第九课 全面推进依法治国的基本要求 课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

单元逻辑 第三单元全面依法治国 第三单元 全面依法治国 第七课 治国理政基本方式 第九课 全面推进依法治国的基本要求 第八课 法治中国建设 全面推进依法治国的总目标与原则 我国法律 发展的历史 马克思主义法治理论 新中国法治 建设的成就 原则 总目标 法治国家 法治社会 法治政府 我国法治 建设的历程 追根溯源 —why 把握当下 —how 明确目标 —what 展望未来—how 目标 主体工程 基础 2025届高三政治一轮复习 必修三 政治与法治 第九课 全面推进依法治国的基本要求 一、考情分析 年份省份 试题类型 考查考点 2024江苏 选择题 科学立法 2024广东 选择题 严格执法、公正司法 2024浙江6月 非选择题 公正司法 2024甘肃 非选择题 公正司法 2024山东 选择题 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 2024湖南 选择题 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 2024北京 非选择题 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 2023重庆 选择题 科学立法 2023湖北 选择题2题 科学立法；全民守法 2023浙江6月 选择题2题 科学立法；严格执法 2023浙江1月 选择题 科学立法 2023江苏 非选择题 科学立法 2023辽宁 选择题 严格执法 2023海南 选择题 严格执法 2023全国甲卷 非选择题 严格执法 2023广东 选择题 公正司法 2023山东 选择题 科学立法、公正司法 2023天津 选择题 公正司法 2023福建 选择题 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 2023重庆 非选择题 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 2023新课标 非选择题 严格执法、公正司法、全民守法 课程标准 核心素养 备考建议 搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 1.政治认同：理解科学立法过程。依托严格执法的意义，理解、支持执法机关严格执法行动。体验、认同司法公正。正确理解全民守法的内涵、原因、要求。 2.科学精神：明确科学立法、严格执法、公正司法的内涵、标准与要求。 3.法治意识：自觉支持、配合执法机关的执法行动。树立法治意识、自觉尊法学法守法用法。 4.公共参与：做法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 1、从命题内容上看，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法均是常考考点； 2、从命题方式上看，选择题和非选择题都有出现。科学立法、严格执法、公正司法是高考中的重点，题目往往以一些时政热点为依托，把科学立法和人大的知识相结合，把严格执法和法治政府的知识相结合，把公正司法、全民守法和法治社会的知识相结合综合考查；或把公正司法和人大、政府等主体相结合考查。 二、考点考向 4 科学立法 严格执法 公正司法 前提 关键 防线 全民守法 基础 人大 政府（最重要主体） 法院、检察院 公民 全面推进依法治国的 基本要求 这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可 明主线 5 情境探究：校园霸凌何时休 恶劣的校园欺凌行为时常发生，让人不得不反思，到底是哪里出了问题，让一些孩子变成了如此丑陋模样?诚然，校因欺凌是世界性的难题，但仍然要追问的是，学校、家庭、社会是否尽到了该尽的责任?这些施暴的孩子，平时受到的是什么样的教育?他们为何对同伴如此冷酷? 我国《未成年人保护法》明确规定，学校应当建立学生欺凌防控工作制度。对实施欺凌的未成年学生，学校应当根据欺凌行为的性质和程度，依法加强管教。对严重的欺凌行为学校不得隐瞒，应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。那么事发学校是否建立了成熟的欺凌防控工作制度?当发现校困欺凌事件时，是如何处理的?们必须更多站到受害者的立场上去思考和行动，对霸凌者施以有力的惩处，特别有必要通过对标志性事件的案例剖析和正确处理形成示范和威慑效应，逐渐扭转不良的风气。 要遏制校园霸凌事件发生，学校必须发挥关键角色的作用，把好第一道关口。对涉嫌犯罪的未成年人，司法机关要有霹雳手段，该入刑的入刑，该赔偿的赔偿，该送专门学校的就要送进去。家庭的作用更不可忽视。古人尚有“严是爱、宽是害”的家训，家长对孩子既要关爱，又要管教，这不是什么真知灼见，不过是常识常理常情。关键还在落实。社会得到的教训已足够沉重，不能让“隐秘的角落”继续隐秘下去了! 议学探究:结合议学情境及全面推进依法治国的基本要求的知识，分析如何才能让恶劣的校园霸凌行为休止?" 议学提示: ①全国人大要坚持科学立法，要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，针对校园霸凌行为，通过立法加大对霸凌者的惩戒力度。 ②行政机关要依法行政，严格执法，依法惩处校园霸的违法行为，维护群众正当权益才能彰显公平，伸张正义。 ③司法机关要公正司法，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。对校园霸凌涉嫌犯罪的未成年人，司法机关要积极回应人民关切，不断转变司法理念，公正司法可以重新塑造社会风气和价值导向。 ④全民守法是建设法治国家的基础，是维护社会稳定的要求，是促进社会和谐的保证。要发挥法治与德治的共同作用，加强教育，使青少年自觉成为社会主义法治的崇尚者、遵守者。 课标内容一：正确理解和科学认识科学立法的内涵，阐述科学立法的基本要求 问题 主要内容 （1）科学立法的原因 （2）科学立法的含义 （3）科学立法的标准（原则） 1.科学立法的内涵：P98 核心考点 1.体现我国国家性质，顺应时代要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（立法方向） 2.