第六课 我国的基本政治制度 课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

2025届高三政治一轮复习 必修三 政治与法治 第六课 我国的基本政治制度 促进深度学习 提升备考效率 【宏观把握】 第二单元 人民当家作主 第二单元逻辑体系 人民当家作主 人民民主专政的社会主义国家 我国的根本政治制度 我国的基本政治制度 我国的国体 全过程人民民主 人民民主专政的本质 人民当家作主 坚持人民民主专政 人民代表大会： 我国国家权力机关 人民代表大会制度： 我国的根本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 处理民族关系的三大方针 民族制度优越性 宗教政策 政权组织形式 人大制度的优势 人大的地位、职能 人大代表的权利与义务 根本性问题：国体 政治上层建筑：政体 政治上层建筑 是什么 为什么 是什么怎么做 民主与专政 对内与对外职能 内容、特征、政协会议 基层群众自治 组织形式 生动实践 决定 反映 根本保证 中国共产党的领导 第一单元 制度保证 2 课标要求 核心素养 考情分析 1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。 3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 1.政治认同:坚持中国特色社会主义政党制度，发挥人民政协的作用。发展新型民族关系，坚持处理民族关系的基本原则，坚持民族区域自治制度，坚持宗教信仰自由政策，发展基层群众自治制度。 2.科学精神:理解我国民主党派的性质,理解我国政党制度的地位和内容，理解人民政协的性质、组成、主题、职能、要求。明确我国是统一的多民族国家，理解我国的民族区域自治制度,理解我国的宗教政策与法律。明确村委会和居委会的内容，区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 3.法治意识:依法维护良好民族关系,促进宗教活动依法进行。 4.公共参与:配合民主党派和人民政协工作,积极、主动、有序参与基层群众自治 1.从内容上看：主要立足我国各项制度的落实，具体考查民主党派的地位与作用、人民政协的职能发挥、民族区域自治制度落实的意义、基层民主自治制度完善的意义等 2.从形式上看：试题考查选择题和主观题都是考查的重点，主观题主要聚焦我国的政党制度、中国人民政治协商会议、民主党派的地位和作用、基层群众自治制度的意义。 3.从涉及的热点来看，今年必须要重点关注一年一度的全国两会，中共二十大召开、我国的民族工作方针，基层群众自治相关的热点。 一、课标要求 核心素养 考情分析 从2024年新课标、湖北高考试题和2023年山东、北京、辽宁等省(市)新高考试题看，党的先进性、党的领导、人民代表大会制度、人民政协、基层群众自治和全面依法治国都是高频考点 核心考点 考题 知识点 材料 政党制度 2023新课标卷T5 人民政协的性质和地位 党的二十届二中全会 2024·广东卷T9 政协的性质和职能 政协+检察 基层群众自治 2024新课标卷T5 居委会、居民委员会、发展基层民主的意义 区域党建 2023湖北卷T18 实行基层民主自治的意义、民主决策 村党委带领村民致富 2024山东卷T16 村民自治的内容、实行基层民主自治的意义 居民搬迁 2022·山东卷T5; 居民委员会、协商民主的重要渠道 养老助餐服务 民族区域自治制度 2024山东卷T6选择题 西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》 4 建构体系 我国的基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国特色社会主义 政党制度 （新型政党制度） 人民政协 1.性质：爱国统一战线组织... 2.主题：团结、民主 3.职能：政治协商、民主监督、参政议政 4.作用：协商民主、增进共识团结 5.要求： 1.统一的多民族国家： 多元一体民族格局+单一制的国家结构形式 →筑牢中华民族共同体意识 2.符合国情的民族区域自治： 是什么、为什么（必要性、重要性、优越性）、怎么做 3.宗教方针政策：宗教信仰自由+依法管理+自主自办+与社会主义社会相适应（坚持宗教中国化方向） 1.地位 2.基本内容： 3.特点 4.优势 5.创新性 1.基层群众自治的组织形式：村委会和居委会 2.直接行使民主权利的生动实践： 民主选举+民主协商+民主决策+民主管理+民主监督 人民民主专政 决定 体现 根本政治制度 相适应 民族区域自治制度 基层群众自治制度 （1）基本方针 （2）首要前提与根本保证 （3）关系：亲密友党 （4）根本活动准则：宪法 （5）重要机构：人民政协 核心考点一：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度 一、民主党派 建言献策，优化决策；发挥人才优势、凝聚共识，致力于现代化建设。补充笔记 性质 组成 职权 作用 各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 中国国民革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党（农工党）、中国致公党、九三学社、台湾民主自治（台盟） 各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权， 包括参加国家政权（担任国家机关领导人） 参与国家大政方针和国家领导人选的协商（就“十四五规划”编制提出意见和建议） 参与国家事务的管理（就推进脱贫攻坚提出意见） 参与国家方针政策、法律法规的制定和执行（就《立法法》的制定提出建议） ≠政党联盟 ≠ 参与执政 易混辨析 比较中国共产党与民主党派 中国共产党 民主党派 区 别 性 质 是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队 在我国，除了中国共产党，还有民主党派。这些民主党派，是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 地 位 是我国的执政党，是我国最高政治领导力量 各民主党派是参政党，是接受中国共产党领导，同中国共产党通力合作的亲密友党 联系 ①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系； ②在组织上：是相互独立的关系，不是隶属关系； ③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系； ④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系； ⑤在法律上：是平等的关系（注：政治地位不平等） 核心考点一：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度 二、中国特色社会主义政党制度 地位 内容 特点 优越性 具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中特社义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 ②首要前提和根本保证：中国共产党的领导。（这种领导是政治领导） ③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，他们是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。 ④根本活动准则：遵守宪法 ⑤多党合作和政治协商的重要机构：人民政协 是一种新型政党关系和政党制度形式，在当今世界独具特色。 ①新型政党关系：既亲密合作又互相监督，而不是互相反对； ②新型政党制度形式：共产党依法执政，民主党派依法参政，而不是轮流执政。 知识拓展1： 核心考点一：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度 二、中国特色社会主义政党制度 基本内容 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 互相监督≠监督与被监督 ②政党关系：民主党派是接受中国共产党的领导，同中国共产党通力合作的亲密友党。 通力合作≠共同/联合执政 多党合作≠两党制/多党制/一党制 ③多党合作和政治协商的首要前提与根本保证：中国共产党的领导。 政治领导≠组织领导 政治上：领导与被领导的关系； 组织上：相互独立；法律上：地位平等 ④政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。 参政党≠在野党和反对党； 民主党派依法参政≠轮流执政 ⑤根本活动准则：以宪法为根本的活动准则 在社会主义法治的框架下设定和运行 ⑥重要机构：中国人民政治协商会议（人民政协） 民主党派≠人民政协 核心考点一：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度 二、中国特色社会主义政党制度 我国政党制度“新”在何处？ 新型政 党制度 人民利益 它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。 