经济与社会 知识点整理-2025届高考政治一轮复习统编版必修二

春不种，秋不收。不怕慢，就怕停。——致2025届同学们 编制：政好 第一课 我国的生产资料所有制 第1部分 问题导引 1、 我国的基本经济制度有哪些 2、 物质资料生产的原因、条件 3、 生产资料所有制的地位、作用、决定因素 4、 我国生产资料所有制的内容、地位、要求 5、 公有制经济的范围、作用、原因、地位、主体地位的体现、态度、措施 6、 国有经济主导作用的体现 7、 国有企业的地位作用 8、 非公有制经济的形式、地位作用、态度、措施 9、 多种所有制经济共同发展的重要性、关系、意义 第2部分 知识详解 一、总序 1、我国的基本经济制度: ①公有制为主体、多种所有制经济共同发展； ②按劳分配为主体、多种分配方式并存； ③社会主义市场经济体制。 2、物质资料的生产 （1）原因：人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。 （2）条件：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉，生产资料是创造物质财富和价值的条件。 3、生产资料所有制 （1）地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。 （2）作用：不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 （3）决定因素：生产力的发展状况。 二、我国的生产资料所有制 1、内容：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 2、地位：这一生产资料所有制是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 3、要求：中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。 三、公有制经济（范围+地位+原因+态度+措施） 1、范围：公有制经济包括国有经济、集体经济以混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 2、地位：主体地位。（详细分析见下面问题3） 3、公有制的主体地位 （1）原因 ①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。 公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。（作出贡献） ②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。 生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续高质量发展。（发展生产） ③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。 生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。（实现共富） 【拓展】家庭联产承包责任制、农村专业合作社、股份合作社都属于集体经济，其分配形式主要是按劳分配。 （2）公有制主体地位的体现 ①公有资产在社会总资产中占优势。（不是国有）这是就全国而言的，有的地方有的产业可以有所差别。公有资产占优势既要有量的优势，更要有质的提高。 ②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。（不是主体） （3）国有经济主导作用的体现 ①国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用，主要体现在控制力上。 ②对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。 ③在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。 （4）国有企业的地位作用 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 【拓展1】 1.社会主义的根本原则：公有制占主体，共同富裕。 2.社会主义的本质：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。P4相关链接（1、2） 3.城市的土地属于国家所有，农村和城郊的土地属于集体所有。私人不能拥有土地所有权。 4.国民经济命脉是指对经济社会发展具有重大作用的行业、企业和资源。 范围包括：涉及国家安全的行业（国防工业、造币、航空航天）；重大基础设施和重要矿产资源行业（电力电网、电信、铁路、煤炭等）；支柱产业和高新技术产业（机械工业、电子工业、汽车工业、石油化工）中的骨干企业；提供重要公共产品和服务的行业（大兴水利设施、环保设施、城市公共交通等） 5.国家重要行业和领域是指关系到国家安全和国民生计的行业和领域，主要包括：交通运输行业、航空工业、通讯行业、银行业、保险业、能源领域、粮食生产领域、基础教育领域、军工领域、航天领域、尖端技术领域等。 【拓展2】国企的作用 ①是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 ②搞好国企（公有制）有利于增强国家综合实力、为国家建设、国家安全、为中国经济社会发展、科技进步、人民生活改善作出了重大贡献，体现社会主义制度的优越性。 ③搞好国有企业，不断增强国有经济控制力、竞争力、影响力、创新力和抗风险能力，充分发挥国有经济的主导作用，有利于巩固公有制经济的主体地位。 ④有利于增强我国的综合国力，完善基本经济制度。 4、公有制经济的态度 毫不动摇的巩固和发展公有制经济 5、公有制经济措施 （1）必须发展壮大国有经济 ①发展壮大国有经济，要推进国有经济布局优化和结构调整。 推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。 ②发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。 以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力（巧记：争创控制影风） ③发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国现代企业制度。股份制是现代企业企业的一种资本组织形式（新修订） 【拓展1】股份制公司的类型？组织机构？作用？ 1.股份制公司：包括有限责任公司和股份有限公司两种形式。 2.公司的组织机构：一般由三个部分组成:决策机构、执行机构和监督机构。 （1）股东会或股东大会及董事会是公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜。股东会是有限责任公司的权力机构，股东大会是股份有限公司的权力机构，董事会对股东会或股东大会负责。 （2）董事会聘用的经理组成公司的执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜。 （3）监事会是公司的监督机构，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督， 3.公司制（现代企业制度、法人治理结构）的作用： 这些机构权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力。 【拓展2】为什么国有企业进行混改？ 1.