符合国情和实际，立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，科学合理地规范国家机关的权力和责任、规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求（立法实效） 3.遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程的科学化（立法方法） 全面依法治国必须坚持科学立法 （建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行、科学立法）。 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律 不断提高法律的质量 核心 关键 一、科学立法 ——建设法治中国的前提 生产关系一定要适应生产力状况、上层建筑一定要适应经济基础状况的规律 【比较】①有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”；②科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。 注意： 1.人大及人大常委会在立法中发挥主导作用 2.我国立法体制：坚持中央统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制（坚持民主集中制）。中央与地方、权力机关与行政机关有各种的立法权限；在维护国家法制统一的前提下，有立法权的国家机关依法行使好各层级的立法权。 3.从法律效力高低看：法律的效力高于行政法规，行政法规的效力高于地方性法规。 4.从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。 权力机关 立法机关 有立法权的国家机关（P98） 知识拓展1：区分权力机关、立法机关、有立法权的机关 人民代表大会，包括全国人民代表大会及地方各级人民代表大会。最高权力机关是全国人民代表大会 全国人民代表大会及其常务委员会 在我国，享有立法权的国家机关：全国人大及其常委会；国务院及其相关部门；国家监委；省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会、政府；自治区、自治州、自治县的人大 11 相关链接：我国有立法权的国家机关 实体经济  国家机关 立法权 全国人民代表大会 国家 立法 全国人大常委会 国务院 国家监察委员会 国务院相关部门 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 地方立法 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 修改宪法，制定和修改基本法律 制定和修改其他法律 制定行政法规 制定地方性法规 制定地方政府规章 制定部门规章 制定自治条例和单行条例 制定监察法规 要求（背诵） 主要内容 （人民性） 2.如何推进科学立法 P99-100 依法立法，在法治的道上制定合法有效的规范性文件（合法性） 法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 充分发扬民主 必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。（是发展全过程人民民主的集中体现） 合理设定权利与义务、权力与责任 （合理性） 应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。 立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 公民（私权） 国家机关（公权） 归纳总结一：如何推进科学立法（如何提高立法质量） 原则3个+3措施+3统一（党的领导，人民当家做主，依法治国相统一） 科学立法的含义+与原则 1）要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。（P98立法方向） 2）要符合国情和实际。立良善之法、立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。（P98立法实效） 3）必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。（P99立法过程方法） 推进科学立法 （措施） 4)科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。 5)科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全立法机关和社会沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。 6)科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一。 7)坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。 《中华人民共和国黄河保护法（草案）》制定是如何实践科学立法的？ 近年来，虽然黄河流域生态环境保护治理成效显著，但是生态问题仍然严峻。2020年10月，中共中央、国务院颁发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，要求加快黄河立法工作。随后，全国人大常委会将制定黄河保护法列入2021年立法工作计划，国务院相关部门多次公开征求意见，召开专家论证会和立法座谈会，进行实地调研，反复研究修改，形成了《中华人民共和国黄河保护法（草案）》。经三次提请全国人大常委会审议后，《中华人民共和国黄河保护法》高票通过并于2023年4月1日起施行。该法规定：国务院有关部门按照职责分工，负责黄河流域生态保护和高质量发展相关工作；黄河流域县级以上地方人民政府负责本行政区域黄河流域生态保护和高质量发展工作。 党的领导是社会主义法治最根本的保证，黄河保护立法是在党的领导下进行的。 符合我国国情和实际，该法是针对黄河流域存在的问题制定的，将对黄河流域的治理起到促进作用。 做到依法立法。该法的立法过程中遵循了立法工作规律，从颁布纲要到纳入计划，从立法草案到保护法通过，符合立法程序。 坚持民主立法，广开言路，集思广益。 