第九课 全面推进依法治国的基本要求 课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

第九课 全面推进依法治国的基本要求 第三单元 全面依法治国 9.1 科学立法 2025届高三政治一轮复习 必修三《政治与法治》 知识体系 依法治国 （第七课） 法治国家建设 （第八课） 全面依法治国的基本要求 （第九课） 第三单元 依法治国 基本方略 三者有机统一于社会义民主政治伟大实践 根本保证 为什么坚持党的全面领导 （第一课、第二课） 怎么样坚持党的全面领导 （第三课） 第一单元 党的领导 第二单元 人民当家作主 我国国体 （第四课） 根本政治制度 （第五课） 基本政治制度 （第六课） 本质特征 根本保证 坚实基础 坚强保障 根本保证 坚强保障 坚实基础 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 2 考情分析 考点要求 考题统计 备考建议 科学立法 2024 主观题：全国卷 2023 选择题：重庆卷、浙江卷、湖北卷 主观题：江苏卷 2022 选择题：山东卷 严格执法 2024 选择题：浙江卷 主观题：北京卷 2023 选择题：山东卷、浙江卷、重庆卷、海南卷 2022 主观题：海南卷 公正司法 2024 选择题：全国卷、山东卷、湖南卷、浙江卷 主观题：浙江卷 2023 选择题：天津卷、广东卷、浙江卷 2022 主观题：海南卷 全民守法 2024 选择题：湖北卷 主观题：北京卷 2023 选择题：福建卷 2022 主观题：天津卷、海南卷 复习目标：搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求 考情预测： 1、从命题内容上看，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法均是常考考点； 2、从命题方式上看，选择题和非选择题都有出现。科学立法、严格执法、公正司法是高考中的重点，题目往往以一些时政热点为依托，把科学立法和人大的知识相结合，把严格执法和法治政府的知识相结合，把公正司法、全民守法和法治社会的知识相结合综合考查；或把公正司法和人大、政府等主体相结合考查。 科学立法 1、全面推进依法治国的基本要求是什么？各自的主体、地位分别是？ 2、什么是科学立法（含义、原则/标准）？ 3、如何推进科学立法？ 科学立法 严格执法 公正司法 前提 关键 防线 全民守法 基础 人大 政府（最重要主体） 法院、检察院 公民 全面推进依法治国的 基本要求 这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可 体系构建 5 习近平总书记指出：“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。” 党的十九大报告提出“以良法促进发展、保障善治”，进一步明确了社会主义法治的价值——良法善治。 良法是善治的前提和基础。 “立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。” 科学立法依法治国的前提 思考： 运用本课知识，分析全国人大常委会是如何做好立法法修改工作的。 立法是国家的重要政治活动，是把党的主张和人民的意志通过法定程序转化为国家意志的过程，关系党和国家事业发展全局。时隔8年，《立法法》再次迎来修改。根据立法工作安排，遵循宪法的原则和规定，全国人大常委会法工委于2022年初启动立法法修改工作，经广泛征求各方面意见和认真研究，提出了立法法修正草案。全国人大常委会两次审议，两次向党中央请示报告，两次向社会公开征求意见，采取多种方式征求各方面意见，大会前组织代表研究讨论，大会期间代表两次小组讨论。2023年3月13日，十四届全国人大一次会议表决通过关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。 体现国家性质，顺应时代发展要求，推动了国家发展进步，保障人民各项权利。 坚持依法立法，遵循立法程序，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 充分发扬民主，坚持民主立法,广开言路、集思广益，广泛凝聚社会共识。 坚持党对立法工作的领导。 7 一、科学立法的内涵 1.科学立法的重要性和含义 （1）重要性：全面依法治国必须坚持科学立法（建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行、科学立法）。 （2）含义：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律（生产关系定要适应生产力状况、上层建筑一定要适应经济基础状况的规律），不断提高法律的质量。 核心 注意： 有法可依主要是从“量”的角度考量， 是为社会主义法律体系“增量”； 科学立法主要是从“质”的角度考量， 是为社会主义法律体系“提质”。 有法可依 良法善治 全面依法治国的前提和基础 关键 核心考点一：科学立法 2、科学立法的原则： 体现我国国家性质，顺应时代要求。推动国家发展进步，保障人民各项权利 立法方向 要符合国情和实际，规范权力与责任、权利与义务 立法实效 遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。 立法方法 要在党的领导下，把握立法方向 才能立良善之法 形成符合国家发展目标的法律体系 （1） （2） （3） 我国的立法程序（包括4个阶段）： ① 法律议案的提出：全国人大代表30名以上联名 ② 法律议案的审议 ：全国人大专门委员会的审议和全国人大全体会议的审议两个阶段。是充分发扬民主、集思广益和凝聚共识的过程 ③ 法律议案的表决：法律由全国人民代表大会的全体代表的半数通过，宪法的修改则由全国人民代表大会的全体代表的2/3以上的多数通过 ④ 法律的公布：是立法的最后一道程序。经全国人大及其常委会通过的法律，由国家主席签署主席令予以公布 知识拓展 《中华人民共和国未成年人保护法》是为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，根据宪法和立法法及我国的实际情况而进行修订的。 在修法过程中，进行了深入的调查研究，多次与党中央和国务院的有关部门、全国妇联等有关方面沟通协商；广泛听取各级人大代表，司法机关、分专家学者、律师、学校教师、未成年人及其家长、互联网企业的意见和建议。 《中华人民共和国未成年人保护法》保障未成年人的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利。