第4课 我国的个人收入分配与社会保障 课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

二十届三中全会 2024年7月15日至18日召开的二十届三中全会成为十年来第一个重点探讨经济改革的全会，并将开启新一轮的全面深化改革，从而以高质量发展推进中国式现代化。 全会指出，聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。 单元逻辑 经济发展与社会进步 国家 个人企业 第三课 我国的经济发展高质量发展 （做蛋糕） 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 社会公平 （分配蛋糕） 基础 促进 贯彻新发展理念 推动经济高质量发展（实践） 促进经济高质量发展，增强人民的幸福感 我国的个人收入分配 我国的社会保障 实现社会公平 增强人民的 获得感 以人民为中心 完善社会保障增强人民的 安全感 综合探究： 践行社会责任，促进社会进步 弘扬劳动精神与投身创新创业 推动绿色生产与绿色消费 实现精准扶贫和共同富裕 必修2《经济与社会》 第4课 我国的个人收入分配与社会保障 围绕社会进步这个中心，主要讲述我国社会建设中有关个人收入分配、共同富裕、社会保障的基本原理。从完善个人收入分配到完善社会保障，努力实现实现社会公平，人民有更多的获得感、幸福感、安全感。 3 考情分析与命题趋势 考点要求 考题统计 备考建议 我国的个人收入分配 2024 选：全国、湖北、广东、山东 主观题：湖南 ①以选择题的形式考查我国收入分配的方式，初次分配再分配及第三次分配，以及社会保障的内容。 ②在非选择题方面，可能会以原因类和措施类题型，结合二十届三中全会的相关改革(推进要素市场化改革，健全劳动、资本、土地、知管理、数据等要识、技术、素市场制度和规则)乡村振兴、覆盖城乡的社会保障“六稳”中的保居民制度、就业、保基本民生等热点考查完善个人收入分配、促进社会公平、实现共同富裕、完善社会保障体系的原因和措施。选取全国劳动模范的典型事迹，考查热爱劳动的重要性和必要性。 2023 选：重庆、河北、海南、浙江 2022 选：江苏、浙江 主观题：天津 我国的社会保障 2024 选：山东、浙江 2023 选：广东、福建、湖南、山东 主观题：全国甲卷 2022 选：北京、山东 课程标准：1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善。 2.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 3.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 【学在前面】 弄懂国民收入分配的基本思路 1.谁创造社会财富（国民收入）？ 2.由谁分？分给谁？ 3.怎么分？ 企业和劳动者创造 由谁分 初次分配 ——主要是企业 ——发挥市场在资源配置中的决定作用 再分配 —— 国家 （通过财政） ——发挥政府宏观调控的作用 分给谁： 社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配，分别形成政府收入、企业收入和个人收入，以满足不同的社会需要。 国家应当理顺国家、企业和个人三者的收入关系，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高；初次分配和再分配都要体现效率也要促进公平。 第三次分配 ——以慈善、捐赠等公益活动为主要表现形式）【社会力量——社会机制发挥作用】 5 情境一 生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制是指生产要素的贡献由市场说了算，各类生产要素的所有者在市场交易中，通过生产要素的供求变化和价格来反映要素的稀缺度，进而评价要素的贡献。 比如，近年来，劳动力相对稀缺，市场对劳动力的贡献评价就高，劳动报酬在国民收入分配中的比例在提高。而随着我国经济发展进入了新的阶段，对知识、技术、管理等资源的需求增加，这些要素的稀缺度提高，市场对其贡献的评价就高，其在收入分配中的比例也会相应提高。 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要立足于全国统一大市场建设，加快推进土地要素、劳动力要素、资本要素、技术要素、数据要素等要素的统一市场建设，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，全面实现要素配置市场化。 有人担心，我国的“生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”会影响收入分配的公平。运用《经济与社会》知识，破解此类顾虑与担心。 有人担心，我国的“生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”会影响收入分配的公平。运用《经济与社会》知识，破解此类顾虑与担心。 【答案】①生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,从而提高全要素生产效率，促进经济发展。 ②同时，政府可以通过科学宏观调控，完善分配制度，加强对收入分配的调节，完善社会保障制度，促进社会公平，增进人民福祉。 ③此外，这一机制还可以促进创新和创业，推动经济结构的调整和升级，为实现共同富裕创造条件。 我国的个人收入分配与社会保障 我国的个人收入分配 按劳分配 按生产要素分配 性质、地位（主体）、适用范围（公有制）、基本内容和要求 原因：（必要性＋重要性） 前提：生产资料公有制 物质基础：生产力发展水平 直接原因：劳动的性质和特点 要素：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等 意义：一切要素活力迸发，优化资源配置 原因：是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式 措施：根本措施、制度基础、理顺关系、两个同步、初次分配、再分配、第三次分配、规范收入分配秩序 收入途径：劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入 分配制度 完善个人收入分配 社会保障 怎么做？ ①社会保险：核心；②社会救助：最后一道防线； ③社会福利：最高层次；④社会优抚：特殊的社会保障 含义：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 内容： 是什么？ 为什么？ 功能+意义：社会稳定、社会公平正义、社会健康持续发展 措施：公平对待、量力而行、权责统一、应保尽保 思维导图 【议学探究】 分好财富蛋糕，迈向共同富裕 探究： 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。结合视频和课本知识，说说我国要如何把财富“蛋糕做大”并“分好蛋糕”，早日实现共同富裕？ 9 课标内容1：了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善； 评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配政策。 一、我国的分配制度 1.是什么：按劳分配为主体、多种分配方式并存 2.为什么： 劳动者 劳动对象 劳动工具 生产力 生产资料所有制 人与人的经济关系 产品分配制度 生产关系 决定 反作用 决定 根本 考点一：我国的个人收入分配 ①根本原因：由我国社会主义初级阶段的生产力状况决定 ②直接原因：生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式，由我国的生产资料所有制结构（公有制为主体、多种所有制经济共同发展）决定 ③实行按劳分配的重要意义+多种分配方式并存的重要意义（后面分析） 性质 适用 范围 基本内容 和要求 是什么 为 什 么 必要性 /决定因素 重要性 ①生产资料公有制是实行按劳分配的前提 ②社会主义公有制条件下的生产力发展水平,是实行按劳分配的物质基础 ③社会主义条件下人们劳动的性质和特点,是实行按劳分配的直接原因 ①提高效率:充分调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能,促进社会生产的发展 ②体现公平:体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位 按劳分配是社会主义的分配原则；按劳分配处于主体地位 ①按劳分配适用公有制及公有制控股的股份制经济(包括国家机关，公有制事业单位、国企、国有控股企业、集体企业) 中职工的工资、奖金、津贴 ②农村家庭联产承包经营所得 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后,以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配,多劳多得、少劳少得 按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。 不能实行按需分配 不能实行平均分配 3.分配方式—（1）按劳分配 考点一：我国的个人收入分配 一、我国的分配制度 注意：判断按劳分配的条件：公有制范围、劳动收入缺一不可 类别 对应形式 意义 生产要素参与分配 劳动要素 资本要素 土地要素 知识要素 技术要素 管理要素 数据要素 有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展 注意：单纯按要素分配会导致收入差距拉大甚至收入差距悬殊，需要宏观调控，特别是通过再分配调节的机制来实现收入分配公平。 在个体、私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入（只存在于非公有制经济中） 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润 土地、房屋的租金和转让金 智力成果，如出版著作、绘画、拍短视频等获得的收入 技术入股、专利使用和技术转让的收入 企业管理人才凭借管理才能和贡献参与分配的方式 数字经济下，数据的收集、使用和转移产生的价值 3.分配方式—（2）按生产要素分配 一、我国的分配制度 按劳分配 按劳动要素分配 表现形式 公有制及公有控股的股份制企业、政府机关、事业单位的劳动者工资、津贴、奖金。我国农村农民承包集体土地经营所得 个体、私营、外资及私营、外资控股的企业劳动者的工资、津贴、奖金 存在范围 公有制以具有公有性质的混合所有制 各种非公有制及带有非公有性质的混合所有制 劳动者地位及关系 劳动者是生产资料的主人，劳动者是平等、互助、合作的关系 除个体外劳动者不占有生产资料，在生产中处于被雇佣地位。 都是劳动性收入 按劳分配和按劳动要素分配的关系 拓展延伸 拓展延伸 数据作为生产要素参与分配的现实意义 ①有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ②有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流。 ③有利于坚持创新驱动发展战略，有利于推动我国数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，推动我国经济高质量发展。 ④有利于拓宽人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。 1.（2020·全国Ⅰ·15）2019年10月，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次将数据与劳动、资本、土地等并列，将其列为生产要素。数据被列为生产要素是因为（ ） ①数据广泛融入生产过程，具有独特创造力 ②数据是最具流动性的基础性资源 ③数据的所有权和使用权可以分离 ④数据对提高生产效率的作用日益凸显 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 真题演练 (1)按劳分配的形式：①公务员、公有制企事业单位的职工的工资、奖金、津贴等。②国有控股的股份制企业中的职工的工资、奖金、津贴等。