第六课 我国的基本政治制度（优质课件）-【一轮通关】备战2025年高考政治一轮复习考点精讲优质课件（新高考通用）

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》 （摘录） 八、健全全过程人民民主制度体系 （32）完善大统战工作格局。完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措。坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度。更好发挥党外人士作用，健全党外代表人士队伍建设制度。制定民族团结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增强中华民族凝聚力。系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化。完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制。全面构建亲清政商关系，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制。完善港澳台和侨务工作机制。 时政热点导入 第二单元 人民当家作主 第六课 我国的基本政治制度 2025届高三政治一轮复习 必修三 《政治与法治》 2 PART 01 考情课标分析 3 课程标准 近年考情 考情预测 1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度,铸牢中华民族共同体意识;解释公民享有宗教信仰自由的含义。 3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 2023年 浙江高考 主观题 基层群众自治、协商民主的意义 2023年 浙江高考 判断题 政协委员的权利，执政党和参政党关系 2022年 浙江高考 主观题 政党制度的内容和优势 2023年 江苏高考 选择题 基层群众自治制度 2023年 广东高考 选择题 基层群众自治制度，政党制度的内容，民族区域自治的意义，处理民族关系的原则（三题） 2023年 辽宁高考 选择题 基层群众自治的意义，民主决策 2023年 北京高考 选择题 政协的职能 2023年 湖北高考 选择题 基层自治的组织形式，基层自治的意义，基层党组织 2023年 全国高考 选择题 基层党组织、爱国统一战线 2022年 海南高考 选择题 政协的性质、职能和意义 2022年 山东高考 选择题 基层群众自治，民主协商 本课涉及我国基本政治制度，在高考中所占比重较大。 从内容上看，政党制度和基层群众自治制度为考试热点； 从考查形式上看，选择题居多，判断题、主观题也有出现；从问题指向上看，主要为意义类、体现类试题。 材料常以党领导各界开展民主协商，某地群众自治的示例展开。 考情回望 PART 02 构建知识体系 5 中国特色社会主义民主政治的重要 组成部分 人民代表大会制度 （根本政治制度） 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（基本政治制度） 民族区域自治制度 （基本政治制度） 基层群众自治制度 （基本政治制度） 人大协商 政党协商 政治协商 基层协商 协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 目的：保证人民当家作主。 根源：我国人民民主专政的社会主义性质决定的。 我国的一切权力属于人民。坚持以人民为中心，是我党和政府工作的根本出发点和落脚点。 二单元知识体系 我国的基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国特色社会主义 政党制度 （新型政党制度） 人民政协 1.性质：爱国统一战线组织... 2.主题：团结、民主 3.职能：政治协商、民主监督、参政议政 4.作用：协商民主、增进共识团结 5.要求： 1.统一的多民族国家： 多元一体民族格局+单一制的国家结构形式 →筑牢中华民族共同体意识 2.符合国情的民族区域自治： 是什么、为什么（必要性、重要性、优越性）、怎么做 3.宗教方针政策：宗教信仰自由+依法管理+自主自办+与社会主义社会相适应（坚持宗教中国化方向） 1.地位 2.基本内容 3.特点 4.优势 5.创新性 1.基层群众自治的组织形式：村委会和居委会 2.直接行使民主权利的生动实践： 民主选举+民主协商+民主决策+民主管理+民主监督 人民民主专政 决定 体现 根本政治制度 相适应 民族区域自治制度 基层群众自治制度 （1）基本方针 （2）首要前提与根本保证 （3）关系：亲密友党 （4）根本活动准则：宪法 （5）重要机构：人民政协 PART 03 核心考点突破 8 核心考点一 中国共产党领导的多党合作与政治协商制度 3 互相监督 中国共产党 执政党 宪法 爱国统一战线 民主 民主监督 现阶段我国的民主党派 名称（简称） 成立时间地点 组织成员 中国国民党革命委员会 1948年1月1日香港 与国民党有历史联系的人士为主 中国民主同盟 1941年3月19日重庆 文教和科技界的高、中级知识分子为主 中国民主建国会 1945年12月16日重庆 经济界人士 中国民主促进会 1945年12月30日上海 文教出版界高、中级知识分子为主 中国农工民主党 1930年8月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主 中国致公党 1925年10月旧金山 归侨和侨眷为主 九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子为主 台湾民主自治同盟 1947年11月12日台湾 台湾省人士 广泛的人才优势和社会联系 【注】我国的民主党派具有广泛的优势：广泛的社会联系和人才优势 国内外联系密切 多为中高层知识分子 性质 组成 地位 职权 （参政权） 作用 各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的 政治联盟。 一、民主党派 中国国民革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党（农工党）、中国致公党、九三学社、台湾民主自治（台盟）（四民两“公” 九三台盟） 包括参加国家政权（如民主党派人士担任国家机关领导人） 参与国家大政方针和国家领导人选的协商（如就“十四五规划”编制提出意见和建议） 参与国家事务的管理（如就推进推动长江经济带发展提出意见） 参与国家方针政策、法律法规的制定和执行（如就《行政复议法》的修订提出建议） 建言献策，优化决策；发挥人才优势、凝聚共识，致力于现代化建设。（补充） 各民主党派是参政党（不是在野党、反对党），具有法律赋予的参政权 ≠ 参与执政、参加执政 ≠政党联盟、阶级联盟 具有广泛的人才优势和社会联系（补笔记） 考点1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 12 1.地位 2.基本 内容 基本方针 首要前提 根本保证 政治地位 （政党关系） 根本活动准则 重要机构 二、中国特色社会主义政党制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度,是我国的一项基本政治制度。 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共” 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证。 注意：中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，二者是通力合作的亲密友党。 各政党都必须以宪法为根本的活动准则 中国人民政治协商会议（人民政协） ≠监督与被监督 政治上：领导与被领导 事业上：亲密友党 组织上：相互独立 法律上：地位平等 工作上：互相监督 参政党≠在野党和反对党、兄弟党； 依法参政≠参加执政、参与执政、 共同执政、轮流执政、联合执政 民主党派≠政协 不是法律 考点1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 注意：共产党和民主党派的政治地位不平等（共产党是执政党，各民主党派是参政党），但是他们的法律地位平等（都要遵守宪法和法律） 拓展深化：各民主党派与共产党以及国家机关的关系 中国共产党 民主党派 区别 性质 地位 基础 联系 3个先锋队 “四个者”的政治联盟（≠阶级联盟、政党联盟） 是执政党，是中特社会主义事业的领导核心，领导一切 是党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党 工农联盟 各界知识分子（具有广泛的社会联系和人才优势） ①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系 民主党派与国家机关：一方面，为国家机关的工作建言献策； 另一方面，监督政府等国家机关的工作（批评建议），促使国家机关改进工作，提高效率。 ②在组织上：是相互独立的关系，不是隶属关系（易错：各民主党派坚持马克思主义指导思想）； ③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系 ④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系 ⑤在法律上：是平等的关系（注：不能笼统地说地位平等，准确说是法律地位平等，政治地位不平等） 3.特点 4.优越性 5.创新性 （新型政党制度新在哪里）（汇编补充） 二、中国特色社会主义政党制度——新型政党制度 鲜明中国特色、独具特色： ①坚持中国共产党的领导是中国新型政党制度的鲜明特征。 ②新型政党关系：中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。 ③新型政党制度：中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 这一制度与人民代表大会制度相适应，展现出强大的生命力和显著的优越性。①有利于发展社会主义民主 ②有利于推进中国特色社会主义建设 ③有利于推进祖国和平统一大业 ①利益代表的广泛性：它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 ②奋斗目标的一致性：它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端； ③决策施策的科学性：它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 考点1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 考向一　我国的政党制度 [典例1] (2024·河南安阳统考)2023年适逢“五一口号”发布75周年，纪念“五一口号”的发布，就是要重温统一战线和多党合作的光辉历程，缅怀先贤风范、不忘合作初心，民主党派始终同中国共产党同心同德、同心同向、同频共振，展现新面貌、取得新实效、实现新作为，同心跟党走、建功新时代。