明确规定，保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、人民团体、企业事业单位、社会组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人以及其他成年人的共同责任。 思考：我国是如何推进科学立法的？ 顺应时代、符合实际；依法立法 发扬民主、广开言路、集思广益 合理设定权利与义务、权力与责任 （1）科学立法要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 ①在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 ②所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 （2）充分发扬民主 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。坚持民主原则，依靠人民立法。 ②途径:要健全立法机关和社会机公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 （3）合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，做到权利与义务相统一、相对应。 ②科学立法明确立法权力边界，立法还要科学合理地配置权力与责任。 3. 推进科学立法的措施 实体经济  国家机关 立法权 全国人民代表大会 全国人大常委会 国务院 国务院相关部门 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 修改宪法，制定和修改基本法律 制定和修改其他法律 制定行政法规 制定地方性法规 制定地方政府规章 制定部门规章 制定自治条例和单行条例 立法机关 授权立法 注：1.立法机关≠有立法权的机关,我国的立法机关是全国人大和全国人大常委会。 2.人大在立法中发挥主导作用 3.我国立法体制：坚持中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制（坚持民主集中制）。中央与地方、权力机关与行政机关有各种的立法权限；在维护国家法制统一的前提下，有立法权的国家机关要依法行使好各层级的立法权。 4.从法律效力高低看：法律效力>行政法规>地方性法规。 5.从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区域有效。 乡镇人大没有立法权 易混辨析 比较 含义不同 侧重点不同 地位不同 科学立法 尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 突出立法的科学属性 推进科学立法是保证立法质量的重要基础和前提。 民主立法 广开言路，集思广益，广泛凝聚社会共识（为了人民、依靠人民） 突出立法的人民属性 民主立法是发展全过程人民民主集中体现。 依法立法 在法治轨道上制定合法有效的规范性文件 突出立法的合法属性 依法立法有利于维护宪法和其他法律的权威性，促进立法体系完善。 联系 三者密不可分、相辅相成，形成严密的立法逻辑，体现了立法活动的政治性、科学性、人民性和合法性。科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径。 归纳提升1：比较科学立法、民主立法和依法立法 1.科学立法内涵：尊重和体现社会发展的客观规律 2.坚持立法标准（原则）： ①立法方向角度：加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法 ②立法实效角度：要符合国情和实际，立良善之法、立管用之法 ③立法方法角度 3.推进科学立法 ①依法立法角度 ②民主立法角度 ③合理立法角度 4.坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一。 1个内涵+3个原则+3个措施+3个统一 归纳提升2：如何推进科学立法（如何提高立法质量） 1、（2024·湖南）法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要( ) ①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间 ②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系 ③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量 ④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A “保障网民各项利益实现”说法错误，应是保障网民合法合理利益实现，④排除。 立法机关科学立法，健全网络法律体系，司法机关公正司法，②错误。 高考真题 2.（2023重庆，7，3分）我国外贸法以及国务院行使外贸管理权的变迁过程如下图所示，由此可知( ) ①外贸立法与改革之间呈现出了良性互动 ②国务院在自贸区无权制定外贸行政法规 ③先行先试是外贸法制定修改的必备程序 ④国务院行使外贸管理权的方式逐步优化 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 1994年 全国人大常委会制定外贸法，确立外贸经营审批制度 2004年 全国人大常委会修改外贸法，取消外贸经营审批制度，确立外贸经营备案登记制度 2019年 经全国人大常委会授权，国务院在自贸区试点取消外贸经营备案登记制度 2022年 全国人大常委会修改外贸法，取消外贸经营备案登记制度，企业自动获得外贸经营权 【详解】②:图表中未涉及到国务院在自贸区无权制定外贸行政法规，②不合题意。 ③:图表中未涉及先行先试，③不合题意。 3．(2022·山东高考)为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是(　　) ①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制　 ②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权　 ③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力　 ④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【解析】海南省和北京市的人大常委会率先制定了各自的知识产权保护条例，这是完善法律体系而不是法律实施机制，①说法错误。人大是国家权力机关，其制定的决策、法律等由其他部门具体执行，因此，对网络平台的监督的主体不是人大，而是其他国家机关，④排除。 