2.1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（教学课件）-【上好课】高一政治同步高效课堂（统编版必修2）

2.1充分发挥市场在 资源配置中的决定性作用 课程标准 阐述建设高标准市场体系的意义，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。 核心素养目标 政治认同 认同我国的社会主义市场经济体制，理解并体悟国家建设市场体系的措施的重要性和必要性。 科学精神 辩证看待市场配置资源的优点和弊端。 法治意识 深刻认识到市场经济是法治经济，市场参与主体要遵守法律，树立诚信和法治观念。 公共参与 公民作为市场经济活动的参与者，要学法守法用法，积极参与市场体系建设，维护市场秩序；要在参与市场经济活动中养成诚信为本、操守为重的良好个人习惯和道德品质。 教学重难点 重点 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；市场调节的局限性；建立统一开放、竞争有序的市场体系。 难点 如何正确看待市场的高效与缺陷；如何建立高标准市场体系。 同学们，你们觉得什么时候网速慢和卡？造成网速慢和卡的原因有哪些？ 上网高峰期：①晚上是下班、放学后的休闲时间。很多人会同时使用网络，如观看视频、玩游戏、视频通话等。大量用户对网络资源的集中占用，会使网络拥堵，就像道路上车辆太多会堵车一样，导致网速变慢。②节假日期间，全家人都在家，多台设备同时连接网络，网络服务提供商的服务器和带宽会承受巨大压力，网速下降。 网络设备问题：①低端路由器连接多个设备和大量数据传输时，性能不足，容易出现网速变慢。②用户订购的网络套餐带宽较低，如只有10Mbps，同时进行高清视频播放（需要5Mbps左右）和文件下载等多个数据量大的任务时，网速慢。网络带宽就像道路的宽度，带宽不足就无法满足多个大数据流量任务同时进行的需求。 网络信号干扰：①周围的WiFi信号过多产生干扰。如公寓楼中，每家都有WiFi，众多的WiFi信号在相同的频段工作，就像很多人在一个房间里同时说话一样，会互相干扰，导致信号质量下降，网速变慢。②像微波炉、无绳电话等设备工作时，会产生电磁波，干扰WiFi信号。 服务器性能及距离：网站服务器性能差，同时访问该网站的人数过多时，服务器响应速度变慢。如玩家数量达到游戏服务器承载上限后，就会出现卡顿，网速变慢。 生活中有其他类似问题？比如高峰期打车、春节买菜特贵等，我们应如何解决？有限资源与无限需求产生矛盾?你觉得应该怎么办。 市场调节 合理配置资源的必要性 资源配置的两种基本手段 市场调节机制 市场调节的优点 市场缺陷 市场调节不是万能的 市场调节的局限性 单靠市场调节的危害 市场体系 市场的类型和市场要素 建设市场体系的目标 建设统一开放、竞争有序的市场体系的必要性 如何建设高标准的市场体系 预习与思考问题，在教材上面勾圈点画，形成对教材总体认识。根据需要，把市场体系和市场缺陷环节对调。（调整教材市场缺陷和市场体系的顺序。） 议学任务 子议题1：了解东数西算，探究以数据为翼如何发挥市场调节机制，助力数字经济腾飞。 子议题2：认识清朗活动，探究以营利为由如何暴露市场经济缺陷，弥补数字经济不足。 子议题3：识国家数据局，探究以政策为据如何建高标准市场体系，构现代化经济体系。 总议题：如何充分发挥市场在数字资源配置的决定性作用，让数字为经济高质量发展赋能？ 子议题1：了解东数西算，探究以数据为翼如何发挥市场调节机制，助力数字经济腾飞 （1）国家为什么建造各种大工程来运送“水、电、气、算力？ （2）什么是东数西算？为什么要东数西算？ （3）市场如何调节数据或算力？ （4）市场调节数据或算力有何优势？ （1）水、电、气、数据、算力是重要的生产要素和社会资源。①南水北调缓解北方水危机，实现南北经济齐飞，较大改善北方的水资源缺乏，增加水资源承载能力，提高资源的配置效率。②西电东送解决煤炭资源主要分布在西部和北部，水能资源集中在西南，东部一次能源资源匮乏、用电负荷相对集中，能源资源与电力负荷分布的不均衡性的问题。③西气东输将清洁的天然气输送到东部，增加东部地区的能源供应种类，提高天然气在能源消费结构中的比例，有助于减少对煤炭的依赖；将西部的资源优势转化为经济优势。④东数西算西部地区能源资源，如水电、风电、太阳能等可再生能源丰富，电价便宜，具备为数据中心提供充足、廉价能源的条件。将数据中心建在能源资源，如水电、风电、太阳能等可再生能源丰富，电价便宜的西部，可充分利用当地的廉价能源优势，降低能源成本，解决东部地区经济发达、人口密集，对算力需求大、能源供应压力的问题。那么什么是资源？这些超大工程缓解什么矛盾？ （2）“东数西算”指通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。“数”指数据，“算”指算力，即对数据的处理能力。即让西部的算力资源更充分地支撑东部数据的运算，更好为数字化发展赋能。①资源优化配置：【能源】东部经济发达、人口密集、产业集中，数据需求大，但能源资源短缺，电力成本高。