政党关系 决策科学 它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 核心考点一：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度 三、中国人民政治协商会议（人民政协） 性质 组成 主题 职能 要求 作用 人民政协不是国家机关， 不能履行国家职能 人民政协≠民主党派 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实（聚焦中心+职能+主题+监督） ①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 ②人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有广泛的群众基础、社会联系和人才优势，具有独特的政治优势。 ③人民政协聚焦党和国家中心任务，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 团结和民主 政治协商、民主监督、参政议政 中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 三、中国人民政治协商会议 1.性质 三、核心知识 精讲点拨 核心考点一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2.组成 ： 中共党、各民主党、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、港澳台和归国侨胞以及特别邀请人士代表。 3.政协的主题和职能 人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。（P58） 侧重于决策之前或决策实施过程中针对问题征求意见 侧重于决策之后的实施、执行情况的建议与批评 侧重于主动建议，调研报告、提案、建议案或其他形式 练一练 下列材料体现了政协的哪方面职能？ 1.面对当前社会老龄化程度的加剧，政协委员提交了有关发展和健全社会养老服务体系的提案，引起国务院重视，被纳入十四五规划。 2.长春市政协6个专题调研组经过数月深入调查结果显示，59.5%的人认为长春市执法人员素质低;85.5%的人认为执法部门存在不作为情况,59.3%的人对执法部门工作不满意.这份调查报告引起了政府相关部门的重视. 3.中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。 参政议政（通过调研报告、提案、建议案等，向中国共产党和国家机关提出意见和建议） 民主监督（通过建议和批评的方式进行） 政治协商——通过座谈会和协商会 核心考点一：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度 三、中国人民政治协商会议（人民政协） 人民政协的职能（不是国家职能） 政治协商 民主监督 参政议政 区别 环节上 中国共产党主导，在决策前和决策实施中进行协商，自上而下 民主党派和政协主导，对执行情况和工作落实情况监督，自下而上 贯穿全过程； 民主党派和政协主导，建言献策，自下而上 内容上 国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策 法律法规、政策落实决策的贯彻落实情况 五位一体方面的重要问题和人民群众关系的民生问题 形式上（关键词） 会议形式（协商会、座谈会、专题会议...） 提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（批评建议式，没有强制性） 调研报告、提案、建议案或其他形式 联系 都是人民政协的职能，都是人民政协就重大问题提出意见或看法 人大监督 政协监督 公民监督 区别 性质 运用国家权力进行的监督，具有法律约束力。 是民主监督，不具有法律约束力。 公民的监督权是公民政治权利的重要内容 监督对象 监督“一府一委两院”的运行，监督宪法和法律的实施。 宪法和法律法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关和国家工作人员的工作 一切国家机关和国家工作人员 方式 听取和审议“一府一委两院”工作报告、组织调查、受理申诉和意见、宣布撤销不适当的决议、罢免国家公务人员 通过提出意见、批评、建议的方式 包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等 联系 这三种监督方式共同作用，能够促进国家机关明确责任，协调一致地进行工作，能够协助国家机关改进工作，维护国家利益和公民的合法权益，有利于构建社会主义和谐社会。 知识拓展5：人大的监督、政协的监督、公民的监督 17 （1）内容上：政治协商一般以国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策为中心议题开展讨论; 民主监督侧重于决策的贯彻落实情况，更加注重通过调研察看发现问题、围绕履责不力提出批评、针对存在不足督促改进; 而参政议政针对五位一体方面的重要问题和人民群众关心的民生问题，既能反映党派、团体的主张，又能表达社会各界的诉求。 （2）形式上：政治协商的主要形式是政协举行的各种协商会议（政协的各种会议——全体会议;常务委员会；专题协商会议、双周协商座谈会、网络远程协商会谈论会……），民主监督以意见、批评和建议为主要形式（没有强制性，区别于人大的权力监督），参政议政则主要通过调研报告、提案、建议案等形式进行。 （3）实施过程上：一般是协商于决策之前；监督于实施之中；而参政议政一般是主动建议，基本上伴随于从决策协商到决策执行的全过程。 知识拓展： 3.正确区分人民政协的职能 我国政党制度属于其中之一吗？ 1、地位： ——协商民主 是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 区分—选举民主（少数服从多数原则） 2、渠道： ——政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、基层协商、人民团体协商、社会组织协商等 3、意义： ① 拓宽了公民政治参与的渠道，有效保障了人民当家作主的权利 ② 充分考虑了各方面意见和利益的共赢，有利于化解矛盾冲突、促进社会和谐稳定、构建和谐 ③ 推动公共决策科学化、民主化，有利于国家治理体系和治理能力现代化 回顾：协商民主p40 区分：民主协商、协商民主、政治协商 协商民主 政治协商 民主协商 是公民参与政治生活的重要途径和方式。民主协商侧重于发扬民主 协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。侧重民主形式 政治协商是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次特点。侧重内容政治性 具体 体现 (2022·浙江卷)阅读材料，完成下列要求。 中共十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称“决议”)，是实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有重大现实意义和深远历史意义。在《决议》的起草过程中，专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，《决议》稿的修改认真考虑了这些意见和建议。《决议》的形成过程，体现了我国政党制度的独特优势。 说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。 信息1：“中共中央关于……决议，是行动指南，具有深远意义。” 中国共产党是我国最高政治领导力量，是中国特色社会主义事业的领导核心。 信息2：“听取各民主党派中央、无党派人士代表的意见和建议” 我国政党制度；中国共产党是执政党，民主党派是参政党，是亲密友党。 信息3：“决议稿修改认真考虑这些意见和建议……我国政党制度独特优势” 协商民主；制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化和民主化。 说明上述材料是如何体现我国政党制度的基本内容和优势的。 【参考思路】 答：①《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》的地位和意义，体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心； ②《决议》稿起草过程中，听取各民主党派的意见，体现了我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，共产党是执政党，各民主党派是参政党，两者是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党； ③《决议》稿起草过程中集中各种意见和建议，属于政党协商，政党协商是协商民主的主要渠道之一，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 拓展提升 中国共产党、人民政协、全国人大、国务院的关系 名称 区别 联系 中国共产党 中国特色社会主义事业的领导核心，坚持依法治国、依法执政 不是国家机关， 不履行国家职能 ①中国共产党集中人民的意志，形成自己的路线、方针和政策，然后通过全国人大的法定程序上升为国家意志，成为国家的法律和决定，实现对国家的领导；全国人大通过的法律和决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。 ②一般情况下，国务院根据党中央提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准 人民 政协 是中国人民爱国统一战线组织，是发扬社会主义民主的重要形式 全国 人大 最高国家权力机关，在国家机构体系中居于最高地位 是国家机关，履行国家职能 国务院 最高国家权力机关的执行机构，是最高行政机关 拓展提升 中国共产党、人民政协、全国人大、国务院的关系 人民代表大会 党的领导和支持人大的工作，党的主张通过法定程序上升为国家意志 尤其产生、对其负责、受其监督，人大的执行机关 其他国家机关 中国共产党 人大行使权力要听取政协的意见和建议 人民政协 党领导政协并认真听取其意见和建议 要认真听取政协对其工作提出的意见和建议，自觉接受监督 要在党的领导下履行职能，依法接受党的监督 探究：你能用学过的知识说说，这三个会议的顺序为什么是这样安排呢？ 其他机关在全国实施 中共中央提出建议 （执政党、领导核心） 各民主党派等充分协商 （参政党、参政权） 交全国人大审议 同时在全国政协广泛征求意见 （政协职能、保证决策科学化、民主化） 全国人大审议通过 （权力机关、保障人民当家作主） 将党的主张上升为国家意志 （保证党对国家的领导） 我国作出重大决策的一般程序 这个顺序是由中共、政协、人大各自性质、地位和作用所决定的。 (1)中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。因此，必须首先召开党代会,制定方针、政策，体现党的政治领导。 (2)人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式。因此，召开党代会后，继而召开政协会议，听取各民主党派和各界人士的意见，发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能。这有利于发扬社会主义民主，促进国家重大决策的科学化和民主化。 (3)全国人大是我国的最高国家权力机关，是人民行使当家作主权力的机关。因此，党提出的方针、政策和人民政协提出的各种意见和建议，必须提交全国人大讨论通过，使之上升为国家意志，以保证党对国家的领导。 【知识拓展】为什么先召开党代会、再召开人民政协会议、最后召开人民代表大会？ 区别 人大代表 政协委员 产生方式 不同 人大代表由民主选举产生 政协委员由界别推荐，经民主协商产生 代表范围 不同 人大代表代表的是所在区域 政协委员代表的是所在界别 行使的职权 不同 审议权、表决权、提案权、质询权等 政协委员在人民政协的主要职能基础上，依法享有相应的政治权利 议案与提案 不同 会议期间，由人大代表团或代表联名提出议案，有法律约束力 由参加政协的单位或个人提出提案，没有法律约束力（时间无限制） 归纳提升3：区别人大代表和政协委员 “照抄照搬他国的政治制度行不通，会水土不服，会画虎不成反类犬，甚至会把国家前途命运葬送掉。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。” 要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。 【思维误区】关于政党制度的五个“不意味着” (1)我国实行多党合作，但不意味着我国实行多党制; . (2)中国共产党是执政党，但不意味着在我国实行一党制; (3)民主党派具有法律赋予的参政权，但不意味着民主党派是执政党; (4)中国共产党对民主党派实行政治领导,但并不意味着民主党派没有独立性; (5)我国的政党制度根本区别于西方多党制，但并不意味着我们不可以借鉴西方在民主政治建设中的文明成果。 1.政协委员的产生：民主推荐产生，不是民主选举产生。 2.正确认识人民政协的性质 (1)人民政协≠国家机关，政协职能≠国家职能。从国家机构的特征来看，国家机构具有强制性和权威性，政协不同于国家机关，它不直接对国家事务进行决策，也不直接处理行政事务，政协职能不属于国家职能。 (2)人民政协≠民主党派。在人民政协的组成与活动中，不仅有民主党派，还有中国共产党及无党派人士等，如全国政协有30多个界别。（政协有空前的广泛性和巨大的包容性） 知识拓展： 注意：人民政协不是各民主党派的政治联盟 5.加强协商民主对我国民主政治建设的意义 ①社会主义协商民主制度是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特点和优势； ②有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化，民主化； ③有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平； ④问政于民，协商于民，有利于扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主； ⑤有利于推动社会主义民主法治建设；同时，有利于维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会，推动国家治理体系和治理能力现代化。 知识拓展：协商民主 人民政协 人民代表大会 类别 联系 产生 方式 组成 监督 职能(权) 性质 区 别 【知识拓展】区分人民代表大会和中国人民政治协商会议 国家权力机关 中国人民爱国统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式，不属于国家机关 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 具有监督权，运用国家权力进行监督，具有法律约束力 是一种民主监督，没有法律约束力， 基本方式是批评和建议 由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生 由政协委员组成，政协委员来自各民主党派、无党派人士和各界爱国人士，由民主协商、推荐产生 二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质，都接受中国共产党的领导。体现了广泛性、真实性、最有效的社会主义民主特点，都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。 ①政党制度：我国政党制度为人民政协发挥作用提供制度前提。 ②政协性质：人民政协是爱国统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是发扬社会主义民主的重要实现形式，是国家治理的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。（五重性质+专门协商机构） ③政协主题：团结和民主是人民政协的两大主题。 ④政协职能：人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能的体现。 ⑤协商民主：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。有利于决策科学化、民主化，推动国家治理体系和治理能力现代化，从而保障人民当家作主。 归纳提升4：人民政协(政协委员)为什么做某事?/人民政协做某事说明了什么？ 政党制度+性质+主题+职能+协商民主 33 ①人民政协的性质。 (多党合作的机构、社会主义民主的重要形式，最广泛的爱国统一战线组织、协商民主的重要渠道) ②围绕团结和民主两大主题开展工作； ③切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(注意结合材料有针对性作答) ④人民政协具有广泛的社会联系和人才优势。政协委员要就……深入调查研究……建言献策………对有关部门进行民主监督。紧紧围绕推进中国式现代化议政建言。 ⑤坚持中国共产党的领导；坚持以宪法为根本活动准则；作为国家治理的重要组成部分，要积极推进国家治理体系和治理能力现代化。 归纳提升5：人民政协（政协委员）该如何做某事 性质+主题+职能+党+宪法 34 1.（2023·北京）走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源自一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”（如图），行人走路时容易踩空，存在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到解决，全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是（ ） ①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源 ②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新 ③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径 ④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 典题示范 【详解】人民政协作为统一战线组织，它的任务就是最广泛地团结联系各方面人士，聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，中心工作并非改善人居环境与城市更新，②错误。 解决民生痛点难点问题的途径有多个，除了政治协商，还有申诉、投诉、诉讼等多种途径，“最后途径”说法错误，③不选。 2．（2023·福建·高考真题）农村厕所革命被全国政协列为2022年民主监督十大选题之首。