第八课 法治中国建设 学案-2025届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

必修3第三单元 第八课 法治中国建设 【课标要求】 列举事例,阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 【学习目标】 1.描述与分类:①理解法治国家的内涵。②理解建设法治国家的意义。③理解法治政府的内涵；增强政治认同感； 2.解析与论证:①良法方能善治。②理解法治社会的意义和具体要求。③明确建设法治政府的意义；培育科学精神； 3.预测与选择:①说明建设法治政府的措施和要求。②促进法治国家建设。 4.辨析与评价:①建设法治政府不是减少政府职能。②明确法治社会内涵和要求，增强法治意识。 【考情分析】 1. 该专题属于全面依法治国的内容，考查学生的政治认同、科学精神，在高考中所占比重较大。 2.从命题内容上看，法治国家、法治政府、法治社会的建设为常考点 3.从考査形式上看，选择题和非选择题都有出现，以非选择题考依法治国的可能性更大。从设问类型上看，意义类、措施类、原因类都有可能，无论哪一类都侧重考查学生提取信息和运用知识解决问题的能力。 【重难点】重点：法治政府 ；难点：法治社会 【学习方法】案例分析法、比较法、小组合作学习法等 【考点梳理】 核心考点一　法治国家 1.（1）内涵：就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 （2）要求 坚持宪法法律至上 宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权 坚持良法之治 ①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力 ②要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家 尊重和保障公民权利 ①原因：公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要功能 ②要求：公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障 规范国家权力的运行 ①国家的各项权力都必须在法律之下运行 ②通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里 2.建设法治国家 （1）基本方式：法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。 （2）措施 推进宪法实施 ①原因：宪法是国家的根本法。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政 ②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件 建立完备的法律体系 ①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提 ②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依 完善法律实施机制 ①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务 ②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务 ③司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义 （3）意义：通过建设法治国家，能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。 必备知识二　法治政府 1.法治政府的内涵 职能科学的政府 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能 权责法定的政府 完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化 执法严明的政府 行政机关依照法定程序和方式从事执法活动，做到有法必依、执法必严、违法必究 公开公正的政府 全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，坚持公正执法，将公平正义作为政务诚信的基本准则 智能高效的政府 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能 廉洁诚信的政府 政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度 人民满意的政府 政府要把权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在执法中看到风清气正、感受到公平正义 2.建设法治政府 （1）要求：要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 （2）意义 ①通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。②通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 拓展提升　正确区分依法治国、依法执政与依法行政：①三者含义不同：依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。依法执政就是执政党接受宪法和法律的规范，努力建立科学的领导机制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家。依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力。 ②三者行为主体不同：依法治国的行为主体是全体人民群众。依法执政的行为主体是执政党。依法行政的行为主体是各级政府部门及其工作人员。③内在联系：三者紧密联系，不可分割，统一于法律规范、党的领导和人民群众的根本利益。 必备知识三　法治社会 1.法治社会的内涵 含义 法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会 特征 信法 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范 守法 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制 用法 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾 2.建设法治社会 措施 具体要求 深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 ①法治社会建设需要全社会共同参与 ②必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识 提高社会治理法治化水平 ①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理 ②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用 建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助 健全社会矛盾纠纷预防化解机制 ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益 ②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制 3.