2025年高考政治专业术语

高中政治专业术语 目录 专业术语01 首发经济 专业术语02 增信制度 专业术语03 惩罚性赔偿 专业术语04 原始创新 专业术语05 数智技术 专业术语06 天使投资 专业术语07 耐心资本 专业术语08 低空经济 专业术语09 监督执纪“四种形态” 专业术语10 落实“三个区分开来” 专业术语01 首发经济 （一）提出：近年来，我国各地首发经济展现出蓬勃发展态势。我国有14亿多人口、4亿多中等收入群体，是最有潜力的消费市场。同时，超大规模市场还有利于摊薄成本、加快迭代、创造场景，让新产品快速产业化规模化，这都为首发经济发展提供了肥沃土壤。 二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，要完善扩大消费长效机制，减少限制性措施，合理增加公共消费，积极推进首发经济。 （二）内涵：首发经济是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。 首发经济以创新为特征，新产品、新内容、新场景等迎合了消费者不断升级的需求，呈现出个性化、多元化、体验化的消费发展趋势。 （三）特征：一是强调首次。首发经济重点在“首发”二字，包括首次发布、首次秀演、首次展出、首次开设门店等，重点表现为向市场推出的新产品、新技术、新服务、新业态、新模式等创新成果是“首次亮相”。 二是强调链式发展全过程。首发经济与首店经济存在较大差异，首店经济是指利用资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，从而对该区域经济发展产生积极影响的经济形态。然而，首发经济强调链式发展全过程，这种链式发展不仅为城市带来新品发布活动、品牌展示等短期的效应，更重要的是形成了围绕新品、新业态、新模式，以及首店和总部集聚的产业生态圈，逐渐构建起新品研发、发布、展示、推广以及销售等完整的体系网络。 三是强调引领性、潮流性。首发经济具有时尚、品质、新潮等特征，是符合消费升级趋势和高质量发展要求的一种经济形态，是一个地区商业活力、消费实力、创新能力、国际竞争力、品牌形象和开放度的重要体现。通过积极创新，推出最新成果，能够迅速吸引目标消费者，引领消费潮流。而且，这种引领作用不仅体现在产品本身，更体现在消费者对品牌、文化、生活方式的认同和追求。 （四）如何促进首发经济 第一：构建更加完善的首发经济生态体系。加快发展首发经济领域高能级专业服务机构，支持专业机构开展全国首创性的评价指标体系建设、全球传播推介、行业高峰论坛等，加强首发经济宣传推广，提升首发经济影响力和辐射力。 第二：应深化供给侧结构性改革，提高供给体系的质量和效率，拓展多元化消费场景。 第三：要着眼于加快消费升级，丰富推进首发经济发展的各类举措，抓住促进消费场景创新的重点，以点带面扩大首发经济的辐射面。 第四：建立首发经济服务绿色通道，为企业引进高能级首店、举办首发活动等做好服务。 （五）意义： 首发经济能够带动供给端优势资源的集聚，为所在地带来消费领域生产、研发、销售等环节的优势组合。可以说，发展首发经济不仅是促进消费端提质升级的重要方式，更是促进消费生产端转型升级的重要方法。 首发经济通过不断推出新技术、新业态、新模式，促进上下游产业协同发展，构建从研发到销售再到服务的全链条生态，将增强产业链整体竞争力，为经济增长提供新动能。 首发经济是一个地区商业活力、消费实力、创新能力、国际竞争力、品牌形象和开放度的重要体现。积极推进首发经济，将为消费注入新动力，有利于进一步激发国内、国际市场的消费活力，推动我国消费升级和国际化进程。 专业术语02 增信制度 （一）《决定》原文出处 加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控。加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查。 （二）内涵：增信制度是指以担保、保险、信用衍生工具、结构化金融产品或法律、法规、政策以及行业自律规范文件明确的其他有效形式，为提升融资主体债务信用等级、增强债务履约保障水平、提高融资可得性、降低融资成本，帮助债权人分散、转移信用风险的一种专业性金融服务安排。 （三）健全民营中小企业增信制度的必要性 一方面，从供给侧角度来看，健全民营中小企业增信制度有助于金融机构动态、全面掌握企业信息，为企业精准“画像”。通过提供多元化的增信工具和完善的信用评级体系，金融机构能够精准评估中小企业的盈利能力和发展潜力，从而降低信息不对称和违约风险。这有助于提高金融机构的风险管理能力和信贷意愿，促进金融机构稳定、健康发展。 另一方面，从需求侧角度来看，健全民营中小企业增信制度有助于开辟融资增信新路径，显著改善企业的融资环境。通过政府担保、信用保险、信用信息共享等措施，能够提升企业信用水平，从而拓宽融资渠道，降低其融资成本和难度。这种方式不仅增强了民营中小企业的市场竞争力和创新能力，还能够促进就业增长、激发经济活力。 另外，近年来，我国在增信制度建设方面取得了显著成效。但从整体来看，我国民营中小企业增信制度建设仍面临体系不健全、成本较高、效率较低等问题，需要进一步完善。 （四）如何健全增信制度 第一：推动金融产品服务创新。一方面，要加快发展供应链金融，积极开展业务模式创新。畅通上下游资金循环、信用共享。另一方面，要创新金融科技驱动的服务，强化供应链上下游信息协同，提高交易记录的透明化程度，增强信用信息的可信度，为实现核心企业的“主体信用”、交易记录的“数据信用”以及交易标的的“物的信用”一体化信用体系建设，提供更加适应企业现金流变化的金融服务方案。 第二：加强信用信息共享整合。首先，要搭建好信息共享平台，打破各部门间“信息孤岛”，减少信息不对称。其次，要深化信用信息开发利用，扩大信用信息共享范围。将涵盖企业的经营数据、合同履行情况、税务记录、社保缴纳情况等多维度信息纳入共享范围，通过对这些信息的深入挖掘，打破“数据壁垒”。同时，要完善民营中小企业信用评价指标体系，从而强化企业信用状况动态监测，提高风险预警和处置能力。 第三：完善信用风险分担机制。应创新保险增信的产品和经营模式，促进形成“政府+银行+保险”多方参与、风险共担的合作模式，鼓励保险公司开发更灵活的信用保险产品。此外，应适当增加中央对政策性担保机构的财政支持，降低民营中小企业信用担保行业的准入门槛，为担保机构提供再担保支持，从而增强风险分散和信用增强功能。 （五）意义： 健全民营中小企业增信制度，是改进和完善民营中小企业金融服务的一项重要基础性工程，有助于改善民营中小企业融资环境，增强其在金融市场上的融资能力和市场认可度，从而降低融资成本和难度，优化金融资源配置。 此外，健全的增信制度能够引导金融资源向优质民营中小企业倾斜，在一定程度上将推动产业结构优化升级和经济增长方式的转变。 更为重要的是，增信制度通过引入一系列制度化的信用支持措施和风险缓释工具，提升融资主体的信用等级，推动了社会信用体系建设，逐步强化信用在市场经济中的基础地位，体现了现代市场经济体制下信用体系建设的战略意义。 专业术语03 惩罚性赔偿 （一）提出 十一届全国人大常委会第十二次会议高票表决通过了《侵权责任法》。《侵权责任法》中提出了“惩罚性赔偿”这个概念，“惩罚性赔偿”是《侵权责任法》的亮点。 新《消费者权益保护法》第五十五条修正了原《消费者权益保护法》第四十九条的规定，将假一赔一改为假一赔三。《食品安全法》中有10倍的赔偿规定。《侵权责任法》规定，商家明知是假冒伪劣产品而故意销售，导致消费者的权益遭受严重损害，消费者有权要求惩罚性赔偿。在我国民法典中也规定了关于惩罚性的罚款。 一般的损害赔偿只针对被侵权的权益进行等价的保护。惩罚性，是行为人的主观恶性程度较高、严厉性程度最高的一种民事责任形式。 惩罚性赔偿的主要目的不在于弥补受害人的损失，而在于惩罚有严重过错的行为，并遏制这种行为的再次发生。 （二）基本内涵、惩罚性赔偿的几种情形 惩罚性赔偿，又称示范性赔偿或报复性赔偿，是指由法庭所作出的赔偿数额超出实际损害数额的赔偿。广义的惩罚性赔偿包括精神损害赔偿，狭义的惩罚性赔偿只是法律对特定情况下的侵权行为（或准侵权行为）规定的具有惩罚性的金钱赔偿。 