这表明(　　) ①共产党与各民主党派是联合执政友党关系 ②共产党与各民主党派共同履行了国家职能 ③共产党同各民主党派肝胆相照、荣辱与共 ④中国共产党的领导是多党合作的首要前提 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D 考向二　各民主党派的作用 [典例2] (2024·河北保定联考)新时代以来的十年，中国新型政党制度的效能发挥更加充分。各民主党派、无党派人士胸怀国之大者，积极履行职责，围绕扎实推动共同富裕、统筹推进碳达峰碳中和等重点课题提出真知灼见，围绕脱贫攻坚、长江生态环境保护认真开展民主监督，很多意见建议转化为党和国家的决策部署。这表明(　　) ①中国新型政党制度展现出强大的生命力和独特优势 ②各民主党派发挥参政党作用，为国家发展建言献策 ③人民政协履行民主监督职能，助力国家和社会发展 ④中国共产党与民主党派共同履行管理国家的职能 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ A 预测 　 以加强参政党建设，考查我国新型政党制度的优势 B 1.党的二十大以来，各民主党派把参政党建设作为重要政治任务，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治引领，坚持问题导向，学习借鉴执政党建设的理念经验，并吸收转化为符合自身实际的举措，取得了实实在在的效果。加强参政党建设旨在(　　) ①增进政治认同，巩固多党合作共同思想政治基础 ②加强自身建设，更好发挥专门协商机构的作用 ③完善监督机制，强化参政党对执政党的监督 ④提高履职水平，发挥我国新型政党制度的优势 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 2.2023年是全面贯彻落实中共二十大精神开局之年，也是新一届民主党派中央履职的第一年。各民主党派中央立足特色优势，在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，慎重研究讨论，努力形成高质量的调研成果，为中共中央决策提供有益参考，为助推高质量发展贡献智慧和力量。这表明，民主党派(　　) ①关注热点，推进基层民主政治建设 ②问计于民，凝聚智慧积极履职担当 ③创新方式，开拓多党合作发展新机制 ④议政建言，为促进经济社会发展发挥作用 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 预测 　 以各民主党派积极履职担当为情境，考查民主党派的作用 《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》 （摘录） 八、健全全过程人民民主制度体系 发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。 （30）健全协商民主机制。发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。完善人民政协民主监督机制。 完善协商民主体系，丰富协商方式，健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台，加强各种协商渠道协同配合。健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。 时政热点 1.中国人民政治协商会议的性质 ①是中国人民爱国统一战线的组织， ②是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构， ③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式， ④是国家治理体系的重要组成部分， ⑤是具有中国特色的制度安排。 ⑥是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构（P58） 注意： 不是国家机关，不能履行国家职能； 不是民主党派的政治联盟； 不能直接决策，不能直接管理，监督无法律约束力。 政协≠民主党派 提案≠议案：政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。 三、中国人民政治协商会议 考点1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 三、中国人民政治协商会议 考点1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。（第十三届全国政协设34个界别） 组成成员：政协委员（协商推荐产生，不是民主选举产生）（≠人大代表） 2.中国人民政治协商会议的组成——界别 【比较区分】人民代表大会和人民政协 人民代表大会 人民政协 区 别 性质 国家权力机关 中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式（≠国家机关） 职能 立法权、任免权、决定权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 监督 效力 具有法律效力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行。 属于民主监督、不具有法律约束力，基本方式是批评和建议。 成员产生 人大代表由民主选举产生，可以提交议案。 政协委员由提名推荐产生，可以提交提案。 联 系 ①都从不同方面反映人民的意愿和要求，都是发扬社会主义民主的重要形式； ②都接受中国共产党的领导，都是国家治理体系的重要组成部分； ③都有助于保证党和国家决策的科学化民主化，提高国家机关的工作效率，提升国家治理效能。 区别 人大代表 政协委员 产生方式 不同 人大代表由民主选举产生 政协委员由界别推荐，经民主协商产生 代表范围 不同 人大代表代表的是所在区域 政协委员代表的是所在界别 行使的职权 不同 审议权、表决权、提案权、质询权等 政协委员在人民政协的主要职能基础上，依法享有相应的政治权利 议案与提案 不同 会议期间，由人大代表团或代表联名提出议案，有法律约束力 由参加政协的单位或个人提出提案，没有法律约束力（时间无限制） 【比较区分】人大代表和政协委员 3.主题：团结和民主 4.职能：政治协商、民主监督、参政议政 三、中国人民政治协商会议 政治协商 民主监督 参政议政 区别 环节上 中国共产党主导，在决策前和决策实施中进行协商，自上而下(被动：党政机关→政协) 民主党派和政协主导，对执行情况和工作落实情况监督，自下而上(主动：政协及民主党派→党政机关) 贯穿全过程； 民主党派和政协主导，建言献策，自下而上(主动：政协及民主党派→党政机关) 内容上 国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策 法律法规、政策落实决策的贯彻落实情况 五位一体方面的重要问题和人民群众关系的民生问题 形式上（关键词） 会议形式（协商会、座谈会、专题会议等） 提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（批评建议式，不具有法律约束力） 调研报告、提案、建议案或其他形式 （不是国家职能） 结论： ①政治协商：中国共产党和政府主导，在决策前或实施中进行协商，自上而下（被动） ②民主监督：民主党派和政协主导，对执行情况和工作落实情况监督，自下而上（主动）； ③参政议政：民主党派和政协主导，建言献策，自下而上（主动）。 1.面对当前社会老龄化程度的加剧，政协委员提交了有关发展和健全社会养老服务体系的提案，引起国务院重视，被纳入十四五规划。 2.长春市政协6个专题调研组经过数月深入调查结果显示，59.5%的人认为长春市执法人员素质低;85.5%的人认为执法部门存在不作为情况,59.3%的人对执法部门工作不满意，这份调查报告引起了政府相关部门的重视。 3.中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。 参政议政（通过调研报告、提案、建议案等，向中国共产党和国家机关提出意见和建议） 民主监督（通过建议和批评的方式进行） 政治协商——通过座谈会和协商会 下列材料体现了政协的哪方面职能？ 牛刀小试 人大监督 政协监督 公民监督 区别 性质 运用国家权力进行的监督，具有法律约束力。 是民主监督，不具有法律约束力。 公民的监督权是公民政治权利的重要内容 监督对象 监督“一府一委两院”的运行，监督宪法和法律的实施。 宪法和法律法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关和国家工作人员的工作 一切国家机关和国家工作人员 方式 听取和审议“一府一委两院”工作报告、组织调查、受理申诉和意见、宣布撤销不适当的决议、罢免国家公务人员 通过提出意见、批评、建议的方式 包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等 联系 这三种监督方式共同作用，能够促进国家机关明确责任，协调一致地进行工作，能够协助国家机关改进工作，维护国家利益和公民的合法权益，有利于构建社会主义和谐社会。 【深化拓展】人大的监督、政协的监督、公民的监督 27 最广泛地反映民意，最充分地集思广益，最大限度地凝聚共识，巩固团结奋斗的共同思想基础（P58相关链接）。 （1）人民政协作为中国共产党领导的政治组织，由具有共同政治基础和奋斗目标的各党派团体和各族各界人士参加，开展政治协商、民主监督、参政议政，有利于完善人民当家作主的制度体系，更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益。 （2）人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，坚持大团结大联合，坚持正确处理一致性和多样性的关系，有利于最大限度把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。 （3）人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念，为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台，有利于促进科学决策、有效施策，提升国家治理效能。 ——习近平：在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的讲话 三、中国人民政治协商会议 5.作用 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 28 点拨拓展：政治协商、民主协商、协商民主的关系 协商民主 政治协商 民主协商 是公民参与政治生活的重要途径和方式。