合理设定权力与责任。该法根据黄河治理需求，授予国务院有关部门及黄河流域沿线地方政府必要的权力和责任。 现实应用 例1.（2024江苏，9，3分）“随着社会的进一步的发展，法律进一步发展为或多或少广泛的立法。这种立法越复杂，它的表现方式也就越远离社会日常经济生活条件所借以表现的方式。立法就显得好像是一个独立的因素。这个因素似乎不是从经济关系中，而是从自身的内在根据中，可以说，从意志概念中，获得它存在的理由和继续发展的根据。”这一论述认为（     ） A.法律发展与经济关系的发展具有不完全同步性 B.法律可从自身内在根据中获得自身独立的发展 C.法律制度的发展会推动生产方式的进步和发展 D.远离经济关系的立法可从社会意识中找到理由 B 课标内容二：正确理解和科学认识严格执法的内涵，阐述严格执法的基本要求 1.严格执法的内涵 P101-102 （1）是什么 ①含义：执法机关在执法过程中严格依法办事 ②主体： 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 （不是唯一的主体）。 （2）为什么 /意义 1.（对法律而言）：有助于捍卫法律的权威和尊严。 2.（对社会而言）：有助于实现社会公平正义。 3.（对政府而言）：有助于推进建设法治政府。 （链接法治政府的意义） 核心考点 二、严格执法 ——建设法治中国的关键 主要的执法部门有:公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。 广义的 执法 国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。 狭义的 执法 国家行政机关及其公职人员，依照法定的职权和程序，贯彻实施法律的活动。一般所说的执法是指狭义的执法，在现代社会，国家行政机关被称为国家权力机关的执行机关，后者制定的法律主要由前者贯彻、执行。 执法：亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。 知识拓展 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 ⑴原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 ⑵要求：①要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。（执法记录仪） ②明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为（告知单） ①要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待； ②要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则； ③要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。加强执法队伍素质能力建设（以人为本、首违不罚、柔性执法） 责任清单，不能缺位 权力清单，不能越位 （即依法行政，强调执法内容） （侧重执法程序） （强调执法的尺度和标准，执法原则） （偏重于执法态度、方式） 2.如何推进严格执法 P102-103 自由裁量权 行政机关在法律授权的范围内，根据立法目的和公正合理原则，严格遵循行政程序，并根据自身判断所作出的行政决定，是依法行政的必然要求。 例如：《治安管理处罚法》第三节第四十三条 殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款： 结伙殴打、伤害他人的； 殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的； 名词点击 归纳总结二：严格执法 严格执法的内涵 推进严格执法 严格执法 要求 含义 意义 全面履行政府职能 怎么做 为什么 有助于推进建设法治政府 有助于捍卫法律的权威和尊严 有助于实现社会公平正义 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 是什么 （湖南交警）您的小型汽车湘E3 于2023年8月8日11时43分在桃红中路段30米未按规定停放已被记录，请立即驶离，未及时驶离的，将依法予以处罚，谢谢配合。 图一：首违不罚 图一 “首违不罚”是指对首次发生的情节轻微、能够及时纠正、未造成危害后果的部分违法行为，依法免予处罚。可以说，“首违不罚”等于给初次违法者一次“改过自新”的机会，彰显执法人性化。“首违不罚”也是有范围的，该“零容忍”的违法行为，要严格监管、严厉处罚、严肃问责。 图二  “头”等大事，“您好，您在骑行电动自行车时未佩戴头盔，现在对您进行劝导教育一次，让您深刻认识到佩戴头盔的重要性……”。通过交警提醒、劝导、教育的“柔性执法”，对未按规定佩戴安全头盔的驾乘人员进行现场查纠。 执法工作的目的并非“为罚而罚”，若能教育当事人自觉守法，让当事人体会到温情和体恤，不仅能给执法工作带来更多的温度，也会让社会治理更加容易。行政执法应有“尺度”，有“力度”，也应有“温度”。 结合材料，运用“严格执法”的知识，说明行政执法应如何实现有“尺度”，有“力度”，也有“温度”。 现实应用 结合材料，运用“严格执法”的知识，说明行政执法应如何实现有“尺度”，有“力度”，也有“温度”。 答：①行政机关是执法的最重要主体，行政执法应有“尺度”，要求行政机关执法要有法可依、有法必依、规范执法，要以宪法和行政法规为准绳，要完善执法程序，建立执法全过程记录制度；要执法公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待，恰当行使自由裁量权，避免为罚而罚，不断提升执法机关的公信力。维和方式履行职 ②行政执法应有“力度”，要求行政机关严格执法、公正执法，全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职； ③行政执法要有“温度”，要求执法部门应文明执法，改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 例2.（2023辽宁，6，3分）甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权，该局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。