1.2 坚持“两个毫不动摇” 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修二经济与社会

1.2 坚持“两个 毫不动摇” 第一课 我国的生产资料所有制 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 我国的生产资料所有制 是什么 为什么 公有制经济和非公有制经济的地位作用 多种所有制经济共同发展的意义 怎么做 坚持“两个毫不动摇” 第一框 第二框 第一课框架梳理 ①毫不动摇巩固和发展公有制经济 ②毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1.毫不动摇巩固和发展公有制经济 公有制经济 国有经济 混合所有制经济中的国有成分和集体成分 集体经济 发展壮大 2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 非公有制经济 个体经济 混合所有制经济中的非国有和非集体成分 私营经济 港澳投资经济 鼓励 支持 引导 外商投资经济 自主学习 1.如何毫不动摇巩固和发展公有制经济？ 2.如何发展壮大国有经济？ 3.如何发展壮大农村集体经济？ 4.为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？ 5.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？ 6.影响企业成功经营的因素有哪些？ 目录 01 毫不动摇巩固和发展公有制经济 02 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 毫不动摇巩固和发展公有制经济 01 6 中国粮油食品(集团)有限公司，是中央直接管理的特大型国有企业。是中国最大的粮油食品进出口公司和国内主要的食品生产商之一，1994年以来，中粮集团一直位列《财富》世界500强企业。 从“中”字企业看如何发展壮大国有经济？ 中国粮食行业的 巨无霸 你知道哪些国企，第一印象是什么？ 你认为我国的国企发展存在哪些问题？ 效率低下 大而不强 管理僵化 缺乏活力 ...... 工作稳定 福利给力 薪资尚可 国民经济的支柱 承担社会责任 ...... 随着经济社会的迅速发展，国有企业取得了斐然成绩，但也存在一些突出问题。 第一，国有企业布局总体偏“重”，国有资本布局结构不合理。国企大多集中在传统重工业，化解过剩产能任务繁重，对新兴产业渗透率不高。 第二，国企自主创新能力不足，活力不足。很多国企由于政府的扶持和缺少替代性竞争压力，往往竞争意识、创新意识薄弱，且存在大量“僵尸企业”和“特困企业”，使得国企发展受到了限制。 第三，国企的管理体制存在缺陷。一方面，部分企业治理结构不健全，企业董事会、监事会、经理层机构人员设置不合理、权责不清、效率低下等问题突出。另一方面，与民企相比，国企的激励机制和约束机制不到位，不利于调动员工积极性。 中粮集团对标国际领先企业，在战略上做“加减法”，有所为有所不为，退出了巧克力、方便面、羊绒、木材等领域，集中优势资源，积极推动农粮核心主业重组，持续推进国有资本布局优化和结构调整。 不断增强在粮油领域的上游掌控能力、物流保障能力、综合加工能力和市场覆盖能力，为落实国家粮食安全、食品安全、健康中国战略贡献国企力量。 要推动国有经济布局优化和结构调整 中粮集团如何发展壮大？ 向国民经济命脉的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中 提质增效 增强国有企业控制力 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 （一）必须发展壮大国有经济 1.要加快国有经济布局优化和结构调整。 (1)功能上 推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。 向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中； 向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中； 向前瞻性战略性新兴产业集中。 (2)行业及产业上 相关链接：战略性新兴产业 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。 面对全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，我国要推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。 2016年之前，中粮集团共有36户“僵尸”企业，处于产能过剩行业和产业链的中低端，其中金帝巧克力和五谷道场等品牌亏损严重，而企业治理能力差，管理机构臃肿、创新意识受限、运行效率低下的弊端也与市场经济的要求背道而驰。 解放和发展社会生产力 提高国有资本效率、增强国有企业活力 在《国企改革三年行动方案》的要求下，中粮集团将党对国有企业的领导与建立现代企业制度落到实处。集团压缩管理层级，以核心产品为主线推进整合，并将生产和研发创新权、薪酬分配权等5大类关键权力下放。 全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导。 增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力（5力） 中粮集团如何发展壮大？ （一）必须发展壮大国有经济 2.要深化国资国企改革。 标准：要以解放和发展社会生产力为标准； 中心：以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。 措施：全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导； 目标：推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 ▲注意：政企分开，党和国家不可以直接参与企业经营与管理，但可以加强外部监管。 中国茶叶是中粮集团下属的一家专业化公司，2016年混改后，中粮集团持股比例由全资降为40%，员工持股平台持股15%，引入外部投资的同时保持第一大股东地位，保证国有资本相对控股，放大了国有资本功能。2020年，在茶叶行业内销市场出现负增长的环境下，中国茶叶营收较混改前增长58%，利润总额增长超过4倍。 发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式。 