C 4、（2023·浙江高考真题）2023年，浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见，浙江省人大（    ） ①完善法律实施机制           ②坚持民主立法 ③授予微型企业必要权力    ④根据实际立法 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【详解】②④：浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》，并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状，将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》，省十四届人大一次会议审议通过了该条例。这说明浙江省人大根据实际立法，坚持民主立法，②④符合题意. ①③：材料中体现的是人大在行使立法权，未涉及法律实施机制，且授予企业必要权力说法错误，①③排除。 C 5、（2023·湖北）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（ ） ①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要 ③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量 ④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解析】在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据，①错误。新修订的立法法对设区的市的立法事项进行调整增加修改，这表明扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要，②符合题意。立法法随着社会生活的变化而修正，这意味着全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量，③正确。“地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作”说法错误，而县级（自治县除外）乡镇人大没有立法权， C 内涵 原则（要求） 科学立法内涵 推进科学立法 依法立法 充分发扬民主 合理设定权利与义务、权力与责任 科学立法 （1）体现我国社会主义国家性质 （2）符合国情和实际 （3）遵循逻辑和规律，遵循立法程序 是什么 怎么办 思考：为什么食品卫生安全现状堪忧，启示？ （1）市场经济具有自发性。企业为了追求利益的最大化，而不顾消费者的安全。 （2）政府执法不严，没有做到严格依法办事 法律的生命力在于实施，如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多法律也无济于事。 ——习近平在中共中央政治局第四次集体学习上的讲话 1.严格执法的内涵、主体、意义 (1)含义：执法机关(包括行政机关与司法机关)在执法过程中严格依法办事。 (2)主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 (3)意义： 捍卫法律的权威和尊严 (对法律) 政府必须带头严格执法， 只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。 实现社会公平正义 (对社会) 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为， 维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 推进建设法治政府 (对政府) ①各级政府能否切实做到严格执法， 体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。 ②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法， 才能实现建设法治政府的任务和目标。 核心考点二：严格执法——法治中国的关键 （1）广义的执法或法的执行是指国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定程序实施法律的活动。包括司法执法和行政执法。 （2）狭义的执法是指行政机关的执法。行政机关主要的执法部门有：公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、 城建、规划、卫生、城管、水政、鱼牧、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。 （3）司法执法的执法部门是人民法院、人民检察院及其相关功能部门。 （4）行政机关是执法的最重要主体，但不是唯一的主体。 知识拓展：执法和执法机关 全面履行政府职能（责权） 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。（即依法行政，强调执法内容） 坚持规范执法 （程序） 严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序,建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （侧重执法程序） 坚持公正执法 （原则） 行政执法要坚持公正,同等情况平等对待、不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。 （强调执法的尺度和标准，执法原则） 坚持文明执法 （方式） 执法部门要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。（偏重于执法态度、方式） 2. 推进严格执法（措施） 严格执法、规范执法、公正执法、文明执法 严格执法 规范执法 公正执法 文明执法 区别 地位 严格是执法的 基本要求 规范是执法的 行为准则 公正是执法的 价值取向 文明是执法的 职业素养 内涵 执法机关 在执法过程中严格依法办事 严格 按规定办事 按程序办事 同等情况同等对待不同情况差别对待实现法律面前 人人平等 文明是指执法者文明的形象，是对人的一种态度，执法要有礼有节， 体现以人为本的执法理念 联系 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体， 规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求 知识拓展 知识拓展 坚持依法行政，加快建立“三个清单”： ①责任清单：政府要明确该怎么管市场，做到法定职责必须为， ②权力清单：明确政府能做什么，不能越位，做到法无授权不可为 ③负面清单：明确对企业的约束有哪些，做到法无禁止即可为 理解：全面履行政府职能（回顾8.2课 P92） 政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。