【必备知识归纳】必修3第五课 我国的根本政治制度- 2025年高考政治一轮复习必备知识归纳（新高考通用）

（2024--2025学年）政治必修3《政治与法治》必备知识归纳 第五课 我国的根本政治制度 课标要求：列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度 考情分析：该专题属于人民当家作主的内容，在高考中所占比重较大。 ⑴从命题内容上看，我国的人民代表大会制度为常考点； ⑵从考查形式上看，选择题和非选择题都有出现，侧重考査考生对基础知识的理解和运用能力。 ⑶从设问方式上看，主要为体现类、措施类试题； ⑷从涉及的热点看，试题常以“两会”、人大及其常委会的活动等国家政治生活中的重大事件为背景。 思维导图： 必备知识点梳理： 一、人民代表大会：我国的国家权力机关 (一）人民行使国家权力 1.原因：国体、本质/在我国一切权力属于人民 2.机关：全国人大和地方各级人大 3.方式：间接行使 4.过程： 注意： ⑴在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。代表≠代替 ⑵人民间接行使国家权力，人大代表参加行使国家权力，人大统一行使国家权力。 ⑶人大代表作为国家权力机关的组成人员，个人无权单独行使国家权力，而是集体行使国家权力。（人民/人大代表直接行使国家权力✘） （二）全国人民代表大会 1.性质/地位：最高国家权力机关，在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 2.关系：其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督（与中央级国家机关的关系） 3.职权：（四个最高） ⑴最高立法权：制定、修改、废除法律（立改废） ⑵最高决定权：决定(除法律外)国家和社会发展的一切重大事务，如大政方针、规划、预算的通过 ⑶最高任免权：选举、罢免、任命中央机构人员（人事任免） ⑷最高监督权：宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”的工作（听取审议相关工作报告，执法检查等） 4.常设机关：全国人大常委会 性质：是最高国家权力机关的组成部分，由全国人大选举产生，对其负责并报告工作，行使立法权、决定权、任免权、监督权等（人大闭会期间） 委员长会议：处理全国人大常委会的重要日常 5.职能部门：专门委员会 目的：为了更好地开展经常性工作（在全国人民代表大会闭会期间，受全国人大常委会的领导）。 职责：在全国人大和常委会领导下，研究、审议和拟订有关议案。≠做决定 注意： （1）常设机关≠职能部门；常设机关：乡镇不设 （2）人民代表大会的职权区分： 一般来说，人大审议相关国家机关的（已经完成的）工作报告是监督权；审议并通过相关国家机关的（未执行的）工作报告是决定权。如通过预算及其执行情况报告是决定权，通过决算报告是监督权； 判断人大职权时关键是看内容，≠看文字表述中有没有“决定”两个字。 ①关于法律、法规的立、改、废的决定则是立法权---跟法有关; ②对国家机关干部任免的决定则是任免权---跟人有关; ③关于国家大政方针、规划、计划、预算的通过则是决定权---跟事有关； ④审议“一府一委两院”工作报告是行使监督权---监督权有两方面内容：监督法的实施；监督由人大产生的其它国家机关的工作。 归纳总结1.人大为什么做某事（原因/依据）（国体+地位+权力+党+民主集中制） （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人 （2）人大是我国的国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，“一府一委两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。 （3）是人大履行（立法权、决定权、任免权、监督权）的必然要求。 （4）是人大坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的要求 归纳总结2.人大怎么做某事（措施/做法）（职权+党+民主集中制） (1)行使立法权，制定相关的法律法规，为……提供法律依据。 (2)行使监督权，使……得以贯彻落实。 (3)行使决定权，决定……重大事项。 (4)行使任免权，任命（罢免）…… (5)坚持中国共产党的领导，坚持民主集中制的组织和活动原则。 归纳总结3.明确几对关系： (三)肩负人民重托的人大代表 1.性质/地位：国家权力机关的组成人员。 全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 2.产生：由民主选举产生。全国、省级、设区的市人大代表由下一级人民代表大会选举产生（间接选举），县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。（以县为限，上间下直） 3.任期：每届任期5年 4.职权： ①提案权:人大代表有权依照法律规定的程序,（联名）向人民代表大会提出议案 ②审议权：审议各项议案。 ③表决权：表决各项决定。（赞成、反对或弃权） ④质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复（只能在人大及其常委会会议期间，联名行使） 5.义务：要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。 ①依照宪法和法律规定的各项职权，积极参加行使国家权力。 ②与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ③人大代表是人民利益的代言人，模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。（补充：要站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，当好党和国家联系人民群众的桥梁。） 6.人大代表与人民关系：人大代表由选民选举产生，来自人民，对人民负责，受人民监督，是人民利益代言人。 注意：与人大代表相关的问题： ⑴人大代表是我国国家权力机关的组成人员，≠工作人员。 ⑵我国的一切权力属于人民≠我国的国家权力属于人大代表。 ⑶人大代表个人不能直接处理国家事务。人大代表可以参加行使国家权力，个人无权单独行使国家权力，单个人无权作出任何决议、决定，是在人大会议期间集体行使国家权力。 ⑷人大代表依法在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的履职活动，都是执行代表职务。（我国人大代表实行兼职制，西方国家议员一般实行专职制） ⑸人大代表提出的是议案，称为提案权； 政协委员提出的是提案，但不叫提案权，是履行人民政协职能的一个重要方式。 ⑹质询权属于监督权的一种，是人大代表的专有职权，其他主体叫监督权，而不叫“质询权” 总结归纳1.人大代表为什么做某事？ 【答题要素】国家性质+代表地位+代表职权+代表义务+具体现实意义 （1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。人大代表由选民直接或间接选举产生，是人民利益的代言人，维护人民利益的要求。（由我国国体决定） （2）人大代表是国家权力机关的组成人员。 （3）是行使……权利的要求（审议权、提案权、质询权、表决权） （4）是履行……义务的要求：协助宪法和法律的实施，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，受人民监督，对人民负责。 （5）人大代表具体做某事的现实意义 总结归纳2.人大代表怎么样做某事？（措施） 【答题要素】（职权+义务+自身） （1）积极行使职权（审议权、提案权、质询权、表决权）。 （2）正确履行义务，协助宪法和法律的实施，密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督；（正确处理与人民的关系） （3）提高自身素质，增强履职意识和履职能力。 二、人民代表大会制度：我国根本的政治制度 (一)人民代表大会制度的内涵和原则 1.内涵：按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式（政体）。 2.组织和活动原则：民主集中制（≠西方：三权分立制） ①含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 ②地位：是我国国家机构组织和活动的基本原则；是人民代表大会制度的根本组织和活动原则；是党的根本组织原则和领导制度 ③体现：人大与人民的关系；人大与其他国家机关的关系；中央和地方国家机构的关系（P49小字） (二)为什么坚持人民代表大会制度 1.国体决定：是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的；是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式 。是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。 2.基本功能：把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。（是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排） 3.重要地位：是我国根本政治制度（政体），最充分体现社会主义国家的本质要求，在我国政治制度体系中居于核心地位。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。 4.制度优势/优越性：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 （1）保障了人民当家作主；（保证民主选举、协商、决策、监督和权利） （2）动员了全体人民以国家主人翁姿态投身于社会主义建设； （3）保证了国家机关协调高效运转； （4）维护了国家统一和民族团结；（中央和地方关系；民族关系） （5）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 5.五个“显著优势”，五个“有效克服”(根据习近平最新讲话精神整理补充) 人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。 ①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势（保证了党的理论路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行)。（有效克服了旧中国那种群龙无首、一盘散沙和党争纷沓、相互攻讦的现象） ②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势（保障了人民当家作主)。（有效克服了一些国家那种人民形式上有权、实际上无权和选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。） ③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势（保证了国家机关协调高效运转）。（有效克服了一些国家那种相互掣肘、内耗严重和议而不决、决而不行的现象。） ④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。（保证了依法治国）（有效克服了一些国家那种无法可依、有法不依和以权代法、以权压法的现象。） ⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势(维护了国家统一和民族团结)。（有效克服了一些国家那种各自为政、尾大不掉和民族隔阂、民族冲突的现象。） 6.现实原因：是与我国国体相适应，符合中国国情，是进一步发展社会主义民主政治最重要内容、是符合人民当家作主的根本政治制度。 （三）怎样坚持和完善人民代表大会制度（政体）（怎么样） 习近平总书记强调，要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。 1.充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用。坚决维护国家法制统一、尊严、权威，确保宪法法律得到有效实施，确保各国家机关都在宪法法律范围内履行职责、开展工作。 2.充分发挥人大在立法工作中的主导作用。推进科学立法、民主立法、依法立法，必须坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。 3.充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责，健全人大对“一府一委两院”监督制度，加强对宪法法律实施情况的监督…… 4.充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。要支持和保障人大代表依法履职，健全联系代表的制度机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。 比较政治生活中八大行为主体的职权/职能/权利 我国的各种制度 易混易错： 1.最高国家权力机关≠国家权力机关 解析：最高国家权力机关是全国人大；国家权力机关是全国人大和地方各级人大。 2.全国人大≠全国人大常委会 解析：全国人大常委会是全国人大的常设机关，≠执行机关（全国人大产生的其它国家机关）≠职能部门（专门委员会） 3.权力机关≠立法机关 解析：我国的国家权力机关是全国人大和地方各级人大；我国的立法机关是全国人大及其常委会 4.人民代表大会≠人民代表大会制度 解析：人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度，以人大作为基石。 5.有立法权≠立法机关 解析：我国唯一立法机关：全国人大及其常委会； 我国享有立法权的国家机关：全国人大及其常委会；国务院及其相关部门；省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会、政府等有立法权，但不是立法机关，属于授权立法，只能制定部门或地方性法规。 6.国家权力机关≠国家机关 解析：我国的国家权力机关是全国人大和地方各级人大 我国的国家机关包括权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）、军事机关、国家元首、监察机关。 7.人大监督权≠公民监督权 人大监督的对象是：宪法和法律的实施，一府一委两院的工作（具有法律强制力） 公民监督的对象是：国家机关及工作及工作人员（属于民主监督，不具有强制力） 8.最高立法权≠国家立法权≠地方立法权 全国人大行使最高立法权；全国人大/及其/常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，行使地方立法权。 ( 2 )原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！ 学科网（北京）股份有限公司 $$