惩罚性赔偿的几种情形包括经营者存在欺诈行为造成消费者健康严重损害的的赔偿，产品缺陷导人身损害的赔偿，产权侵权责任赔偿，环境污染造成严重后果的侵权责任赔偿，生产销售假药、劣药的赔偿等。 （三）适用条件： ①主观要件。须侵害人主观上具有恶意、在道德上可非难，也即当行为人的行为是故意的，或明显不考虑他人权益，具有严重疏忽行为和重大过失行为时，行为人才应当承担惩罚性赔偿责任。适用惩罚性赔偿有利于督促不法行为人在将来慎重行事，以免再次发生类似事件。 ②客观方面。不法行为人以作为或不作为的方式实施了损害受害人合法权益的不法行为。作为的行为，就是行为人积极地实施了某些行为导致损害结果的发生;不作为的行为，是指行为人消极地放任损害结果的发生。对于那些虽然不构成犯罪，但是又具有一定程度的社会危害性的行为应当适用惩罚性赔偿。 ③客观要件。须确实造成了受害人的损失。这个损失既包括直接的财产损失，也包括可期待利益的损失，还应当包括非物质损害的损失(主要是精神损失) ④因果关系。损害结果和不法行为之间必然存在因果关系。也就是说，所发生的损害结果必须是由于不法行为人的不法行为造成的，而不是其他的原因造成的。 （四）意义： 是保护消费者的有力武器，是对制假售假者的严厉制裁。 可以规范企业经营行为、维护消费者权益、鼓励正当竞争，维护市场秩序。 推进法治中国建设。 专业术语04 原始创新 （一）提出背景 加快构建新发展格局，是党中央立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。从国际看，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。从国内看，中国式现代化关键在科技现代化，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。 习近平总书记明确要求“坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，实现有效贯通”，为一体推进原始创新、集成创新、开放创新，加快打造原始创新策源地，加快突破关键核心技术，努力抢占科技制高点指明了努力方向。 （二）内涵及其特征 ①内涵 原始创新相对于二次创新、引进消化吸收再创新、逆向创新等而言，表现为源头创新、一次创新或零次创新等，是指获得前所未有的重大科学发现、创造前所未有的重大技术发明、开辟前所未有的产业新方向、实现发展理念的新跨越，是科技增强引领力的基石。 从创新性质看，原始创新是“无中生有”的质变、“从0到1”的首创，理论水平更高、发展前景更广阔；从创新过程看，原始创新具有前沿探索性和不确定性，是不连续、小概率事件，产出难度大；从创新成效看，原始创新具有前瞻性、突破性和颠覆性，存在被承认的非共识性和滞后性等特征。 ②三大特征 首创性：需要前所未有、与众不同。 突破性：需要在原理、技术、方法等某个或多个方面实现重大变革。 带动性：需要在对科技自身发展产生重大牵引作用同时，对经济结构和产业形态带来重大变革，在微观层面上将引发企业竞争态势的变化，在宏观层面上则有可能导致社会财富的重新分配、竞争格局的重新形成。 （三）实践要求 ①挖掘和吸取中外创新文化的精华，张扬创新精神和激励创新人物的产生，从政策制定、制度建设、经营理念、法律法规、文化环境等方面营造有利原创精神、行为、成果产生的社会环境，让创新具有广阔的生长空间和肥沃的生长土壤。 ②树立以创新能力为核心的素质教育新观念，大力开展从幼儿园、小学、中学到大学、研究生教育创造力开发的理论研究和教学实践活动，把创造力的培养作为检验教育质量的一个重要指标，从娃娃开始，从教育入手研究和探索增强我国原始性创新能力的途径。 ③崇尚科学精神、原创精神，规范知识产品市场行为，制定原始性创新的支持和奖励政策，进一步完善科研体制，各级政府根据本地区的实际情况大力培育创业服务中心和创新市场，用市场机制促进创新行为的产生，使原始性创新具有良好的内部条件和外部环境。 ④在政策上和资金上向具有自主知识产权的企业倾斜，鼓励企业研制开发具有自主知识产权的产品，在市场上为其大开绿灯，用经济运行规律和经济体制形成原始性创新产品和创新技术从产生到获益的良性循环机制。 （四）意义作用 原始性创新是最根本的创新，是最能体现智慧的创新，是一个民族对人类文明进步作出贡献的重要体现。在原始创新、跟随创新和集成创新三种技术创新模式中，原始创新处于重要的核心地位。 原始创新是我国加快实现高水平科技自立自强的关键所在，对破解重点产业“卡脖子”难题，发展新质生产力具有重要意义。 专业术语05 数智技术 （一）提出：近年来,随着数字和智能技术的快速发展和广泛应用，以及各领域数字化和智能化的不断推进和深入，人类社会已宣布迈入数智时代。以“数据”和“智能”为代表的信息技术在数十年间快速融入全社会的生产、分配、流通、消费、社会服务管理等环节，不断带动生产力提升，推动社会进步。 二十届三中全会的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出要“支持企业，用数智技术、绿色技术改造提升传统产业”。 （二）内涵：数智技术是对所有数据技术与智能技术集合体的简称。从广义角度看,数智技术是指大数据与人工智能等新一代数据和智能技术的应用与发展,同时其它相关新技术也将获得“连带性”发展与应用并形成的技术体系。从狭义角度看,目前一般认为,数智技术是由“‘大智移云物区’+5G”这七大关键技术所构成的技术体系。 数智技术的核心在于将数据转化为有价值的信息和知识，基于这些信息和知识进行决策和行动。 （三）实践要求： 首先，强化数智融合内驱动力的关键在于加快人工智能、大数据及云计算等数智技术的迭代及应用。通过加快关键核心技术的重点攻关，提升数智技术的源头创新动力与能力，深化数智技术在生产、服务等领域的创新应用和持续迭代。 其次，构建开源式数字创新生态系统，通过运用开放应用程序接口和开放源代码项目等技术手段，为企业、创业者和研究机构构筑数据共享和协同创新的生态体系，促进不同主体间的数智技术经济联系。 最后，提升公众的数智素养，通过制定激发劳动者的数智化创新活力、培育劳动者数智化技能的人力资本政策，积极培训劳动者的数智化技能和专业技能，提供实际的数智应用项目和互动式学习平台，提高公众的数智技术应用能力。‌ （四）意义作用： 数智技术结合了人工智能、大数据分析、机器学习等技术，通过对大量数据的收集、整理和分析，为企业和组织提供更深入的洞察力和智能化的决策支持。 数智技术的应用领域广泛，包括市场营销、销售管理、供应链管理、客户服务、风险管理等，帮助企业发现趋势、预测未来、优化流程和提高效率。 通过应用机器学习、人工智能等技术，推动传统产业的转型升级。它是新型工业化的鲜明特征，是形成新质生产力的重要途径。 通过“人工智能+工业制造”、“人工智能+生成设计”等推进智能工厂、未来工厂、“灯塔工厂”建设，推动实现制造业数智化，是制造业转型升级的重要方向。 专业术语06 天使投资 （一）起源 天使投资一词源于纽约百老汇。特指富人出资资助一些具有社会意义演出的公益行为。对于那些充满理想的演员来说，这些赞助者就像天使一样从天而降，使他们的美好理想变为现实。后来，天使投资被引申为一种对高风险，高收益的新兴企业的早期投资。相应地，这些进行投资的富人就被称为投资天使、商业天使、天使投资者或天使投资家。那些用于投资的资本就叫天使资本。 （二）内涵：天使投资是权益资本投资的一种形式，属于一种自发而又分散的民间投资方式。它是风险投资的一种形式。 天使投资是指投资者对具有前沿技术或创新理念、产品或商业模式尚未得到验证、仍处于种子期但具有较大发展潜力的小型初创企业或创新项目进行的早期投资，通常为该企业或项目接受的第一笔外部股权投资。这个阶段的企业或项目往往尚处于萌芽期，甚至只有一个原型产品或商业计划，还远没有稳定的收入来源或成熟的产品。 （三）我国天使投资发展瓶颈 ①天使投资文化氛围的缺失 天使投资在我国还是一个很新鲜的字眼,即使是金融专业人士也有很多对天使投资的特征和运作模式较为陌生。民间许多富有的潜在天使投资人也缺乏天使投资的常识和冒险创新精神,这大大阻碍了天使投资活动的拓展。 ②创业者诚信的缺失 在我国,民间信用机制还不够完善企业不守信用的事件时有发生。