第五课 我国的根本政治制度（优质课件）-【一轮通关】备战2025年高考政治一轮复习考点精讲优质课件（新高考通用）

《国务院组织法》修订草案提请人大会议审议 2024年3月，十四届全国人大二次会议大会期间，全国人大代表审议《国务院组织法（修订草案）》的议案外，还审议通过了“一府两院一委”工作报告，国务院机构改革方案，选举和决定任命国家机构组成人员。人大代表共提出298个议案、其中法律案占292个。 2025届高三政治一轮复习 必修三 《政治与法治》 第二单元 人民当家作主 第五课 我国的根本政治制度 3 第二单元 人民当家作主 第二单元逻辑体系 人民当家作主 人民民主专政的社会主义国家 我国的根本政治制度 我国的基本政治制度 我国的国体 全过程人民民主 人民民主专政的本质 人民当家作主 坚持人民民主专政 人民代表大会： 我国国家权力机关 人民代表大会制度： 我国的根本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 处理民族关系的三大方针 民族制度优越性 宗教政策 政权组织形式 人大制度的优势 人大的地位、职能 人大代表的权利与义务 根本性问题：国体 政治上层建筑：政体 政治上层建筑 是什么 为什么 是什么怎么做 民主与专政 对内与对外职能 内容、特征、政协会议 基层群众自治 组织形式 生动实践 决定 反映 根本保证 中国共产党的领导 第一单元 制度保证 4 PART 01 考情课标分析 5 课程标准 年份省份 试题类型 考查考点 考向预测 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 2024辽宁 选择题 人大与人大代表职权 该专题属于人民当家作主的内容，考查学生的政治认同、科学精神，在高考中所占比重较大。 (1)从命题内容上看，我国的人民代表大会制度为常考点； (2)从考查形式上看，选择题和非选择题都有出现，侧重考査考生对基础知识的理解和运用能力。从设问方式上看，主要为体现类、措施类试题； (3)试题常以国家政治生活中的重大事件为背景，如“两会”、人大及其常委会的活动等 2024安徽 选择题 人民当家作主的制度优势 2024甘肃 选择题 人民代表大会制度的优越性 2024广东 选择题 人大代表职权 2024重庆 选择题 人大代表职权 2024浙江6月 选择题 人大代表职权与义务 2024全国新课标 非选择题 人大职权 2024湖北 非选择题 人大代表职权与义务、全过程人民民主 2024广东 非选择题 人大职权、依法治国 2024浙江1月 非选择题 人大代表职权 2023新课标 选择题 人民代表大会：选举权与民主集中制 2023湖北 选择题 人大职权 2023福建 选择题 人大代表职权与义务 2023山东 选择题 人大职权 2023浙江1月 选择题 人大职权 2023湖南 非选择题 人民代表大会制度的优越性 PART 02 构建知识体系 7 【体系构建】 权力机关 间接 提案 质询 宪法和法律 人民服务 人民的监督 权力 最高国家 立法权 决定权 监督权 民主集中制 根本 人民 社会主义 国家机关 国家统一 【知识结构】 人民民主专政 （国体） 决定 体现 人大制度 （政体、政权组织形式、 根本政治制度） 人大代表 人民代表大会 人民代表大会制度 组成 基石 产生：民主选举（直接选举+间接选举） 地位：组成成员 职权：审议权、表决权、提案权、质询权 义务： 人民行使权力的方式： 性质：国家权力机关 构成：全国人大和地方各级人大 职权：立法权、决定权、任免权、监督权 常设机关/组成部分：全国人大常委会 专门委员会： 是什么：内涵 为什么 怎么做：长期坚持、不断完善 必要性：决定因素 重要性：基本功能、地位、优势 中国共产党 领导 把党的主张上升为国家意志 组织活动原则：民主集中制 9 PART 03 核心考点突破 10 核心考点一 人民代表大会:国家权力机关 3 1.人民行使国家权力的机关 我国是人民当家作主的社会主义国家， 一切权力属于人民。 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 考点1：人民代表大会：我国的国家权力机关 人民代表大会不是一次或一个会议，而是一个国家机关（且是国家权力机关），开会只是其行使职能的方式之一。 间接行使国家权力 国体：人民当家作主，一切权力属于人民 人民 人大代表 选 举 各级国家权力机关 组 成 行政机关 产 生 检察机关 审判机关 检察机关 直接行使国家权力 代表人民统一行使国家权力 决定一切重大事务 “一府两院一委” 具体行使管理国家和社会事务的权力 直接行使民主权利 农村村民自治 城市居民自治 直接管理基层（村/社区）公共事务和公益事业 2.人民行使国家权力的方式 【注意】我国人民不能直接管理国家事务和行使国家权力，是间接民主。 13 【相关链接】—直接民主与间接民主 45页专家点评 直接民主：全体公民直接管理或决定国家的公共事务。 间接民主：采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务。 这种由选举产生、代表民意的机关来行使国家权力的方式，叫代议制，这是现在民主政体的共同特征。我国的人民代表大会制属于代议制，西方的民主共和制、君主立宪制都属于代议制。 区分：“直接行使民主权利”和“直接行使国家权力”： 基层群众自治直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 人民通过国家权力机关行使国家权力、通过自治组织行使民主权利。 （1）性质： 全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。 （2） 地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位， （3）与其它国家机关的关系：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 全国人民代表大会 中华人民共和国主席 全国人大常委会 国务院 中央军事委员会 最高人民法院 最高人民检察院 国家监察委员会 最高 权力机关 国家元首 最高 权力机关的常设机关 最高 行政机关 军事 机关 最高 审判机关 最高 法律监督机关 最高 监察机关 司法机关 ---产生与被产生、监督与被监督关系（不是领导与被领导的关系、不是上下级关系） 3.全国人民代表大会 最高立法权 法律的立、改、废、释 立法机关（唯一）：全国人大及其常委会（行使国家立法权）。 有立法权不一定就是立法机关。 省、直辖市和设区的市的人大及其常委会是授权立法，有立法权，只能制定地方性法规，不是立法机关。县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。 最高决定权 决定国家和社会或本行政区域内重大事项、大政方针、规划通过的权力。 关于“事”的（国家大政方针、重大事项、规划） 侧重将来、未执行的 如：通过、批准本年度的工作报告（将要执行） 最高任免权 国家机关干部的选举、任命、罢免的决定 关于“人”的（选举、任命、罢免） 如：十四届全国人大一次会议选举产生新一届国家领导人，习近平全票当选国家主席中央军委主席 最高监督权 监督宪法的实施，监督“一府一委两院”的工作、审议上年度的工作报告。 强调的是正在执行或已经执行完毕 如：听取、审议通过上年度的工作报告 （4）全国人大的职权 【提醒】全国人大才能用“最高”匹配 1.不要用材料中“决定”这个词来判断 2.听取、审议上年度的工作报告（已经结束）是监督权 3.通过、批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权 4、通过预算报告是决定权，通过决算报告是监督权，通过法律是立法权。 3.全国人民代表大会 （记忆：立定免读） 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国务院相关部门 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定部门规章 制定地方政府规章 制定地方性法规 制定自治条例和单行条例 第五十八条:全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。 权力机关≠立法机关 全国人大及其常委会是我国的立法机关，行使国家立法权；地方各级人大只有立法权，且必须在全国人大的授权下，只能制定地方法规。 拓展深化:我国有立法权的国家机关 我国的立法机关 3.全国人民代表大会 （5）全国人民代表大会的组成: 由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。 （6）常设机关： 全国人民代表大会常务委员会 ①性质：是全国人民代表大会的常设机关(非执行机关、职能部门),是最高国家权力机关的组成部分。 ②产生：由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。 ③职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。如:修改宪法（全国人大常委会可以提议修改宪法，但无权修改宪法，全国人大常委会有解释宪法、监督宪法实施的权力）；批准省、自治区和直辖市的建置；决定战争和和平的问题；国家主席、副主席、中央军委主席、最高法院长、最高检检察长的选举。 ④构成：委员长、副委员长、秘书组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。（新） ①是常设机关不是工作机构； ②县级以下人大不设常委会 ≠最高 3.全国人民代表大会 (1)从地位上看:是全国人大的常设机关(非执行机关、职能部门)，是最高权力机关的组成部分。 (2)与全国人大的关系:产生、负责、报告工作（监督）【注:不能加“最高”】 (3)从职权行使上看:只能行使全国人大部分职权，以下几个方面只有全国人大能够决定，如:修改宪法（全国人大常委会可以提议修改宪法，但无权修改宪法，全国人大常委会有解释宪法、监督宪法实施的权力）；批准省、自治区和直辖市的建置；决定战争和和平的问题；国家主席、副主席、中央军委主席、最高法院长、最高检检察长的选举。 (4)从职能部门设置上看:全国人大常委会设立专门委员会，这些专门委员会的特点是专业性极强，设立的目的是研究、审议和拟定有关议案，提高全国人大及其常委会决策的科学性。 拓展深化:关于全国人大常委会的几个易错点 （7）全国人大的职能部门—专门委员会： ①性质：是全国人大的专门机构。 ②职责：研究、审议和拟订有关议案。 受全国人大和全国人大常委会的领导 专业性极强 提高全国人大及其常委会决策的科学性。 3.全国人民代表大会 【拓展深化】比较全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 产生 人民民主选举人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 地位 在国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 代表组成 由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当的名额代表。 省、自治区、直辖市、设区的市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、针的人大代表由选民直接选举产生 常设机关 全国人民代表大会常务委员会 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡（镇）级人大不设常务委员会。 