完善中国特色现代企业制度 中粮集团如何发展壮大？ （一）必须发展壮大国有经济 3.要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。 股份制是现代企业的一种资本组织形式。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 注意：▲1、股份制≠混合所有制 混合所有制=公+非公 混合所有制通常采用股份制形式， 但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制，不是混合所有制。 ▲2、区分股份合作制与股份制 股份合作制——集体经济的实现形式 股份制——混合所有制通常采用的形式 股份制公司有有限责任公司和股份有限公司两种形式。公司的组织机构一般由三个部分组成:决策机构、执行机构和监督机构。 相关链接: 独资企业 公司 非公司企业 企业 有限责任公司 股份有限公司 合伙企业 根本区别：是否能 公开募股集资 企业是以“营利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织。 优点：权责明确、互相制衡、提高效率、科学管理 股东大会 董事会 监事会 总经理 办 公 室 财 务 室 信 息 部 审 计 室 后 勤 部 其 他 部 门 （决策机构） （监督机构） （执行机构） 中国农村改革第一村 —— 小岗村 1978年，18户小岗村农民按下红手印，签订“大包干”契约将土地承包到户，小岗人从此摆脱了饥饿和困苦。 然而，“一朝越过温饱线，20年没过富裕坎”，直到2003年，小岗全村人均年收入只有2300元，村集体存款为零。 在这样的背景下，小岗村启动了“二次土改”，率先推行并建立新型土地流转机制，跳出种粮单一结构，走向规模经营，并进行土地确权，给农民吃下“定心丸”。2017年，小岗村集体收入和村民人均可支配收入达到820万元和18106元。 2018年2月9日，小岗村进行了首次集体资产股份合作社分红，实现了从村民“户户包田有地”到“人人持股分红”的转变。 小岗村是如何发展壮大农村集体经济的？ （二）必须发展壮大集体经济 1.要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 二轮土地承包到期后 再延长30年试点工作 探索宅基地“三权分置”有效实现形式 深化农村集体经营性 建设用地入市试点 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 土地所有权 （集体） 土地经营权 （经营主体） 土地承包权 （农户） 现阶段 “三权分置” “家庭联产承包责任制” 改革开放之初 土地所有权 （集体） 土地承包经营权（农户） 土地 三权分置 坚持土地集体所有——坚持公有制的主体地位，完善基本经济制度 稳定农户承包权——调动广大农民的生产积极性，增加财产性收入 放活土地经营权——提高土地利用效率，促进农业规模化发展 0.5 0.5 （二）必须发展壮大集体经济 2.要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农村经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 农村基本经营制度：是指家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。 坚持农村土地集体所有制； “集体统一经营”和“家庭分散经营”相结合。 新型农村集体经济：要求产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理；发展途径主要有资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等。 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 相关链接: 新型农村经营主体：是指在完善家庭联产承包责任制度的基础上，有文化、懂技术、会经营的职业农民和具有大规模经营、较高集约化程度和市场竞争力的农业经营组织。主要包括专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业以及其他经营性农业社会化服务组织。 农业社会化服务体系：是为农业生产的经营主体提供各种服务而形成的网络体系，以满足农业生产的需要，主要由供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。农业社会化服务体系是否完善，是衡量一个国家农业现代程度的重要指标。 内容 地位 实现形式 基本经济制度 中国特色社会主义制度的重要支柱，社会主义市场经济的体制的根基 混合所有制经济 公有制经济 国民经济的主体、 社会主义的根本经济特征、社会主义经济制度的基础 实现形式多样化，股份制是主要实现形式 混合所有制经济 社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式 股份制 国有经济 国民经济的支柱 股份制是主要实现形式 集体经济 公有制经济的重要组成部分 主要是农民专业合作社和股份合作 知识整合 各种经济的实现形式 1、必须发展壮大国有经济 （1）发展方向看：要加快国有经济布局优化和结构调整。 （2）从发展原则看：要深化国资国企改革。 （3）从实现形式看：要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。 2、发展壮大集体经济 （1）经营制度：要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 （2）经营方式：要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务,发展农业适度规模经营。 小结： 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 02 24 1、为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 回顾旧知: （1）地位：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分 。P7 （2）作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。P7 （1）原因/作用：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下（不会改变我国社会性质），在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。