③农村集体经济中：农村家庭联产承包经营、农民承包本村土地获得的收入。 特别注意： (3)不能认为“公有制范围内只有按劳分配，不存在其他分配方式”。 按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。 (4)不能认为“按生产要素分配≠非公有制经济中的分配”。按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。 (5)我国农村的所有制形式是集体所有制，因此农民承包土地获得的经营收入属于按劳分配，农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配中的土地要素分配。 (2)不能认为“按劳分配意味着等量劳动必然获得等量报酬。”按劳分配的实现程度与本企业的经济效益密切相关。 小吕爸爸在一家国企工作，每月有工资，年终还有奖金。妈妈是一家私人控股企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小吕的爸爸和妈妈周六和周日都休息，趁着双休日来到小吕乡下的姑姑家探望，姑姑和姑夫是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多。姑夫业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利、获得一笔收入。姑夫的爸爸退休在家，每月都有养老金，姑夫的妈妈是个残疾人，每月政府都有发放残疾人补贴。 探究问题：小吕一家收入如何体现我国的个人收入分配方式的（性质）？ 小吕一家的故事 劳动要素 资本要素 资本要素 技术要素 福利性分配 劳动要素 土地要素 社会保障收入 按劳分配 2.某校政治学习小组开展社会实践活动，调研周边农民家庭年收入水平，了解到该村村民家庭年均收入情况为（   ） ①按劳分配所得12000元 ②技术入股村办企业分红属于按资本要素分配所得 ③按生产要素分配所得10000元 ④种粮补贴、医疗报销等收入属于初次分配所得 ①③ 真题演练 承包耕地 技术入股出版企业分红 农闲时打工 种粮补贴医疗报销 12000元 7000元 3000元 1800元 主要来源 劳动性收入 通过劳动所获得的收入 财产性收入 通过自己所拥有的各类财产（动产+不动产）获得的收入 其他来源 经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入 转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移 包括工资、奖金、津贴等。 公有制：按劳分配 非公有制：按劳动要素分配 包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金、专利转让、土地流转的租金、购买股票债券获得的收益等,一般属于按生产要素分配 如开小店、摆小摊的收入,属于初次分配的范畴 包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴（种粮补贴）、政策性生活补贴（家电下乡和以旧换新等）、救灾款等。属于再分配的范畴 4.个人获取收入的途径——多样化 一、我国的分配制度 小吕爸爸在一家国企工作，每月有工资，年终还有奖金。妈妈是一家私人控股企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小吕的爸爸和妈妈周六和周日都休息，趁着双休日来到小吕乡下的姑姑家探望，姑姑和姑夫是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多。姑夫业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利、获得一笔收入。姑夫的爸爸退休在家，每月都有养老金，姑夫的妈妈是个残疾人，每月政府都有发放残疾人补贴。 探究问题：小吕一家获取收入途径？ 小吕一家的收入 劳动性收入 财产性收入 财产性收入 财产性收入 转移性收入 经营性收入 财产性收入 转移性收入 劳动性收入 （1）农民承包土地（集体成员承包村集体的土地）获得的收入 属于 收入。属于 。 （2）农民流转土地经营权（由别人经营）获得的收入属于 分配收入，属于 。 （3）农民以土地入股分红所得收入：属于 分配收入，也属于 。 （4）农民把土地流转出去后，到流转方土地经营组织去打工的收入，属于 ，可能是按劳分配，也可能是按生产要素分配(土地经营组织为公有制的则为前者，为非公有制的则为后者)。 （6）农民土地财产性收入包括：土地征收补偿收入、红利收入、租金收入和集体土地财产收入(包括转包收入)。 （7）农民的种粮补贴收入，属于 。 按劳分配 按土地要素 财产性收入 按土地要素 劳动性收入 转移性收入 财产性收入 劳动性收入 拓展延伸 如何认识“三权分置”下农民收入的分配方式 5.劳动重要性及要求 (1)重要性：劳动是财富的源泉,我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。（P3:物质资料生产离不开人的劳动和生产资料，劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。） (2)要求：要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念（思想上）。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富（实践上）。 1.完善个人收入分配的原因 ①分配制度是促进共同富裕的基础性制度。（教材新增）收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 ②促进公平正义，维护社会稳定，调节收入差距。 ③提高效率，让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展。 ④是坚持以人民为中心发展思想，贯彻协调和共享新发展理念的要求，有利于理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。 