易混辨析 最高权力机关≠权力机关 最高权力机关指全国人民代表大会，权力机关指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 全国人大职权≠全国人大常委会职权 只有全国人大行使的职权前可以加“最高”，全国人大常委会和地方各级人大行使职权前不可加“最高”一词。 有立法权的机关≠立法机关 全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关。 省、自治区、直辖市人大及其常委会，设区市人大及其常会可以制定地方性法规，但不可以称为(地方)立法机关。 人民代表大会≠人大常委会 人大常委会是人民代表大会的常设机关（非执行机关、职能部门），在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权。 权力机关≠立法机关 我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，立法机关是全国人大及其常委会。 【知识拓展】 注意几对关系 1.人大与人民的关系： 人大由人民选举产生、组成，对人民负责、受人民监督、代表人民意志、代表人民统一行使国家权力 2.人大与党的关系： 党是领导核心，人大接受中国共产党的领导，二者是领导与被领导的关系。 3.人大与其他国家机关的关系★： （1）三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系（人大通过制定通过的法律、法规和作出的决定，统一行使国家权力，其他国家机关严格依法执行，政府负责执行的是行政方面的决定，监察委员会负责执行的是监察方面的决定，法院和检察院负责执行的是司法方面的决定。这样既避免了权力过分集中，又避免不必要的牵制，各个国家机关各司其职又相互配合、协调一致地开展工作）。 （2）四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系； 24 法律地位 产生 与任期 权利 义务 县级以上人大代表由选民间接选举产生，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。每届任期五年 国家权力机关的组成人员 ①审议权：审议各项议案。②表决权：表决各项决定。 ③提案权：人大代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案。④质询权：人大代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复 要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。 ①健全代表联络机制，与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 ③提高自身素质，增强履职意识和履职能力。（可补充） 人大代表一般的询问、批评和建议是质询权吗？ 质询权是在人大会议期间行使的，需要履行法定程序。 人大代表与人民关系：人大代表由选民选举产生，来自人民，对人民负责，受人民监督 特别提醒：1.人大代表提出的是议案，称为提案权；政协委员提出的是提案，但不叫提案权。 2.质询权属于监督权的一种，是人大代表的专有职权，其他主体叫监督权，而不叫“质询权”。。 （记忆：只提表婶） 4、肩负人民重托的人大代表 【提醒】政协委员是协商推荐产生 25 材料： 在2023年的十四届全国人大一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》，选举产生了新一届国家机构领导人。大会共收到代表提出的议案487件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。 审议权 表决权 提案权 质询权 材料中人大代表行使了哪些职权？ 26 比较人大的职权和人大代表的职权 比较 人大的职权 人大代表的职权 区别 职权 性质 联系 立法权 决定权 任免权 监督权 审议权 表决权 提案权 质询权 集体行使 个体（联名）行使 （1）在会议期间，当人大代表个人的权利“集中”起来，就可能变成会议通过的决议、决定，成为权力性存在。 （2）当表决批准社会发展规划时，人大代表行使 ，人大行使 ；当表决通过某部法律的决定时，人大代表行使 ，人大行使 ；当审议“一府两院一委”的工作报告时，人大代表行使 ，人大行使 。 表决权 表决权 审议权 决定权 立法权 监督权 重难点突破 （1）不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，国家的一切权力属于人民。人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。 拓展延伸 关于人大代表的几个误区 （2）人大代表不能直接处理国家问题。 ①人大代表可以参加行使国家权力，但个人无权做出任何的决议、决定。 ②人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。 1．人大为什么做某件事： （1）理论角度：国家性质＋人大地位和性质＋职权＋组织活动原则+与其他主体关系 （2）现实角度：①是做好某事的必然要求+结合材料从不同的角度（对公民、权力机关、对国家社会、对发展全过程民主）分析其具体意义 ②与“法律”有关时：有利于科学立法、民主立法、依法治国、建设社会主义法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化等。 2．人大怎样做某事： （1）履行好人大（及其常委会）职权 A 行使立法权，科学、民主立法，提高立法质量，为...提供法律保障（或依据） B 行使监督权，监督宪法和法律的实施，监督一府两院一委的工作。