而西部能源资源丰富，如太阳能、风能、水能等，具备发展数据中心的能源优势。数据中心建在西部，充分利用当地的能源资源，降低能源成本，减少东部碳排放。【土地】东部土地资源紧张，土地成本较高。西部地广人稀，土地资源丰富，降低建设成本。②提升国家整体算力水平：随着数字经济的快速发展，全社会对算力的需求不断增长。在全国范围内合理布局数据中心，引导数据中心向西部集聚，形成规模化的数据中心集群，提高算力设施的规模和效率，实现算力的规模化、集约化发展，提升国家整体算力水平，为数字经济的发展提供有力支撑。③促进区域协调发展：数据中心的建设和运营需要大量的技术、人才和资金支持，这将吸引相关产业向西部地区转移和集聚，带动西部地区的信息技术、通信、互联网等产业的发展，缩小东西部的数字经济差距，推动区域协调发展。④保障数据安全：数据是国家的重要战略资源，数据安全至关重要。将数据中心分布在不同的地区，可以降低因自然灾害、人为因素等导致的数据中心集中故障的风险，提高数据的安全性和可靠性。⑤带动相关产业发展：“东数西算”工程涉及到数据中心的建设、运营、维护，以及网络通信、云计算、大数据等多个领域，产业链长、带动效应强。带动相关产业的发展，如服务器、存储设备、网络设备等硬件制造业，以及数据中心的设计、建设、运维等服务业，为经济增长提供新的动力。 （3）市场主要通过以下三种机制调节算力 ②竞争机制【算力供应商竞争】市场中的算力供应商，包括云服务巨头（如阿里云、腾讯云等）和中小数据中心。供应商为争夺市场份额，不断提高自身的算力服务质量、降低价格或推出新服务模式。如，通过优化数据中心的架构、采用更高效的服务器设备、提供更灵活的算力租赁方案等来吸引用户。【技术创新竞争】为了在市场竞争中脱颖而出，供应商会加大在算力技术领域的研发投入，如开发新的芯片技术以提高计算效率、研究更先进的网络传输技术来降低延迟、探索人工智能算法在算力调度中的应用等。 ③供求机制【需求端】当某个行业（如人工智能训练、大数据分析等）对算力的需求突然增加时，该行业的企业会向市场发出强烈的需求信号。这会促使算力供应方及时调整供给策略，将资源向这些需求旺盛的领域倾斜。例如，在深度学习应用爆发时期，许多云服务提供商就专门针对深度学习任务优化了算力配置，并推出了GPU（图形处理器）加速计算服务。【供给端】算力供应方也会通过展示新的算力产品和服务来引导用户的需求。例如，推出边缘计算服务来满足物联网应用对于低延迟算力的需求，或者提供量子计算模拟器服务来吸引科研机构和对新技术感兴趣的企业，从而开拓新的市场需求。 ①价格机制【算力资源定价】算力提供方（如数据中心、云计算）据成本（硬件购置与维护、能源消耗、网络带宽等）、预期利润和市场需求状况来确定算力服务的价格。当算力需求旺盛，价格上升，会激励算力供应方增加算力供给，如扩建数据中心、增加服务器数量等；相反，当需求疲软时，价格下降，供应方减少供给，减少投资。【用户消费决策】算力需求方的企业和用户根据算力价格和自身预算、业务需求选择合适的算力服务。如果价格过高，会减少对算力的使用，或寻找更具性价比的替代方案；如果价格合理或者较低，会增加算力的使用量。 （4）市场调节数据或算力有何优势：【优化资源配置】①提高利用率。市场根据不同地区、不同时间的数据和算力需求和供给情况，自动进行资源的调配。如当某地某时对算力的需求增加，市场引导算力资源向这些区域流动，使闲置的算力得到充分利用，避免资源的浪费。②促进技术升级：市场竞争促使数据和算力服务提供商不断投入研发，提高效率。【满足多样化需求】②服务个性化：市场可以提供丰富多样的数据和算力服务产品和解决方案，满足各种个性化的需求。②快速响应需求变化：市场具有较高的灵活性和敏感性，能够快速响应市场需求的变化。【激发创新活力】①鼓励新业务模式：市场调节为创新型企业提供发展的机会和空间，激发企业创新活力。②推动产业协同创新：数据和算力产业链上的各个环节，包括芯片制造、服务器生产、数据中心建设、云计算服务等，企业之间的合作和竞争会促进产业的协同创新。【提高经济效益】①降低成本：市场竞争会促使服务提供商不断降低成本，提高服务质量。②增加产业附加值：市场调节下的数字产业发展能够带动相关产业的发展，增加整个产业链的附加值。如会带动芯片、服务器、网络设备等硬件产业的发展和促进软件开发，为经济增长带来新的动力。 （3）市场主要通过三种机制调节数据：①价格机制：市场根据数据的质量（如准确性、完整性、时效性）、稀缺性、应用价值等来定价。当数据价格上涨时，数据生产者会受到利益驱动，增加数据的收集、整理和供应，加大在数据采集设备和人力上的投入，以获取更多数据来销售。对数据需求者来说，价格上涨可能会使他们更谨慎地选择购买的数据类型和数量，或者寻找替代数据。②竞争机制：数据生产者为了在市场中脱颖而出，会努力提高数据质量，不断拓展数据的类型和收集范围。利用数据提升竞争力：企业之间利用数据来优化自身的产品、服务和运营，以在市场竞争中占优势。③ 供求机制：不同行业的发展和市场趋势会产生新的数据需求，引导数据供给者调整供给方向。如随着人工智能技术的发展，对高质量数据的需求激增，数据供应商将业务重点转向数据标注服务，收集适合机器学习模型训练的数据，并进行标注。