原因： （1）国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。（国企的地位） （2）国有经济的对经济发展起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。（国有经济作用） 2.意义： （1）可以克服国企独资的弊端，缓解资金不足的现状，做大做优做强国有企业，不断增强5力。（国企角度） （2）有利于发挥国有经济的主导作用，坚持和巩固公有制的主体地位。（国有经济+公有制经济角度） （3）有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。（混合角度） 3.国有企业自身的弊端（根据材料） 【拓展3】理解国有企业混合所有制改革 （1）内容 国有企业混合所有制改革包括“混”和“改”两部分。 “混”强调在国有资本层面的改革，通过国有资本与其他各类资本的混合，优化企业股权结构，让资本在积极流动中实现优势互补、保值增值； “改”强调在国有企业层面的改革，通过股权结构的优化促进企业治理结构的完善，让企业真正成为独立的市场主体，在市场竞争中不断释放活力，增强核心竞争力。 “混”和“改”结合在一起才是国有企业混合所有制改革。 （2）意义 通过深化国有企业混合所有制改革，推动完善现代企业制度，健全企业法人治理结构；提高国有资本配置和运行效率，优化国有经济布局，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态；促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现国有资产保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义基本经济制度的微观基础。 【拓展4】如何“做强做优做大国有企业，促进国有企业高质量发展” ①坚持党的领导，是国有企业的独特优势。国企应当为党组织的活动提供必要条件，要明确党组织在公司法人治理机构中的法定地位，充分发挥党组织领导核心作用、党委政治核心作用。 ②积极服务国家战略是国有企业的重要使命，要加快国有经济布局优化和结构调整，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位，发挥国有经济在增强我国的经济实力、保障国家安全、发展战略性产业、提供公共服务等方面的关键作用。 ③发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。 ④加快建立现代企业制度，完善国有企业分配机制，既尊重市场规律，又要兼顾社会效益和经济效益。建立现代企业制度是完善公司治理的重要内容，有利于发挥国有企业各类人才的积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力，促进国有企业高质量发展。 （2）必须发展壮大农村集体经济 ①发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 ②发展壮大农村集体经济，要巩固完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新兴农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。（新修订） ③全面实施乡村振兴战略。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作。 【拓展】 我国农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。 农业社会化服务体系，是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成，农业社会化服务体系是否完善是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标。 农民专业合作社，是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者，利用者自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏以及农业生产经营有关的技术、信息等服务。 四、非公有制经济（形式+地位+作用+态度+措施） 1、形式：个体经济、私营经济、混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。 拓展：区分个体经济和私营经济，主要看是否雇佣劳动 2、地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。 3、作用：成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 4、态度： 毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济的发展 5、措施： （1）要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。要健全支持非公有制经济发展的法治环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准人、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（国家） （2）要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（企业） （3）要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，坚持社会效益和经济效益相统一，树立企业的良好社会形象。（经营者） （4）坚持权利平等、机会平等、规则平等,进一步放宽非公有制经济市场准入；通过社会融资平台、众筹等方式降低融资成本；推进增值税等实质性减税,而且要简明易行好操作,增强企业获得感，对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除；积极推动大众创业和万众创新,激发全社会的经济发展活力；健全生产要素参与分配,尊重知识、人才和创造。（落实政策） 【拓展】企业经营与发展的措施 ①尊重市场规律，制定正确的经营战略。以市场为导向，推动产品结构调整，生产适销对路的高质量产品。 ②提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势，增强企业竞争力。 ③要遵守市场规则，守法诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 ④培育有利于激发和保持活力的企业文化。 ⑤企业要承担社会责任，讲求社会效益。 ⑥合理分配收入，建立良好的激励机制。 ⑦通过强强联合或企业兼并破产，实现优势互补、社会资源的合理配置，增强企业竞争力。 ⑧贯彻新发展理念，转变经济发展方式，深化企业供给侧结构性改革，走新型工业化道路，推动产品结构优化升级。 ⑨坚持引进来和走出去战略：转变对外经济发展方式，培育自主品牌，增强国际竞争力；实行出口市场多元化战略，更好地利用国际、国内两个市场、两种资源；有规则意识和利用世贸组织规则的本领，要有经济安全的防范意识；有应对别国反倾销和反别国倾销的策略，维护企业的合法权益。 五、多种所有制经济共同发展 （1）重要性：公有制经济和非公有制经济各有优势，都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。 （2）关系：公有制经济与非公有制经济是相辅相成、相得益彰、共同发展的，统一于社会主义现代化进程中。 （3）意义：有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。 【拓展】公有制经济与非公有制经济的关系 （1）市场角度： 在市场经济中的地位平等，权利平等、机会平等、规则平等，都依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护 （2）所有制结构角度（国民经济角度） “公”与“非公”在地位和作用是不平等的 第二课 我国的社会主义市场经济体制 第1部分 问题导引 1. 资源配置的原因、基本手段 2. 市场配置资源的地位、机制、优点、缺陷 3. 市场和市场体系 4.  为什么、如何建设高标准市场体系 5. 社会主义市场经济体制的地位、基本特征 6. 我国政府的经济职能及作用 7. 科学的宏观调控的原因、含义、主要目标、主要任务、常用经济手段 8. “看不见的手”和“看得见的手”结合 第2部分 知识详解 1.资源配置的原因、基本手段 （1）必要性: ①人的需求是无限的，而资源是有限的； ②以尽可能少的资源投入，生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 （2）基本手段：计划和市场。 ①计划经济体制：是计划在资源配置中起决定性作用。改革开放前,我国实行计划经济体制。 ②市场经济体制：是市场在资源配置中起决定性作用。改革开放后,我国逐步建立了社会主义市场经济体制。 2. 市场配置资源的地位、机制、优点、缺陷（市场在资源配置中如何发挥决定性作用/为什么发展市场经济?） （1）地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 （2）机制：主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 （3）优点： ①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 ②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 （4）缺陷： ①市场调节不是万能的： A市场不能调节：国防、治安、消防等公共物品的供给和枪支弹药及危险品、麻醉品等特殊物品的制造和流通。 B不能完全由市场调节：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务 ②市场调节存在自发性、盲目性和滞后性的弊端. A在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。（自发性） B由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。（盲目性） C由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。（滞后性） 【拓展】区分三性 ①自发性:为了挣钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。（牟利） ②盲目性:信息不灵，没有主见，一哄而上，多赔少赚。（跟风） ③滞后性:事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见。（无效举措） （5）单靠市场调节的危害： ①会影响资源配置效率，导致资源浪费；       ②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； ③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平； ④会导致收人差距拉大。 3、市场和市场体系 （1）市场的种类、基本要素 种类：商品、服务、生产要素（劳动力、土地、金融等）市场 基本要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 （2）市场体系：商品、服务、生产要素市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 4、  为什么、如何建设高标准市场体系？（新修订） （1）原因： ①地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 ②必要性（新修订）：提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系。 ③目标：形成企业自主经营、公平竞争,消费者自主选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。  ④市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊端 （2）措施： ①要强化市场基础制度规则的统一。 原因：没有规矩不成方圆，就像体育竞赛离不开市场规则一样，良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济制度基础来维护。 措施：要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。（4大市场基础制度） ②要完善主要由市场决定价格的机制。 A凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 B政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。政府定价要提高透明度，接受社会监督。（价格机制是市场机制的核心，市场决定价格是使市场在资源配置中起决定性作用的关键） 5、社会主义市场经济体制的地位、基本特征 （1）地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 （2）基本特征： ①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 ②显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 ③根本目标：促进全体人民实现共同富裕（新修订） 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民实现共同富裕，防止两极分化。 ④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理 社会主义市场经济体制能够通过更好地发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 6、我国政府的经济职能及作用 经济职能 重要作用 实施国家经济发展战略和中长期规划 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策(财政货币政策） 保持宏观经济稳定 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 实施区域和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 加强市场质量安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 7、科学的宏观调控的原因、含义、主要目标、主要任务、常用经济手段 （1）原因: ①社会主义市场经济的正常运行和发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控，科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一（这句话在涉及宏观调控的主观题经常要求写出） ②弥补市场缺陷，市场调节不是万能，具有自发性、盲目性和滞后性三大弊端 ③实现共同富裕的目标需要科学的宏观调控 ④科学的宏观调控，有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求 （2）含义:是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 （3）主要目标:  促进经济增长,增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 （4）主要任务: 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 （5）手段：最常用的经济手段：财政政策和货币政策 【拓展1】正确区分财政政策与货币政策   财政政策 货币政策 区别 内容 与财政收入和财政支出有关的一系列政策 与银行有关的货币供应与回笼、信贷规模与方向等一系列政策 方式 税收、国债、补贴、政府采购、转移支付等 利率、存款准备金率、汇率、正回购、逆回购等 制定者 国家财政部门 中国人民银行(央行) 联系 两者都属于宏观经济政策，都是宏观调控的重要经济手段；在一定条件下两者往往配合使用，一般遵循“同风向”原则 【拓展2】经济形势与财政政策、货币政策 8、“看不见的手”和“看得见的手”结合（新修订） 我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体的活力，为经济高质量发展提供体制保障。 第三课 我国的经济发展 第1部分 问题导引 1、 坚持以人民为中心的发展思想的核心内涵、要求、意义 2、 新发展理念的原因、内容、关系 3、 高质量发展的含义、特点、原因、措施 第2部分 知识详解 1、坚持以人民为中心的发展思想的核心内涵、要求、意义 （1）内涵： 就要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。（方向、动力、趋势） （2）要求 ①发展为了人民：就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展, 紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活的需要,努力促进人的全面发展。 ②发展依靠人民：就是要把人民作为发展的力量源泉,充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神,不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。 ③发展成果由人民共享：就是要使发展成果惠及全体人民,不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。 （3）意义（新修订） 人民性是马克思主义的本质属性。以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必须坚持的基本原则。 2、新发展理念的原因、内容、关系 （1）原因 ①时代需要：理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的，新时代需要新发展理念。 ②人民需要：要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要（2）新发展理念的内容（解决的问题、原因、要求） ①创新发展 A解决问题：发展动力问题 B原因：发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。（不是实体经济） C要求：把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。（我国没有实现从中国制造向中国创造的转变） 【拓展1】教育、科技、人才的重要性（新修订） 教育科技人才是全面建设社会主义现代国家的基础性、战略性支撑。 科技是第一生产力。科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。 人才是第一资源，综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。人才是自主创新的关键，顶尖人才具有不可替代性。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。 创新是第一动力。一个国家和民族的创新能力，从根本上影响甚至决定国家和民族前途命运。如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。 【拓展2】推动科技创新的原因 ①科技是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志； ②贯彻新发展理念的要求，有利于推动经济的高质量发展。把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中； ③创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点； ④我国发展更高层次的开放型经济的要求。科技自主创新有利于我国形成以技术、品牌、质量等为核心的出口竞争新优势，加快转变对外经济发展方式，更好地实施“走出去”战略； ⑤有利于企业提高劳动生产率和产品质量，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，提高生活消费的质量和水平； ⑥有利于推动我国的供给侧改革，推动经济结构战略性调整，使经济发展更多依靠科技进步、管理创新驱动，从而加快我国经济发展方式的转变。 【拓展】促进创新的经济措施 ①贯彻创新发展理念，实施创新驱动发展战略，把创新摆在国家发展全局的核心位置，强化国家战略科技力量，坚持科技自立自强，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新 ②大力培养创新型人才，实施科教兴国战略、人才强国战略，完善创新型人才激励机制，推动素质教育，激发劳动者积极性创造性 ③发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全生产要素由市场决定报酬的机制，鼓励知识、技术、数据等要素参与分配，强化企业创新主体地位 ④履行经济职能，实施科学宏观调控，加大财政、税收、金融对科技创新的支持力度，激发创业创新创造活力。出台政策激励企业加大研发投入，发挥科技企业孵化器在创新中的载体作用，提升企业技术创新能力，推动科技成果转化 ⑤建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，完善市场规则，健全知识产权保护制度。 ②协调发展 A解决问题：发展不平衡问题。 B原因：协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。 C要求：坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡、区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,不断增强发展的整体性。 ③绿色发展 A解决问题 ：人与自然和谐共生问题。。 