乙公司不服，向法院提起行政诉讼，法院维持该行政处罚决定，驳回了乙公司的诉讼请求，乙公司未上诉。这体现了该局(     ) ①依法履行法定职责，规范地行使了行政权力 ②对争议事实进行查证，有效化解了行政争议 ③运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制 ④维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 情景分析 27年回家路，张玉环终被无罪释放 英国哲学家培根说:“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。” 习近平总书记也深刻指出:要懂得“100-1=0”的道理。一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的良好形象。执法司法中万分之一的失误对当事人就是百分之百的伤害。 思考：上述材料说明了什么道理呢？我们该怎么做？ 课标内容三：正确理解和科学认识公正司法的内涵，阐述公正司法的基本要求 1.公正司法的内涵 P104 （1）含义：就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。 （2）地位：是维护社会公平正义的最后一道防线。   人民法院 人民检察院 性质 国家审判机关 国家的法律监督机关 职权 通过独立行使审判权，实现对国家法律的适用 通过独立行使检察权，实现对国家法律监督 层级 最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院 最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院 产生 由同级人民代表大会产生，向同级人民代表大会负责并报告工作 核心考点 三、公正司法 ——建设法治中国的防线 我国的司法机关 ①要求： 当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。 ②意义： 通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重 （1）司法的 程序要公正 ①要求： 结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、判决结果合理合法。 ②意义： 只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。 （2）司法的 结果要公正 2.公正司法的表现 P104 知识拓展 区分程序公正结果公正 程序公正≠结果公正 程序 公正 结果 公正 相辅相成、 辩证统一 程序公正是司法公正的重要保障 结果公正是司法公正的根本目标 结果公正与程序公正共同构成司法公正的核心要素 程序公正是结果公正的前提和基础、手段和保障 结果公正是程序公正的结果和最终目的 3.如何推进公正司法 P105-106 党的二十大报告指出，“深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”这对司法体制改革提出新的更高要求。 措施（背诵） 主要要求 ①必须确保审判权和检察权依法独立行使 ②必须坚持以事实为依据、以法律为准绳， ③必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。 ④必须加强人权司法保障 要求：各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情。 要求： 必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。 要求：构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序，流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。 要求：①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。 ②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。（教材P106 名词点击） 拓展理解 人民法院独立行使审判权不受任何外来影响，你怎样认为？ （1）依据宪法规定，人民法院独立行使审判权，行政机关、社会团体和个人均不得干涉。 （2）但是公正司法就国家机关而言，人民法院对产生它的国家权力机关负责，人民法院的审判活动要受到国家权力机关和同级人民检察院的监督，上级人民法院监督下级人民法院的审判活动。 （3）人民法院必须接受、服从中国共产党的领导。各民主党派、新闻单位和其他社会团体，也有权对人民法院工作进行监督。 （4）从公民的政治权利看，公民对人民法院依法行使监督权。 知识拓展 区分司法机关、监察机关、司法行政机关 ◇司法机关：包括法院和检察院，其中法院是审判机关（行使审判权），检察院是法律监督机关和检察机关（行使检察权）； ◇监察机关：指的是监察委员会，行使监察权（注意不是检察权，不能混淆） ◇司法行政机关：司法部、司法厅、司法局等，它与司法机关不是同一个概念（命题人最喜欢在此处设置坑） 。该部门主要负责有关法律和行政法规草案起草、普法宣传和律师公证、司法鉴定仲裁管理和承担国家司法协助，监督管理法律援助、组织司法考试等工作。 监察 检察 适用对象 涉嫌贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪的公职人员。 涉嫌刑事犯罪或经济犯罪的人员，涵盖了公职人员、军人等 权力不同 监察委行使监察权，对公职人员个人进行监察，调查职务违纪违法和犯罪 检察机关履行检察权，是依法对司法机关、执法机关在诉讼和相关执法过程中的违法行为进行监督纠正 法律依据 监察法，突出体现惩戒与教育相结合，宽严相济。 诉讼法，突出体现公安机关办案时保障人权与打击犯罪并重，公正与效率平衡。 归纳总结三：公正司法 公正司法 内涵 确保审判权和检察权依法独立行使 司法的结果要公正 表现/特点 司法的程序要公正 措施要求 坚持以事实为依据、以法律为准绳 坚持人民司法为人民 在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义 加强人权司法保障 地位/意义 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线 例3.