新兴行业的出现也会创造新的数据需求，这会引导数据生产者探索和开发新的数据领域。 一、市场调节 1.合理配置资源的必要性 天育物有时，地生财有限，而人之欲无极。以有时有限奉无极之欲，而法制不生其间，则必物暴殄而财乏用矣。 ——白居易 资源:物质资料生产所必需的基本生产要素统称为资源，包括人、财、物。 资源配置:是指人们为了满足自身需要对资源的使用作出安排。 合理配置资源:优化资源配置就是合理安排资源，使有限的资源最大限度地满足人们的需求。 人们需求的无限性和多样性与资源的有限性的矛盾。 ①人类需要多种多样，不断发展变化，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限。 ②为了更好满足人类多方面需要，必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 一、市场调节 1.合理配置资源的必要性 那么，我们如何合理配置资源？ 合理配置 最大限度满足人类的需要 人类需要 无限性 资源 有限性 矛盾 少投入、多产出、高效率 解决 如：①放假时间，同时上网的人激增；②东部数据需求量猛，算力不足 如：①网络传输能力有限；②东部资源有限，西部资源丰富 一、市场调节 2.资源配置的两种基本手段 计划 市场 决定性作用 计划经济 决定性作用 市场经济 资源配置两种手段 改革开放以前 改革开放以后 指令性计划的行政约束力 企业对经济利益的追求 一、市场调节 思考：计划和市场是划分社会主义和资本主义的依据吗？ 计划 市场 主体 政府 企业 出发点 生产能力 市场需求 依据 指令性计划 市场价格 动力 指令性计划的行政约束力 企业对经济利益的追求 不管黑猫白猫，捉到老鼠就是好猫 计划和市场不是社会主义和资本主义的本质区别，两者只是资源配置的手段 一、市场调节 注意：市场的“基础性”作用和“决定性”作用的区别 市场的基础性作用指的是对政府来说，市场只是一个参考，最终的决定权仍然在政府； 市场的决定性作用则是强调今后经济活动主要以市场为主，是市场说了算，市场不仅是手段，还是经济活动的主导，政府在经济活动中处于次要位置。 当然，市场的决定作用但不能绝对化，因为市场有其弊端和缺陷，企业的生产容易产生无序和盲目性，造成资源的浪费，政府的干预也是必要的。 计划经济体制，主要由政府计划部门根据社会需要集中决策，政府来决定生产什么、如何生产和产品如何分配，企业或生产单位完全是计划的执行者 一、市场调节 1992年，党的十四大提出，要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。（建立） 2002年，党的十六大提出，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。（完善） 2007年，党的十七大提出，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。 2012年，党的十八大提出，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。 2013年，党的十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 党对市场作用的认识经过了以下历程： 改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。 一、市场调节 3.市场调节机制 资源流入 资源流出 配置资源 价格上涨 价格机制 价格下降 价格机制 市场通过价格机制、供求机制、竞争机制配置资源——看不见的手 卖者之间竞争 货多不值钱 竞争机制 买者之间竞争 物以稀为贵 竞争机制 获利减少 生产缩小 供求机制 供不应求 获利增加 生产扩大 供求机制 供过于求 一、市场调节 价格与供给、需求之间的关系 供给是在一定时期内，生产者在不同的价格水平下愿意并且能够提供的某种商品或服务的数量。 需求是在一定时期内，消费者在不同价格水平下愿意并且能够购买的某种商品或服务的数量。 一般情况下，价格上涨，需求减少，供给增加；价格下跌，需求增加，供给减少。 Q 数量 P价格 D需求曲线 S供给曲线 P0 P2 P1 Q0 D1 S2 Q2 S1 市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，市场就像一只“看不见的手”主要通过价格的涨落、供求的变化和竞争状况即价格、供求、竞争等机制来引导和调节着资源（人、财、物）在全社会的配置。其中，价格机制是市场机制的核心。 知识拓展：商品价格与供给、需求之间的曲线关系 价格变动对供给量的影响 当价格升高,获利增多,生产规模扩大,供给增加;价格降低,获利减少,生产规模缩小,供给减少。 价格变动对需求量的影响 当某种商品价格上升时,人们会减少对它的购买;当某种商品价格下降时,人们会增加对它的购买。 