C 行使决定权，就有关……制定正确的政策。 （2）人大代表：权利+义务角度 （3）坚持民主集中制：（涉及人大与人民的关系、与其他国家的关系、中央与地方的关系）； （4）坚定制度自信：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一、推进国家治理体系和治理能力现代化。 知识问题化 党领导＋人大职权＋民主集中制+人大代表＋制度自信 3.人大代表为什么要做某事：性质地位＋权利＋义务＋与人民的关系 ①法律地位决定的（国家权力机关的组成人员）。 ②是行使权利的表现（提案权、审议权、表决权、质询权）。 ③是履行义务的需要（联系群众/助推工作/遵守法律/服务负责接受监督）。 ④体现与人民的关系（产生、负责、服务、监督） ⑤开展某项活动的意义。 4.人大代表应怎样做某事：权利＋义务＋素质 ①积极行使权利（提案权、审议权、表决权、质询权）。 ②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。 ③增强履职意识，提高履职能力。 内容 判断 1 人民代表大会是我国最高国家权力机关 2 人民代表大会是我国的权力机关 3 全国人大和全国人大常委会的职权是一样的 4 人民代表大会具有最高立法权 5 人大代表是国家权力的直接行使者 6 各级人大可以讨论决定国家一切重大问题 7 省人大是地方立法机关 8 国务院是我国最高权力机关 9 人大代表是国家权力机关的组成人员 10 人大具有的职权，人大代表都具有 判断正误 X X √ X √ X X X X X 易错易混 主体 性质地位 职能 中国共产党 领导核心 依法治国，依法执政 人大 权力机关 行使立法权、决定权、任免权、监督权 人民政协 爱国统一战线组织 行使政治协商、民主监督、参政议政职能 政府 行政机关 行使行政权，履行经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能 监察委员会 监察机关 独立行使监察权（监督、调查、处置） 法院 检察院 司法机关 法院：审判机关 检察院：法律监督机关 独立行使司法权（审判权、检察权），坚持公正司法、独立司法 人大代表 权力机关组成人员 行使审议权、表决权、提案权、质询权 公民 行使选举权和被选举权、政治自由、监督权 政治生活中不同行为主体的职能（权力、权利、职权） 32 考向一　人民代表大会 [典例1] (2024·湖北部分校联考)某市人大常委会建立计划和预算审查咨询专家库以及法律咨询专家库，分别聘任29名、10名专家。 针对长江保护执法检查工作，多次召开人大代表和基层群众座谈会听取意见建议，让执法检查更有的放矢、切中要害。该市人大常委会此举(　　) ①聚纳民智，增强了检查工作的实效性 ②赋予了公民参与权、表达权、监督权 ③履行了我国法律监督机关的法定职责 ④是在以具体行动践行全过程人民民主 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 考向二　人大代表 [典例2] (2023·新课标卷)《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2 000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有(　　) ①我国公民享有平等的选举权 ②全国人大代表通过等额选举产生 ③我国选举制度坚持民主集中制原则 ④全国人大代表由选民直接选举产生 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 预测 　 以执法检查为背景，考查全国人大常委会的职责 B 1.2023年6月至7月，全国人大常委会赴辽宁、贵州、陕西等6省开展科学技术进步法的执法检查，听取地方政府和有关部门汇报，与各级人大代表、专家学者和基层执法人员、企业代表座谈交流，对法律实施中存在的问题进行研究梳理，用法治的力量助力科技强国建设。全国人大常委会此举意在(　　) ①加强法律实施情况监督，推进法治国家建设 ②发挥监察职能，维护科学技术进步法的权威性 ③创新执法检查方式，提高立法的科学性民主性 ④坚持民主集中制原则，督促政府履行法定职责 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 2.从返乡创业、投身乡村振兴的“新农人”，到登上世界技能大赛舞台的产业工人，到北京冬奥会短道速滑冠军……十四届全国人大代表中有不少“90后”代表。扎根基层一线，密切联系群众，注重调查研究，是他们履职的显著特征。在2023年的全国人代会上，“90后”代表共提出了136件建议，涉及“地区发展规划”“乡村振兴”“民族传统文化”“养老事业”等类别。由此可见(　　) ①人大代表具有广泛代表性，是我国人民利益的代言人 ②人大代表只要具备专业知识，就能提出高质量的建议 ③人大代表都是各地区人民经过广泛直接选举而产生的 ④人大代表依照法定程序提出建议，是履职尽责的表现 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 预测 　 以人大代表的履职为情境，考查人大代表的职责 核心考点二 人民代表大会制度:我国的根本政治制度 3 国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属） 政体：国家政权如何组织和运用（权力分配） 国体 政体 决定 反映 人民民主专政 决定 反映 人民代表大会制度 注意：国体相同，政体可能不同。政体具有相对独立性。 政体即政权组织形式，是指统治阶级采取什么形式组织自己的政权机关。 