P12第一段 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 民营经济先发地——温州 温州模式近年来在转型升级中也是困境重重。一是生产经营成本剧增，能源、原材料、土地征用等价格上涨，劳动力成本急剧上升。二是税费问题，存在税负高、涉税种类多、个别税种设置不合理、重复征收现象，以及社会保险负担较重。三是融资难和融资贵，我国银行贷款主要投放给大中型企业，小企业仅占20%，小微企业在贷款时基本无法享受基准利率，要支付更多的浮动利息，处于“融不到、用不起”的两难之中。四是企业自身素质和整体水平有待提高，大多数民营企业仍处于产业链低端、缺乏关键核心技术和自主品牌，缺乏核心竞争力，不少企业经营管理不规范，缺乏可持续发展能力，部分企业家质量诚信意识较为淡薄。 温州民营经济应如何走出困境？分别从政府、企业自身角度展开分析。 （1）政府政策角度： ①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境; ②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境; ③要依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 2.如何毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展？ 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 （国家、企业和个人） （2）从企业管理角度： 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制； 提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 企业自身 要制定正确的经营战略； 要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势； 要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。 2.如何毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展？ 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 （国家、企业和个人） ①要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。 ②非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 2.如何毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展？ （国家、企业和个人） （3）从非公有制经济人士（个人）角度： （1）新时代坚持和发展中国特色社会主义，全面建设社会主义现代化国家，推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度。 （2）毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 3、对待我国基本经济制度的态度与要求 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 课堂小结 坚持“两个毫不动摇” 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 政府政策角度（社会环境） 非公有制经济人士角度(人才培养） 企业管理角度（能力提升） 从发展原则看 发展壮大国有经济 从发展方向看 发展壮大农村集体经济 转变经营方式 改革经营制度 如何做？ 为什么？ 从实现形式看 1.上饶市某地将闲置校舍、办公用房、仓库等资产，通过“村集体经济组织+专业合作社+农户”的方式，采取公开租赁、承包经营、股份合作等方式，盘活各类资产，采取发包租赁、参股经营等方式，吸纳返乡成功人士或社会资本投资兴业，有效增加集体经济收入。这种运营模式有利于（ ） ①创新发展模式，充分利用土地资源 ②发展集体经济，维护农民的土地所有权 ③尊重农户的主体地位，确保收入增加 ④建立适合农村发展的集体经济运行机制 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 单项选择 2．中央企业为“中央政府管理企业”的简称。中央企业近年来重组整合动作不断，截至目前，中央企业数量已由十年前的117家调整至97家。推进央企重组调整意在（   ） ①有所为有所不为，提升国有企业核心竞争力 ②提高公有制经济比重，使公有资产在社会总资产中占优势 ③深化国企改革，增强国有经济对国民经济的控制力 ④推动国有资产产权变革，实现国有资产保值增值 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 单项选择 3．工业和信息化部等十七部门发布《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》。《意见》明确，实行有利于小微企业发展的税收政策，依法对符合条件的小微企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施。上述措施的目的在于（ ） ①毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 ②消除小微企业在经营发展中遇到的风险与挑战 ③营造支持中小企业高质量发展的制度环境 ④税收是国家财政收入合理增长的坚实保障 A．①② B．②③ C．①③ D．③④ C 单项选择 4．我国对民营经济的政策是：“坚持‘两个毫不动摇’，把民营经济人士团结在党的周围。”激发民营企业创业热情、成就企业家创意创新创造，能够进一步推进民营经济高质量发展，为新时代发展社会主义市场经济积蓄基本力量、提供强大动能。由此可见（ ） ①民营经济在推动创新发展中发挥着重要的作用 ②非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分 ③各种所有制经济在市场经济竞争中地位不平等 ④各类市场主体优势互补、携手共进、共同发展 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 单项选择 $$