（2023天津，5，3分）司法公开是评判一个国家法治水平的重要标准。我国司法机关不断探索司法公开的新方式、新渠道，使人民群众通过政务网站、手机客户端等了解司法、走近司法、评价司法，让司法权在阳光下运行。这表明，司法公开(    ) A.发挥人民监督作用推进公正司法 B.保证司法程序和司法结果的公正 C.合理设定司法机关的权力与责任 D.确保审判权和检察权依法独立行使 A 例4.[2024浙江6月，25(1)，9分]某校高一学生围绕“司法为民”开展综合探究，通过查阅2024年最高人民法院工作报告及相关资料，整理出如下材料： 材料一  严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，依法严惩重大恶性犯罪，审结严重暴力犯罪案件5.2万件。 ▲坚持罪刑法定、疑罪从无，依法纠正冤错案件，对465名公诉案件被告人依法宣告无罪。 ▲贯彻实施好民法典，用心办好百姓身边案，审结涉教育、就业等民生案件539万多件，以公正司法保障和增进民生福祉。 依据材料一，运用《政治与法治》中的相关知识，归纳出本次探究的主要结论。 参考答案 ①最高人民法院履行维护国家稳定的职能，依法打击侵害国家安全和统一的各种活动，严惩重大恶性犯罪，维护了国家安全和公共秩序。 可替代：人民民主专政/对少数敌对分子实行专政/政治统治职能/对内职能。 ②加强人权司法保障，坚持罪刑法定、疑罪从无，依法纠正冤假错案，维护了人民群众的利益。 ③坚持人民司法为人民，贯彻实施好民法典，用心办好百姓身边案，让人民群众切实感受到公平正义     情景分析 网络名誉侵权纠纷：莫从"维权者”变为"侵权者” 结合视频，运用《政治与法治》的相关知识分析： 本是“维权者”怎么就变成了“侵权者“？在遇到类似问题时，你会怎么解决？这给全面依法治国带来什么启示？ 课标内容四：正确理解和科学认识全民守法的内涵，阐述全民守法的基本要求 一、全民守法的内涵 1.全民守法的地位 2.全民守法的内涵 3.全民守法的主体 4.全民守法的目标 全民守法是推进全面依法治国、建设法治中国的基础（补充） 指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态 所有社会成员（全体公民），也包括国家机关和各种组织 建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 核心考点 四、全民守法 ——建设法治中国的基础 1.公民角度 二、推进全民守法（要求） （1）公民要依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 （2）公民要依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。 （3）公民要依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。（通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。） 核心考点 四、全民守法 ——建设法治中国的基础 国家角度 二、推进全民守法（要求） （1）观念—内化于心：要着力增强全民法治观念，深入开展法治宣传教育。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 （2）行动—外化于行：要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法、守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。 （3）道德—法治德治相结合：要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。（可从道德与法律、德治与法治关系的角度理解） 核心考点 四、全民守法 ——建设法治中国的基础 归纳提升：比较全面推进依法治国的基本要求 比较 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 区别 主体 内涵 地位 措施 联系 有立法权的国家机关 主要是行政机关 司法机关 所有社会成员 所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态（法律的平等性） 在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义（法律的公正性） 执法机关在执法过程中严格依法办事（法律的权威性） 尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量（法律的科学性） 建设法治中国的基础 维护社会公平正义的最后一道防线 建设法治中国的 关键 建设法治中国的 前提 依法立法 民主立法 合理立法 全面履行政府职能 规范执法 公正执法 文明执法 确保审判权和检察权依法独立行使；坚持以事实为依据、以法律为准绳；坚持人民司法为人民；加强人权司法保障 增强全民法治观念；动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性；加强公民道德建设 实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可 例5.（2024山东，5，3分）党中央高度重视全国统一大市场建设。为做好相关工作，2023年12月最高人民法院发布了相关典型案例。 案例：王某向某区市场监督管理局举报称，其购买的某普洱古树茶添加某稀有寄生植物属于食品中违法添加药品行为。该局调查后决定不予立案。王某不服，对该局提起诉讼。区法院经审理认为，该稀有寄生植物在云南本地长期有与普洱茶共同饮用的习惯，也未被纳入相关部门的药品名录，故判决驳回王某的诉讼请求。 