可以概括为两方面，即管理和服务。 如何做：①转变政府职能，建设服务型政府 ②“放管服” ，就是简政放权、放管结合、优化服务。关键是创新监管方式，运用科技提高行政效率和水平。 1.严格执法的地位：是推进全面依法治国、建设法治中国的关键 2.严格执法的意义 ①对法律而言：严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严 ②对社会而言：严格执法有助于实现社会公平正义 ③对政府而言：严格执法有助于推进建设法治政府 3.建设法治政府的意义 ①对政府自身看：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 ②对政民关系看：更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 ③对公民：保障公民权利。 ④对国家：可推动国家治理体系和治理能力现代化，建设法治国家 1个地位+3个意义+4个意义 归纳提升4：严格执法的意义 （2023·浙江·高考真题）2022年以来，浙江省某县将2300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建权责统一、权威高效的“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会( ) ①减少县级行政部门      ②实现司法公平正义 ③提高行政执法水平     ④增强执法机关公信力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【详解】本题主要考查严格执法、公正执法。浙江省某县将2300多个执法事项和分散在8个县级部门的执法队同步归入县综合行政执法局，构建了“大综合一体化”行政执法新格局。这项改革会提高行政执法水平,增强执法机关公信力,③④正确;这项改革的目的,并不是要减少县级行政部门,排除①;材料反映的是行政执法,未涉及司法,排除②。 D 高考真题 （2023·湖北高考真题）新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（ ） ①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平 ②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府 ③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要 ④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 【解析】①④新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局调整为国务院直属机构，并规定市场监管综合执法队伍相关执法工作接受其专业指导。该项改革方案旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平；该项改革方案完善了国家知识产权管理体制，有利于助推知识产权强国建设，①④正确。②材料反映的是国务院（中央政府）机构改革，没有体现调整上下级政府间的关系，②与题意不符。③国家机关的职责是法定的，该项改革方案并未扩大知识产权局的职权，③排除。 3．（2024·北京·高考真题）“凭学生证半价?不！到这里参观应免费。”某市检察机关在履职中发现，有部分爱国主义教育基地未落实未成年人保护法新规，存在缩小免票主体范围、附加免票条件等违法向未成年人收取门票费的情况。 《中华人民共和国未成年人保护法》 第四十四条爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心、儿童之家应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆、社区公益性互联网上网服务场所以及影剧院、体育场馆、动物园、植物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。 结合材料，说明在这一过程中法治是如何发挥作用的。 ①市检察院依法启动行政公益诉讼诉前程序就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定、价格主管部门应履行监管职责等问题，阐明法律依据，会同有关部门对整改方案进行磋商 ②相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促其落实未成年人保护法，要求爱国主义教育基地对未成年人免费开放，并在收费场所醒目位置及购票平台公示 ③发改委持续跟进各爱国主义教育基地对未成年人免费开放的落实情况，采取措施，督促整改。目前，全市爱国主义教育基地均依法落实了对未成年人免费开放的规定 【答案】 ①推进法律实施，就部分爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定等问题阐明法律依据； ②严格公正司法，相关区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促政府履行监管职责和相关部门落实未成年人保护法；③全面履行政府职能。发改委持续跟进督促爱国主义教育基地整改情况，严格公正执法； ④形成治理合力，提高社会治理法治化水平，推动全社会树立法治意识。 《国内被羁押时间最长的蒙冤案——覃修义案》 《法律与生活》中“严格遵守诉讼程序”的知识，起诉、 -----立案 ----应诉----审理----判决 内涵 地位 表现 （1）司法的程序要公正。①要求：程序的公正意味着当事人诉讼地位平等，司法过程严格依据诉讼法进行。②意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。 （2）司法的结果要公正。①要求：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚，裁判结果合法合理。