基尼系数，是国际上通用的、用以衡量一个国家或地区居民收入差距的常用指标之一，表示在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。一般认为，基尼系数小于 0.2 时，显示居民收入分配过于平均，0.2—0.3 之间时较为平均，0.3—0.4 之间时比较合理，0.4—0.5 时差距过大，大于 0.5 时差距悬殊。 二、完善个人收入分配（兼顾效率与公平） 【知识拓展】 1.全面理解公平 （1）就领域而言，要求经济、政治、文化、社会等多领域实现公平。 （2）从实质上讲，强调机会的平等，不要求结果的均等。如贡献大、收入高，也是一种公平。 （3）收入分配公平，强调两点，一是收入差距不能过于悬殊，二是保证人们的基本生活需要。 2.效率 效率是指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。效率提高就意味着资源的节约和社会财富的增加。 3.关系 效率与公平具有一致性。①效率是公平的物质前提；②公平是提高效率的保证。 24 2.完善个人收入分配的措施 根本途径 制度保证 两个同步 初次分配 再分配 分配秩序 第三次分配 ①大力发展生产力，增加社会财富和居民收入 ③坚持居民收入增长和经济增长基本同步， 劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步 ④完善个人收入分配，在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重;坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体;完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入（新）。 ⑤完善个人收入分配，在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度 ⑦重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 两个同步对应准确 ②完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系（新），健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 ⑥完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制（新），保护合法收入，调节过高收人，取缔非法收人。 国民收入分配图表 ‹#› 规范财富积累机制 目的与意义：调解过高收入，鼓励劳动致富，彰显收入分配的公平（彰显以人民为中心的发展思想，贯彻共享发展理念，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民；促进社会公平正义、推动实现共同富裕，是推进中国式现代化的题中应有之义） 规范的手段：①法律手段：取缔非法财产性收入 ②经济手段：完善个人所得税制度，规范收入分配秩序 ③继续推行对垄断行业的限薪，同时提高劳动报酬在初次分配中的比重。 政策分析 个人所得税专项扣除调整：国务院印发通知，提高了关于“一老一小”的三项个人所得税专项附加扣除标准。自2023年1月1日起，3岁以下婴幼儿照护、子女教育专项附加扣除标准由现行每孩每月1000元提高到2000元。赡养老人专项附加扣除标准，由每月2000元提高到3000元。 可以减轻家庭生育养育和赡养老人负担，缓解家庭经济压力，增加居民的可支配收入，提高消费意愿和能力，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，促进经济高质量发展。 区分初次分配、再分配、第三次分配 初次分配 再分配 第三分配 范围 物质生产部门内部 全社会 全社会 主体 手段 目的 举例 主要是企业 国家、政府 社会力量 市场机制决定 政府宏观调控 道德、文化、 习惯 提高效率，体现公平 更加体现公平 共同富裕 ①企业职工工资、奖金、津（如完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制、劳动报酬） ②企业向国家企业向国家交的增值税、关税等； ③生产要素参与分配获得的租金、股息、利息、红利等收入 税收（如提高个税起征点、财产税） 社会保障 （如最低生活保障） 转移支付（如补贴） 民间捐赠、 慈善事业、 志愿行动 小吕一家的故事 分配方式 收入途径 三次分配角度 爸爸在一家国企工作，每月有工资，年终还有奖金。 妈妈是一家私人控股企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。 家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。 姑姑和姑夫是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多 姑夫业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利、获得一笔收入 姑夫的爸爸退休在家，每月都有养老金 姑夫的妈妈是个残疾人，每月政府都有发放残疾人补贴。 按劳分配 劳动性收入 按劳动要素 按资本要素 劳动性收入 财产性收入 按资本要素 财产性收入 按土地要素 按劳动要素 财产性收入 经营性收入 按技术要素 财产性收入 社会保障收入 转移性收入 福利性分配 转移性收入 第一次分配 第一次分配 第一次分配 第一次分配 第一次分配 再分配 再分配 拓展延伸 我国收入差距的现状与具体的国家政策 收入差距的表现 国家宏观政策 城乡收入差距 居民收入在国民收入分配中的比重过低 劳动报酬在初次分配中的比重过低 区域收入差距，主要指东西部收入差距 行业收入差距，主要指垄断行业收入过高 推动城乡发展一体化，实施乡村振兴，坚持农业农村优先发展 完善收入分配制度，加大财政的转移支付 提高最低工资标准，建立职工工资正常增长机制 贯彻新发展理念，统筹区域发展 深化国企改革，提高国企上交利润率，对国企高管实行限薪制等 2.