建设法治社会的意义：能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 【真题练习】 1.（2023江苏政治高考）为让提案立得住、能办理、做得到，某市政协多举措推进提案工作提质增效：严把提案质量关，淘汰不合格提案；优化移动履职平台，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理复查为不满意的提案开展专题督办。该市政协这些措施 A．发挥了政协职能，增加立法的民主性 B．适应了协商民主制度化、规范化发展 C．通过民主管理在建言资政和凝聚共识双向发力 D．通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利 2.近年来，浙江省某县将2300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会 ①减少县级行政部门 ②实现司法公平正义③提高行政执法水平 ④增强执法机关公信力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 3．在新一轮国家机构改革中，重组后的科技部不再参与具体科研项目评审和管理，而是强化战略规划、资源统筹、综合协调等宏观管理职责，推动健全新型举国体制，优化科技创新全链条管理，促进科技成果转化。重组科技部旨在 ①提升科技创新整体效能提供基本政治制度保障 ②优化部门职能配置以科技力量赋能国家治理 ③理顺科技创新管理体系助力解决卡脖子问题 ④强化政府管理职责促进科技和经济社会发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 4．某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于 ①建立党的基层组织，积极协调各方利益②完善协同共治机制、提升基层治理能力 ③优化基层职权配置，规范政府服务流程④引导村民有序参与，提高民主协商效率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 5.新业态经济迅猛发展的同时，也带来一系列法律问题。《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》提出，及时跟进研究数字经济、人工智能等相关法律制度，抓紧补齐短板，保障新业态新模式健康发展。这体现全面推进依法治国要 A．坚持文明规范执法 B．完善法律实施机制 C．坚持法治和德治相结合 D．建立完备法律体系 6．习近平总书记第10次参加首都义务植树活动，倡导人人爱绿植绿护绿的文明风尚。党坚持林草兴则生态兴理念，带领人民开展国土绿化，改善城乡人居环境，完善生态环境法律法规体系，美丽中国正在不断变为现实。材料表明 ①倡导人人爱绿植绿护绿的文明风尚是法治政府的职能 ②党在推动美丽中国的建设中坚持科学执政和依法执政 ③改进党对生态文明建设的领导方式旨在坚持民主执政 ④促进绿色发展要不断增强全民的生态意识和劳动意识 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 7.近年来，某地联合人民法院、人民检察院，以村（社区）两委干部、“法律明白人”为普法队伍主力，讲本地“土话”，说“身边案例”；以政法队伍为核心，为基层群众解答法律咨询、参与人民调解，深入浅出地将习近平法治思想、宪法法律法规带到群众身边。该地 ①推进法律服务下沉，建设法治社区②司法机关聚力联动，推进阳光司法 ③加强司法组织建设，提高办案效率④以例释法以理明道，宣传法治思想 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 8．《全国人大组织法》《全国人大议事规则》规定了全国人大及其常委会的组织制度、工作制度、会议制度和工作程序。2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了对这两部法律的修改决定，这是两部法律施行30多年后的首次修改。这两部法律的修改 A．表明人民代表大会制度符合中国国情和实际 B．有助于保证人民当家作主和推进全过程民主 C．丰富人民群众行使国家权力的途径和方式 D．有利于完善社会治理机制，提升社会治理水平 9.某市将全过程人民民主贯穿于立法全过程，事前广泛动员，深入普及相关法律；事中搭起平台，基层意见充分汇集，力求取得不同意见中的“最大公约数”；事后及时反馈，形成民主决策的全链条、全流程的闭环。由此可见，该市 A．发展基层民主保障人民依法享有民主决策权 B．创新基层自治组织全链条开展民主立法活动 C．开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径 D．完善地方立法制度建设完备的法律服务体系 10.(2023江苏政治高考）面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了立法权，全国人大常委会既要监督地方立法，又要促进地方立法。推进备案审查工作不仅要对于违背上位法的规定进行纠正，还要支持地方开展地方立法探索，从而推动有关方面完善法律法规制度。案例1 某省物业管理条例规定“按时缴纳物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的前提条件之一。A时居民对此提出审查建议，认为这与民法典和国务院《物业管理条例》有关规定相抵触。 接到审查建议，全国人大常委会法工委立即启动审查程序，并进行了回应；经过审查，以业主未按时缴纳物业费限制参选业主委员会，缺乏上位法依据，不符合立法原意和法治精神，制定机关应对相关规定进行修改。 案例2 针对非机动车事故发生率、伤亡率高，具有较大社会危害性的新情况，B市出台了非机动车安全管理条例。该市居民提出审查建议，认为该条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的惩罚力度超出了道路交通安全法的相关规定。 全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论：该规定是地方人大基于管理需要对非机动车上道路形式的新情况、新问题作出的回应，既符合法律的原则和精神，又一定程度补足了法律规定的滞后。 结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析全国人大常委会法工委为什么既要维护法治统一，又要鼓励地方创造性开展立法工作。（12分） 自主练习参考答案： 1-5BDDDD 6-9 CBBC 10.地方立法要坚持宪法法律至上，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，维护法治统一才能更加有力地保障宪法法律实施，维护国家法治尊严和权威； 地方立法要尊重和体现社会发展的客观规律，进行科学立法，鼓励地方创造性立法有助于更好地顺应时代发展要求，推动国家发展进步； 全国人大常委会对地方立法要行使监督权，开展立法审查能够维护法治统一的前提下促进地方立法，从而完善法律法规制度，维护人民合法权益。 学科网（北京）股份有限公司 $$