②意义：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者 程序 公正 结果 公正 前提和基础 结果和最终目的 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 共同构成司法公正的核心要素 公正司法，就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义 1、公正司法的内涵 维护社会公平正义的最后一道防线 核心考点三：公正司法 主体：法院和检察院 程序公正是司法公正的重要保障 结果公正是司法公正的根本目标、最终目的 程序公正≠结果公正 相辅相成、辩证统一 注意2：检察权不等于监察权，监察委员会行使监察权 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 注意1：司法机关（主体）（人民检察院和人民法院） 人民法院 人民检察院 性质 国家审判机关 国家的法律监督机关 职权 通过独立行使审判权，实现对国家法律的适用 通过独立行使检察权，实现对国家法律的监督 层级 最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门人民法院 最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院 产生 由同级人民代表大会产生，向同级人民代表大会负责并报告工作（受人大监督）（监督和被监督） 注意3：司法部（厅、局）、公安机关 ≠ 司法机关，而是行政机关！！！ 中华人民共和国司法部是主管全国司法行政工作的国务院组成部门，为正部级。中央全面依法治国委员会办公室设在司法部。司法部下辖机关厅局一共有: 法治调研局、法治督察局、 监狱管理局、社区矫正管理局、戒毒管理局、 普法与依法治理局、公共法律服务管理局、律师工作局、法律职业资格管理局、 离退休干部局。 公安机关是人民政府的重要组成部分，是国家的行政机关，同时它又担负着刑事案件的侦查任务。公安机关是政府的一个职能部门，依法管理社会治安，行使国家的行政权，同时公安机关又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权。公安机关的性质具有双重性，即既有行政性又有司法性。 推进公正司法的措施： 具体要求 1.必须确保审判权和检察权依法独立行使 各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求 2.必须坚持以事实为根据、以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正 3.必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益 构建开放、动态、透明，便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作（“一站式、全天候、不打烊、自助办”的诉讼服务） 4.必须加强人权司法保障 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度（辩护权（刑事）≠ 辩论权） 注意1：“独立行使” ≠ 不受任何主体的影响”。受同级人大、上级法院和检察院的监督；受党的领导；受公众舆论监督 注意2：不等于“司法独立，与西方的“三权分立”具有本质区别。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 ·我国全面贯彻证据裁判规则，认定案件事实和定罪量刑必须根据依法查明的证据进行。坚持用证据说话，不搞非法证据，不搞虚假证据，用严密的证据链锁定犯罪事实。 ·设立跨行政区划的人民法院和人民检察院有利于排除地方保护主义对审判工作和检察工作的干扰，提高司法公信力。 ·在民法典颁布一周年之际，南通经济技术开发区人民法院对原告王老太与被告陆先生、施女士、第三人小陆居住权案作出一审判决，央视社教节目中心《现场》栏目开展了“现在开庭”全媒体直播。多家媒体、平台全程参与，370余万网友在线观看。 ·司法是严肃的，但也可以有温度和感情。我国司法救助制度的实施总体平稳，成效初显，涉案困难群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。据不完全统计，2015年至2018年间，仅各级法院就办理司法救助案件16.65万件，救助30余万人，发放救助金37.47亿元。 依法独立行使审判权和检察权。 以事实为依据，以法律为准绳。 司法为人民、靠人民，构建阳光司法机制，审判公开。 加强人权司法保障。 如何推进公正司法？ 罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除 这是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度，指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。 通常是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。 非法证据 疑罪从无 罪刑法定 知识扩展 是刑法的基本原则之一，其基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定，对于刑法没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。 （2024·山东·高考真题）党中央高度重视全国统一大市场建设。为做好相关工作，2023年12月最高人民法院发布了相关典型案例。 案例是王某向某区市场监督管理局举报称，其购买的某普洱古树茶添加某稀有寄生植物属于食品中违法添加药品行为。该局调查后决定不予立案。王某不服，对该局提起诉讼。区法院经审理认为，该稀有寄生植物在云南本地长期有与普洱茶共同饮用的习惯，也未被纳入相关部门的药品名录，故判决驳回王某的诉讼请求。 据材料，下列说法正确的是（ ） ①最高法坚持党的领导，完善保障全国统一大市场的法律体系②区市场监督管理局规范履行职责，依法接受社会监督和司法监督③区法院依据事实和法律裁判民事纠纷，支持行政机关严格执法④最高法通过典型案例为审判机关提供示范指引，维护市场秩序 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【详解】①：材料强调的是最高法发布典型案例，为审判机关提供示范指引，不涉及完善法律体系，故①排除。③：王某与市场监督管理局的纠纷是行政纠纷而不是民事纠纷，故③排除。 