（2024湖南） 2018-2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收入情况 (注：数据源于中国统计年鉴，人均可支配收入增长为扣除价格因素的实际增长，人均可支配转移净收入增长为名义增长) （1）根据材料，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间关系，并说明其政策启示。（8分） (1)关系:2018-2022年中国农村居民人均可支配收入和人均转移净收入均呈现逐年上涨的态势,但人均转移净收入增长缓慢。农村居民人均可支配收入同比增速波动幅度较大,农村居民人均转移净收入同比增速整体呈下降趋势。转移净收入和人均可支配收入基本呈现同向变动，说明农村转移净收入是农村居民可支配收入的重要补充。(4分) 3.（2024湖南） 2018-2022年中国农村居民人均可支配收入、转移净收入情况 (注：数据源于中国统计年鉴，人均可支配收入增长为扣除价格因素的实际增长，人均可支配转移净收入增长为名义增长) （1）根据材料，分析我国农村居民转移净收入与可支配收入之间关系，并说明其政策启示。（8分） 政策启示:①转移性收入是我国农村居民收入来源的组成部分,农村居民人均转移净收入增长缓慢,说明我国要贯彻协调发展理念,加大对农村的支持力度,增加农村居民人均可支配收入,实现城乡协调发展。②农村居民人均转移净收入增长缓慢且农村居民人均转移净收入同比增速呈下降趋势,说明我国要完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,加大对农村社会保障的倾斜,增加农村居民的转移性收入,维护社会公平正义。(4分) 情境二 结合情境，运用《经济与社会》相关知识，分析医保为什么会多次与药企再现灵魂砍价？我国是如何完善社会保障体系以增进人民福祉的？ 灵魂砍价指的是中国医保目录谈判工作中，为了让更好的药品能纳入到国家医保，为百姓排难解忧，同时又能让企业获得合理的回报。 一款治疗罕见病的药品由70万元一针被砍到3.3万元一针；一款治疗糖尿病的药品从15元一片最终被砍到了5.39元一片；心脏支架从初时的10万降至700元，过往“一口牙一套房”的种植牙也跌至千元一颗，一度仅供富裕阶层把玩的抗衰补剂“泰好乐”（又称“益生好21000”），也从问世之初的2万元/瓶降至如今3位数可购。 自2018年以来，医保药品在医疗机构药品使用占比逐年上升。同时，创新药进入医保速度明显加快，常用药品价格水平显著下降，重大疾病和特殊人群用药保障水平大幅提升，显著降低了群众用药负担。 每一次医保谈判的背后是人民至上的信念；每一分努力都体现着浓浓的人民情怀；每一位谈判代表倾尽全力“锱铢必较”，哪怕是降低一分钱，也是实实在在惠及千万家庭，带来生命的希望；每一个“患病”小群体都不会被放弃！ (1)①体现政府坚持以人民为中心（或共享发展理念），在社会保障方面尽力而为，为人民生活安康托底，实现广大人民群众共享改革发展成果； ②通过防范和化解社会成员的生存危机，保障社会成员的基本生活权利； ③为患者及家庭减轻负担，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义； ④通过发挥社会互助功能，提升医疗保障水平，推动社会持续健康发展。 (2)①要公平对待每个公民，确保其享受相应的社会保障权益。 ②既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 ③要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监管。 ④要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成多层次社会保障体系。 结合情境，运用《经济与社会》相关知识，分析医保为什么会多次与药企再现灵魂砍价？我国是如何完善社会保障体系以增进人民福祉的？ （1）必要性：①面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家必须依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。 ②社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。（新增） 1、为什么完善社会保障 （2）重要性: ①稳定功能：①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。 ②调节功能：②社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 ③互助功能：③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 减震器 平衡器 助推器 考点二：我国的社会保障 课标内容二：评析实现共同富裕、促进社会公平正义的社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施（我国的社会保障） 社会保障既有经济保障，也有服务保障。 形式 地位 资金来源 保障对象 作用 内容（形式） 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 其他形式 我国社会保障体系的核心 政府、单位、个人共同筹集资金 法律规定享有社会保险权利的人 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下从国家和社会获得物质帮助 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 最先形成、历史最悠久；最后一道防线 政府通过国民收入再分配 对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的公民 保障最低生活水平，保障社会成员生活安全和生存权利 最高层次的社会保障 政府和社会 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 社会化服务 实物供给 福利津贴 特殊的社会保障（具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性） 国家和社会 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 实行物质照顾 生活和工作安置 精神抚慰 灾害救助、最低生活保障等 使其得到物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 补充性社会保障 不同形式来源不同 不同的保障形式有不同的保障对象 弥补四个主要保障形式的不足 企业年金、 社区服务等 除了政府主导的基本社会保障，此外还有补充性的社会保障 2.