供给曲线（生产） 需求曲线（消费） D（需求曲线） P 价格 Q需求 P 价格 S（供给曲线） Q供给 O O 点移动 （反方向） （同方向） 20 一、市场调节 需求曲线图 ①反比：在其他条件不变的情况下，商品的需求量与自身价格成反方向变化，即商品的价格越低，需求量越大；商品的价格越高，需求量越小。反比例函数。 ③线移动：商品的价格保持不变，而由消费者收入、偏好、相政等因素引起的需求变动，称为需求水平的变动，表现为整个需求曲线的移动，曲线向左移动表明需求量的减少；向右移动表明需求量增加。称之为线移动。即整条曲线左右移动；这是由影响商品需求的其他因素的变化引起的。 ②点移动：需求量变动指其他条件不变时，由价格变动引起的需求变动，即点在需求曲线上运动，称为点移动。即沿着同一条曲线上下移动；这是由该商品自身的价格变化引起的。 一、市场调节 供给曲线图 ①正比：商品供给量与价格之间成同方向的变动，即供给量随着商品本身价格的上升而增加，随商品本身价格的下降而减少。 ②点移动：商品供给量随商品价格的上下波动而增减，沿着同一条曲线上下移动。由商品自身的价格变化引起的。（当价格下降时，供给点位下移，当价格上涨时，供给点位上移） ③线移动：由影响商品供给的其他因素的变化引起的，既定价格下，某种商品的供给量增加，则其供给曲线向右移动；反之，如果供给量减少，则其供给曲线向左移动（如图）；有许多变量会使供给曲线移动，如成本、技术、预期、卖者数量等。 一、市场调节 4.市场调节的优点 市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化， 市场供求的变化也会影响市场价格。 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 23 子议题2：认识清朗活动，探究以营利为由如何暴露市场经济缺陷，弥补数字经济不足。 子议题2：认识清朗活动，探究以营利为由如何暴露市场经济缺陷，弥补数字经济不足。 2024年“清朗”系列专项行动将紧紧围绕人民群众的新期待新要求，全面覆盖网上重点领域环节，着力研究破解网络生态新问题新风险，重点开展10项整治任务。包括“清朗·2024年春节网络环境整治”专项行动、“清朗·优化营商网络环境—整治涉企侵权信息乱象”专项行动、“清朗·打击违法信息外链”专项行动、“清朗·整治自媒体无底线博流量”专项行动、“清朗·网络直播领域虚假和低俗乱象整治”专项行动、“清朗·规范生成合成内容标识”专项行动、“清朗·2024年暑期未成年人网络环境整治”专项行动、“清朗·规范网络语言文字使用”专项行动、“清朗·整治违规开展互联网新闻信息服务”专项行动、“清朗·同城版块信息内容问题整治”专项行动。 其中，“清朗·网络直播领域虚假和低俗乱象整治”专项行动，重点整治五类突出问题。一是编造虚假场景人设，无底线带货营销。编造虚假“扶贫”“助农”“患病”等场景，通过“扮穷”“卖惨”诱导网民购买低质伪劣商品。利用未成年人、残障人士、孤寡老人等形象吸粉引流。摆拍编造虚假社会热点，浪费公共资源。二是“伪科普”“伪知识”混淆视听。冒充金融、教育、医疗卫生、司法等领域专业人员，借提供所谓“专业服务”带货卖课，开展不当营销。打着“情感咨询”“婚恋军师”等名义歪曲婚姻观念。三是传播“软色情”信息。直播过程中衣着暴露，刻意展示带有性暗示或性挑逗的动作，言语挑逗，发布“软色情”“擦边”“泛黄”内容，严重破坏直播生态。通过在直播中展示二维码、在评论区发布联系方式或网址链接等形式违规引流，传播违法和不良信息。四是扰乱社会秩序，侵犯他人权益。互动污言秽语，拉踩引战、互相挑衅、攻击谩骂，刻意营造冲突对抗氛围，刺激打赏。追逐、拦截、骚扰他人直播搭讪，扰乱公共秩序。使用侮辱性、暴力性、低俗无底线的惩罚方式博眼球、赚流量，违背社会公序良俗，诱导高额打赏。五是欺骗消费者，销售假冒伪劣商品。炮制虚假粉丝量、浏览量、点赞量和交易量等数据，制造抢单爆款假象。过度渲染商品“功效”，夸大食品、保健用品功能，误导坑害消费者。打着“特供”等旗号销售仿冒假冒商品。 子议题2：认识清朗活动，探究以营利为由如何暴露市场经济缺陷，弥补数字经济不足。 （1）清朗·网络直播领域重点整治五类突出问题，说明直播市场具有什么缺陷？ （2）哪些网络产品不能由市场调节？ （3）如果不开展清朗活动，网络市场会有什么后果？ 议学提示 【滞后性】①产品质量问题反馈滞后：当消费者购买并使用产品后发现质量问题，信息反馈到主播和商家那里可能会存在时间差。②市场需求变化响应滞后：直播带货市场变化快速，消费者的需求也在不断变化。如果主播和商家不能及时了解市场需求的变化，仍然按照之前的销售策略和产品选择进行直播带货，就会出现滞后。 【盲目性】①跟风选品：主播看到某些产品热度高、销量好，就盲目跟风销售，容易导致市场上某些产品过度供应，而另一些有实际需求的产品却无人问津。如某款网红零食爆火后，众多主播纷纷推荐，而没有充分考虑自己的受众是否真正需要、产品质量是否过关等因素。，体现了市场主体决策的盲目性。②盲目追求流量和销量：过于看重直播间的流量和产品销量数据，采用一些不正当的手段来提升数据，如刷单、刷人气等。 【自发性】①唯利是图：部分主播为了追求高利润，可能会销售假冒伪劣商品。如在直播间声称销售的是某知名品牌的正品，但实际上是质量低劣的山寨货。