D 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 （2023·广东·统考高考真题）近年来，广东某法院加强涉侨审判工作，健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制，大力推广跨境诉讼“云服务”，多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求，为促进海内外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法（    ） ①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系 ②有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴 ③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新 ④旨在尊重和保障我国公民权利、践行司法为民 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 【详解】①：广东正在建设法律服务体系，材料中的做法有利于完善法律服务体系，①说法错误。②③：广东某法院加强涉侨审判工作，健全工作机制，推广跨境诉讼“云服务”，维护广大海内外华侨华人的合法权益，满足他们的司法需求，此做法体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新；有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴，②③符合题意。④：材料中的做法主要涉及维护广大海内外华侨华人的合法权益，满足他们的司法需求，未涉及尊重和保障我国公民权利，④不符合题意。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 （2024·全国·高考真题）广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会“期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式( ) ①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理 ②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职 ③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权 ④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【详解】①错误，政协委员可以监督检查机关，但是不能管理; ②④正确，广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会”期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职，有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振; ③错误，人民政协不是国家权力机关，其监督是民主监督。故选: C。 C （2024年湖南卷）法治是互联网治理的基本方式。网络法治与10亿多网民直接相连，与14亿多人民群众息息相关。面对网络传谣、网络暴力等现实问题，需要加大治理力度，对“按键伤人”坚持严惩立场，让互联网在法治轨道上健康运行。网络法治需要( ) ①政府依法开展网络执法，营造清朗网络空间 ②司法机关强化网络立法，健全网络法律体系 ③加强法治宣传教育，凝聚依法治网强大力量 ④畅通群众投诉渠道，保障网民各项利益实现 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【详解】A在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。面对网络传谣、网络暴力等现实问题,政府要依法开展网络执法,营造清朗网络空间,①正确。强化网络立法、健全网络法律体系的主体是立法机关,司法机关是法律的执行者,②错误。全民守法是法治社会的基础工程,网络法治宣传教育需要全社会共同参与,③正确。网络法治需要保障网民正当、合法利益的实现,④后半句错误。 A （2024·辽宁·高考真题）习近平强调：“让人民生活幸福是‘国之者’。” 2024年2月以来，全国检察机关开展“检护民生”专项行动。某市人民检察院在专项行动中加强与市生态环境局、市场监管局等部门协作，推进行政检察与行政执法监督衔接工作；严厉打击大气污染、盗伐林木等环境资源类犯罪，重点办好电信诈骗等群众反映强烈的案件，加大食品药品安全等领域公益诉讼检察监督力度。 该检察院不仅聚焦民生领域热点问题，还紧盯重点人群的急难愁盼，加大支持起诉、司法救助力度。推进全市检察院“一张网”数字化建设，力促解决农民工烦“薪”事，为妇女儿童和困难群众提供“一站式”检察服务；联合街道社区开展释法说理，力促老人赡养问题等民生“小案”和解，实现案结事了人和。 检察机关将继续以高质效办案书写“检护民生”答卷，为守护人民美好生活贡献检察力量。 结合材料，运用政治与法治知识，说明该市人民检察院开展“检护民生”专项行动的意义。 答①该检察院聚焦民生领域热点问题，有利于加强民生司法保障，践行司法为民宗旨，维护群众的合法权益，促进社会公平正义，为守护人民美好生活贡献检察力量。②该检察院开展“检护民生”专项行动严厉打击违法犯罪，有利于人民民主专政的国家政权切实履行职能，维护社会稳定，保护人民根本利益，更好服务经济社会高质量发展。③该检察院加大支持起诉、司法救助力度，有效化解社会矛盾，有利于加强法律实施监督，推进法治社会建设，实现社会和谐。 内涵、意义 特征（表现） 公正司法 内涵 如何推进 公正司法 确保审判权和检察权依法独立行使 坚持以事实为根据、以法律为准绳 坚持人民司法为人民 公正司法 司法的结果要公正 司法的程序要公正 加强人权司法保障 探究问题：键盘侠是不是“侠”，他们是在行使自己的权利和自由吗？ 思考：什么是全民守法？有何意义？ 如何推进全民守法？ 考点四：全民守法——建设法治中国的基础 一、全民守法的内涵 1.全民守法的地位 2.全民守法的内涵 3.全民守法的主体 4.全民守法的目标 全民守法是推进全面依法治国、建设法治中国的基础（补充） 指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态 所有社会成员（全体公民），也包括国家机关和各种组织 建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 考点四：全民守法——建设法治中国的基础 1.公民角度 二、推进全民守法（要求） （1）公民要依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 （2）公民要依法履行义务。