民主协商侧重于发扬民主（实践） 协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。侧重民主形式 政治协商是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次特点。侧重内容政治性 具体 体现 【拓展深化】协商民主 协商民主 优势 具有集思广益的优势；具有党派真诚合作的优势；具有达成广泛共识的优势；具有低成本、高效率的优势。 地位 协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 渠道广泛 政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商。 意义 ①制度层面:社会主义协商民主制度是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特点和优势；【国家治理体系和治理能力现代化】 ②决策方面:有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化； ③党的领导:有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平； ④政治参与:问政于民，协商于民，有利于扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主； ⑤社会主义民主:有利于推动社会主义民主法治建设，同时有利于维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。 回顾p40 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。（聚焦中心+职能+主题） 紧紧围绕推进中国式现代化议政建言。人民政协要发挥人才荟萃、智力密集的优势，聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，深入推进协商议政。优化重点协商方案生成机制，通过深入调研真切感知经济社会实际运行状况、人民群众急难愁盼，实事求是反映情况和问题，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。发挥协商式监督优势，增强民主监督实效，助推党和国家重大决策部署落地见效。 ——习近平：在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的讲话 三、中国人民政治协商会议 6.要求 31 我国的“四大班子” 中国共产党 人大 政府 人民政协 地位（作用） 执政党 领导核心 国家权力机关 行政机关 是爱国统一战线的组织， 是多党合作和政治协商的机构， 是人民民主的重要实现形式， 体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点； 职能（职权） 科学民主依法 执政 立法权、决定权 任免权、监督权 政治、经济、文化 社会、生态职能 政治协商、民主监督、参政议政 代表的产生 党内选举 人民选举 人大选举 民主协商推荐产生 联系 我国大政方针的 一般出台顺序 一般顺序：先召开党代会、再召开人民政协会议、最后召开人大会 原因分析：是由中共、政协、人大各自性质、地位和作用所决定的 (1)中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。因此，必须首先召开党代会,制定方针、政策，体现党的政治领导。 (2)人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式。因此，召开党代会后，继而召开政协会议，听取各民主党派和各界人士的意见，发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能。这有利于发扬社会主义民主，促进国家重大决策的科学化和民主化。 (3)人大是我国的国家权力机关，是人民行使当家作主权力的机关。因此，党把体现广大人民群众根本利益的路线方针政策，通过法定机关、依照法定程序上升为国家意志，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。 中国几个重要会议的召开顺序 ①政党制度：我国政党制度为人民政协发挥作用提供制度前提。 ②政协性质：人民政协是爱国统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是发扬社会主义民主的重要实现形式，是国家治理的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。（五重性质+专门协商机构） ③政协主题：团结和民主是人民政协的两大主题。 ④政协职能：人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能的体现。 ⑤协商民主：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。有利于决策科学化、民主化，推动国家治理体系和治理能力现代化，从而保障人民当家作主。 【总结提升】人民政协(政协委员)为什么做某事?/人民政协做某事说明了什么？ 政党制度+性质+主题+职能+协商民主 34 ①人民政协的性质。 (多党合作的机构、社会主义民主的重要形式，最广泛的爱国统一战线组织、协商民主的重要渠道) ②围绕团结和民主两大主题开展工作； ③切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(注意结合材料有针对性作答) ④人民政协具有广泛的社会联系和人才优势。政协委员要就……深入调查研究……建言献策………对有关部门进行民主监督。紧紧围绕推进中国式现代化议政建言。 ⑤坚持中国共产党的领导；坚持以宪法为根本活动准则；作为国家治理的重要组成部分，要积极推进国家治理体系和治理能力现代化。 【总结提升】人民政协（政协委员）该如何做某事 性质+主题+职能+党+宪法 35 考向一　爱国统一战线 [典例1] (2023·新课标卷)党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》明确规定，中央社会工作部统一领导全国性行业协会商会党的工作，指导混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。在上述组织和群体中加强党建工作(　　) ①是夯实党的执政基础的需要 ②是对政府机构职责的优化和调整 ③有利于巩固和发展爱国统一战线 ④能够进一步完善基层群众自治制度 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 考向二　人民政协 [典例2] (2022·海南卷)全国政协围绕“持续优化营商环境”，组织开展了自主调研、集体调研，走进企业了解存在的主要困难和问题，并听取意见和建议，形成的报告引起国务院有关部门的重视。这体现了人民政协(　　) ①聚焦党和国家中心任务，履行参政议政的职能 ②依法行使国家权力，促进企业营商环境的优化 ③集中民智，凝聚共识，保障企业提高经济效益 ④发挥协商民主优势，为国家经济建设建言献策 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 考向三　协商民主 [典例3] (2023·江苏卷)为让提案立得住、能办理、做得到，某市政协多举措推进提案工作提质增效：严把提案质量关，淘汰不合格提案；优化移动履职平台，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施(　　) A.发挥了政协参政议政职能，增强了立法的民主性 B.适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求 C.通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力 D.通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利 B 预测 　 以政协提案为背景，考查人民政协和政协委员 D 1.2018～2023年，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，紧扣“国之大者”“民之关切”提出提案，建真言、出实招、聚共识。五年来，十三届政协共收到提案29 323件，经审查立案23 818件。截至2023年2月底，99.8%的提案已经办复，提案中的许多意见建议已体现到相关规划政策和举措中。由此可见(　　) ①人民是国家的主人，我国民主是全方位全链条全覆盖的全民民主 ②中国特色社会主义政党制度为保障人民民主奠定了根本制度基础 ③人民政协发挥专门协商机构的作用，广泛凝聚共识破解民生难题 ④政协委员抓住民生领域的实际问题建言资政，履职尽责彰显担当 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 2.2023年7月21日，中共中央召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。他们完全赞同中共中央就当前我国经济形势的分析判断和下半年经济工作的谋划考虑，并就扎实推进高水平对外开放、加大网络乱象治理力度等提出意见和建议。对此，下列认识正确的是(　　) ①中国共产党和民主党派通过民主协商共同管理国家事务 ②我国多党合作的首要前提是坚持中国共产党的领导 ③人民政协在中国共产党的领导下履行参政议政的职能 ④协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 预测 　 依托党外人士座谈会的召开，考查协商民主 易错点一　误认为民主党派接受中共的组织领导，民主党派履行政协职能 提醒：民主党派接受中国共产党的政治领导，不能履行人民政协的职能。 [矫正1] 中国共产党领导的多党合作制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在世界政党制度中独具特色。下列说法中能体现这一特色的是(　　) ①中国共产党同各民主党派既通力合作又互相监督，而不是互相反对 ②在政党关系上，中国共产党对民主党派实行政治、组织领导 ③中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政 ④这一政党制度与我国人民代表大会制度这一国家性质相适应 A.①④ B.①③ C.②④ D.②③ B [矫正2] 党的十九大以来，中共中央、国务院召开政党协商会议92次，其中习近平总书记亲自主持召开25次。各民主党派充分发挥建言资政作用，围绕重大政策制定和重大战略部署组织专家学者深入调研，向中共中央、国务院提出意见建议491件，一批重要建议已转化为党和国家的重要决策。