B地位：绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。人与自然是生命共同体 C要求：坚持绿色发展必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。建设美丽中国，实现中华民族永续发展，建设人与自然和谐共生的中国式现代化。（新修订） (可持续发展强调资源的永续利用) ④开放发展 A解决问题：发展内外联动问题 B原因：开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。 C要求：坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体。 ⑤共享发展 A解决问题：社会公平正义问题 B原因：共享是中国特色社会主义的本质要求。（新修订） C要求：坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。（新修订） 【拓展】恩格尔系数是指食品支出占家庭总支出的比例，是反映人民生活水平高低的重要指标。恩格尔系数越小，一般表明家庭生活水平越高，消费结构越完善。 （3）科学把握新发展理念的内在联系（贯彻） 创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要把新发展理念完整、准确、全面贯彻发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。（新修订） 3、高质量发展的含义、特点、原因、措施 （1）含义：就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展 （2）特点：不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求 （3）原因： ①进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。 ②高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。 ③推进中国式现代化，必须实现高质量发展。（新修订） ④高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。 ⑤当前，我国社会主要矛盾已经发生转化，我国发展的外部环境日趋复杂，要满足人民日益增长的美好生活需要，维护国家安全，必须实现高质量发展 【拓展1】 经济发展与经济增长 经济增长表现为一个国家或地区人均产出水平的持续增加，是经济发展的基础，但单纯的经济增长并不等于经济发展。经济发展不仅包括经济增长，而且包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境改善、人民生活水平提高等。 （4） 措施：（见下面的拓展） 【拓展2】 高质量发展的措施（★★★★★） 1、根本保证：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 2、发展思想：坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 3、发展理念：贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 4、制度保障：构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 5、支撑：以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑。 6、构建新发展格局 （1）内容：以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 （2）特点：绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。 （3）要求： ①要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。 ②要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。 7、建设现代化经济体系 （1）含义：现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。 （2）内容： ①创新引领、协同发展的产业体系 ②统一开放、竞争有序的市场体系 ③体现效率、促进公平的收人分配体系 ④彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系 ⑤资源节约、环境友好的绿色发展体系 ⑥多元平衡、安全高效的全面开放体系 ⑦充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制 （3）措施：（★★★★★） ①建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国.交通强国，网络强国、数字中国。 ②全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 ③促进区域协调发展。深人实施区城协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。（4个战略+2布局+1体系） ④推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理，标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路"高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。 ⑤健全收入分配制度。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 ⑥建设高标准市场体系。充分发挥市场在资源配置中的决定作用，更好的发挥政府的作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 8、所有制角度：坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 9、从国有经济的角度：国有经济是国民经济的支柱，掌握国家经济命脉，在国民经济中起主导作用，我们应该推进国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力 10、从非公有制经济角度：鼓励支持引导非公发展的措施 11、从改革的角度：推进生产关系改革，使生产关系适应生产力发展要求，推进上层建筑改革，使上层建筑适应经济基础发展要求，推动供给侧结构性改革； 从企业成功经营的角度也可以。 12、企业经营成功的角度 13、从税收角度看，进行营业税改为增值税改革，实行减税，减轻企业负担，进而推进供给侧结构性改革。具体写什么，要看题目。 【拓展3】实体经济 的含义、地位 是物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。 【拓展4】我国如何进一步扩大国内消费需求 建立创新引领、协同发展的产业体系，提高自主创新能力，深化供给侧结构性改革，提高供给质量，满足消费者个性化、多样化需求；统筹城乡区域协调发展，缩小收入差距，释放内需潜能，进一步做大国内消费市场规模；持续优化初次分配格局，逐步健全再分配机制，完善社会保障体系，增加居民收入，促进消费。 