在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。 （3）公民要依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。（通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。） 考点四：全民守法——建设法治中国的基础 2.国家角度 二、推进全民守法（要求） （1）观念—内化于心：要着力增强全民法治观念，深入开展法治宣传教育。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 （2）行动—外化于行：要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法、守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。 （3）道德—法治德治相结合：要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。（可从道德与法律、德治与法治关系的角度理解） 全民守法 1.全民守法的内涵 2.如何推进全民守法★ ★ 是什么 怎么办 内涵 要求（标准） 增强全民法治观念 投身依法治国实践，尊法守法 加强公民道德建设 依法行使权利 依法履行义务 依法维护自己的正当权益 是所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态 50 归纳提升5：如何全面推进依法治国 总目标 指导思想 共同推进 一体建设 首要内容 根本保证 主要原则 基本要求 建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家 贯彻习近平法治思想 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设 坚持宪法法律至上：推进宪法实施（加强宪法实施和监督；落实宪法解释程序机制；推进合宪性审查工作） 党的领导是社会主义法治最根本的保证：党坚持依宪执政和依法执政，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国和依法执政统一起来 坚持中国共产党的领导；坚持人民主体地位；坚持法律面前人人平等；坚持依法治国和以德治国相结合；坚持从中国实际出发 科学立法；严格执法；公正司法；全民守法 总要求 基本要求 宪法角度 党角度 立法机关角度 行政机关角度 司法机关角度 国家角度 社会角度 公民角度 归纳提升6：坚持依法治国方略的要求 加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 党要坚持依法治国、依法执政，坚持依宪治国、依宪执政 领导立法、保证执法、支持司法、带头守法 推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系 积极推进法治政府建设；坚持依法行政，全面履行政府职能，严格规范公正文明执法，完善行政执法程序，健全行政裁量基准等 坚持依法独立行使审判权、检察权，公正司法；坚持以事实为依据、法律为准绳；坚持人民司法为人民；加强人权保障 。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 建设法治国家，坚持宪法法律至上、良法之治、尊重和保障公民权利、规范国家权力运行；推进宪法实施、建立完备法律体系、完善法律实施机制 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一 依法行使权利、依法履行义务、依法维护自己合法权益；尊法、学法、守法、用法 建设法治社会，推动全民守法 综合探究：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 党的领导、人民当家作主和依法治国的关系 三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。 （1）坚持党的领导是发展社会主义民主政治，实现人民当家作主和依法治国的根本保证。 （2）人民当家作主是社会主义民主政治建设的出发点和归宿，是社会主义民主政治的本质特征（要求）。 （3）依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。 建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面依法治国，必须坚持“三者”有机统一。 中国共产党 提出意见、建议、要求 与各民主党派充分协商 国务院或其他国家机关 拟定草案 全国人大审议、决定 向全国政协 征求意见建议 国家机关各司其职贯彻执行 颁布实施 1.坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一。 2.坚持民主集中制原则 知识拓展6：我国重大方针政策及法律的制定 征求人民群众、专家学者的意见、建议 54 归纳提升7：比较全面推进依法治国的基本要求 比较 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 区别 主体 内涵 地位 措施 联系 有立法权的国家机关 主要是行政机关 司法机关 所有社会成员 所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态（法律的平等性） 在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义（法律的公正性） 执法机关在执法过程中严格依法办事（法律的权威性） 尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量（法律的科学性） 建设法治中国的基础 维护社会公平正义的最后一道防线 建设法治中国的 关键 建设法治中国的 前提 依法立法 民主立法 合理立法 全面履行政府职能 规范执法 公正执法 文明执法 确保审判权和检察权依法独立行使；坚持以事实为依据、以法律为准绳；坚持人民司法为人民；加强人权司法保障 增强全民法治观念；动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性；加强公民道德建设 实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可 （2023·海南·高考真题）阅读材料，完成下列问题。 近年来，海南省坚持用法治护航生态底色，依法制(修)订多项生态文明领域省级地方性法规，在海岸带保护开发管理、生态保护红线管理、热带雨林国家公园建设等方面的立法实践走在全国前列。