据材料，下列说法正确的是（ ） ①最高法坚持党的领导，完善保障全国统一大市场的法律体系 ②区市场监督管理局规范履行职责，依法接受社会监督和司法监督 ③区法院依据事实和法律裁判民事纠纷，支持行政机关严格执法 ④最高法通过典型案例为审判机关提供示范指引，维护市场秩序 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 知识体系 全面推进依法治国的基本要求 内涵：尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 原则：立法方向/立法实效/立法方法 措施：依法立法/发扬民主，民主立法/合理设定权利与义务、权力与责任 科学立法（前提） 严格执法（关键） 全民守法（基础） 内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事 主体：行政机关是执法的最重要主体 意义：捍卫法律的权威和尊严/实现社会公平正义/推进建设法治政府 措施：全面履行政府职能/坚持规范执法/坚持公正执法/坚持文明执法 公正司法（防线） 内涵：在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义 表现：程序公正/结果公正 措施 确保审判权和检察权依法独立行使 坚持以事实为依据、法律为准绳 坚持人民司法为人民 加强人权司法保障 内涵：所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务 要求：依法行使权利/依法履行义务/依法维护自己的正当权益 措施：增强全民法治观念/调动人民群众的积极性和主动性/加强公民道德建设 45 综合探究：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一P113（必背） 党的领导、人民当家作主和依法治国的关系 （1）三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。 （2）坚持党的领导是发展社会主义民主政治，实现人民当家作主和依法治国的根本保证。 （3）人民当家作主是社会主义民主政治建设的出发点和归宿，是社会主义民主政治的本质特征（要求）。 （4）依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。 建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面依法治国，必须坚持“三者”有机统一。 中国共产党提出建议→党的领导 各民主党派→协商 的意见 全国政协→协商 提出意见、建议 国务院拟定编制纲要草案 全国人大审议、批准→人民当家作主 全国政协→协商 列席讨论、提意见 其他国家机关各司其职→民主集中制（整个流程符合法定程序→依法治国）贯彻执行 拓展：我国制定、贯彻大政方针的一般程序： 颁布实施 发展社会主义民主政治，最根本的要求是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一。 47 归纳提升：如何全面推进依法治国 总目标 指导思想 共同推进 一体建设 首要内容 根本保证 主要原则 基本要求 建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家 贯彻习近平法治思想 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设 坚持宪法法律至上：推进宪法实施（加强宪法实施和监督；落实宪法解释程序机制；推进合宪性审查工作） 党的领导是社会主义法治最根本的保证：党坚持依宪执政和依法执政，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国和依法执政统一起来 坚持中国共产党的领导；坚持人民主体地位；坚持法律面前人人平等；坚持依法治国和以德治国相结合；坚持从中国实际出发 科学立法；严格执法；公正司法；全民守法 总要求 基本要求 宪法角度 党角度 立法机关角度 行政机关角度 司法机关角度 国家角度 社会角度 公民角度 归纳提升：坚持依法治国方略的要求 加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 党要坚持依法治国、依法执政，坚持依宪治国、依宪执政 领导立法、保证执法、支持司法、带头守法 推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 积极推进法治政府建设；坚持依法行政，全面履行政府职能，严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，健全行政裁量基准等 坚持依法独立行使审判权、检察权，公正司法；坚持以事实为依据、法律为准绳；坚持人民司法为人民；加强人权保障 。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 建设法治国家，坚持宪法法律至上、良法之治、尊重和保障公民权利、规范国家权力运行；推进宪法实施、建立完备法律体系、完善法律实施机制 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一 依法行使权利、依法履行义务、依法维护自己合法权益；尊法、学法、守法、用法 建设法治社会，推动全民守法 1.（2023重庆，7，3分）我国外贸法以及国务院行使外贸管理权的变迁过程如下图所示，由此可知( ) ①外贸立法与改革之间呈现出了良性互动 ②国务院在自贸区无权制定外贸行政法规 ③先行先试是外贸法制定修改的必备程序 ④国务院行使外贸管理权的方式逐步优化 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 考点应用 1994年 全国人大常委会制定外贸法，确立外贸经营审批制度 2004年 全国人大常委会修改外贸法，取消外贸经营审批制度，确立外贸经营备案登记制度 2019年 经全国人大常委会授权，国务院在自贸区试点取消外贸经营备案登记制度 2022年 全国人大常委会修改外贸法，取消外贸经营备案登记制度，企业自动获得外贸经营权 2.（2023湖北，9，3分）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（ ） ①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要 ③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量 ④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 3.