党的二十大报告中明确指出，要坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合。这说明(　　) ①各民主党派是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织 ②中国特色社会主义政党制度具有独特的优势和强大的生命力 ③各民主党派把民主集中制贯穿民主管理、参政议政的全过程 ④中国共产党与各民主党派通力合作推动决策的科学化民主化 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 易错点二　混淆民主党派与人民政协 [矫正3] 近年来，广东政协人始终把“安全”作为议政履职的重要议题，就推进种业振兴行动、维护粮食安全开展专题协商；围绕发挥社会组织在应急体系中的作用开展专题调研，紧扣防范金融信贷风险、重大自然灾害、海外安全风险等提交提案。这体现政协(　　) ①发挥政治联盟独特优势，推动政策落实 ②行使法律赋予的质询权，落实监督职责 ③发挥专门协商机构效能，凝聚社会共识 ④聚焦党和国家中心任务，积极履行职能 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D 易错点三　误认为人民政协是国家机关 [矫正4] 德城区政协持续关注广大群众精神文化生活，与新湖街道政协委员联络室、罗南社区共同打造“协商365，天天我都在”协商工作站，通过政协委员、网格员常态化入户走访、微信群听取意见、服务热线沟通等渠道，捕捉来自基层最“原汁原味”的民声民意。德城区微协商的打造(　　) ①是政协履行政治协商职能的表现 ②有助于推动决策科学化和民主化 ③是对政协实践形式的丰富和完善 ④提高了多元参与协商者协商能力 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 易错点四　混淆人民政协的政治协商、民主监督、参政议政职能 人民政协 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国特色政党制度 方针： 首要前提和根本保证： 政治地位： 活动准则： 民主党派：性质、职权 制度内容 重要 机构 五“是” 中共、民主党派+其他社会各界人士 团结、民主 政治协商、民主监督、参政议政 聚焦中心任务，协商民主贯穿，完善内容形式，加强民主监督 性质 组成 主题 职能 要求 制度优越性、独特性、创新性 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 中共的领导，是政治领导 中共执政，民主党派参政→参政权4个方面 知识总结 法治框架，宪法 核心考点二 民族区域自治制度 3 2024年1月30日，新疆《政府工作报告》指出，2023年新疆自治区地区生产总值19125.91亿元，较上年增长6.8%，粮食产量再创新高，全区农林牧副渔业总产值5648.25亿元，比上年增长6.5%，经济社会保持快速发展。 新疆维吾尔自治区成立近70年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导与关怀下，保持了社会大局稳定、经济平稳健康发展，人民安居乐业。在全国人民大力支持下，新疆各族干部群众艰苦奋斗、同心协力，经济社会发展取得了全方位进步和历史性成就，短短七十载，新疆已巨变！ 时政热点 议学探究:分析新疆经济社会保持快速发展的密码？ 47 《铸牢中华民族共同体意识 推进新时代党的民族工作高质量发展》 ——习近平总书记2023年10月27日在二十届中央政治局第九次集体学习时的讲话 （摘录） 铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线…… 第一，立足中华民族悠久历史，加强中华民族共同体理论体系建设。 第二，着眼建设中华民族现代文明，不断构筑中华民族共有精神家园。 第三，促进各民族广泛交往交流交融，以中华民族大团结促进中国式现代化。 第四，讲好中华民族故事，大力宣介中华民族共同体意识。 铸牢中华民族共同体意识、推进新时代党的民族工作高质量发展，是全党全国各族人民的共同任务。 时政热点 【体系构建】 多元一体 民族团结 交错居住 聚居 人民政府 信仰自由 依法管理 自主自办 社会主义社会 一、我国是统一的多民族国家 核心考点二：民族区域自治制度 （1）特点：多元一体 表现：一方面，各民族有自己的历史和文化（多元）；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中（一体）。 （2）要求：铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。（3）历史渊源（历史贡献）：四个共同 各民族共同开拓辽阔的疆域；共同书写悠久的历史； 共同创造灿烂的文化；共同培育伟大的精神。 1.民族格局 核心考点二：民族区域自治制度 2.我国行政区域的特色（我国的国家结构形式——单一制） 一、我国是统一的多民族国家 （1）民主：我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 ●点拨突破 中国一共有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。 我国行政区域的类型 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权 思考：地方性的自治权等同于国家主权吗？【如何处理好主权与自治权的关系】 由中央政府统一行使 无自治权 行使高度自治权 我国的民族区域自治制度是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。P62 核心考点二：民族区域自治制度 国家结构形式：单一制 国家机关组织活动原则：民主集中制 2.我国行政区域的特色（我国的国家结构形式——单一制） 一、我国是统一的多民族国家 （1）民主：我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 （2）集中：中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。（中央集权型）一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 国家 内容 形式 国家性质（国体） 国家本质 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系 主要包括:民主共和制、君主立宪制； 议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） 强调国家中央与地方的关系 主要包括:单一制和复合制 （纵向落实权力） 强调国家的阶级性 （哪个阶级掌握国家权力） 注:国家形式包括国家管理形式和国家结构形式 【拓展】 拓展深化:单一制与复合制 02 04 比较 单一制 复合制 立法机关 全国只有一个 多个 组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整的政治实体 特点不同 宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法 中央政府机关 全国只有一个中央政府 除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关 公民国籍 公民只有一种国籍 每个公民拥有两种国籍，既是联邦公民，也是联邦成员国成员 外交权力 中央统一行使外交权力 联邦是国际交往的主体，其成员国也有某些外交权 权力授予 地方政权被置于中央政权的统一领导下，地方权力由中央授予，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 中央与地方权力都由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民 主要区别 单一制国家地方的权力是中央授予的 联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的 代表国家 中国、法国、意大利、日本、英 美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、巴西 相同点 ①都属于国家结构形式②都是指国家政权的纵向分配问题，即国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系③各国采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化因素综合作用的结果 54 二、我国的社会主义民族关系和民族方针 2.正确处理民族关系的基本方针： 1.社会主义新型民族关系：形成了平等、团结、互助、和谐。注意时态：已经形成 民族平等 民族团结 各民族共同繁荣 区别 含义不同 依法平等的享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。 在民族平等的基础上，各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁。 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣。 原因不同 我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。 民族的大团结和凝聚力是衡量一国综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。 联系 三个方针是相互联系、不可分割的：①民族平等是实现民族团结的政治基础；②民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件；③各民族共同繁荣特别是经济的发展,又是民族平等和团结的物质保证 ①民族平等≠消除民族差别 ②民族平等≠各民族发展程度相同 ③对少数民族地区的特殊照顾≠违背民族平等原则 ①各民族共同繁荣≠同步、同时、同等繁荣。 ②共同繁荣≠经济繁荣（还包括政治、文化繁荣） 核心考点二：民族区域自治制度 民族关系融洽 发展过程中补弱 【搭配】维护/发展/巩固民族关系 三、民族区域自治制度 含义 自治 地方 自治 机关 自治 内容 民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。（少数民族聚居区≠居住区； 一般自治权≠高度自治权 自治的前提和基础：国家的统一） 我国行政区域的类型包括：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 民族自治地方：分为自治区、自治州、自治县三级。（不包括民族乡） 自治地方的自治机关是：人民代表大会和人民政府。