社会保障体系的内容形式（是什么） 企业年金：是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。是企业依据自身经济实力和发展战略需要建立，旨在在本企业职工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度，所需费用由企业和职工共同缴纳，其直接目的是激励员工的劳动积极性，客观上会提高劳动者的退休养老金水平。 社区服务：是在政府指导下社区内部成员的互助活动，主要针对特殊困难成员，以扶贫、帮困或提供必要的服务的形式进行的一种社会化保障机制。 【知识拓展】其他社会保障形式 商业保险 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润  保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人  法律规定有权利享受社会保险的人 保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 相同点 都是经济保障机制；都要求投保人事先缴纳报险费，都能保障投保人遇到风险后获得一定的补偿；都是风险规避与转移机制 P51 相关链接：商业保险和社会保险 注意：购买商业保险是规避风险的有效措施(≠避免风险) 个人养老金助力完善养老保险体系 个人养老金制度是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。个人养老金实行个人账户制，缴费完全由参加人个人承担，自主选择购买符合规定的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金等金融产品，实行完全积累，按照国家有关规定享受税收优惠政策。个人养老金又被称为养老第三支柱，与基本养老保险（第一支柱）、企业年金或职业年金（第二支柱）共同组成我国养老保险体系的“三大支柱”。 39 时政链接 养老与社会保障 2024年9月13日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过：关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。是积极应对人口老龄化、促进人口高质量发展的客观要求，是充分释放人才红利、助力中国式现代化的现实需要，是健全社会保障体系、更好保障和改善民生的重大举措（要坚持按“自愿、弹性”原则；要抓紧制定完善配套政策；要进一步加大政策支持和工作力度，把扩大就业作为支撑改革推进的重要举措来抓，落实和完善高校毕业生等青年就业政策，保障好劳动者权益。切实强化养老保障和服务，落实好提高城乡居民和退休人员基本养老金政策，加大养老保险全国统筹调剂力度。增加就近就便的托育服务，降低生育养育教育负担）。 牛刀小试 （1）疫情失业期间可从政府处领取失业金。 （2）烈士家属获得抚恤。 （3）国有企业职工的取暖补贴。 （4）四川地震灾区得到政府救助。 （5）65岁以上老人发放公交免费乘车卡。 （6）对城市生活无着落的流浪乞讨人员进行救助。 社会保险 社会优抚 社会福利 社会救助 社会福利 社会救助 判断下列各项属于哪一类社会保障？ 总体要求 具体措施 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益【全覆盖】 要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；（要全面——织密网） 要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。（有重点——兜准、兜牢、兜住民生底线） 尽力而为，量力而行， 社保水平与经济社会发展适应【尽力为量力行】 尽力而为：要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。 量力而行：建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展 权责清晰 【权责清】 必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 坚持（法定）权利和义务的统一 总体要求 奋斗目标 【应保尽保、多层次】 ①原则：坚持应保尽保原则； ②总体要求：兜底线、织密网、建机制 ③奋斗目标：加快健全覆盖全民、统筹城乡、 公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 3.完善社会保障体系（怎样做）★ 覆盖全民：把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业。 城乡统筹:就是要稳步推进保障制度和管理服务的城乡一体化建设。 可持续:强调制度要着眼长远，安全，可持续。 多层次：以社会保险（五险一金）为主体，社会救助保底层，积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度 公平统一：社会保障制度不仅注重发展规模和进度，而且要更加注重内部结构均衡。要求城乡之间、地区之间、群体之间的收入关系均衡、平等、公正和透明。 ①兜底线：发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。 ②织密网：要实现制度最广泛的覆盖，既要实现社会保障权利的普遍拥有和社会保障资源的均等配置，让人人都能享受基本社会保障。 ③建机制：要持续深化改革，建立健全体制机制，提高社会保障制度化法治化水平。 