【拓展5】厚植新质生产力的积极影响 ①有利于推动创新驱动发展，培育战略性新型产业和未来产业，培育产业竞争优势； ②有利于加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革； ③有利于加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，建设现代化经济体系； ④有利于加快实现高水平科技自立自强，抢占发展制高点，增强国际竞争新优势； ⑤有利于形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，推动建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。 第四课 我国的个人分配与社会保障 第1部分 问题导引 1、 国民收入的类型 2、 我国的个人收入分配制度的原因、地位、内容 3、 按劳分配的性质、基本内容和要求、形式、意义、原因 4、 按生产要素分配的原因、类型、积极意义、消极影响、适用范围 5、 居民收入多样化的原因、类型 6、 勤劳合法致富（从个人的角度如何提高个人收入？） 7、 完善个人收入分配的原因、措施 8、 社会保障的原因、作用、内容、措施 第2部分 知识详解 1、 国民收入的类型 在一定时期内，社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。 2、我国的个人收入分配制度的原因、地位、内容 （1）原因： 个人收入分配方式不是任意决定的（生产决定分配，制度决定方式。分配反作用于生产） ①生产资料所有制决定分配制度,我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。（直接因素） ②从根本上说是由生产力发展水平多层次不平衡状况决定的。 （2）地位：是我国的基本经济经济制度的重要组成部分。 （3）制度内容:按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 【拓展】我国的基本经济制度包括“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”、“社会主义市场经济体制”、“按劳分配为主体，多种分配方式并存”。 3、按劳分配的性质、基本内容和要求、形式、意义、原因 （1）性质：是社会主义的分配原则，有生产资料公有制决定。 （2）基本内容和要求： 有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个，人进行分配，多劳多得、少劳少得。 （3）形式: 国家机关、公有制事业单位、公有制企业中的职工工资、奖金、津贴；公有制控股的股份制企业中职工的工资、奖金、津贴与农村经济中的承包集体土地获得的收益，都属于按劳分配。 （4）意义： ①有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。 ②实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。按劳分配是社会主义的分配原则。 （5） 原因： 实行按劳分配，是由一定的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。（注意选择题）               【拓展】 按劳分配只存在于公有制经济中。但并不是公有制中任何分配都是按劳分配，还有按要素分配、福利性分配等；在不同的地区、部门、企业，按劳分配的实现程度不完全一致。 4、按生产要素分配的原因、类型、积极意义、消极影响、适用范围 （1）原因：在社会主义市场经济中，除了公有制范围内的按劳分配，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式。 （2）类型：劳动（私营和外资企业职工工资，劳动收入≠劳动要素收入）；资本（存款利息、股票收益、企业主投资收益等）、土地（农民流转土地承包经营权所得）、知识、技术（技术入股分红、技术转让所得）、管理（职业经理人）、数据等。。 （3）积极意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。 （4）消极影响：收入分配差距拉大 （5）适用范围：公有制经济和非公有制经济均存在。 类别 对应形式 范围 按劳分配 公有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入；农村集体经济中的土地承包所得 公有制 按 生 产 要 素 分 配 劳动要素 在个体、私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 非公 有制 资本要素 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中 土地要素 土地、房屋的租金和转让金收入 知识要素 智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入 技术要素 技术入股、专利使用、技术转让的收入 管理要素 企业管理人员凭借管理才能和贡献参与分配的方式 数据要素 通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据” 5、居民收入多样化的原因、类型 （1）原因：我国现阶段的分配制度使得我国居民收入来源多样化。 （2）类型 ①劳动性收入，是指通过劳动所获得的收人，包括工资、奖金、津贴等。（属于初次分配、可能是按劳分配，也可能是按劳动要素分配） ②财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收人，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。（属于初次分配，一般属于按要素分配） ③经营性收入，通过生产经营活动获得的收入。（属于按要素分配、初次分配） ④转移性收入。指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金（退休金）、社会救助和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。具有无偿性的特点（属于再分配） 6、勤劳合法致富（从个人的角度如何提高个人收入？） (1)劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。（劳动是财富的源泉，也是创造价值的源泉，生产资料是创造物质财富和价值的条件。） (2)怎么做 （1）我们要弘扬劳动最光荣，劳动最崇高，劳动最伟大，劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。（对待劳动的态度） （2）要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 7、完善个人收入分配的原因、措施 （1）原因: 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。（修改） （2）措施：（新修订） ①以经济建设为中心，大力发展生产力，增加社会财富和居民收入。 ②理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 ③坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 ④在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重;坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。