在利益的驱使下，自发地违背市场规则和商业道德。②虚假宣传：为了提高产品销量，夸大产品功效。如推销减肥产品时，夸大其减肥效果，声称使用一周可以瘦十斤等不符合实际情况的内容。这是因为主播受到利益驱动，自发地进行不实宣传，扰乱了市场正常的交易秩序。 （1）清朗·网络直播领域重点整治五类突出问题，说明直播市场具有什么缺陷？ 议学提示 （2）哪些网络产品不能由市场调节？ 涉及国家安全的网络产品和服务。如一些用于国防军事通信的网络设备和软件。如果完全交给市场，可能会出现被国外势力控制或干扰的风险。政府必须对这类涉及国家安全的网络商品和服务进行严格的控制和调节，包括从研发、生产到销售的各个环节，确保国家的安全利益不受损害。 关乎社会公共安全的网络监控和应急通信服务。像城市的公共安全视频监控网络系统，是维护社会秩序的重要保障，市场调节可能会导致部分企业为了降低成本而忽视系统的稳定性、可靠性以及数据安全等重要因素。政府的调节可以确保这些系统在技术标准、数据存储安全和使用规范等方面符合公共安全的要求。另外，在自然灾害等紧急情况下的应急通信网络服务，也需要政府进行调节，以保证在危机时刻能够正常、高效地为公众提供通信保障，而不是受市场逐利性的影响出现服务缺失或质量下降的情况。 基础网络设施服务（部分关键环节）。互联网的骨干网络建设和运营中的关键部分。虽然很多基础网络设施建设和运营是由企业参与的，但政府需要对其中诸如域名解析系统（DNS）等关键环节进行调节。因为一旦这些关键环节被市场力量随意操纵，可能会导致网络瘫痪或大规模的网络故障，影响整个社会的正常运转。政府的调节可以确保这些基础网络设施服务的公平性、稳定性和安全性。 议学提示 【消费者权益受损】①虚假信息误导：网络上会充斥着大量虚假宣传内容。消费者可能会被不实的产品功效、服务质量等信息误导，购买到不符合预期的商品或服务。②个人信息泄露风险增加：缺乏整治会使非法收集、贩卖个人信息的行为猖獗。 【市场秩序混乱】①不正当竞争泛滥：恶意刷量、诋毁竞争对手等不正当竞争行为会大量出现。②侵权行为频发：知识产权侵权问题会更加严重。未经授权使用他人的商标、专利、著作权等现象会随处可见。 【对社会的不良影响】①网络暴力和谣言滋生，不实信息可能会引发社会恐慌、群体对立等问题。②不良价值观传播：低俗、色情、赌博等不良内容会在网络市场中广泛传播，腐蚀人们的思想，特别是对青少年的健康成长造成严重危害，扭曲他们的价值观和世界观。 如果不开展清朗活动，网络市场会出现多种危害： 二、市场缺陷 感悟生活情境：“市场调节是万能的吗？” 如果社会各领域全部由市场来调节了，会发生什么样的事情？假设今天某平台企业总部失火了，老板打电话给119。 老板：你好，119吗？我们企业失火了，位置在第三医院对面。 消防大队：太远了，开车到那边得耗多少汽油，今年油价9连涨，价格老高啦！ 老板：事情紧急，你们能快点吗？ 消防大队：兄弟们在吃饭呢，你等会。 老板：等不及了。 消防大队：那就按急件来处理吧。工钱是按面积算呢，还是按时间算？ 老板：嗯？那就面积吧！ 消防大队：一平米200。 老板：太贵了。 消防大队：那就180吧，看你着急，不能再便宜了。 老板：不用来了，已经烧完了。 材料事件给我们全面认识市场调节作用什么启示？还能举出其他事例吗？ 二、市场缺陷 1.市场调节不是万能的 ①不能调：国防、治安、消防等公共物品的供给 ②不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通 ③不能完全调：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务 如果有10%的利润它就保证到处被使用； 有20%的利润，它就活跃起来; 有50%的利润，它就铤而走险； 为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律； 有300%的利润，它就敢犯任何罪行,甚至绞首的危险。 ——马克思 二、市场缺陷 2.市场调节也存在固有的弊端（能调节的领域） ①自发性 唯利是图、假冒伪劣、走私盗版、制假售假、坑蒙拐骗、不择手段、不正当竞争 “损人” ②盲目性 信息不灵、一哄而上、盲目决策与跟风、没有主见、“一窝蜂”、多赔不赚 “损己” ③滞后性 事后调节、“马后炮”、有时间差、赶不上趟、浪费时间资源、农业多见 “事后诸葛亮” 能消除？克服？规避？避免吗？ 二、市场缺陷 2.市场调节也存在固有的弊端（能调节的领域） 如何区分市场调节的弊病——自发性/盲目性/滞后性 局限性 原因 如何辨识 举例 自发性 在价值规律的自发调节下，谋求自身的眼前利益 为了挣钱，不择手段，损人利己 偷排废水/气；假冒伪劣：不良直播；盗版；平台乱象：大数据杀熟垄断等 盲目性 市场主体不可能完全掌握市场信息，也无法控制经济变化的趋势，因而决策盲目 信息不灵，盲目跟风，一哄而上/下，多赔少赚 决策盲目：有利可图，一哄而上；无利可图，一哄而退等 滞后性 市场调节是事后调节，调整过程有一定的时间差 事后调节，浪费时间，耗费资源，农业多见 事后调节，赶不上趟等，如农业种植 提醒：市场的弊病是市场经济本身固有的，只能克服或弥补缺陷，不能消除。 