（不包括司法、监察机关） 自治权是民族区域自治制度的核心内容： ①依法制定自治条例和单行条例；②依法管理地方财政的自治权；③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；④依法自主管理本地方文化发展。 ①一般国家机关职权：人大审议政府报告、政府打击违法犯罪行为，具有普遍性。 ②自治权：如确定泼水节放假日期，具有特殊性（民族特色）。 1.我国的民族区域自治制度是什么？ （双重身份） 既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权。 又是自治地方的自治机关，依法行使自治权。 ①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。 ②必要性：根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。（多元一体是我国民族格局的最重要特点） ④作用（优越性）民族区域自治制度既保证了国家统一，又实现了各民族共同当家作主。实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 ③重要性：（地位）民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。 三、民族区域自治制度 2.我国为什么实现民族区域自治制度 57 三、民族区域自治制度 3.怎样坚持民族区域自治制度 要求 要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益（保护民族自治） 必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动（维护国家统一） 必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识（增进民族团结） 补充：④还要坚持中国共产党的领导； ⑤坚持平等团结互助和谐的民族关系； ⑥坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展； ⑦全面贯彻党的宗教工作基本方针。 时政术语（大本P120）　以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。 考向一　民族关系和民族方针 [典例1] (2024·河南高三联考)在中国共产党的领导下，经过70多年特别是新时代以来的快速发展，一个政治安定、社会稳定、经济发展、民族团结、宗教和睦、边防巩固、人民安居乐业的社会主义新西藏呈现在世人面前。西藏的发展离不开中央支持。数据显示，2012—2022年，西藏自治区全区一般公共预算可用财力中，中央补助占90%以上。材料表明(　　) ①我国实行民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针 ②中国共产党的领导是民族区域制度的前提和基础 ③我国切实尊重和保护少数民族的合法权益 ④中央的财政支持是少数民族发展的根本动力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 考向二　民族区域自治制度 [典例2] (2023·广东卷)(1)某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，(2)各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见(　　) ①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施 ②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提 ③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力 ④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 预测 　 以首届西藏铸牢中华民族共同体意识论坛为背景，考查民族团结 B 1.2023年9月19日，首届西藏铸牢中华民族共同体意识论坛在拉萨举行。此次论坛主题为“铸牢中华魂·共创模范区”。铸牢中华民族共同体意识是基于(　　) ①民族团结是推动各民族共同繁荣发展的强大动力 ②维护各民族团结是民族区域自治制度的核心内容 ③维护国家统一和民族团结是中华民族的最高利益 ④实现各少数民族地区依法行使高度自治权的需要 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 2.民族问题是一个世界性的重大问题，古今中外的历史反复证明，民族问题解决不好，就没有团结稳定，一个国家就无法实现长治久安。民族工作成功与否，事关祖国统一和边疆巩固，事关民族团结和社会稳定，事关国家长治久安和中华民族伟大复兴。新时代做好民族工作需要(　　) ①铸牢中华民族共同体意识，共同团结奋斗、共同繁荣发展 ②积极创造条件，加快发展少数民族地区经济、文化等事业 ③各少数民族放弃宗教信仰，构筑起中华民族共有精神家园 ④促进各民族间广泛交往交流融合，消除各民族之间的差异 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ A 预测 　 依托民族工作的重要性，考查新时代如何做好民族工作 宗教政策 重点 侧重点 实行宗教 信仰自由政策 依法管理 宗教事务 坚持独立自主自办的原则 积极引导宗教与社会主义社会相适应 宗教信仰自由政策≠支持、鼓励公民信教 中共党员、共青团员不能信教 侧重自由 权责统一 宗教与国家法律、宗教与行政司法、宗教与教育(≠干涉宗教信仰) 取缔邪教组织≠管理宗教事务 强调规范 宗教活动 【宗教事务属于我国内政】（≠我国宗教界不能对外交往） 重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向。用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教。 宗教事务不受外来干涉 国家认同、 社会认同，引导宗教为经济社会发展做贡献 不能说宗教已经不存在消极作用，宗教的本质并未发生改变，要通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用 四、我国的宗教政策和法律 宗教是一种唯心主义世界观，社会主义在意识形态领域以马克思主义为指导，是唯物的，在我国社会主义初级阶段，社会意识形态呈现多样化特点，我们尊重公民的宗教信仰自由，但引导信教公民积极参与到社会主义建设中来。 考向　宗教政策和法律 [典例] (2021·全国乙卷)现行的《宗教事务条例》第58条规定，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所(1)应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，(2)接受其监督管理，并以适当方式向信教公民公布。据此，正确的解读是(　　) ①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责 ②宗教团体需要加强财务活动的规范管理 ③宗教事务条例不适用于不信教公民 ④宗教团体应当接受国家的监督管理 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 预测 　 依托具体情境，考查我国的宗教信仰自由政策 C 1.党的十八大以来，西藏自治区全面提升和改善寺庙的管理服务、基础设施、社会保障，使广大僧尼病有所医，老有所养；持续推进法治宣讲，使广大僧尼对国家法律法规、党的宗教政策和利寺惠僧政策有了切身的认识，真正懂得惠从何来、惠在何处。这说明西藏自治区(　　) ①创造条件支持宗教事业发展 ②有效落实宗教信仰自由政策 ③依法加强对宗教事务的引导 ④致力于教育与宗教相互融合 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 2.藏传佛教是指传入中国西藏的佛教分支，在历史上曾为推动中华民族大一统，为维护国家主权和领土完整做出过重要贡献。进入新时代，藏传佛教接过历史的接力棒，同国家繁荣、民族复兴同频共振。这启示我们要(　　) ①保护一切宗教活动，发挥宗教对国家统一和民族团结的积极意义 ②逐步改变我国宗教的本质，积极引导宗教与社会主义社会相适应 ③引导各族人民树立正确的宗教观，牢固树立中华民族共同体意识 ④支持我国宗教坚持中国化方向，使之服从和服务于国家最高利益 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D 预测 　 依托藏传佛教的发展，考查我国宗教坚持中国化方向 总结提升1：我国为什么要巩固社会主义民族关系 （为什么要处理民族问题） 1.我国是统一的多民族国家 2.我国已经形成了平等、团结、互助、和谐的民族关系 3.民族平等、民族团结、各民族共同繁荣是我国正确处理民族关系始终坚持的方针 4.我国实行民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，有利于增强中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。 5.我国实行宗教信仰自由政策，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，有利于团结信教群众致力于民族地区发展。 答题要素：民族格局+民族关系+民族方针+民族政策+宗教政策 总结提升2：我国应该怎么样处理民族问题 （关于处理民族问题的措施类题目） 1.坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一 2.坚持和巩固平等、团结、互助、和谐的新型民族关系 3.坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展 4.坚持和完善民族区域自治制度，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，增强中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。 5.实行宗教信仰自由政策，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，团结信教群众致力于民族地区发展。 6.政府应履行……职能，促进民族地区发展。 7.公民要增强中华民族共同体的意识，自觉履行维护国家统一和民族团结的义务，同破坏民族团结和国家统一的言行作斗争。 答题要素：三统一+民族关系+民族方针+民族政策+宗教政策+政府职能+公民义务 易错点一　误认为民族自治地方拥有高度自治权 提醒：民族自治地方拥有一定自治权，特别行政区拥有高度自治权。 [矫正1] 为贯彻落实民族区域自治法，国务院、地方各级人大和政府、各民族自治地方制定、实施了与之配套的法规、规章、条例等。