加强对各市县执法办案、执法监督、执法保障等情况进行全方位稽查和评估，提升执法效能。2021年，办理生态环保领域公益诉讼案件700件，追偿生态修复费用近5000万元，“司法保护海洋珍稀生物案”入选联合国环境规划署典型案例。成立法律服务站，提供法治宣传等服务，提升人民群众生态环境保护的法治意识。 结合材料，运用《政治与法治》中“全面推进依法治国的基本要求”的知识，说明海南省是如何推进生态文明建设的。(12分) 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 答①实现全面依法治国，必须做到科学立法。海南省依据本省生态文明建设的实际，立良善之法，立管用之法，让生态文明保护有法可依。 ②实现全面依法治国，必须做到严格执法。海南省各级政府在生态文明保护执法中坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面履行政府职能、规范执法、公正执法和文明执法，切实做到有法必依、执法必严。 ③实现全面依法治国，必须做到公正司法。海南省推进生态文明领域公正司法，做到违法必究。 ④实现全面依法治国，必须做到全民守法。海南省力图通过增强全民法治观念，调动人民群众参与生态环境保护的积极性。 （2024，湖北，T8）截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施（ ） ①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据 ②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护 ③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政 ④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【详解】①：本题强调国务院颁布《未成年人网络保护条例》，保护未成年人的合法权益，不是为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据，①排除。②：未成年网民突破1.91亿，基于此，国务院颁布《未成年人网络保护条例》，体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护，②正确。③：《未成年人网络保护条例》是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政，③正确。④：《未成年人网络保护条例》有利于保护未成年人的合法权益，但不是规定了网民的基本权利和义务，④排除。 C 【2022年山东卷】阅读材料，完成下列要求。 建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务。2016年，武夷山被列为我国首批10处国家公园体制试点之一，国家公园“武夷山样本”的探索之路由此开启。 试点前，区域内存在自然保护区、水产种质资源保护区等5种类型保护地，分属林业、水利等部门及地方政府管辖，还面临保护和发展矛盾突出等问题。 试点后，福建省组建了武夷山国家公园管理局，全面负责国家公园内自然、人文资源和生态环境的保护与管理等工作，原景区管委会等机构不再保留；颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；设立了国家公园管理站（站长由所在地乡镇长兼任）和执法大队；将园区划分为核心保护区和一般控制区，实现了用10%面积的发展换取90%面积的保护；建立生态补偿机制，打造生态茶业、生态旅游业等富民产业，实现了机制活、产业优、百姓富、生态美。 2021年10月，习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立武夷山等第一批国家公园。 结合材料，运用政治与法治知识，阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验。 真题回归 58 （2022·山东·高考真题） 建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务。2016年，武夷山被列为我国首批10处国家公园体制试点之一，国家公园“武夷山样本”的探索之路由此开启。 试点前，区域内存在自然保护区、水产种植资源保护区等5种类型保护地，分属林业、水利等部门及地方政府管辖，还面临保护和发展矛盾突出等问题。 试点后，福建省组建了武夷山国家公园管理局，全面负责国家公园内自然、人文资源和生态环境的保护与管理等工作，原景区管委会等机构不再保留；颁行了《武夷山国家公园条例（试行）》；设立了国家公园管理站（站长由所在地乡镇长兼任）和执法大队；将园区划分为核心保护区和一般控制区，实现了用10%面积的发展换取90%面积的保护；建立生态补偿机制，打造生态茶业、生态旅游业等富民产业，实现了机制活、产业优、百姓富、生态美。 2021年10月，习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立武夷山等第一批国家公园。结合材料，运用政治与法治知识，阐明国家公园“武夷山样本”的治理经验。 党的领导 成立公园管理局 颁行条例，管理并执法 合理划分园区 生态补偿机制，富民产业 多部门管理，保护和发展矛盾 组建武夷山公园管理局，明确职能、权责，切实提高了管理效率。 颁布《条例》，设立管理站和执法大队，优化管理，依法行政，严格执法，完善了公园管理法律和实施体系。 坚持新发展理念，合理划分园区，注重开发与环境保护结合，实现了发展与保护的有机统一。 建立生态补偿机制，打造富民产业，推动经济发展和生态保护，提升了民众幸福感，获得感 坚持党的领导，党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是社会主义法治的本根保证。 实现了党的领导、人民当家做主和依法治园的有机结合。 知识总结 内涵 表现 全民守法内涵 如何推进 全民守法 增强全民法治观念 投身依法治国的实践 加强公民道德建设 全民守法 依法行使权力 依法履行义务 依法维护自己的正当权益 是所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态 Lavf58.29.100 vid:v0d004g10000cntc93bc77u9gc6qsalg#[1280x720][25.00fps][841k][0k][C][tv=ee3b_atlas-6.0.14] Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 Lavf58.29.100 $$