二、市场缺陷 ①单纯市场调节的危害： ②影响资源配置效率，资源浪费； ③导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； ④产生不正当竞争、垄断，损害社会公平； ⑤收入差距拉大。 3.单纯靠市场调节的危害 二、市场缺陷 有一段时间，苹果的价格很高，于是一些果农为了使自己的苹果能早点上市卖上好价钱，使用不该用的生长激素催熟苹果。这些苹果外表颜色鲜艳，但果质很差，坑害顾客。还有不少地方的农民砍掉其他果树，改种苹果。没过几年，苹果大量积压，价格直线下降，甜苹果变成了农民的“伤心果”。 上述材料反映了市场调节有什么缺陷？为什么会有这样的缺陷？ 苹果涨价 使用不该用的生长激素催熟苹果 果农分散 无法掌握各种信息 盲目扩大种植 大量种植 供过于求 价格下跌 有利可图 再调整已迟 自发性 盲目性 滞后性 子议题3：识国家数据局，探究以政策为据如何建高标准市场体系，构现代化经济体系。 习近平总书记指出：“数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力”。作为新一轮国务院机构改革中新组建的政府部门，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。 在公共数据领域制度建设仅仅是国家数据局建立健全国家数据基础制度工作成绩的重要部分。回顾一年以来出台的一系列重要政策文件，国家数据局建立完善数据工作顶层设计的政策脉络清晰可见。 《深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》首次提出要构建全国一体化算力网，为加快数据网络基础设施建设提供政策基础。 与此同时，编制了国家数据基础设施建设指引，并部署了9项先行先试任务，以加快数据基础设施布局建设。 《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》打通数据壁垒，破解因之形成的数据供给质量不高、流通机制不畅、应用潜力释放不够的问题，促进数据要素高效流通，提高数据要素与各类要素协同效率，发挥数据要素放大、叠加、倍增作用，催生新产业、新模式、新动能。 《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》体现了在城市全域数字化转型过程中，数据基础资源和创新引擎的作用，深入发展智慧城市，将为数据资源开发利用提供广阔的应用空间。 《国家数据标准体系建设指南》要求加快构建数据标准体系，全面指导数据标准化工作开展，为制修订数据领域相关标准提供重要指引，让数据要素开发利用、流通交易、安全保障等环节实现互联互通，加速数据要素产业发展。 目前，研究起草《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》、《关于促进企业数据资源开发利用的意见》、《可信数据空间发展行动计划(2024—2028年)》等多份政策文件，向社会公开征求意见，预计今年年底之前将陆续正式公布。 （1）数据市场体系有哪些构成要素？ （2）我国为什么2023年新组建一个国家数据局，对构建现代数据市场有何意义？ （3）结合材料和课前收集资料，谈谈如何构建高标准现代数据体系？ 议学 任务 议学提示 （1）数据市场体系是一个复杂的系统，主要包括数据交易双方（供应者和需求者）、数据交易对象（数据和算力）、数据交易价格、数据教育机构（交易平台、托管机构）、数据交易规则等多个要素。 （2）①能推动数字经济的蓬勃发展。数据成为新的生产要素，现代数据市场体系可以促进数据的流通和共享，让数据在不同企业和产业间流动，从而催生新的商业模式，提高生产效率。②为科技创新提供了丰富的数据资源。研究机构和企业能够利用市场中的数据挖掘新的知识，加速技术创新的进程。比如，人工智能领域的进步离不开大量的数据来训练模型，完善的数据市场体系可以提供高质量、多样化的数据，促使人工智能技术更快地迭代升级。③社会治理而言，有助于政府进行科学决策。政府可以获取更全面准确的数据，像交通、环境、人口等数据，为公共政策的制定和调整提供有力依据，让社会治理更加精细化、智能化。 （3）【数据基础设施建设】①构建高效的数据存储系统，如云存储，它可以提供大规模、安全可靠的数据存储服务，满足不同用户的数据存储需求。②建立高速的数据传输网络，例如5G网络，其高带宽、低延迟的特性能够实现数据的快速传输，保障数据的时效性。 【数据标准与规范制定】设立统一的数据格式、编码规则等标准。制定数据质量标准，包括数据的准确性、完整性、一致性等。例如，要求数据的误差率控制在一定范围内。 【数据安全与隐私保护】采用先进的加密技术，确保数据在存储和传输过程中的安全性。建立严格的数据访问控制机制，明确不同主体对数据的访问权限，防止数据的非法访问和滥用。 【数据交易机制完善】建立公平合理的数据定价模型，综合考虑数据的成本、质量、稀缺性等因素来定价。搭建规范的数据交易平台。 【人才培养与技术创新】高校和职业院校等应开设相关的数据专业课程，培养数据工程师、数据分析师等专业人才。