目前，我国基本形成了具有中国特色的民族法律、法规体系，有力地保障了民族自治地方的合法权益，巩固和发展了社会主义民族关系，促进了各民族共同发展和繁荣。下列关于民族区域自治制度说法正确的是(　　) ①民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度 ②我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治乡三级 ③自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府 ④高度自治权是民族区域自治制度的核心内容 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B [矫正2] 十八大以来，在中央政府和全国人民大力支持下，西藏各族干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏，彻底摆脱了束缚千百年的绝对贫困问题，呈现出生机勃勃的繁荣景象。西藏走在高质量发展道路上，交通、医疗卫生、教育等方面的基础设施更加完善。西藏的发展成就说明，在中国全面建设社会主义现代化国家的新征程上，一个民族都不能少。这表明(　　) ①民族团结是民族平等的基础，是社会稳定和发展的前提 ②我国坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针 ③民族区域自治制度有力保障了我国民族地区经济的发展 ④各民族共同繁荣是中华民族实现伟大复兴的必然要求 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 易错点二　混淆民族平等、民族团结和各民族共同繁荣之间的关系 [矫正3] 习近平总书记在全国宗教工作会议上发表重要讲话后，全国性宗教团体负责人认真学习习近平总书记重要讲话，表示要完整准确全面领会和贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，不断加强自身建设，深入推进我国宗教中国化。下列关于我国宗教政策的说法正确的是(　　) ①保护正常的宗教活动，引导宗教与社会主义相适应 ②落实宗教工作基本方针，维护宗教人士的合法权益 ③促进宗教与政治相结合，实现爱教与爱国的统一 ④以科学的态度对待宗教，贯彻宗教信仰自由政策 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 易错点三　误认为积极引导宗教与社会主义相适应，歪曲宗教的本质 【本框知识总结】 民族区域自治制度 我国是统一的多民族国家 民主格局的最重要特点：多元一体 我国的国家 结构形式 符合国情的民族区域自治 我国的民族关系和方针 民族区域自治制度：含义、地位、内容、必然性、作用、 特点、要求 我国的宗教政策与法律 行政区域类型：一般行政地方、民族自治 地方、特别行政区 国家统一：中国的主权统一和领土完整不可分割 民族关系：平等团结互助和谐 处理民族关系的方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 ①实行宗教信仰自由政策 ②依法管理宗教事务 ③坚持独立自主自办的原则 ④积极引导宗教与社会主义社会相适应 核心考点三 基层群众自治制度 3 【议学情境】枫桥经验:全国基层综合治理的一面旗帜 议学探究：结合视频分析“枫桥经验”的独特优势 ①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的作用，为基层治理提供根本政治保证。发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用。践行全心全意为人民服务的宗旨。②坚持以人民为中心，实行基层群众自治，发展社区(乡村)民主协商，凝聚居民(村民)共识，实现社区(乡村)治理共建共治共享。保障人民群众直接行使民主权利，调动人民群众参与民主政治建设的积极性。③调动多元主体参与基层治理，丰富和创新基层治理模式激发基层治理活力，提高乡村治理的效能。④坚持依法治国，提供多元司法服务，从源头预防化解社会矛盾纠纷。实现政府治理和社会调节良性互动，提高社会治理法治化水平，推进基层治理体系和治理能力现代化。⑤重视发挥道德的教化作用，弘扬社会主义核心价值观，坚持自治、德治、法治相统一，提高基层治理效能。 【体系构建】 民主参与 村民委员会 民主协商 基层群众自治制度 是什么 为什么 怎么做 发展基层民主的途径及意义（多维度分析） 一、基层群众自治的含义、特点 二、基层群众自治的组织形式 /基层群众自治组织 （村、居委会） 三、基层群众自治的内容/途径：五个民主 1.产生 2.性质 发展基层民主的要求（多主体角度分析） 3.主要职能 4.结果 核心考点三：基层群众自治制度 基 层 基层 政权组织 基层人大 乡、民族乡、镇、不设区的市或市辖区的人大 基层政府 乡、民族乡、镇、不设区的市或市辖区的政府（包括:政府的派出机构——街道办事处） 基层 党组织 党在农村和城市的基层组织（发挥战斗堡垒作用） 基层 自治组织 居委会、村委会 基层民主 积极发展基层民主。基层民主是全过程人民民主的重要体现。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。（二十大） 基层治理 基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。 关于“基层” 内在联系：在基层党组织领导和基层政权组织指导下，依托基层自治组织，积极发展基层民主，发挥基层群众依法有序参与基层治理的主体作用，实现国家治理体系和治理能力现代化。 拓展深化 一、基层群众自治的含义 是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 自治主体 地域范围 领导力量 依托组织 自治方式 实质本质 人民群众（不是公民） 在居住地范围内（不是户籍所在地/不是聚居地） 在城乡基层党组织领导下（一般为基层党支部） 依托基层群众性自治组织（村委会、居委会） 依法直接行使民主权利（不是国家权力），实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 是一种民主制度和治理模式，是国家治理体系的重要组成部分（我国的基本政治制度） 核心考点三：基层群众自治制度 【注意】：人民群众依法直接行使民主权利≠人民群众直接行使国家权力（人民间接行使国家权力） 一、基层群众自治的含义 是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 核心考点三：基层群众自治制度 特点：发生领域的基层性 管理活动的自治性 民主参与的直接性 二、基层民主的特点(补充至汇编) 与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。（专家点评p66） 基层民主的 特点 发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 是一种直接民主 与群众直接相联系 是非政权型的的自治，是一种社会自治 1.农村：村民委员会（村委会） 2.城市：居民委员会（居委会） 注意： （1）村(居)民委员会的性质:是基层群众性自治组织，并非基层政权机关、党的机关、自治机关、社会团体。 （2）注意几种说法： ①创新基层社会治理模式（方式）、创新治理格局 √ ②改变/创新/完善基层自治的组织形式 × ③ 丰富了（基层群众自治组织的）实践形式 √ 核心考点三：基层群众自治制度 三、我国基层群众自治的组织形式 三、我国基层群众自治的组织形式 联系 自治组织 农村村民自治 主要职能 产生 管理 意义 城市居民自治 村民委员会 居民委员会 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为 大大调动了广大居民（村民）参与社区（乡村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力 1.是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 2.是基层民主中公民参与政治生活的重要形式 3.是我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关，不是基层政权组织 由本村年满18周岁以上的村民组成 不是法律 1.村委会和居委会是基层群众性自治组织（四不是） ——不是我国的基层政权机关、权力机关或政府机关 ——不是政府派出机构（街道办事处） ——不是基层党组织（村支部委员会）（村党支部委员会和村委会合称“村两委”） ——不是社会团体 2.村委会和居委会与基层政权间的关系 点拨拓展：正确认识村委会和居委会的性质（高考常考） （乡镇一级的人大和政府） 是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情； 是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作 3.村委会≠村务监督委员会≠村民会议≠村民代表会议 村务监督委员会：独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作； 村委会由村民直接选举产生； 村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。 村委会对村民会议负责并报告工作。 点拨拓展：正确认识村委会和居委会的性质（高考常考） 拓展：区分国家事务和社会公共事务 （1）区别： 国家事务：是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务（即：人民群众不能直接行使国家权力）； 社会事务：又称公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务） （2）联系： 公民不能直接管理国家事务，但可以通过一切渠道间接参与国家事务， 如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）…… 国家机关一般不直接干预基层事务（社会公共事务） 总之，明确谁直接管，谁可参与，不要出现主体的混淆。 