1、 政体的决定因素 考点2：人民代表大会制度:我国的根本政治制度 人民 人大代表 各级权力机关 代表人民统一行使国家权力 其他国家机关 具体行使国家权力 选举 组成 产 生 决定一切重大事务 按照 民主集中制原则 人民民主专政历史任务 实 现 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 原则 过程 目的 实质 ？ 一、我国的政权组织形式 2、 人民代表大会制度的内涵 民主集中制 注：民主集中制不仅是人大制度活动原则，也是所有国家机构的组织和活动原则，还是党的根本组织制度和领导制度。 表现在 具体说明 在人大与人民 的关系上 在人大与其他 国家机关的关系上 在中央和地方 国家机构的关系上 民主 集中 无政府主义 只讲民主不讲集中 专制独裁 只讲集中不讲民主 民主基础上的集中 集中指导下的民主 相结合 知识拓展 民主：人民通过民主选举人民代表，组成人民代表大会。 集中：人民代表大会代表人民统一行使国家权力 民主：其他国家机关去贯彻执行，各司其职，各尽其责 集中：人大统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 民主：地方根据本地特点，充分发挥积极性、主动性 集中：中央统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定 关键词：征求意见、网络征求意见、民主决策、集中收集整理意见建议、分组讨论、审议通过、授权地方立法、在中央授权下...少数服从多数、其他机关与人大协调配合等 4、 人民代表大会制度的基本功能 中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。（也是党依法执政的表现） 这一过程说明：人民代表大会制度坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 人民群众的根本利益 党的路线方针政策 依照法律程序（全国人大）转化为国家意志 法律规范 www.5... text has been truncated due to evaluation version limitation. 41 4.人民代表大会制度的基本功能 中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。 人民代表大会的一项基本功能：就是把代表广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 例如：全国人大按照法定程序审议通过“十四五”规划，使其上升为国家意志。 党依法执政 全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会 国务院 国家主席 中国共产党 领导核心 最高权力机关 最高行政机关 提出 审议，通过 签署 主席令 执行 各级政府、部委 人民 代表广大人民的根本利益 人民代表大会 5、 人民代表大会制度的地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 表现：①国家政治生活中：体现人民当家作主，强调权为民所赋，最充分体现社义国家的本质要求 ②我国政治制度体系中：核心地位，其他制度都都由人大通过立法创制出来，受其统领和制约。 考点2：人民代表大会制度:我国的根本政治制度 www.5... text has been truncated due to evaluation version limitation. 43 拓展1：我国的各种制度 国家制度 根本制度 根本政治制度 基本政治制度 基本经济制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政 社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等。 拓展2：人大与人大制度、国体 政体（政权组织形式） 人民代表大会制度 国体（国家性质） 人民民主专政 国家权力机关 人民代表大会 决定 反映 制度保障 基石 知识拓展 关于不同国家的政治制度，习近平指出：“‘物之不齐，物之情也。’各国有各国的国情，各国有各国的体制，各国有各国的历史，怎么可能千篇一律？习近平同志一再强调，“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”，每个国家都应该根据国情选择合适的道路。 我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家政权的巩固和发展 （1）人民代表大会制度保证了人民当家作主 人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。 （3）保证了国家机关协调高效运转 人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗。 （2）动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设 人大制度坚持在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。 （4）维护了国家统一和民族团结 优越性 5.