鼓励企业和科研机构开展数据技术的研发，如数据挖掘、数据分析算法等方面的创新。 知识整合一：市场调节的优点、缺陷 地位 市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 方式 在市场经济中，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 优点 ①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化， ②市场供求的变化也会影响市场价格。 ③市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 市场 缺陷 ①市场调节不是万能的。 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节， 枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节， 教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节， 否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 ②市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。 自发性：在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益， 生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。 盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。 滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差； ③危害：总之，单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。 市场机制就像一只“看不见的手” 引导和调节着资源在全社会的配置 三、市场体系 1.市场体系 交易双方 交易价格 交易对象 市场体系 商品 市场 生产要素市场 服务 市场 ＋ ＋ 这些市场的基本要素包括 （1）市场种类:商品市场、服务市场、生产要素市场如劳动力市场、土地市场、金融市场等。每种市场都有交易双方、交易对象、交易价格。 （2）含义：商品市场、服务市场和各生产要素市场相互作用、形成有机联系的市场体系。 （3）构成要素：交易双方、交易对象、交易价格； 三、市场体系 2.建设现代市场体系的目标 要素 商品 企业 消费者 统一开放 竞争有序 自由流动 平等交换 自由流动 平等交换 自主经营 公平竞争 自由选择 自主消费 消费者 商品 要素 企业 是使市场在资源配置中起决定性作用 统一开放、竞争有序的现代市场体系 基 础 企业 自主经菅、公平竞争 消费者 自由选择、自主消费 商品和要素 自由流动、平等交換 提高资源配置资源效率和公平性 三、市场体系 3.建设现代市场体系的意义 市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病，需要高标准市场体系弥补。 统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制，是现代化经济体系的重要内容。建设高标准市场体系有利于建设现代化经济体系，构建新发展格局，推动高质量发展。 三、市场体系 4.如何建设现代市场体系（国家） ①完善公平竞争制度 强化竞争政策基础体位 落实公平竞争审查制度 加强和改进反垄断和反不正当竞争执法 ②建立健全社会征信体系、褒扬诚信、惩戒失信。 ③健全优胜劣汰市场化退出机制。 目的：实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。 （1）建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则 市场准入规则、市场交易规则、市场竞争规则 三、市场体系 4.如何建设现代市场体系（国家） ①凡是能由市场政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然 垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 ②形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 （2）建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。 43 三、市场体系 延伸：企业和个人如何参与建设现代市场体系 企业： ①遵守职业道德、行业规范和法律法规，依法经营； ②开展正当竞争，注重企业的良好信誉和形象，坚持经济效益和社会效益的有机统一； ③依靠科技进步和科学管理，提高竞争力。 