总要求：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、城乡统筹、公平统一、（安全规范）可持续的（特点）多层次社会保障体系。 3.完善社会保障体系（怎样做）★ 43 我国的个人收入分配与 社会保障 我国的个人收入分配 按劳分配 按生产 要素分配 性质、地位、适用范围、基本内容和要求 原因、意义：（必要性＋重要性） 前提：生产资料公有制 物质基础：生产力发展水平 直接原因：劳动的性质和特点 要素：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等 意义：一切要素活力迸发，优化资源配置 原因：是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式 措施：根本措施、制度基础、理顺关系、两个同步、初次分配、再分配、第三次分配、规范收入分配秩序、消除贫困 收入途径：劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入 按劳分配为主体 多种分配方式并存 完善个人收入分配 社会保障 怎么做 ①社会保险：核心；②社会救助：最后一道防线； ③社会福利：最高层次；④社会优抚：特殊的社会保障 含义： 内容： 是什么 为什么 →措施：公平对待、量力而行、权责统一 知识体系构建 我国的个人分配制度：内容、地位、原因、意义 →意义：稳定功能、调节功能、互助功能 综合探究二 践行社会责任 促进社会进步（见大本P72） 1.弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神 2.激发和保护企业家精神 3.推动绿色生产与绿色消费 4.实现乡村振兴和共同富裕 课标3：阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 45 1.（2022·浙江）如果把社会财富比作一个蛋糕，“做大蛋糕”和“分好蛋糕”就形象地表达了（ ） ①生产与分配的关系 ②生产与消费的关系 ③投入与产出的关系 ④发展与共享的关系 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ ①：“做大蛋糕”是在说量，即生产，“分好蛋糕”是分配问题，①符合题意。 ②：生产决定消费，但蛋糕做大不一定能分好，②不符合题意。 ③：蛋糕代表产出，与投入无关，③不符合题意。 ④：发展代表经济总量，共享是一种分配方式，④与题意相符。 B 真题演练 2.（2024·山东）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（    ） ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 真题演练 3.（2024·广东）根据个人养老金制度，开立个人养老金账户并缴费者，个人所得税综合所得汇算清缴时，按年1.2万元限额据实扣除，投资收益暂不征税，退休后领取时减按3%的税率纳税。截至2023年底，试点城市推出储蓄存款、商业养老保险等四类投资产品，吸引5000多万人开户，增强了民众的获得感。从经济逻辑看，该获得感的实现路径（   ） 缴费人账户 ①选择购买投资产品→增值部分暂免征税 ②限额内列支扣除项→减少当期应纳税所得额→减少当期应纳个人所得税 ③退休后提取基本养老金→按优惠税率缴纳个人所得税 ④扩大社会保障基金投资→国有资产保值增值→增值部分暂免征税 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度，不属于基本养老金。 A 真题演练 4.（2022·山东）2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位（ ） ①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标 ②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求 ③采取以工代赈方式，增加群众收入来源 ④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 真题演练 5.（2021·湖北）“十四五”时期，我国人口老龄化程度加深，积极应对人口老龄化上升为国家战略。很多企业看到了老年人在数字经济时代生活、娱乐等需求的变化，对购物、旅游、影音等领域APP(应用程序)进行“适老化”改造，推出“长辈模式”、“关怀模式”，带来了经济发展新的增长空间。由此可见，人口老龄化给经济发展带来积极作用的路径是（ ） ①激发经济发展新动能 ②增加养老创新主体数量 ③提升养老导向型创新能力 ④加强新型养老服务体系建设 ⑤扩大新型养老产品消费市场 A．⑤→④→②→① B．⑤→②→③→① C．⑤→③→②→① D．⑤→③→④→① B 真题演练 拓展延伸 多维度构建共同富裕 共同富裕 生产资料所有制 社会主义市场经济体制 经济高质量发展 P4 以公有制为主体 是实现共同富裕的 基本前提 P22 社会主义市场 经济体制的根本目标 P33 以人民为中心的发展 思想——“依靠” P38 共享发展理念 完善个人收入分配 分配制度是促进共同富裕的基础性制度(新） 综合探究 P62 消除贫困、改善民生、逐步共同富裕是社会主义本质的要求 如何做：①弘扬脱贫攻坚精神，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接； ②根本举措：大力发展生产力； ③坚持社会主义基本经济制度； ④全面贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系； ⑤建设提现效率、促进公平的分配体系。 彰显了中国特色社会主义制度的优势 总结归纳：推动高质量发展的做法 ①要毫不动摇的巩固和发展公有制经济、毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制经济发展。 ②要完善社会主义市场经济体制，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好的发挥政府的作用：建立统一开放、竞争有序的市场体系，需要统一的市场基础制度规则的统一（统一的产权保护制度，统一的市场准入制度，统一的公平竞争制度，统一的社会信用制度）；加强政府经济职能，实施科学的宏观调控。 ③要坚持以人民为中心的发展思想，人民性是马克思主义的本质属性 ④要贯彻新发展理念，把新发展理念完整、准确、全面贯彻发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 ⑤构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快建设现代化经济体系:要坚持扩大内需，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平;建立现代化产业体系，把发展经济的着力点放到实体经济上；全面推进乡村振兴，推动农业农村优先发展，夯实粮食安全根基，守住耕地红线；促进区域协调发展，构建优势互补、高质量发展的区域布局和国土空间体系；推动高水平对外开放，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。总之，要加快建成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建成社会主义现代化国家。 ⑥完善个人收人分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，增加居民收入，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 ⑦要调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，维护和促进社会公平正义，促进全体人民实现共同富裕。促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 推动经济高质量发展的原因： ①当前，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代化，必须实现高质量发展。高质量发展也是经济社会发展的主题，关系社会主义现代化建设全局，发展中的矛盾和问题主要集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更突出的位置，着力提升发展质量和效益。 ②我国发展的外部环境日趋复杂，防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量，提高国际竞争力，增强国家综合实力和抵御风险能力，有效维护国家安全，实现经济行稳致远、社会和谐安定。经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。（应对复杂多变的国际环境的要求） 知识总结：经济高质量发展 推动高质量发展的做法： ①推动高质量发展，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 ②要坚持扩大内需，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。 ③要把发展经济的着力点放到实体经济上。实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。 ④全面推进乡村振兴，推动农业农村优先发展，夯实粮食安全根基，守住耕地红线。 ⑤促进区域协调发展，构建优势互补、高质量发展的区域布局和国土空间体系。 ⑥推动高水平对外开放，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。总之，要加快建成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建成社会主义现代化国家。 ⑦教育科技人才是全面建设社会主义现代国家的基础性、战略性支撑，要重视科技、人才、创新的作用。科技是第一生产力。人才是第一资源，综合国力竞争说到底是人才竞争，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。人才是自主创新的关键。创新是第一动力。 ⑧要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，实现中华民族永续发展，建设人与自然和谐共生的中国式现代化。把新发展理念完整、准确、全面贯彻发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 ⑨要加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 ⑩完善个人收人分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，增加居民收入，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 ⑪要建立统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。提高资源配置效率和公平性，构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系。 ⑫要建立良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济制度基础来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ⑬要调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，维护和促进社会公平正义，促进全体人民实现共同富裕。促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 ⑭要坚持以人民为中心的发展思想，人民性是马克思主义的本质属性。坚持人民主体地位的内在要求，彰显人民至上的立场观点方法，确立贯彻新发展理念必须坚持的基本原则。 Lavf58.12.100 Lavf58.20.100 $$