全国政协成立专题调研小组，运用专项监督、提案监督、会议监督等形式，开展民主性监督调研，形成调研报告，与国务院相关部门进行深入座谈，有些改厕建议被采纳并直接写进2023年中央一号文件。人民政协在推进农村改厕行动中（   ） ①发挥了协商民主的独特优势 ②通过参政议政行使国家权力 ③创新了民主监督的内容和形式 ④促进了政府决策科学化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 典题示范 【答案】B 【详解】①：人民政协与国务院相关部门进行深入座谈是发挥协商民主独特优势的体现，故①符合题意。 ②：人民政协开展民主性监督调研，形成调研报告，体现了人民政协的民主监督和参政议政的职能，但人民政协不是国家机关，不能行使国家权力，故排除②。 ③：材料信息体现的是政协积极履行职能，不涉及创新民主监督的内容和形式，故排除③。 ④：人民政协的有些改厕建议被采纳并直接写进2023年中央一号文件是促进政府决策科学化的体现，故④符合题意。 3.（2024·浙江·模拟预测）受中共中央委托，八个民主党派中央围绕贫困人口精准识别和精准脱贫等重大问题开展脱贫攻坚民主监督，共向对口省区各级党委、政府提出意见建议2400余条，向中共中央、国务院报送民主监督报告80余份，为打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。这体现了(   ) ①我国新型政党制度相互监督的优越性 ②政协履行参政议政、民主监督的职能 ③中国共产党领导是多党合作的根本保证 ④各民主党派是我国协商民主的重要渠道 A．①② B．②③ C．①③ D．②④ C 典题示范 【答案】C 【详解】①：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督。八个民主党派中央围绕贫困人口精准识别和精准脱贫等重大问题开展脱贫攻坚民主监督，向对口省区各级党委、政府提出意见建议，向中共中央、国务院报送民主监督报告，为打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。这体现了我国新型政党制度相互监督的优越性，①正确。 ②：材料主体是各民主党派，而不是政协，②不符合题意。③：受中共中央委托，八个民主党派中央围绕贫困人口精准识别和精准脱贫等重大问题开展脱贫攻坚民主监督，这体现了中国共产党领导是多党合作的首要前提与根本保证，中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥护，③正确。④：人民政协是我国协商民主的重要渠道，而不是各民主党派，④错误。 1.【2022广东卷】2021年，九三学社等四个民主党派的广东省委会以及多位广东省政协委员，向省政协提出了有关构建新发展格局战略支点的系列提案。对此，中共广东省委决定由省委书记牵头督办，近30个单位共同办理，使其中不少意见建议转化为具体工作举措。这反映出 ①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系 ②人民政协围绕文明与和谐主题履行参政议政职能 ③中国共产党高度重视国家权力机关代表的意见建议 ④统一战线组织在践行全过程人民民主中具有独特优势 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 对点训练 2.【2022·浙江·高考真题】党的十八大以来，中共中央召开或委托有关部门召开政党协商会议170余次，先后就国家重大问题同党外人士真诚协商、听取意见。各民主党派中央、无党派人士深入考察调研，提出书面意见建议730余件，许多转化为国家重大决策。这表明 ①协商民主可以提升人民民主效能                ②协商民主有助于推动决策科学化和民主化 ③党的主张通过法定程序上升为国家意志      ④共产党和民主党派通力合作、共同执政 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 对点训练 3.【2021年辽宁卷】.受中共中央委托，民革中央开展了为期五年的脱贫攻坚专项民主监督。民革中央坚持“寓监督于帮扶之中，寓帮扶于监督之中”的原则，深入调研，向中共中央、国务院报送监督报告，举办民革企业助力产业招商发展大会。此举 ①表明中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党 ②是民主党派围绕脱贫攻坚进行协商、监督的制度安排 ③彰显了我国新型政党制度凝聚共识谋大事的独特优势 ④为中共中央、国务院进行科学执政和精准施策提供参考 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ A 对点训练 11.（2023重庆，8，3分）中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议，实施好长江生态修复和环境保护工程，这体现了(     ) ①中国共产党坚持科学执政、民主执政 ②民主党派的监督建议对政府有强制力 ③民主党派的民主监督是政府履职的政治前提 ④中国共产党同各民主党派既合作又相互监督 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 五、高考真题 4.（2024浙江1月，10，2分）某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这说明，人民政协（    ） ①是中国共产党领导下的重要机构 ②具有组织基层社会治理的职能 ③是社会主义协商民主的重要渠道 ④与政府既亲密合作又相互监督 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 五、高考真题 A 核心考点二：民族区域自治制度 一、我国是统一的多民族国家 1.民族格局 （多元一体） 2.历史渊源（历史贡献） 3.行政区域 （类型） 4.国家结构 （单一制） （1）特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。 （2）表现：一方面，各民族有自己的历史和文化（多元）；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中（一体）。 （3）要求：铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。 共同开拓辽阔的疆域；共同书写悠久的历史； 共同创造灿烂的文化；共同培育伟大的精神。 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 国家结构形式：单一制 国家机关组织活动原则：民主集中制 核心考点二：民族区域自治制度 二、符合国情的民族区域自治制度 （一）民族关系： （二）处理民族关系的方针： （三）民族政策： 平等团结互助和谐的社会主义民族关系 坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣（P61了解基本含义、重点识记民族团结的重要性） 民族区域自治制度 核心考点二：民族区域自治制度 二、符合国情的民族区域自治制度 民族平等 民族团结 各民族共同繁荣 区别 含义不同 依法平等的享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。 在民族平等的基础上，各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁。 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣。 原因不同 我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。 民族的大团结和凝聚力是衡量一国综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。 联系 三个方针是相互联系、不可分割的：①民族平等是实现民族团结的政治基础；②民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件；③各民族共同繁荣特别是经济的发展,又是民族平等和团结的物质保证 （二）处理民族关系的方针： 核心考点二：民族区域自治制度 二、符合国情的民族区域自治制度 1.含义 2.自治 地方 3.自治 机关 4.自治 内容 民族区域自治制度是在国家统一领导下（自治的前提和基础），在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。（聚居≠居住区；自治权≠高度自治权） ★分为自治区、自治州、自治县三级。（不包括民族乡） 自治地方的人大和政府。（不包括司法、监察机关） 自治内容的核心——自治权 ①依法制定自治条例和单行条例；②依法管理地方财政的自治权；③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；④依法自主管理本地方文化发展。 （双重身份） 既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权。 又是自治地方的自治机关，依法行使自治权。 ①一般国家机关职权：人大审议政府报告、政府打击违法犯罪行为，具有普遍性。 ②自治权：如确定泼水节放假日期，具有特殊性（民族特色）。 1.