人民代表大会制度优势★（必须长期坚持不断完善） （5）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 关系 人民代表大会制度 西方议会制 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制 反映国体 人民民主专政 资产阶级专政 阶级实质 人民当家作主 维护资产阶级利益 权力主体 人民 资产阶级 活动原则 民主集中制 三权分立制 办事效率 协调高效 相互扯皮、效率不高 拓展深化:人民代表大会制度与西方议会制的区别 【知识拓展】 根本原因：是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的； 地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度； 基本功能：人民代表大会制度的一项功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范； 理论依据：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 现实意义（5大优势）：人民代表大会制度保障了人民当家作主、动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设、保证了国家机关协调高效运转、维护了国家统一和民族团结；是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。 我国为什么要坚持人民代表大会制度？ 48 【知识拓展】 如何坚持和完善人民代表大会制度 （1)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 ①始终坚持中国共产党的领导特别是党中央集中统一领导。（根本保证） ②始终坚持人民当家作主。（社会主义民主政治本质和核心） ③始终坚持全面依法治国。（党领导人民治国理政的基本方式） （2）必须坚持民主集中制。（人民代表大会制度的组织活动原则，国家机构的组织活动原则，党的根本组织原则） （3）必须与时俱进、长期坚持、不断完善。 （4）坚持走自己的路（制度自信），绝不照搬西方政治制度的模式。（符合中国国情和实际，体现我国国体，保证人民当家作主，保障实现中华民族伟大复兴的好制度） 49 知识·总结 人民代表大会：我国的国家权力机关 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 （我国政体） 我国的根本政治制度 人民行使国家权力的机关 性质：国家权力机关 构成：全国人大和地方各级人大 职权：立法权、决定权、任免权、监督权 常设机关/组成部分：人大常委会 肩负人民重托的人大代表 产生：民主选举（直接选举+间接选举） 地位：组成成员 职权：审议权、表决权、提案权、质询权 义务：人民利益的代言人 我国的政权组织形式 人民代表大会制度的优势 人民 我国的国体 内涵 地位 基本功能 保障了人民当家作主 动员了人民投身于社会主义建设 保证了国家机关协调高效运转 维护了国家统一和民族团结 长期坚持、不断完善 选 举 组 成 基 石 决定 考向一　民主集中制 [典例1] (2024·河南名校联考)根据《中华人民共和国黄河保护法》，2023年3月29日，河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过《河南省黄河河道管理条例》，规定“黄河河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制”。该条例的制定(　　) ①促进了黄河保护法律实施机制的完善 ②表明河南省人大常委会有制定法律的权力 ③提高了河南省管理与保护黄河河道的能力 ④践行了民主集中制原则和依法立法的原则 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 考向二　人民代表大会制度 [典例2] (2024·河南周口校联考)党的二十届二中全会通过了《党和国家机构改革方案》。十四届全国人大一次会议听取了国务院所作的关于国务院机构改革方案的说明，审议了国务院机构改革方案，决定批准这个方案。会议要求，实施机构改革方案需要制定或修改法律的，要及时启动相关程序，依法提请全国人大常委会审议。从中可以看出(　　) ①党的决策只有经过全国人大的批准方可实施 ②党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 ③人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位 ④人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 预测 　 依托立法法的修改，考查民主集中制 B 1.2023年3月13日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂闭幕。全国人大代表在广泛充分讨论、审议的基础上，表决通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。决定自2023年3月15日起施行。国家主席习近平签署第三号主席令予以公布。由此可见，在我国(　　) ①人民代表大会制度坚持民主集中制 ②国家主席颁布法律并监督法律实施 ③全国人民代表大会行使国家立法权 ④全国人大代表享有审议权、决定权 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 2.在十四届全国人大代表中，一线工人、农民代表占比16.69%。作为全国人大代表的一线产业工人、乡村教师、村支部书记、企业家、文艺工作者、政府官员、专家学者、民主党派和无党派人士……会把本地区、本领域、本行业最鲜活的一手信息和各类问题拿到“两会”上交流讨论，为高层决策和政策制定提供重要参考。这表明(　　) ①人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的最大优势 ②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高实现形式 ③社会主义民主的真实性保障了人民对国家权力的行使 ④人民代表大会制度是我国人民和国家之间的政治纽带 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 预测 　 以全国人大代表的组成为情境，考查人民代表大会制度的优越性 易错易混过关 PART 04 55 易错混淆 1．