（新修订） ⑤在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序,规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 ⑥要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。（新修订） ⑦坚持以人民为中心的发展思想，贯彻共享发展等新发展理念； ⑧完善我国的社会保障体系，发挥社会保障在促进收入分配公平中的积极作用 【拓展1】区分初次分配、再分配、第三次分配 初次分配的主体是企业，如：完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制) 再分配的主体是政府，如税收、社保等 第三次分配的主体是社会，如民间捐赠、慈善事业、志愿行动等 【拓展2】共同富裕 共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。 8、社会保障的原因、作用、内容、措施 （1）原因：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。（新修订） （2）作用： ①社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。（新修订） ②社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。（稳定功能） ③社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用,能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。（调节功能） ④社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助互济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。（互助功能） （3）内容 社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式如：企业年金、社区服务等。 ①社会保险 a地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。 b筹资：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。 c功能：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。 d类型：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 【注意】购买商业保险不属于社会保障，而是规避风险的有效措施，也是一种投资方式。       商业保险           社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性 经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障水平 较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需要 ②社会救助 a.地位:是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 b.筹资方式:政府通过国民收人再分配，对因自然灾害无法维持最低生活水平的公民给子无偿帮助。 c.目的:保障公民最低生活水平。 d.类型:灾害救助和最低生活保障等。 ③社会福利 a.方式：政府和社会向老年人,残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。 b.目的:满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。 c.地位:是最高层次的社会保障。 ④社会优抚：社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。 【拓展】社会保障既有经济保障，也有服务保障 （1）经济保障是国家通过货币或有价票证的形式，为国民提供经济援助，满足其基本的生活所需。经济保障主要以社会救助金、社会保险金、社会福利金等形式提供保障。 （2）服务保障是通过提供日常照料、医疗护理等服务，满足人们多样化的生活保障需求。国家提供社会服务机构和设施、各类养老服务机构和设施、儿童收养救助服务、各类社区服务机构和设施、残疾人服务等形式，以满足特殊群体的需求及全体国民的高层次保障诉求。 （4）措施 ①完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 A要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。 B完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 ②完善社会保障体系，既要尽力而为，不断满足人民的社会保障需求，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，保障适度。 A尽力而为：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高； B量力而行：经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。 ③完善社会保障体系要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。 原因：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。 ④健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全面、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 【拓展1】多层次的养老保险 （1）职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。 （2）无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及 其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。 （3）国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。 （4）享受最低生活保障的人、 丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。 【拓展2】社会保障与经济发展之间的关系 (1) 社会保障对经济: ①社会保障作为精巧的“社会减震器”,能够缩小贫富差距,推动社会公平,促进国民经济协调、可持续发展。 ②社会保障能够保障社会成员的基本生活权利(稳定未来收入预期),增强消费信心,从而扩大内需,推动经济高质量发展。 (2)经济对社会保障:经济发展是社会保障的基础,我们党将协同和促进经济发展作为社会保障的发展起点;完善社会保障既要尽力而为又要量力而行,从而建立起与经济社会发展相适应、保障适度的社会保障体系。 1 学科网（北京）股份有限公司 $$