民族区域自治制度的含义 民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。 非“居住区”(范围） 自治区5个 省一级 前提和基础 自治州30个 设立区市的市级 自治县(旗)120个 县一级 民族乡1256个 自治地方的人民代表大会和人民政府 PS：监察机关（监察委）和司法机关（检察院和法院）不属于自治机关。 自治地方 一定自治（民族地方） 高度自治（特别行政） 完全自治（主权国家） 二、符合国情的民族区域自治 三、核心知识 精讲点拨 核心考点二 民族区域自治制度 核心内容 知识拓展：民族自治制度的“自治”与港澳特别行政区的“自治” 民族区域自治制度 特别行政区 异 目 的 为了解决民族问题 解决祖国统一问题 社会制度 社会主义制度 资本主义制度 自治程度 一定的自治权 高度的自治权 范围自治 各少数民族聚居的地方 港、澳、台 同 都享有自治权， 都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。 【注意】我国的民族区域自治是国家统一为基础和前提的，民族区域自治是“一定”自治，不是“高度”自治，更不是“完全”自治。自治不是“独立”，自治权不是主权，自治权要服从国家主权。 【拓展延伸】 高度自治权，即指香港、澳门拥有高度的自治权，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。此外，在国务院授权下，还可以在经济文化等方面处理某些涉外事务。 港澳地区国家机构的组织和活动原则实行的不是三权分立。 3、民族自治的自治地方和自治机关 ①自治地方：自治区、自治州、自治县三级。 ②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府(不含监察机关和司法机关）。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。 5个 自治区 自治州 （30个） 自治县 （120个） 由全国人大批准建置 由国务院批准的建置 自治地方的人民代表大会和人民政府 （双重身份） 既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权 又是自治地方的自治机关，依法行使自治权 三、核心知识 精讲点拨 核心考点二 民族区域自治制度 二、符合国情的民族区域自治 立法自治权 经济自治权 经济建设自主权 文化管理自治权 核心考点二：民族区域自治制度 二、符合国情的民族区域自治制度 5.为什么 ①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。 ②必要性：根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。（多元一体是我国民族格局的最重要特点） ④优越性：A.民族区域自治制度既保证了国家统一，又实现了各民族共同当家作主。 B.有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系 C.有利于促进社会主义现代化事业的蓬勃发展。 实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 ③重要性：（地位）民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。 核心考点二：民族区域自治制度 二、符合国情的民族区域自治制度 （1）要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展； （2）必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。 （3）必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 维 护 民族权益 维护国家尊严 打 击 分裂势力 深 化 团结教育 必须 6.怎么做 归纳总结 如何处理民族关系，推动民族地区发展 国家角度： ①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证； ②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针； ③坚持民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚定不移地维护国家尊严、坚持宗教工作基本方针； ④维护祖国统一和安全,铸牢中华民族共同体意识,巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系 其它：（1）国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生 （2）人大制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。 （3）政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。 （4）政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。 公民角度： ① 自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务 ②应该增强中华民族共同体意识 核心考点二：民族区域自治制度 三、我国的宗教政策 宗教政策 重点 侧重点 实行宗教 信仰自由政策 依法管理 宗教事务 坚持独立自主自办的原则 积极引导宗教与社会主义社会相适应 宗教信仰自由政策≠支持、鼓励公民信教 中共党员、共青团员不能信教 侧重自由 权责统一 宗教与国家法律、宗教与行政司法、宗教与教育 取缔邪教组织≠管理宗教事务 强调规范 宗教活动 【宗教事务属于我国内政】 重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向。用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教。 宗教事务不受外来干涉 国家认同、 社会认同，引导宗教为经济社会发展做贡献 不能说宗教已经不存在消极作用，宗教的本质并未发生改变，要通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用 4.（2024·海南·模拟预测）由国家民委编写的书籍《中华民族共同体概论》论证了一个重要结论：“中华民族是……在共同缔造统一多民族国家历史进程中形成的、具有中华民族共同体认同的人们共同体；在今天主要包括具有中华民族共同体认同的大陆各族同胞、香港同胞、澳门同胞、台湾同胞以及海外侨胞”。对该结论理解正确的是（   ） ①我国通过制度铸牢中华民族共同体意识 ②中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体 ③民族平等是我国民族格局的最重要特点 ④民族的大团结和凝聚力是国家统一的基础 A．①② B．②④ C．③④ D．②③ B 典题示范 答案】B 【详解】①：材料体现的是《中华民族共同体概论》论证了一个重要的结论，不涉及我国通过制度铸牢中华民族共同体意识，①不选。 ②④：中华民族是……在共同缔造统一多民族国家历史进程中形成的、具有中华民族共同体认同的人们共同体；在今天主要包括具有中华民族共同体认同的大陆各族同胞、香港同胞、澳门同胞、台湾同胞以及海外侨胞，这表明民族的大团结和凝聚力是国家统一的基础，中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体，②④入选。 ③：多元一体是我国民族格局的最重要特点，③不选。 5．（2024·湖北武汉·模拟预测）1999年，“西部大开发”第一次出现在党中央的文件中。2019年，党中央、国务院再度推出《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。2024年4月，习近平总书记到重庆调研，这是党的十八大后，习近平总书记首次主持召开西部大开发主题的座谈会。促进西部大开发需要（    ） ①以党的领导为根本遵循，以大开放促进大开发 ②铸牢中华民族共同体意识，推动西部高速发展 ③坚持创新协调绿色发展，完善民族区域自治制度 ④坚持全过程人民民主，发挥西部人民的主体作用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 典题示范 【答案】D 【详解】①：党的领导是西部大开发的根本政治保证，习近平新时代中国特色社会主义思想是根本遵循，①说法错误。 ②：西部大开发要实现高质量发展，不是高速增长，②说法错误。 ③④：促进西部大开发要坚持创新协调绿色发展，同时需要坚持和完善民族区域自治制度，坚持全过程人民民主，发挥人民群众的主体作用，③④说法正确。 6.（2024·黑龙江哈尔滨·模拟预测）近日，黑吉蒙三省(区)五市(盟)跨区域促进民族团结进步协作交流框架协议签约仪式在兴安盟成功举办。协议确定了六个方面协作内容，旨在打破地域界限，探索创新民族团结进步跨区域联创共建的交流合作模式。为此，黑吉蒙三省(区)需要（   ） ①深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识 ②以民族平等和团结为前提，推动各民族交往交流交融 ③搭建互嵌式发展的大平台，构建“多元一体”的民族格局 ④在党中央的集中统一领导下行使自治权，实现特色化发展 A．①② B．①③ C．②③ D．②④ A 典题示范 ③：“多元一体”的民族格局已经形成，③错误。 ④：民族自治地方的人民代表大会和人民政府在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。黑吉不属于民族自治地方，内蒙古自治机关在党中央的集中统一领导下行使自治权，实现特色化发展，④错误。 故本题选A。 2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。 “枫桥经验”是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。 “枫桥经验”由此成为全国政法战线的一面旗帜。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。新时代“枫桥经验”最突出的特点，就是牢牢抓住基层，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，最大限度把矛盾风险防范化解在基层，形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局 习近平总书记强调，要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，加强城乡社区建设，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定。这为坚持好和发展好新时代“枫桥经验”提供了根本遵循。 “枫桥经验” 热点分析 浙江“枫桥经验”是我国基层民主的典范，其精髓是群众事情群众自己决定。 “枫桥大妈”互助协会400多名会员中有村干部、老师、心理医生、家庭妇女等，协会管事的领域涉及经济、政治、文化、社会、生态等方面。枫桥镇某村由村民民主选举，产生了新一届的村委会成员。 该村在村民公开会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供了一个良好的生活环境。 该村还订立了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等来规范村民和村干部的行为，该村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的帐目进行检查，查帐后，还要张榜公布结果。 “枫桥经验” 热点分析 思考：1.村民是怎样管理村里的公共事务的？ 2.基层民主的意义？ 基层群众自治制度 民主制度 基层的 高层的民主制度 （宏观） （微观） 人民代表大会制度 间接民主 通过各种组织和团体，实现全面、广泛、直接的民主参与和群众自治，从而直接的行使自己的民主权利 直接民主 基层群众自治： 人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 1.发生领域的基层性 2.民主参与的直接性 3.管理活动的自治性 我国现阶段的社会主义民主是直接民主和间接民主的统一 社区：10万+ 行政村：691510 59 一、我国基层群众自治的组织形式 含义 ★自治组织 （组织形式) 产生 ★职能 维护居民的合法权益，①办理本村（本居住地居民）的公共事务和公益事业，②调解民间纠纷，③协助维护社会治安，④向人民政府反映村（居）民的意见、要求和提出建议等。 ★意义 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 居委会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 村委会成员由本村村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 特点：发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 村委会和居委会 调动了广大居民社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的素质和能力。 考点三 ：基层群众自治制度 核心考点三：基层群众自治制度 一、我国基层群众自治的组织形式 是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 1.含义： 2.特点： 3.组织形式： 主体 领导 依托 实质 内容 与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。 农村——村民委员会 城市——居民委员会 方式 主体? 领导? 依托? 内容? 实质? 方式? 包括农村村民自治和城市居民自治 考点三：基层群众自治制度 1.农村：村民委员会（村委会） 2.城市：居民委员会（居委会） 三、基层群众自治的组织形式 注意： 一般不能说“丰富或创新基层自治组织形式”；也不能说“创新基层自治组织”。 但可以说：推动基层治理实践方式/活动形式/路径和手段创新（如创新基层自治组织活动形式/创新基层治理机制）。 11.（2023海南，6，2分）某市积极探索网上群众工作新路径，建立健全网络民意吸纳、网民诉求办理、网上问政监督等服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，用心用情走好新时代网上群众路线。服务群众联动机制（ ） ①丰富了人民群众参与民主实践的形式 ②体现了我国协商民主的独特优势 ③拓宽了人民群众行使民主权利的途径 ④通过网络平台实现了线上群众自治 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 五、高考真题 63 7.（2023湖北，7，3分）锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部（“击鼓队”）就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式( ) ①发挥了基层党组织引领作用        ②完善了基层自治的议事规则 ③丰富了基层自治的组织形式        ④提高了基层自治的治理效能 A.①② B.①④ C.②③ D．③④ B 五、高考真题 核心考点三：基层群众自治制度 一、我国基层群众自治的组织形式 项目 农村村民自治 城市居民自治 机构 村民委员会 居民委员会 性质 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织 区别 主要职能 自治内容 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安、向人民政府反映居民的意见等 村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 制定村民自治章程或村规民约。 维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作。 居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。 【考点精讲】我国基层群众自治组织与基层政权组织的关系 区别 基层政权组织 联系 基层群众自治组织 是最低一级的行政区域的国家政权机关。①农村的乡、民族乡、镇；②城市中不设区的市和市辖区。不论城市还是乡村，其基层政权都是由它的人民代表大会和人民政府组成的 包括村民委员会、居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 ①是指导与被指导的关系，（党是领导）基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情； ②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作 村民委员会、居民委员会都不是国家机关，也不是基层政权机关，而是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 66 【知识点拨】 村支部委员会 （农村的基层党组织） 村务监督委员会 （村务监督机构） 村民委员会 （农村基层群众性自治组织） 领导 监督 领导 居民委员会 街道办事处 区别 居民委员会是基层群众自治组织； 街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作 联系 街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。 67 拓展提升 村委会和居委会：基层群众性自治组织≠国家机关/基层政权组织/基层权力机关/基层行政机关/政府派出机构:街道办事处/基层党组织/社会团体 基层政权机关: 乡镇一级的人大和政府【指导与被指导，不能干涉基层自治事务】 街道办事处：基层政府在城镇的派出机构，从事行政管理工作，对居委会工作进行指导，不能干预 基层党组织：党支部 【领导与被领导】 基层党员：村党委 【领导与被领导，村党委和村委会合称“村两委”】 村委会≠村民会议【村委会由村民直接选举产生；村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村（居）委会对村（居）民会议负责并报告工作】 村务监督委员会：独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作 基层相关主体 拓展提升 村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。 