考向一　基层自治 [典例1] (2023·湖北卷)锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部(“击鼓队”)就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式(　　) ①发挥了基层党组织引领作用 ②完善了基层自治的议事规则 ③丰富了基层自治的组织形式 ④提高了基层自治的治理效能 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 考向二　协同共治机制 [典例2] (2023·山东卷)某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问一答” 制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于(　　) ①建立党的基层组织，积极协调各方利益 ②完善协同共治机制，提升基层治理能力 ③优化基层职权配置，规范政府服务流程 ④引导村民有序参与，提高民主协商效率 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 预测 　 依托村规民约的制定，考查基层群众自治与基层党组织的关系 C 1.针对传统村规民约在实践中存在的问题，某村在上级党委指导下，聘请专业律师团队全程参与村规民约的制定。在村内重大事项决策中，从群众建议到集体商议，从党委核议到村民代表决议，每个步骤都有规可依、有章可循。这一做法的内在逻辑是(　　) ①转变工作作风，坚持群众路线，密切党群关系 ②动员社会力量，搞好民主协商，提升治理水平 ③在党的领导下依法开展社会治理，促进社会和谐 ④坚持权责法定，建设法治政府，服务社会公众 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 2.近年来，河南省开封市某社区打造“初心家园”“邻里春风”等多个社区党群服务中心，改造提升128处社区服务场所，推行“一站式”服务，构建起“片区、街道、社区、小区”四级服务平台。同时，建立居民诉求解决平台，打造服务群众网络矩阵，完善线上服务流程，积极解决群众急难愁盼问题，让群众获得感成色更足。该社区治理模式(　　) ①充分发挥自治组织的领导核心作用 ②丰富自治组织形式，扩大基层民主 ③创新治理模式，提升社区服务水平 ④完善基层治理体系，提升治理效能 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 预测 　 依托社区治理新模式，考查完善基层治理体系 四、我国发展基层民主的原因和意义 根本原因 根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主 对基层民主自身 ①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 ②基层群众自治制度是我国一项基本政治制度（地位），扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。 对（村）居民的意义 对社会 有利于构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化 ①实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利 ,更好地保障人民当家作主（知情权、参与权、表达权、监督权）。 ②通过参与基层群众自治，大大调动了广大村民（居民）参与乡村（社区）建设的积极性（增强村、居民的责任意识、参与意识、主人翁意识），也有效提高了村民（居民）参与政治生活的素质和能力。 注意：直接行使民主权利≠直接行使国家权力 扩大基层民主≠扩大公民基本权利 （权利是法定的不能扩大） 1.民主选举 2.民主协商 3.民主决策 4.民主管理 5.民主监督 村民或居民通过直接选举产生村委会成员和居委会成员。（村民自治的基础） 基层民主协商贯穿基层治理的全过程，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层级展开。群众有序参与，合理表达意见和建议，提高基层治理的科学性、民主性。（侧重利益协商） 凡关系村（居）民公共利益的事项，都要召开村（居）民会议，集体决定。（侧重群策群力做决定） 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。（是基层自治的有效途径） 村务公开、办事公开，保障群众的知情权；对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。 五、我国基层民主实践的形式与内容 注意：①民主选举≠选举权、被选举权。（不是选举人大代表） 注意：公民参与民主决策≠公民享有决策权（在我国公民没有决策权） 注意：民主监督≠公民的监督权 民主监督过程中,主体可以是公民,也可以是村民、市民、民主党派、政协等,监督的对象不仅仅限于国家机关。而公民行使监督权,涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。 时政热点 历久弥新的“枫桥经验” 2023年9月20日下午，习近平总书记来到枫桥经验陈列馆，重温“枫桥经验”诞生演进历程，了解新时代“枫桥经验”创新发展情况。 诞生于20世纪60年代的“枫桥经验”，源于浙江诸暨枫桥干部群众的创造和政法工作的生动实践。1963年，毛泽东同志亲笔批示：“要各地仿效，经过试点，推广去做。” “枫桥经验”在实践中丰富发展，特别是党的十八大以来，形成了特色鲜明的新时代“枫桥经验”。其内涵是，坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。 党的十八大以来，习近平总书记多次对坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示。适应新时代要求，“枫桥经验”不断焕发新的生机活力，成为依靠群众进行社会基层治理创新的代名词。 （后陈经验：浙江省武义县后陈村成立了全国首家“村务监督委员会”，作为独立于“村两委”的第三方机构，监督村务管理制度实施和村务管理运作的做法。） 1、制度保障：完善我国基层群众自治制度，发挥群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 2、多主体参与，形成治理合力： （1）党：坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用 （2）基层自治组织：理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平 （3）基层群众：发挥人民群众在基层社会治理中的主体作用，依法有序参与，增强责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督） （4）基层政府：发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务，加强指导 4、治理机制：创新基层社会治理机制/形式，凝聚各方力量，构建共建共治共享的社会多元治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化（≠创新基层治理组织形式） 5、治理手段：健全自治法治德治相结合的基层治理体系； 科技赋能：运用现代技术，推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能（智治） 归纳总结：关于完善基层治理答题思考角度： 点拨拓展：自治德治法治 “三治”： 自治(基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局）； 德治（村规民约、村风民俗、家风；核心价值观+道德建设 ）； 法治(乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道）； 近年新出现： 智治（利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化）。 考向一　基层群众自治的途径 [典例1] (2023·海南卷)某市积极探索网上群众工作新路径，建立健全网络民意吸纳、网民诉求办理、网上问政监督等服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，用心用情走好新时代网上群众路线。服务群众联动机制(　　) ①丰富了人民群众参与民主实践的形式 ②体现了我国协商民主的独特优势 ③拓宽了人民群众行使民主权利的途径 ④通过网络平台实现了线上群众自治 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 考向二　基层群众自治的意义 [典例2] (2023·湖南卷)某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席”，融入“法理情”，共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层。这种做法(　　) ①把党的组织优势转化为基层治理效能 ②调动了多元主体参与基层治理的积极性 ③是基层政权转变治理方式的生动实践 ④结合了法律的教化作用和道德的规范作用 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ A 预测 　 结合具体事例，考查扩大基层民主 C 1.X社区党支部以“党群同心，服务暖心”为宗旨，组建多支“心管家”志愿服务队，调动退休职工、个体经营户等多元主体深入参与基层纠纷调解、难题化解和政策宣讲，大大提高了基层治理温度。对此理解正确的是(　　) ①多元共治丰富了基层自治的制度模式 ②基层治理要坚持和加强党的全面领导 ③居民直接参与基层管理有利于提高自我监督效率 ④扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 2.近年来，某市推动建立党组织领导下的居委会、业委会、物业企业三方联动机制，实现组织联建、队伍联管、要事联商、服务联评。建立小区党组织和物业企业联席会议机制，创新小区治理“月月谈”“邻里夜话”等协商载体，线上线下共同研究小区重大事项。这一做法(　　) ①是完善我国基层行政管理体制的重要举措 ②推动了我国基层群众自治组织形式的创新 ③是维护公民参与基层治理权利的有益探索 ④有利于调动居民参与基层社会治理的积极性 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D 预测 　 依托基层社会治理模式，考查基层治理的意义 [矫正1] 党的二十大报告指出，“完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效”。下列正确体现基层民主自治机制的是(　　) A.涉及村民公共利益的事项→村委会讨论决定→讨论结果在村内公开 B.汇集村民意见建议拟定村规民约→村民大会审议通过→规范村民行为 C.全体村民投票→选举产生村民委员会成员→向村民会议负责并报告工作 D.基层党组织领导→成立村党支部委员会、村民委员会→行使基层行政权 B 易错点一　混淆基层群众性自治组织与基层政府 [矫正2] 某地建立覆盖基层的智慧党群活动中心，通过党群服务平台，完善基层社区接诉即办机制，实现受理问题——分流交办——联动处置——反馈评价的闭环管理，让服务党员群众的最后一公里变成“零距离”，在线上线下建立起密切联系群众的党群关系同心圆。