（2023浙江1月，17，2分）在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法（ ） A.拓宽了公民有序参与立法的途径 B.回应了现实生活中的不同利益诉求 C.规范了公民和其他组织的权利与义务 D.完善了立法机关与社会公众的沟通机制 B 4.（2023浙江6月，16，2分）2022年以来，浙江省某县将2300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会( ) ①减少县级行政部门 ②实现司法公平正义 ③提高行政执法水平 ④增强执法机关公信力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 5.（2023湖北，7，2分） 2021年春节期间，某网友发布视频，“曝光”某商场附近的一辆公务用车疑为公车私用.但经核实，该公务用车是在为防疫工作进行“点对点对接”，针对该“曝光”行为。一些人认为太鲁莽，另一些人则认为不必苛责。从法治的角度看，以下说法正确的是（ ） ①公民的监督权利不受调查结果的影响 ②公民享有的监督权利应以事实为依据 ③公民有通过网络监督国家工作人员的权利 ④公民依法行使监督权利要履行同等的义务 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ B 6.（2023福建，6，3分）在2023年最高人民检察院向全国人大提交的工作报告中，多组数据呈现“一升一降”的特点引人注目。例如，帮助信息网络犯罪活动罪等新型危害经济社会管理秩序犯罪的起诉人数上升；抢劫、故意杀人等严重暴力犯罪和涉枪涉爆、毒品犯罪起诉案件总量持续下降。“一升一降”说明（    ） ①依法治国取得新成效，社会秩序持续向好 ②司法办案重点适时调整，犯罪活动得到有效遏制 ③全民法治观念与时俱进，社会法治化水平稳步提高 ④法治保障力度不断提升，人民群众安全感日益增强 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 7.（2023江苏卷，18）面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权。全国人大常委会既要监督地方立法，又要促进地方立法。推进备案审查工作不仅可以对违背上位法的规定进行纠正，还可以支持地方开展地方立法探索，从而推动有关方面完善法律法规制度。 案例1 某省物业管理条例规定“按时缴纳 物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的前提条件之一。A 市居民对此提出审查建议，认为这与民法典和国务院《物业管理条例》有关规定相抵触。接到审查建议，全国人大常委会法工委立即启动审查程序，并进行了回应：经过审查，以业主未按时缴纳物业费限制业主参选业主委员会，缺乏上位法依据，不符合立法原意和法治精神，制定机关应对相关规定进行修改。 案例2 针对非机动车事故发生率、伤亡率高，具有较大社会危害性的新情况，B市出台了非机动车安全管理条例。该市居民提出审查建议，认为条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的处罚力度超出了道路交通安全法的相关处罚规定。全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论：该规定是地方人大基于管理需要对非机动车上道路行驶的新情况、新问题作出的回应，既符合法律的原则和精神，又一定程度补足了法律规定的滞后。 结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会法工委为什么既要维护法治统一，又要鼓励地方创造性开展地方立法工作。 知识范围 主体 客体 客体 设问类型 56 面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权。全国人大常委会既要监督地方立法，又要促进地方立法。推进备案审查工作不仅可以对违背上位法的规定进行纠正，还可以支持地方开展地方立法探索，从而推动有关方面完善法律法规制度。 案例1 某省物业管理条例规定“按时缴纳 物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的前提条件之一。A 市居民对此提出审查建议，认为这与民法典和国务院《物业管理条例》有关规定相抵触。接到审查建议，全国人大常委会法工委立即启动审查程序，并进行了回应：经过审查，以业主未按时缴纳物业费限制业主参选业主委员会，缺乏上位法依据，不符合立法原意和法治精神，制定机关应对相关规定进行修改。 案例2 针对非机动车事故发生率、伤亡率高，具有较大社会危害性的新情况，B市出台了非机动车安全管理条例。该市居民提出审查建议，认为条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的处罚力度超出了道路交通安全法的相关处罚规定。全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论：该规定是地方人大基于管理需要对非机动车上道路行驶的新情况、新问题作出的回应，既符合法律的原则和精神，又一定程度补足了法律规定的滞后。 社会治理需要顺应时代发展要求，尊重社会发展规律，科学立法，提升立法质量，以体现国家性质，保障人民权益 维护国家法治统一，保证法律权威和尊严， 坚持民主集中制原则，发挥地方积极性主动性创造性，以及时完善法律，提升治理能力 维护法治统一、尊严、权威，保障人民合法权益。 科学立法，推进良法善治，弥补法规滞后，完善法律体系，增强法治时效性。推动国家治理能力治理体系现代化。 57 ①维护法制统一、尊严、权威（1分），发挥法律应有的统一规范和约束作用（1分）。 对A市与民法典和国务院有关规定相抵触的部分，全国人大常委会法工委责令修改，维护了国家法律的权威（1分）。 ②增强治理的整体性（1分），完善国家治理体系，提升国家治理水平和治理能力（1分）。承认B市符合法律的原则和精神的条例，弥补法律规定的滞后，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、有力的法治保障体系，有利于提高我国法治体系的整体效能（1分）。 ③科学立法，提升立法的质量，更加扎实地推进依法治国（1分）。