乡镇政府、村委会、村支部三者的关系 是国家基层政权组织、是基层国家机关、是基层政府 不是国家基层政权组织。不是基层国家机关，不是基层政府。也不是政府的派出机关（派出所、街道办事处）不能履行国家职能 村支部是基层党组织，领导村委会的工作 形式 内 容 ①民主选举 直接选举，自己选举当家人、自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。（补充）【注意这个提法】 ②民主协商 A要求：有序参与（原则），合理表达，兼顾多方利益诉求； B作用：促进基层社会合谐；C适用范围：在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，贯穿基层治理的全过程。 ③民主决策 A原因：公共决策与每户的利益直接相关；B决策内容：凡关系到公共利益、公共事务的事项，都要召开村（居）民会议，由集体做出决定 ④民主管理 A具体方法：依法制定自治章程（村规民约）和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化， B.地位：是做好基层民主管理工作关键 ⑤民主监督 A作用：防止以权谋私，避免管理工作的失误；B监督方式：管理事务公开，对管理工作进行评议【村务公开栏、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作】 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 2、★基层民主实践的形式与内容（怎样开展或发展基层民主？） 核心考点三：基层群众自治制度 二、我国基层群众自治的原因和意义 根本原因 根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主 全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主 对基层民主自身 ①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。P67 ②基层群众自治制度是我国一项基本政治制度（地位）P69，扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。P69 对（村民）居民的意义 对社会 有利于构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化 ①实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利 （P67标题）,更好地保障人民当家作主（知情权、参与权、表达权、监督权）。 ②通过参与基层群众自治，大大调动了广大村民（居民）参与乡村（社区）建设的积极性（增强村、居民的责任意识、参与意识、主人翁意识），也有效提高了村民（居民）参与政治生活的素质和能力。P67 注意：直接行使民主权利≠直接行使国家权力 扩大基层民主≠扩大公民基本权利 （权利是法定的不能扩大） 知识拓展 关于基层治理答题要点总结 如何完善基层治理★ 制度保障 坚持和完善基层群众自治制度 自治组织 村委会和居委会 多主体参与，形成治理合力 （多元共治） ★【中国共产党】坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用 【政府】发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务，加强指导 ★【基层群众】发挥……主体作用，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督） ★【基层群众性自治组织】理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平 治理机制★ 创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会“双治”现代化 治理体系★ 健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系 科技赋能 运用现代技术,推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能。 “三治”： 自治(基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局）； 德治（村规民约、村风民俗、家风；核心价值观+道德建设 ）； 法治(乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道）； “三治”→“四治”： 智治（近年新出现： 利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化）。 知识拓展10：自治德治法治 归纳总结： 常考社会主义民主政治的优势／中国特色社会主义的制度优势 ①党的领导制度（全面领导＋集中统一领导）：中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势 总揽全局、协调各方。 ②根本政治制度：人民代表大会制度；（4个有利于） 基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（3个有利于+新在哪 ）、民族区域自治制度、基层群众自治制度③民主集中制：发扬民主、有效集中，动员团结一切力量。 ④全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 ⑤以人民为中心的发展思想：发挥人民群众主体作用、依靠人民，（群众路线） ⑥协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，发扬协商民主，凝聚社会共识 ⑦共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局 ⑧全国一盘棋，集中力量办大事 ⑨人民民主专政的国体：在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障了人民当家作主的地位。 ⑩坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 基层群众 自治制度 谁 哪里 基层组织 参与方式 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 治理模式 基层群众 村民 社区居民 居住地 村 社区 基层党组织： 领导核心（战斗堡垒） 基层群众自治组织： 村委会、居委会 其他组织： 乡贤理事会 村民议事会 村务监督委员会 …… 自我管理 自我服务 自我教育 自我监督 在 依托 通过 实行 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 法+章程约定 主体 村、居委会组织法 村规民约 自治章程 议事规则 …… 自治方式的创新 参与途径方式 民主制度治理模式 按照 知识整合：怎样发展基层民主？ 归纳总结： 第二单元 人民当家作主 基层群众自治制度 人民当家作主 村（居）民委员会 依法践行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 党的领导人民当家作主依法治国有机统一 社会主义最广泛最真实最管用的民主 党领导的政党制度 民族区域自治制度 基层政府 协助 体现 真实反映 体现 落实行动 人民当家作主制度保障 国体决定根本政治制度 含义特点地位 意义 导支助 组织形式 基层党组织 领导 体现 决定 7.（2024·全国·高考真题）某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法（   ） ① 意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力 ②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突 ③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力 ④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 典题示范 【答案】D 【详解】本题考查基层群众自治的相关知识。 ①：材料强调的是多元共治的社会治理，强调的是“互联互动”，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动而不是在强调基层群众自治制度，①排除； ②：“消除不同群体间的利益冲突”的说法夸大了题中做法的作用，况且“不同群体间的利益冲突”也不可能消除，②排除； 8．（2023·天津·高考真题）2023年全国两会前夕，代表委员们走进群众收集意见建议，准备议案提案。在广东，杨登辉代表广泛征集建议，笔记本上写满技能人才培养的“金点子”；在河南，马萧林委员把调研重点放在红色遗产保护利用上，积极探索让文物“活”起来的有效方式……代表委员们（   ） A．深入基层汇集民意，是全过程人民民主的生动实践 B．建言献策贡献智慧力量，使议案提案顺利转化为政府决策 C．解决了群众关心的突出问题，助力党和国家事业兴旺发达 D．把群众意见化为议案提案，是对国家大事行使决定权的表现 A 典题示范 【答案】A 【详解】A：杨登辉代表广泛征集建议，笔记本上写满技能人才培养的“金点子”；马萧林委员把调研重点放在红色遗产保护利用上，积极探索让文物“活”起来的有效方式’；这表明代表委员们深入基层汇集民意，是全过程人民民主的生动实践，A符合题意。 