第7课 隋唐制度的变化与创新-（配套word版）2024-2025学年高中历史同步课讲义必修 中外历史纲要上

第7课 隋唐制度的变化与创新 一、选官制度 二、三省六部制 三、赋税制度 一、选官制度 1.历代选官制度 2.九品中正制 曹魏吏部尚书陈群创制，评议人物的标准是家世﹑道德﹑才能三者并重。后来门阀世族完全把持了官吏选拔之权，于是家世则越来越重要﹐甚至成为唯一的标准。 积极：这种制度适应了魏晋南北朝时期的选拔人才的需要，既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归了中央，加强了中央集权 消极：世家大族维护统治的工具，依靠门第即可步入仕途，不注重提高才能，而真正有才学但出身低微的人，很难在中央和地方出任高官。随着世家大族的没落走向衰落。 3.科举制 4.科举制的影响 积极: 打破了贵族垄断官场的情形,把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，加强了中央集权； 扩大了官吏的来源和社会的统治基础，； 使官员选拔变得更加公开和公平，促使选官制度逐渐成熟； 提高了官员的素质和行政效率； 有益于社会形成重学的风尚； 促进文学的繁荣 （如唐以诗赋取士，促进唐诗繁荣） 对西方文官制度形成产生积极影响。 消极: 严重禁锢了人们的思想。 忽视实用性学问，不利于科技的创新发展。 阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。 2、 三省六部制 从唐代三省位置图来看，三省的分布呈现如下特点：中书省与门下省位于太极宫（皇宫）内南侧的东西两边，尚书省则距离皇宫较远，但居于皇城中心位置。这样的布局一定程度上可以说明三省六部的权力格局，即中书省和门下省侧重于辅助决策，而尚书省侧重于行政执行。在专制时代的中国，离皇帝的远近往往能体现权力的大小，由此，从位置图看，虽然尚书省在皇城中心位置，但中书省、门下省在宫城内，其权力和地位有可能逐渐超过尚书省。唐朝三省地位的升降变化，最根本的原因还是出于维护皇权的需要，也同君权与相权之争密不可分。 特点 相权三分，职权分明，互相牵制：三省的长官同为宰相，三省分权，既相互制约，又分工合作，既加强皇权，也提高行政效率。 节制君权：皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权。 影响 分割相权，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权。 三省职权分工明确，有利于提高办事效率。 三省集思广益，有利于减少皇帝独断造成的决策失误。 三省六部制是中国官制史的重大变革，此后历朝基本上沿袭这种制度。 3、 赋税制度 1.发展历史 春秋末期：齐国管仲的“相地而衰征”、鲁国开始实行“初税亩”。规定不论公田和私田，一律按实际亩数征税。这是我国征收土地税的开始； 秦汉：编户齐民政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。是国家征收赋税和征发徭役、兵役的依据。编户齐民是国家赋税的主要承担者，农民的负担有四项：田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役、兵役 魏晋南北朝：租调制：按户征收粮和绢帛、并征徭役、赋税，是北魏孝文帝改革时期和均田制配套的税收法令。均田制内容：按照户口登记的人数授给田地，分为露田（种谷物之田）和桑田：受田农民每年必须缴纳一定数量租粟、调帛或麻，还必须服徭、兵役。地方官吏按品级授给公田。 露田（口分田）：男十五岁以上给四十亩，女二十亩，奴婢也可以有露田，死后把田地还给官府。 桑田（永业田）：给男人一人二十亩，作为自己的财产，不用还给官府，也可以买卖 唐代：在隋代实行的租调制基础上，增加了“庸”。 租是田租（成年男子每年向官府交纳定量的谷物）； 调是人头税（交纳定量的绢或布）； 庸是纳绢代役（指服徭役的期限内，不去服役的也可以纳绢或布代役） 2.两税法 内容 由中央政府确定总的税额，分配到各地征收； 以当时的居住地，编入户籍； 每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税（取消租庸调和一切杂税、杂役；） 一年分夏季和秋季两次纳税。 特点：以资产和土地的多少作为纳税标准 作用： 简化手续，扩大税源，增加了财政收入； 确立了一个新的合理的征收标准：“唯以资产为宗，不以丁身为本”，征税标准开始从人丁转移到土地、资产。 进步： 按夏秋两次征税，明确纳税时间； 扩大纳税主体，解决了唐朝政府财政危机； 明确各阶层税率，推进税收公平，符合社会发展趋势； 户税纳钱，地税交实物，适应并加速了商品经济的发展； 否定了以“人丁”为基础的赋役制度，开创了我国历史上以土地和财产为基本计税依据的先例。 4.赋税制度沿革的趋势与四大税种 赋税制度沿革的趋势 ①征税标准由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡（以两税法为标志），人头税在赋税中所占比重越来越少。直至取消人头税（以摊丁入亩为标志），反映了封建国家对农民的人身控制松驰。 ②由实物地租逐渐向货币地租发展（以一条鞭法为标志）。反映了封建社会商品经济的发展。 ③征税时间由不定时逐渐发展为基本定时（以两税法为标志）。 ④农民由必须服一定时间的徭役和兵役发展为可以代役（以“庸”为标志）。 ⑤税种由繁多逐渐演变为简化单一（以“一条鞭法”为标志）。 ⑥随着商品经济发展，商品税逐渐增长。 四大税种 ①以人丁为主要征税依据的赋税制度：“人头税”，即丁税。如编户制度、租调制、租庸调制； ②以土地和财产（田亩）为主要征税依据：土地税，即田租。如初税亩、两税法、方田均税法、一条鞭法； ③征收货币的赋税制度：募役法、一条鞭法、摊丁入亩； ④以户为依据的财产税，即调。 另外，还有以成年男子为依据的徭役和兵役，以及其他苛捐杂税。 【随堂练习1】《中国传统政治》记载:因为当时地方骚乱,全国选举难以推行,乃由中正官采访同乡舆论,开列各地区人才,送中央政府作为录用根据。该材料分析了 A.世卿世禄制的必要性 B.察举制的弊端 C.九品中正制的必要性 D.科举制的弊端 【随堂练习2】唐朝元和年间,中书省丞相皇甫镈奏请减少内外官俸钱,门下省官员崔祐认为此法不妥,封还诏书,皇帝采纳了崔祐的意见,皇甫镈的建议作罢。由此可见 A.唐朝时期的丞相权力大于皇权 B.唐朝三省制有互相制衡和分散相权的作用 C.唐朝门下省权限高于中书省 D.唐朝的中枢机构具备君主立宪制特征 【随堂练习3】唐初赋税制度实行“租庸调制”,唐德宗以后改为“两税法”,两者最大的不同之处是 A.前者以粮纳税,后者以钱纳税 B.前者四季都征,后者夏秋两收 C.前者以地为准,后者以人为准 D.前者与授田相配合,后者仅征税不授田 学科网（北京）股份有限公司 $$