如一些创业者在获得资金后不合理使用，或者是盈利后隐瞒利润，不给天使投资者分红，这在一定程度上影响了天使投资人的投资积极性。 ③天使投资人与企业项目之间的信息不畅通 近些年，随着互联网技术的迅速发展，已经有一些资金项目专业网站为天使投资人和企业项目之间提供了一个信息交流平台。但由于天使投资人的分散性，和能上网项目的有限性,使天使投资与项目之间的信息传播渠道不是很充分，降低了天使投资的选择效率。 ④天使投资环境的不完善 这主要表现为天使投资退出渠道的缺乏和天使投资相关法规的缺位。我国现有的证券市场效率有限，不能为天使资本退出提供有效的渠道。同时，尽管2010年3月1日开始施行《创业投资企业管理暂行办法》，但它并没有把个体投资者和非专业投资机构包括在内，而这些主体构成了天使投资人的主要来源。所以，有关天使投资的立法仍然处于空白。 （四）意义作用 天使投资往往是一种参与性投资，也被称为增值型投资。投资后，天使投资家往往积极参与被投企业战略决策和战略设计；为被投企业提供咨询服务；帮助被投企业招聘管理人员；协助公关；设计退出渠道和组织企业退出；等等。 这些投资者之所以被称为“天使”，是因为他们在企业或项目最初期的时候提供资金支持，往往需要承担较高的风险，而且通常还会在战略、管理等方面为企业或项目成长赋能。天使投资是创新生态系统的重要组成部分，在推动创新创业创造方面发挥着独特作用，是颠覆性、原创性技术产业早期发展的重要融资安排。 专业术语07 耐心资本 （一）提出背景：目前，我国金融体系规模很大，但存在资金配置不均衡、融资结构不合理等问题。而科技创新、绿色能源、高端制造等领域需要长期资本的持续助力，同时中国也需要通过资本的长期投入来稳定金融市场和投资环境，降低市场短期波动和投机行为带来的不稳定性，吸引更多长期投资者进入市场，促进资本市场改革和健康发展。为此，2024年4月30日，中共中央政治局会议提出，要积极发展风险投资，壮大耐心资本。 （二）内涵及特点 ①内涵： 耐心资本，是一种专注于长期投资的资本形式，不以追求短期收益为首要目标，而更重视长期回报的项目或投资活动，通常不受市场短期波动干扰，是对资本回报有较长期限展望且对风险有较高承受力的资本。 无论是基于耐心资本的特点和要求，还是基于国际科技竞争的需要，耐心资本都应该以国有资本为主导。 ②特点： 耐心资本，不同于传统的短期投机资本，而是更加关注企业的长期发展潜力和价值创造能力。耐心资本的特点主要体现为长期性、价值投资和稳定性。耐心资本的投资周期较长，通常不会追求短期价格波动和投机性收益，而是注重企业的长期成长和价值积累；耐心资本的投资策略以价值投资为主，通过分析企业的基本面、行业趋势和宏观经济环境等因素，选择具有长期增长潜力和稳定现金流的企业进行投资；耐心资本的投资者通常具有较强的风险承受能力和长期投资视野，能够在市场波动中保持冷静，不盲目跟风或频繁交易，从而有助于维护资本市场的稳定。 （三）实践要求 一是要积极引导耐心资本“投早、投小、投硬科技”，把资本偏好与服务国家战略结合起来； 二是要鼓励社保资金、保险资金等长期资金参与到耐心资本中来，引导投资方更加关注企业的长期价值，收获长期而稳定的投资回报； 三是要加强行业自律和监管，通过完善行业规范和监管机制，保障投资者的权益，提高行业透明度和公信力，吸引更多的长期资本进入，促进行业生态建设，助力经济高质量发展。 （四）意义作用 首先，耐心资本通过长期投资和价值投资的方式，为企业提供稳定的资金来源，有助于企业的长期发展。 其次，耐心资本的投资者通常具有丰富的行业经验和专业知识，能够为企业提供有价值的建议和支持，促进企业的转型升级和创新发展。 最后，耐心资本的稳健性和长期性有助于维护资本市场的稳定，减少市场波动和投机行为，提高资本市场的整体效率。 专业术语08 低空经济 （一）提出背景：2024年低空经济首次写入《政府工作报告》，引起社会各界广泛关注。 作为新质生产力的代表，低空经济正成为城市发展的“新赛道”。“低空经济”是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。