个人/消费者： ①尊法学法守法用法，善于运用法律依法维护自己的合法权益； ②树立诚信观念，遵守市场道德。 知识整合二：建设高标准市场体系 构成 基本类型：商品和服务市场、生产要素市场（劳动力市场、土地市场、金融市场） 基本要素：交易双方、交易对象、交易价格； 地位 建设统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础。 目标 要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费， 商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。 措施 要强化市场基础制度规则统一 ①原因：没有规矩不成方圆，良好的市场运行需要公平开放透明的 市场经济基础制度来维护 ②措施：要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度， 维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度； 要完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断 环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 科学的宏观调控 有效的政府治理 （弥补不足） 无形手 有形手 手拉手 + 向前走 市场是有效的 资源配置方式 （决定作用） 电影市场乱象的存在进一步说明了 我国市场体系尚不健全这需要我们 课堂总结 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 计划和市场是配置资源的两种基本手段 自发性 市场体系 市场调节有局限性 盲目性 滞后性 合理配置资源的必要性 高标准市场体系的目标 市场类型和市场要素 市场调节机制 市场调节 市场缺陷 市场调节不是万能的 单靠市场调节的危害性 市场调节机制的优点 高标准市场体系的重要性 如何建设高标准市场体系 沙场点兵 1．在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本、共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本（   ） ①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力 ②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷 ③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革 ④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 沙场点兵 2．随着C市在互联网上的出圈,越来越多的人选择在节假日前去旅游,这造成了当地某些热门区域出现住宿“节假日高价难求一房”的火爆景象。基于上述经济现象，下列传导过程正确的是（ ） ①住宿高价一房难求——政府制定统一住宿价格——住宿价格下降——住宿需求增加②住宿高价一房难求——部分消费者选择其他目的地——住宿需求减少——住宿价格下降 ③当地住宿火爆——更多从业者进入住宿行业——住宿供给增加——住宿价格下降 ④当地住宿火爆——更多资源进入住宿行业——住宿供给不变——住宿价格下降A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 沙场点兵 3．要通过深化经济体制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场的“决定性作用”主要表现为(    ) ①通过价格、供求、竞争的变化和相互作用，调节调配资源，实现资源合理分配 ②按照国家计划进行商品生产者、经营者的生产和经营 ③以市场为主体，逐步弱化国家宏观调控职能 ④生产者必须按市场需要组织生产和经营 A．②③ B．①② C．①④ D．③④ C 沙场点兵 4．对漫画《摇身一变》反映的经济现象认识正确的是（ ） ①这是市场调节自发性表现 ②市场交易应该遵循诚实守信的原则 ③供求关系决定价格，供不应求价格上涨 ④名人效应影响价格是市场调节盲目性的表现 A. ①④ B. ①② C. ②③ D. ③④ B 《摇身一变》 作者：王铎 沙场点兵 5．近年来，一个重要的经济学命题“污染博弈”引发了人们的思考。“污染博弈”是指在企业不受管制的环境里，每一个追求利润最大化的企业都宁肯污染环境也不愿安装昂贵的污染处理设备。企业不愿安装昂贵的污染处理设备表明(　　 ) ①计划和市场是资源配置的两种手段　 ②市场调节具有自发性 ③市场调节具有滞后性 ④商品生产者和经营者在利益杠杆的作用下进行生产经营活动 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 本课结束 感谢您的聆听 Lavf58.29.100 Lavf58.29.100 Lavf58.29.100 $$