我国的一切权力属于人民，人民直接行使管理国家的权力。(　　) 提示：×。我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会，人民行使管理国家的权力是间接的而不是直接的。 2.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。(　　) 3.全国人大及其常委会是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。(　　) 提示：×。全国人大是我国的最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权。注意用词搭配：例如不能说人大是最高国家权力机关、 全国人大常委会是最高国家权力机关等。 提示：×。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 4.人大代表代替人民行使国家权力。(　　) 提示：×。是代表而不是代替。 5.人大代表的权利有立法权、决定权、任免权和监督权。(　　) 提示：×。人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权等；立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。 易错混淆 6.人民代表大会是我国的根本政治制度。(　　) 7.人大和其他国家机关是互相监督的关系。(　　) 提示：×。人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。二者是监督与被监督的关系。 提示：×。人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 8.人民代表大会制度在国家政治生活中体现权为民所赋原则。(　　) 提示：×。人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民主权原则，突出强调权为民所赋。 9.人民代表大会是人民当家作主的制度保障，能够动员人民积极投身于社会主义现代化建设。(　　) 提示：×。人民代表大会制度是人民当家作主的制度保障，能够动员人民积极投身于社会主义现代化建设。 真题演练 PART 05 58 （2022·湖北·高考真题，有改编）阅读材料，完成下列要求。 国有资产属于全体人民，监督国有资产是人大的职能之一。建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，是以习近平同志为核心的党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署。为构建党的领导、政府管理、人大监督、全民共建共享的国有资产治理新格局，全国人大常委会听取各地群众意见，让监督的“眼睛”和“耳朵”直接延伸到田间地头、工厂车间、学校、医院；加强国有资产领域人大代表库建设，广泛征求人大代表意见；按照监督法等法律规定，逐步扩大国有资产管理情况报告范围、充实报告内容，实现全口径、全覆盖，并及时将相关情况及审议意见向全国人大代表通报并向社会公布（保密法律法规规定不宜公开的内容除外)；构建人大国有资产联网监督系统，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。 结合材料，运用政治与法治的知识，说明加强全国人大对国有资产的监督是如何体现人民当家作主的。（10分） 真题演练 国有资产属于全体人民，监督国有资产是人大的职能之一。建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，是以习近平同志为核心的党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署。为构建党的领导、政府管理、人大监督、全民共建共享的国有资产治理新格局，全国人大常委会听取各地群众意见，让监督的“眼睛”和“耳朵”直接延伸到田间地头、工厂车间、学校、医院；加强国有资产领域人大代表库建设，广泛征求人大代表意见；按照监督法等法律规定，逐步扩大国有资产管理情况报告范围、充实报告内容，实现全口径、全覆盖，并及时将相关情况及审议意见向全国人大代表通报并向社会公布（保密法律法规规定不宜公开的内容除外)；构建人大国有资产联网监督系统，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。 代表人民利益，听取人民群众的意见、对人民负责 广泛征求人大代表意见 依法行使职权，主动接受社会公众监督 全国人大行使监督权；与时俱进推动监督科学化精准化，提高监督实效 国务院向人大报告国有资产管理情况→民主集中制 【参考答案】 ①全国人大坚持民主集中制原则，坚持国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，保障人民当家作主；（此句来自设问+教材+材料逻辑） ②全国人大行使监督权，加强全国人大国有资产监督，构建人大国有资产联网监督系统，保障人民当家作主；（此句来自设问+教材+材料逻辑） ③全国人大常委会代表人民利益，密切联系群众，听取和反映群众的意见和要求，依法行使职权，对人民负责，受人民监督；（此句来自设问+教材+材料逻辑） ④全国人大常委会与时俱进，推动人大监督科学化精准化，不断提高监督实效，使国有资产更好地造福人民。（此句主要来自设问+材料逻辑） （→注意：上述红色字体来自教材逻辑，黑色字体来自材料逻辑，蓝色字体回应设问逻辑，整个答案最后落脚点是设问逻辑要求的“人民当家作主”） 增强及时回顾意识 提高复习巩固效率 下节课再见 62 $$