面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权，顺应了经济社会发展要求，维护了最广大人民根本利益（1分）。 ④推进国家重大发展战略的实施，促进区域协调发展（1分）。根据国家治理需要，按照民主集中制原则，科学合理地配置国家机关的权力与责任（1分），实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，有利于实现我国法治高质量发展（1分）。 【参考答案】 58 8.（2023全国甲卷，39，12分）阅读材料，完成下列要求。（12分） 党的二十大报告指出，扎实推进依法行政，强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。 为贯彻落实中央《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，某省2022年开展省级统计督察、执法检查。2022年5月，该省H市统计局进行统计执法检查，发现一家企业上报1—3月工业总产值的数据为9268.8万元，但实查数据为7620.6万元，相差1648.2万元。随后，市统计局根据《中华人民共和国统计法》相关条款规定，按照省统计局系统行政处罚裁量实施细则，责令该企业改正违法行为，依法对其作出警告和罚款处罚。 结合材料，运用《政治与法治》知识分析应如何加强统计执法监督。 第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。 本题属于措施类主观题，要求考生分析应如何加强统计执法监督工作。 首先应明确“统计工作”属于行政机关的工作，因此本题主要应调动为人民服务的政府和党的有关知识，结合材料中的做法和要求，从措施角度进行分析即可。 结合材料，运用《政治与法治》知识分析应如何加强统计执法监督。 关键词①：党的二十大报告要求加强统计执法监督工作 →可联系坚持党的领导，为统计工作提供政治保证。 关键词②：扎实推进依法行政，强化行政执法监督机制和能力建设严格落实行政执法责任制和责任追究制度 →可联系推进政府依法行政、审慎用权，强化政府履行统计执法监督的职能。 关键词③：贯彻落实中央的《意见》，某省开展省级统计督察、执法检查。该省H市统计局进行统计执法检查 →可联系完善统计执法行政监督机制，提高统计执法监督能力，提升监督效能。 关键词④：市统计局根据国家法律和省统计局系统行政处罚裁量实施细则，责令企业改正违法行为，依法对其作出警告和罚款处罚 →可联系政府应坚持对人民负责的原则，推进政府全面履行政府职能，坚持法定职责必须为，勇于负责、敢于担当，公正严格执法。 第二步：审材料，提取关键词，链接教材知识。 参考答案 ①维护党中央权威和集中统一领导，为加强统计执法监督提供坚强政治保证;(3分) ②严格落实统计执法责任制和责任追究制度，强化政府履行统计执法监督的职能;(3分) ③完善统计执法监督体制机制，提高统计执法监督能力，提升监督效能;(3分) ④自觉贯彻依法治国基本方略，坚持依法行政，做到公正、严格执法。(3分) 第三步：整合信息，组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料、时政信息等相结合。 9. [2024甘肃，18（1），10分]阅读材料，完成下列要求。 材料一   我国西部农牧区地广人稀、居住分散，农牧民因农牧场地界、牛羊走失、邻里、婚姻等矛盾到法院打官司存在诸多不便。有些矛盾若不能及时化解，可能影响社会和谐稳定。针对这种状况，甘肃、青海、新疆等地的法官走出法院大楼，背上国徽骑马下乡，把法庭“搬”到农牧民的帐篷前、毡房里，及时受理群众生产生活中的相关纠纷，实行巡回立案，就地质证认证、就地调解审判、就地解决纠纷，打通了司法服务群众的“最后一公里”，被群众亲切地称为“马背法庭”。办案法官还结合农牧区常见多发纠纷的类型、特点和规律，制作了图文并茂、通俗易懂的《农牧区常见法律问题手册》，借巡回审理案件之际发放给群众。 （1）结合材料一，运用“全面依法治国”相关知识，分析“马背法庭”是如何体现人民司法为人民的。 参考答案 必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。 坚持以人民为中心，践行司法为民宗旨，维护人民群众合法权益，通过构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开，通过提供各项便民服务，解决民众的难题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 10.（2024北京，17，8分）“凭学生证半价?不！到这里参观应免费。”某市检察机关在履职中发现，有部分爱国主义教育基地未落实未成年人保护法新规，存在缩小免票主体范围、附加免票条件等违法向未成年人收取门票费的情况。 《中华人民共和国未成年人保护法》 第四十四条 爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。 结合材料，说明在这一过程中法治是如何发挥作用的。 ①市检察院依法启动行政公益诉讼诉前程序，就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定、价格主管部门应履行监管职责等问题，阐明法律依据，会同有关部门对整改方案进行磋商 ②相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促其落实未成年人保护法，要求爱国主义教育基地对未成年人免费开放，并在收费场所醒目位置及购票平台公示 ③发改委持续跟进各爱国主义教育基地对未成年人免费开放的落实情况，采取措施，督促整改。目前，全市爱国主义教育基地均依法落实了对未成年人免费开放的规定 参考答案 ①推进法律实施，就部分爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定等问题阐明法律依据； ②严格公正司法，相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促政府履行监管职责和相关部门落实未成年人保护法； ③全面履行政府职能。发改委持续跟进督促爱国主义教育基地整改情况，严格公正执法； ④形成治理合力，提高社会治理法治化水平，推动全社会树立法治意识。 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 $$