B：代表委员们的是向人大和政协提出议案提案，而不是向政府提出议案提案，“使议案提案转化为政府决策”表述不妥，B排除。 C：代表委员们收集意见建议，准备议案提案，还没有解决群众关心的突出问题，“解决了”表述错误，C排除。 D：人民代表大会行使决定权，代表和委员均没有决定权，D表述错误。 9．（2023·重庆·高考真题）我为乡村振兴助把力，重庆某村两委鼓励村民参加“五好家庭创建”“创业孵化实训”“美丽庭院改造等活动”，以家庭或村民小组为单位进行公开评比，并给予物质精神奖励，激发村民自治内生动力，这些措施(    ) A．反映村民参与基层自治方式的多样性 B．是村民直接行使民主决策权利的体现 C．有利于形成共建共享乡村治理新格局 D．使村民对两委的工作做更有效的评议 C 典题示范 【答案】C 【详解】AC：材料中指出重庆两委鼓励村民以家庭为单位进行“创业孵化实训”“美丽庭院改造等活动”，以内部发展助力乡村振兴，这强调的是多元共治促进乡村发展，未体现基层自治方式的多样性，故A不选，C正确。 BD：材料强调的是重庆两委鼓励村民自治，推进乡村振兴，未体现村民评议两委的工作（这是民主监督）和村民的民主决策，故BD不选。故本题选C。 2.【2019年课标I】阅读材料，完成下列要求。 2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。 第十三届全国政协委员由34个界别组成，包括中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士。 2018年，全国政协召开了1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会，进一步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。 结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。 典型试题透析 第一步：题问逻辑可视化 结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。 政治生活：人民政协 用什么说明？ 说明什么？ 怎么说明？ 结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。 人民政协在国家治理体系中的地位和作用 ①人民政协的地位是什么？②人民政协在国家治理体系中的地位是什么？ ①人民政协的作用是什么？②人民政协在国家治理体系中的作用是什么？ 第二步：知识逻辑可视化 人民政协 4.政协的职能：政治协商、民主监督、参政议政（重点） 1.我国的政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导，根本活动准则：遵守宪法和法律） 2.政协的性质：是中国共产党领导的统一战线的组织，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 3.政协的主题：团结、民主 5.政协委员：密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求。积极进行社会调研，提交相关的提案，建言献策，参政议政。 第三步：材料逻辑可视化 2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。 第十三届全国政协委员由34个界别组成，包括中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士。 2018年，全国政协召开了1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会，进一步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。 人民政协 地位：国家治理体系的重要组成部分 政协委员的构成 协商议政格局：常态化、多层次、各方面有序参与 第三步：答案生成可视化 人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。（是国家治理体系的重要组成部分） 结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位。 人民政协 地位：国家治理体系的重要组成部分 政协委员的构成 协商议政格局：常态化、多层次、各方面有序参与 第三步：答案生成可视化 结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的作用。 聚焦党和国家中心任务，参政议政，民主协商和民主监督； 人民政协 地位：国家治理体系的重要组成部分 政协委员的构成 协商议政格局：常态化、多层次、各方面有序参与 人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势； 通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ①人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，（是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色社会主义的制度安排。）(一点2分，任意三点3分) ②人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士(1分)，具有独特的政治优势(或其有广泛的社会联系和人才优势，或是社会主义协商民主的重要渠道，或是社会主义民主政治的特有形式和独特优势)。(一点2分) ③聚焦党和国家中心任务，参政议政，民主协商(政治协商)和民主监督(一点1分，三点3分) ④通过制度化、程序化、规范化的安排，集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化(或形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局)，推进国家治理体系和治理能力现代化。(一点2分，两点3分) 评分细则 3.【2020年全国卷1】阅读材料，完成下列要求。 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。 某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。 运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。 典型试题透析 第一步：题问逻辑可视化 运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。 政治生活 用什么说明？ 说明什么？ 怎么说明？ 运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。 “四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义 ①“四会管村”是什么？②四会管村实现村民自治的工作机制是什么？③“四会管村”实现村民自治的的工作机制的意义是什么？ 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。 某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。 村党支部委员会：根据相关规定、提出改造要求，汇集村民意见。 村民议事会：反复讨论，形成方案建议。 村民代表大会：投票表决通过方案 村民委员会：精心组织实施，快速顺利完成拆迁，有实效。 第二步：分层分析材料逻辑 第三步：答案生成可视化 四会管村 村党支部委员会：根据村民自治有关规定、提出改造要求，汇集村民意见。 村民议事会：反复讨论，形成方案建议。 村民代表大会：投票表决通过方案 村民委员会：精心组织实施，快速顺利完成拆迁 （1）“四会管村”实现村民自治的工作机制 党的领导、人民当家做主（民主管理）和依法办事（根据村民自治的有关规定，以及整个过程程序正当合法得出）有机结合，社会治理有实效 党支部领导统筹 村民议事会协商方案 村民代表大会民主决策 村民委员会组织实施 总的 来看 第三步：答案生成可视化 （2）“四会管村”实现村民自治的工作机制的意义 村党支部委员会：根据村民自治有关规定、提出改造要求，汇集村民意见。 村民议事会：反复讨论，形成方案建议。 村民代表大会：投票表决通过方案 村民委员会：精心组织实施，快速顺利完成拆迁 （1）坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利；（民主决策，科学决策） （2）提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力。（推进农村基层民主治理的规范化、高效化、系统化运行，提升了农村基层组织建设和农村治理水平） 补充：（3）有利于创建祥和文明乡村，创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会。 （4）创新村民自治管理机制，有利于推动社会有效治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。 意义 对村民 对农村管理效果 对农村社会发展 对社会主义民主/国家治理能力 谢谢大家! $$