此举(　　) ①提升服务效能，夯实了党长期执政的群众基础 ②加强智慧治理，激活基层社会治理的神经末梢 ③密切党群关系，确立和巩固党的长期执政地位 ④拓宽参与途径，创新了基层群众自治组织形式 A.①② B.③④ C.①④ D.②③ A 易错点二　误认为创新基层社会治理模式等于创新基层群众自治的组织形式 [矫正3] 某街道办事处在基层管理中，建立“街道党工委——村居党支部——网格党小组——党员中心户”四级组织架构；建立民意收集、研判转办、执行反馈、信息助推四大机制；同时搭建党建引领下的微议事平台，引导村居社区组建“S＋N”议事队伍，调动了基层群众社会管理参与意识。该治理模式(　　) ①创新基层自治组织形式，赋予基层群众自治权 ②整合优化社会治理资源，形成了社会治理合力 ③发挥党员先锋模范作用，关注群众的实际需求 ④拓宽公民政治参与渠道，尊重基层群众决策权 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 易错点三　混淆基层群众自治和民族区域自治 人民当家作主 人民民主专政的社会主义国家 我国的根本政治制度 坚持人民民主专政：民主与专政、国家职能 人民民主专政的本质：人民当家作主 我国的国体与政体 最广泛、最真实、最管用、全过程人民民主 我国的基本政治制度 决定 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 人民代表大会：我国的国家权力机关 人大代表：职权、职责 人大：职权、常设机关 决定 相适应 我国是统一的多民族国家 符合国情的民族区域自治 我国的宗教政策与法律 民族区域自治制度 基层群众自治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国特色社会主义政党制度 中国人民政治协商会议 我国基层群众自治的组织形式 人民群众直接行使民主权利的生动实践 全过程人民民主 政治联盟、民主党派、制度 性质、组织、职能、主题 村民委员会、居民委员会 民主选举、协商、决策、管理、监督 民主集中制 优越性 ★★★常考社会主义民主政治的优势／中国特色社会主义的制度优势 党的领导制度（全面领导＋集中统一领导）：中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势、总揽全局、协调各方 根本政治制度：人民代表大会制度；（4个优势 52-53） 基本政治/经济制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（3个有利于+新在哪 56）、民族区域自治制度(63)、基层群众自治制度(67+69)；公有制为主体、多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存；社会主义市场经济体制 民主集中制：发扬民主、有效集中，动员团结一切力量。全国一盘棋，集中力量办大事 全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 以人民为中心的发展思想：发挥人民群众主体作用、依靠人民，（群众路线） 协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，发扬协商民主，凝聚社会共识 共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局 人民民主专政的国体：在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障了人民当家作主的地位。 阅读材料，完成下列要求。 2020年3月，①中央政治局常委会、中央政治局先后召开会议，决定党的十九届五中全会重点研究“十四五”规划建议问题，并决定成立文件起草组，由习近平总书记担任组长。 2020年7月到9月，习近平总书记亲自主持召开了7场专题座谈会，②听取企业家、③党外人士、经济社会领城专家、科学家、基层代表等各领城各阶层人士意见建议。 2020年10月29日,党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》，全会后，②国务院“十四五”规划《纲要草案》编制工作领导小组全面对标对表中央建议精神，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，起草形成规.划纲要草案，并④提请十三届全国人大四次会议审查。 结合材料，运用所学知识，说明规划的出台是如何体现我国的制度优势的。 ①中国特色社会主义制度的最大优势是坚持中国共产党的领导，党领导规划编制，对规划编制作出部署，把握国家发展大方向。 ②坚持民主集中制，坚持人民当家作主，以人民为中心，充分听取广大群众对规划的意见和建议，实现党的主张和人民意志的有机统一。 ③坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥社会主义协商民主的独特优势，提高规划的科学性和民主性。 ④坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，全国人大在党的领导下，行使决定权，审议、通过规划，使党的主张上升为国家意志。 易错易混过关 PART 04 104 跨越误区 1.巩固和发展最广泛的爱国统一战线有助于中国共产党与各民主党派形成稳固的政治联盟。 【解析】中国共产党与各民主党是通力合作的友党，不是政治联盟，说法错误。 2.政协委员提交正式提案表明其代替公民行使建议权，向政协会议提交正式提案说明其依法行使质询权。 【解析】前半句中“代替”的说法错误；向政协会议提交正式提案说明政协委员依法参政议政，质询权是人大代表的权利。说法错误。 3.人民政协是社会主义协商民主的重要渠道，履行参政议政的国家职能。 【解析】人民政协是社会主义协商民主的重要渠道，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，但人民政协不是国家机关，不履行国家职能。说法错误。 4.协商民主是多党合作的根本活动准则。 【解析】多党合作的根本活动准则是宪法，协商民主是多党合作的渠道。说法错误。 5.我国的多党合作是指中国共产党和各民主党派联合执政，共同致力于社会主义现代化事业。 【解析】我国的多党合作是指中国共产党是执政党，民主党派是参政党，共同致力于社会主义现代化事业，说法错误。 105 跨越误区 6.政协委员在十三届全国人大五次会议上就“降碳”守护江山提出意见，履行了民主监督的职能。 【解析】政协委员在十三届全国人大五次会议上就“降碳”守护江山提出意见，履行了政治协商职能，不是民主监督的职能。说法错误。 7.各民主党派参与国家大政方针和国家领导人选的协商。 【解析】各民主党派具有法律赋予的参政权，能够参与国家大政方针和国家领导人选的协商，但不能参与中国共产党领导人选的协商。该说法正确。 8.人民政协作为参政党要履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。 【解析】人民政协是爱国统一战线，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，而不是参政党履行，人民政协不等于民主党派。该说法错误。 9.政治协商是协商民主的重要组成部分, 政治协商和协商民主都是民主协商的具体体现。 【解析】协商民主以保证人民当家作主为根本，以扩大公民有序政治参与为重点，是中国特色社会主义民主的重要形式，政治协商是协商民主的重要组成部分，政治协商和协商民主都是民主协商的具体体现，说法正确。 10.人民政协可以通过提出意见、批评、建议等方式履行参政议政的职能。 【解析】人民政协可以通过调研报告及提案等方式履行参政议政的职能。提出意见、批评、建议等方式属于改造民主监督的职能。说法错误。 106 跨越误区 11.在民族团结基础上，我国规定每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会。 【解析】在民族平等的基础上，我国规定每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会，说法错误。 12.在国家统一领导下，各少数民族居住的地方设立自治机关，实行区域自治。 【解析】我国在国家统一领导下，各少数民族聚居（不是居住）的地方设立自治机关，实行民族区域自治，说法错误。 13.作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族分布的特点。 【解析】在长期的历史发展中，各民族在政治、经济、文化上形成了相互依存、不可分离的关系，并逐渐形成了各民族大杂居、小聚居、交错杂居的分布特点。作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局最重要特点。说法错误。 14.我国宗教界己成为中国共产党领导的爱国统一战线组织的重要组成部分。 【解析】我国坚持宗教信仰自由政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，宗教界己成为中国共产党领导的爱国统一战线组织的重要组成部分。说法正确。 15.民族区域自治制度的核心内容是自治权，自治机关自主地管理本地方的行政、司法等事务。 【解析】根据所学知识可知，自治机关是指自治地方的政府与人大，自主地管理本地行政事务等，不包含司法事务，说法错误。 107 跨越误区 16.民族的团结，是国家统一的基础，也是我国实行民族区域自治制度的前提。 【解析】国家的统一、民族的团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证，国家统一是我国实行民族区域自治制度的基础。说法错误。 17.民族自治地方的国家机关在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。 【解析】自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。民族地方的自治机关在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权，而不是民族自治地方的国家机关行使自治权。说法错误。 18.支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义相适应的重要任务。 【解析】坚持我国宗教的中国化方向是积极引导宗教与社会主义社会（而不是社会主义）相适应的重要任务，说法错误。 19.在农村，凡关系村民公共利益的事项都由村民委员会讨论决定。 【解析】在农村，凡关系村民公共利益的事项由村民以直接或间接参与的方式由村民会议集体作出决定，说法错误。 20.我国的基层群众自治制度在政治制度体系中居于核心地位。 【解析】人民代表大会制度是我国的根本政治政治制度，在政治制度体系中居于核心地位。基层群众自治制度是我国一项基本政治制度。说法错误。 108 $$