷款利率，提高存款准备金率，进行正回购业务操作（卖出债券） 扩张性货币政策：降低存贷款利率，降低存款准备金率，进行逆回购业务操作（买入债券） 知识拓展：存款准备金和存款准备金率 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收1 00万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 观看视频《构建高水平社会主义市场经济体制》， 思考：构建高水平社会主义市场经济体制的要求是什么？？ 议题一：构建高水平社会主义市场经济体制的要求是什么？ 4、构建高水平社会主义市场经济体制的要求： 我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 【课堂总结】 【易错辨析】 1．科学的宏观调控是我国社会主义市场经济体制最本质的特征和最大优势。(　　) 提示：×。坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制最本质的特征和最大优势。 2．财政政策和货币政策是宏观调控最常用的行政手段。(　　) 提示：×。财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 3．完善社会主义市场经济体制，要更多发挥政府作用。(　　) 提示：×。更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了和管不好的事情。 4．政府在市场资源配置中起决定性作用。(　　) 提示：×。市场在资源配置中起决定性作用，政府要进行科学的宏观调控。 5．法律是社会主义市场经济的基础。(　　) 提示：×。诚信是社会主义市场经济的基础。 【课堂练习】 1、国家发展改革委《关于进一步建立分时水价机制的通知》部署各地进一步建立分时水价机制。分时水价机制分为峰谷水价机制、季节性水价机制等。峰谷水价机制是将一天界定为高峰、平段、低谷，季节性水价机制是将峰大兴时段界定进一步按冬季、非冬季等作差别化安排，对各时段分别拟定不同的水价水平。分时水价机制(　　) ①旨在通过价格信号的作用，改善水资源供需状况　 ②意在提高社会资源使用成本，助力双碳目标的实现　 ③能更好地发挥市场和政府在资源配置中的作用　 ④利用市场手段调节资源服务的总供给 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：B　 实施该机制的目的是通过价格引导促进使用资源需求高峰与低峰的平衡，进而改善资源供给状况，①正确。分时水价机制能够有效抑制资源使用高峰时的需求，不会增加社会整体使用成本，②错误。国家发展改革委制定通知，对不同时段的用水价格作差别化安排，要求各地进一步建立分时水价机制，表明实施分时水价机制需要市场和政府共同发挥作用，③正确。分时水价机制是有效市场和有为政府的有机结合，能够调节资源的总需求，④错误。 2、2023年政府工作报告指出，坚持以经济建设为中心，着力推动高质量发展。要实现高质量发展，需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。以下能直接促进我国经济结构优化的措施是(　　) ①坚持实施稳健的货币政策，保持物价水平总体稳定　 ②严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能　 ③强化金融稳定保障体系，依法规范和引导资本健康发展　 ④提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，激发创新活力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：C　 实施稳健的货币政策，保持物价水平总体稳定，与经济结构优化无直接关联，①排除。严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能，能有效促进科技创新与质量提高，促进经济结构优化，②正确。强化金融稳定与资本健康发展，与经济结构优化无直接关联，③排除。提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，能有效激发企业创新活力，促进技术转型升级，实现科技创新和质量提高，促进经济结构优化，④正确。 3、在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本，共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本(　　) ①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力　 ②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷　 ③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革　 ④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：D　 该省做法解决了科技企业初创期的资本问题，不涉及国有经济控制力，故①不符合题意。材料并未涉及国有企业混合所有制改革，故③排除。该省做法取得成功的原因在于探索出通过国有资本战略投资和产业政策，撬动社会资本，共同服务创新企业发展的新路，推动了有效市场和有为政府的更好结合，既服务创新企业发展，又弥补市场追求短期利益的缺陷，故②④符合题意。 八、教学反思 在教学过程中，部分学生表现活跃，参与度高，但也有一些学生参与度较低，尤其是一些基础较弱或者对经济知识理解较慢的学生。这些学生在小组讨论宏观调控手段的区别与联系时可能较少发表自己的观点，在回答问题时也不够积极主动。这反映出在教学过程中对个体差异的关注不够，没有充分考虑到不同学生的学习能力和兴趣爱好的差异。 谢谢指导！ 学科网（北京）股份有限公司 $$