选必1第2课 国家的结构形式-【高效一轮】备战2025年高考政治一轮复习考点精讲课件

第二课：国家的结构形式 钱小琳名师工作室微信公众号 2024/11/4 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 管理 国 家 的 结 构 形 式 国家 主权 主权统一与政权分层 内涵：是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力 重要性：是国家最重要的构成要素 基本权利：独立权、管辖权、平等权和自卫权等 中央与 地方 影响因素：民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等 中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务 地方政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务 我国：按民主集中制的原则划分职权 划分 单一制 单一制和 复合制 联邦制 组成单位：普通行政区域或自治区域 权力划分：中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下 组成单位：享有相对主权的完整政治实体 权力划分：都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民， 相互间不得任意干涉 邦联：主权国家为某种共同利益而组成国家联盟 影响因素: 阶级、民族、历史、文化等 本课体系构建 ★国家安全 含义、地位、核心、总体国家安全观、一国两制——反分裂、反台独港独 不是真正意义的国家 2 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级国家机关 地市级国家机关 纵 横 司法机关 行政机关 立法机关 国家政权组织形式 国家结构形式 国家 内容 形式 国家性质 （国体） 强调哪个阶级掌握国家政权（本质属性：阶级性） 国家管理形式政权组织形式 （政体） 强调立法、行政、司法机关之间的关系。 强调中央与地方、整体与局部的关系。 包括：单一制/复合制 国家结构形式 （1）含义 （2）地位 （3）体现 （4）确认 二、本课考点梳理： 1、国家主权： 考点一：主权统一与政权分层 是现代国家得以存在的法理依据，是统一的，不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力 （≠政权） ①是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石（主权平等、领土完整、政治独立） ②是一种自主自决的最高权威 ③是国家最重要的构成要素（国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心P24） ①对内：具有至高无上的政治权力（至高无上性） ②对外：独立自主地对外交往（独立自主性） ①对内：通常以法律形式在宪法中加以规定（宪法确认） ②对外：国家之间的相互承认（主权成立途径：宣示说、承认说） 2024/11/4 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 拓展概念区分：主权、人权、政权   含义 内容及侧重点 政权 统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。 侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。 主权 国家处理内政、外交事务统一而不可分割的最高权力。 是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。 人权 公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最基本的人权。 人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。 主权与人权的关系：主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础。（主权高于人权） 2024/11/4 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 （5）主权国家的基本权利   含 义 表 现 独立权 拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 管辖权 对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 自卫权 拥有保卫自己的生存和独立的权利（政治独立和领土完整） 表现在政治、经济、文化等方面，如一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约等。 对公民的管理和保护包括居住在国外的侨民，对物的管理包括驻外的使馆等。 外交文件上有使用本国文字的权利等。 注：法律上的平等并不代表事实上的平等 防御: 建设军队、建筑要塞（国防建设） 自卫: 抵抗入侵（当受到外国攻击时） 2024/11/4 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2、中央与地方（政权分层）： （1） 为什么 政权分层 （2） 怎样 政权分层 （3） 我国的 中央和地方 ①通过国家宪法加以规定：中央与地方政府各自行使自身在法定范围内的权力。一般而言，中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务 ②行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 ①划分职权原则：民主集中制的原则 ②具体要求：一方面，地方利益是国家整体利益一部分，地方须服从中央 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊 利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 ③行政区域类型：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 ①国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。②为了管理上的便利和效率。 2024/11/4 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 拓展：我国的中央与地方政权分层（领导权的划分+行政权力的划分） 原则：民主集中制：是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合 在党的组织体系中的体现 在国家机构中的体现 中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现： 党员个人服从党的组织， 少数服从多数， 下级组织服从上级组织， 全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性 表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 2024/11/4 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 3、单一制与复合制 国家结构形式：指一个国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。 所要解决的问题是：如何划分国家的行政区域， 如何规范国家整体与其组成部分、中央和地方之间的权限。 单一制 复合制 2024/11/4 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 （1）单一制国家的主要特征及类型： 组成单位 基本特征 类型 职权划分 中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下。 只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系、 公民只有一个国籍 地方政府 中央集权型（法国） 地方分权型（英国） 地方无自治权 受中央严格控制 地方有自治权 受中央监督但不干涉 按地域划分为普通行政区域 或 自治区域 2024/11/4 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 （联合的国家） ③从权限范围看： 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 ①从组成单位看： 是享有相对主权的完整政治实体。 ②从权力授予看： 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 （2）复合制国家的主要特征及类型： 代表国家：美国、德国、印度 （1）联邦制 2024/11/4 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 【注意】 ①联邦制，先有州后有联邦，州政府将部分权力让与联邦。 ②虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系； ③联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。 ④联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权。 ⑤联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触。 50州、1联邦特区、7地区 2024/11/4 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 （2）复合制国家的主要特征及类型： 中央政府 中央政府 邦联制 （国家的联合） ①从组成单位看：主权国家--国家联盟 ②从权限范围看： ----无统一宪法和法律、国籍，中央政府。 邦联不是真正意义上的国家， 不具有完整的国际法主体资格。 代表：英联邦、非洲联盟、东南亚国家联盟 2024/11/4 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 4、影响国家结构形式的因素： （1）.影响因素：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。（根本上由国家性质即国体决定） （2）.基本问题：人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 （3）.一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。 联邦制 单一制 邦联制 图示法理解国家结构形式 拓展比较：单一制和联邦制 单一制 联邦制 邦联制 组成单位 中央与地方的关系 宪法 中央政权机关 公民国籍 典型国家 按地域划分的普通行政区或自治区域 享有相对主权的 政治实体（州/邦） 享有绝对主权的国家 中央享有最高权力，地方权力由中央授予 在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，各组成单位的权力是自身所固有的 权利平等，互不从属 全国只有 一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法 邦联没有专门的宪法， 各成员国有自己的宪法 全国只有 一个中央政府 公民只有 一个国籍 中、法、英、 日、意大利等 除有联邦中央政府外， 各组成部分也有中央政权机关 各成员国有自己的中央政权机关 两个国籍，既是联邦公民， 也是成员国公民 各成员国公民 只有本成员国国籍 美、德、瑞士、 俄罗斯、印度、缅甸、巴西等 欧盟、英联邦、 阿拉伯国家联盟等 2024/11/4 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 内涵 重要性 与国家 主权关系 要 求 （新变化） 指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。 国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。 国家主权是国家安全的核心 (1)坚持总体国家安全观，坚持以国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全(五个统筹)夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保护新发展格局。 (2)坚持“一国两制”，坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定,实现台湾的和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。 综合探究：国家安全--P24 2024/11/4 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 国家安全与核心利益 二、我国实行“一个国家，两种制度”（一国两制） 1.基本内容：在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权 2.“一国两制”是一个完整的概念 （1）“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。　　 （2）香港、澳门特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。　　 （3）高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。　 （4）我们坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。 坚持中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一 18 THANK YOU 2024/11/4 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 $$