低空经济分布在第一、二、三产业中，重点发展领域主要包括制造、飞行、保障和综合服务四部分，涉及应急、安防、物流、农业、航拍、娱乐等多个生产生活领域。无人机穿行在高楼大厦间送外卖，“空中的士”成为出行新选择，农业无人机春耕显身手……业内预计，到2025年，低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达3万亿至5万亿元。 目前，中央与地方政府也纷纷推出政策，支持、引导“低空经济”的发展。 （二）内涵 ①定义： 低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。 具体的说，低空经济是指在垂直高度1000米以下、根据实际需要延伸至不超过3000米的空域范围内，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，涵盖载人、载货及其他相关活动。它不仅包括飞行器的研发制造、运营服务等直接相关领域，还涉及综合保障、空域管理等多个方面。 ②范围： 研发制造：包括低空飞行器及其关键部件(如新材料、电子设备、发动机)的研发与制造。 运营应用：涉及低空飞行器的实际应用，如物流运输、空中游览、应急救援等。 基础设施：包括低空飞行所需的基础设施建设，如机场、导航系统、通信设施等。 创新服务：提供与低空经济相关的各类创新服务，如数据处理、数据分析等。 安全监管：确保低空飞行的安全性，制定并执行相关的法规和标准。 （三）发展中的问题 在科技发展的助推下，我国低空经济具备了领先世界其他国家的发展点，但也存在着一些问题： 一是产业领域拓展不广。从目前看，低空经济已进入领域的相关生产服务活动层次较浅，产业链条较短；同时，许多领域尚处于空白状态。 二是高新技术支撑能力不足。我国低空经济发展的技术基础不够坚实，一些方面“卡脖子”情况严重，数字化、信息化、智慧化水平需要进一步提升。 三是开放合作程度不高。低空经济相关生产服务活动“引进来”和“走出去”都显不足，适应高水平对外开放合作的规则、规制、管理、标准等需要进一步创新和完善。 （四）意义作用 低空经济具有显著的战略意义，它能够推动经济高质量发展，成为经济增长的新引擎;促进产业结构优化升级，提升国家竞争力;拓展新的市场空间，培育新动能。此外，低空经济还广泛体现于第一、第二、第三产业之中，涉及军用、政用、商用、民用全方位场景。 此外，低空经济具有产业链条长、技术资金密集的特点，并且对国民经济第三产业有显著的推动作用。 专业术语09 监督执纪“四种形态” （一）提出背景 2016年10月27日，《中国共产党党内监督条例》第七条提出，党内监督必须把纪律挺在前面，运用监 督执纪“四种形态”。 党纪学习教育中的“四种形态”是指党内监督执纪的四种方式。它们根据党员干部违纪行为的轻重程度及 性质进行划分，主要是实现党内监督的常态化和长效化。“四种形态”作为依规治党的原创成果，既给出了量 纪的适用情形，又明确了执纪的“党法解释”，是对党的建设特别是党内监督的更高标准、更严要求和更实举 措。党的二十届三中全会指出，要深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律的教育约束、保障激励 作用，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。 （二）内涵 ‌①第一种形态‌：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。 这主要是教育警醒，通过谈话提醒、批评教育等方式，使党员干部少犯错误或者不犯错误。 ‌②第二种形态‌：党纪轻处分和组织调整要成为违纪处理的大多数。这主要针对有违纪行为但情节较轻的党员干部，给予纪律轻处分或组织调整，如党内警告、党内严重警告等。‌ ③第三种形态‌：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。这主要针对严重违纪但尚未构成违法的党员干部，给予较重的纪律处分或职务调整。 ④‌第四种形态‌：严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这主要针对严重违纪且涉嫌违法的党员干部，依法依规进行立案审查，并移送司法机关处理。 （三）实践要求 ‌①第一种形态的运用‌：各级党组织要切实落实全面从严治党主体责任，主动、严肃、具体地履行日常管理监督职责，敢于“红脸”用足用好第一种形态，守牢守好防止党员干部犯错误的“第一道防线”。‌ ②第二、三种形态的运用‌：要综合权衡、宽严相济，既强调“零容忍”“全覆盖”，做到违纪必究，同时对犯错误但问题性质不太严重、能够主动说清情况并且积极改正的党员干部，给机会、给台阶、给出路，充分体现政策。 ③第四种形态的运用：要果断稳妥用好第四种形态，使前三种形态有威慑力，让党员干部真正把组织的纪法监督时刻铭记在心。同时，要注重教育感化转化，避免“一棍子打死”。 ④整体要求：监督执纪“四种形态”是分类分层的，也是环环相扣的。要深刻理解其中蕴含的价值理念、目标导向和实践要求，精准把握好适用的不同条件和工作标准，明确政策界限，区分不同情况，坚持分类处置。 （四）意义作用 ①层次分明，梯度合理：“四种形态”根据党员干部违纪行为的轻重程度和性质进行了科学合理的划分，体现了党内监督的层次性和梯度性。 ②惩前毖后，治病救人：“四种形态”强调对党员干部的教育和挽救，通过及时的提醒、谈话、处分和调整等方式，帮助党员干部认识错误、改正错误，避免陷入更严重的违纪违法境地。 ③注重预防，强化监督：“四种形态”将监督关口前移，注重日常监督和教育提醒，防止党员干部发生违纪行为；同时，对已经发生的违纪行为进行严肃处理，形成有力震慑。 ④落实全面从严治党要求：“四种形态”的提出和实施是全面从严治党的重要体现和有力抓手，通过严格监督执纪问责推动全面从严治党向纵深发展。 专业术语10 落实“三个区分开来” （一）提出背景 2016年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班开班 式上提出“三个区分开来”。并被写入《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度。 习近平总书记在二十届中央纪委三中全会上作报告，强调要正确把握政策策略，落实“三个区分开来”，以严管厚爱结合凝聚改革合力，更好推动党员干部改革攻坚、担当作为，有力有效服务保障改革顺利推进。 （二）内涵 要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。 （三）实践要求 宽容不是纵容，落实“三个区分开来”必须严守纪律红线和法律底线。落实“三个区分开来”从来不是搞纪律“松绑”，更不是违法乱纪的“挡箭牌”。 “三个区分开来”要说全，不能以偏概全，要具体问题具体分析，该严则严、当宽则宽。要完整准确全面把握，坚持严管打头、精准区分，对明知故犯、我行我素、谋取私利的违纪违法行为决不放过。 精准问责，防止问责泛化，向“为官不为”亮剑，为干事创业者撑腰鼓劲。探索就有可能失误，做事就有可能出错。落实“三个区分开来”，要在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误。 准确把握落实“三个区分开来”的政策边界，树立鲜明监督执纪执法正导向，为实干担当者撑腰鼓劲，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。 （四）意义作用 “三个区分开来”重要要求的提出，主要目的是为了最大限度调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为、创造新业绩；核心要义是既强调要宽容干部在推动改革发展中出现的失误和错误，又为干部干事创业划定“三条底线”，这是容错的边界，也是干事创业的负面清单。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！46 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $$