2.2 更好发挥政府作用 课件-2024-2025学年高中政治统编版必修二经济与社会

社会主义市场经济体制的基本特征 与我国政府的经济职能 第二课 第二课时 1.社会主义市场经济体制重要地位： 是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 社会主义市场经济体制改革发展过程 党的十四大提出建立社会主义市场经济体制目标 1992 党的十四届三中全会建立社会主义市场经济体制 1995 党的十六届三中全会完善社会主义市场经济体制 党的十四届五中全会从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变 2003 2013 党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 2019 党的十九届四中全会社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度 1993 一、社会主义市场经济体制 我国的基本经济制度有哪些？ a.公有制为主体、多种所有制经济共同发展（所有制） b.按劳分配为主体、多种分配方式并存（分配制） c.社会主义市场经济体制（资源配置方式） 一、社会主义市场经济体制 a.社会主义经济 b.社会主义市场经济 c.社会主义市场经济体制 区分 曾有位诗人在这里留下爱国诗篇： 惶恐滩头说惶恐，零丁洋里叹零丁。 人生自古谁无死，留取丹心照汗青。 它的名片： 它耗资1269亿，三地共建共管史无前例。 习总书记曾说“它是一座圆梦桥，同心桥，自信桥，复兴桥。” 它是世界上最长的跨海大桥。被誉为“新世界七大奇迹”之一。 它集桥、岛、隧于一体，创造多项世界之最。 议题情境2：建设港珠澳大桥的想法从何而来？ 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对大桥建设提出更高要求，给予殷切希望。党的二十大报告指出，“‘一国两制’是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。“港珠澳大桥是在“一国两制”土壤里生发出来的一株新苗，对粤港澳大湾区建设发挥重要作用。 2017年7月1日，香港回归祖国20周年之际，习近平总书记专程来到大桥香港段建设工地了解情况并强调，“建设港珠澳大桥是中央支持香港、澳门和珠三角区域更好发展的一项重大举措，是‘一国两制’下粤港澳密切合作的重大成果。” 港珠澳大桥建成后，香港、澳门特区开启了融入国家发展大局的新篇章，由习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的粤港澳大湾区建设也推进到新的阶段。 1.重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 （原因：党的领导是中国特色社会主义的最本质特征、 中国特色社会主义制度的最大优势） 港珠澳大桥是响应党的号召之举，坚持了党的大政方针政策的领导，那具体该谁来执行呢？ 一、社会主义市场经济体制 所需建设资源有钢材、砂纸骨料、混凝土、通信设施、金融等。 代表着我国发展名片的国之重器，对建设资源的要求必然很高，那这些高质量的资源如何脱颖而出被选择？（如右图所示） 发挥社会主义制度的优势 （集中力量办大事，调动各方积极性，发挥全国一盘棋作用） 发挥市场经济的长处（通过价格、供求、竞争的机制实现资源的优化配置） 总耗资：1269亿 香港政府：500亿左右（占比50%） 澳门政府：100亿左右（占比10%） 中央政府 ＋ 广东省政府200亿左右 （占比20%） 其他：银团贷款 （中国银行凭借雄厚综合实力、优惠信贷条件等服务优势，以最高评分获选港珠澳大桥主桥项目唯一贷款牵头行） 社会主义市场经济 市场经济共性 市场对资源配置起决定作用 （资本主义国家也是如此） 发挥市场经济优势 自己鲜明特征 与社会主义制度结合在一起 发挥我国社会主义的优越性 结合起来 3.内在要求：科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 2.显著特征：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，发挥两者各自的长处和优势。 “港珠澳大桥的每一立方混凝土，每一粒砂石都能溯源，都有标准。” 一、社会主义市场经济体制 社会主义 市场经济 资本主义 市场经济 基础 结果 宏观调控力度 相同点 生产资料公有制 生产资料私有制 共同富裕 人们在生产中地位不同，导致收入分配两极分化 发挥全国一盘棋 各部门，各企业存在不同利益，影响宏观调控实施 都是市场在资源配置中起决定性作用，都需要发挥国家宏观调控作用 拓展：对比西方和我国的市场经济 材料1：港珠澳大桥从设计到开通前后约历时35年，动用了数万名工程师、技术人员和施工人员。在建设过程中，需要精密的工程管理和协调，确保各个部分顺利连接和协同作业。 材料2：有了这座桥，香港到珠海、澳门的陆路车程从3个多小时缩减到了半个小时，粤港澳一小时生活圈由此成型，拉近了港澳与内地的距离，让港澳“背靠祖国”的优势进一步凸显，可以更快更好地共享国家发展红利，搭上国家发展快车，对打造粤港澳大湾区具有重要战略意义。 材料3：2023年10月经国务院正式批复，同意增加港珠澳大桥海关监管区、口岸限定区域的旅游功能，，从港珠澳大桥珠海公路口岸出发，往返蓝海豚岛旅游活动，140分钟。届时港澳和内地居民将可以经大桥珠海公路口岸出发，参团游览大桥。 议学思考：结合上述材料，思考港珠澳大桥的建设有何经济意义？ 人民是历史的主体，是历史的创造者，必然也是发展成果的享有者。 4.内在要求：促进全体人民的共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 议学总结：①港珠澳大桥建设需要大量人力，带动人民就业，建成后还可以拓宽就业领域，增加收入。 ②带动粤港澳大湾区产业（物流、交通、金融等）协同发展，便利交通，促进生产要素的合理配置，缩小收入差距。 ③人民是历史的创造者和享有者，旅游开发可以让人民共享港珠澳大桥的发展成果，满足人民日益增长的美好生活需要。 一、社会主义市场经济体制 一、社会主义市场经济体制 2.社会主义市场经济体制的基本特征： 重要特征 坚持党的领导 显著优势 市场经济和社会主义制度的有机结合 内在要求 科学的宏观调控，有效的政府治理 根本目标 促进全体人民实现共同富裕 议学思考：依据下列材料，分析政府在港珠澳大桥建设中分别履行了什么职能？有什么作用？ 1. 除了港珠澳三地政府出资，我国中央政府也通过财政支出支持港珠澳大桥建设。 2.2019年，中共中央、国务院引发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，指出要创新通关模式，更好发挥港珠澳大桥作用。 3.港珠澳大桥所处的海域，同时也是中华白海豚自然保护区。为了与“海上国宝”白海豚和谐共生，保护海洋生态环境，要求最大程度优化施工方案，花3.4亿实现了中华白海豚“零伤亡”“不搬家”，优美的自然风光可以带动港珠澳三地旅游观光业的发展。 4. 利用港珠澳大桥的便捷性，珠海市政府通过对跨境运输的资助，鼓励本市企业积极对外拓展业务，吸引更多等类型企业开展跨境货运业务，不断完善该市跨境货运物流服务配套，还鼓励物流企业进行信息化、数字化和智能化升级改造。 5.港珠澳大桥开通蔬菜供港通道。海关对供港蔬菜种植基地实施备案管理，出口前，海关要依法对供港蔬菜实施现场检查和监管抽检，合格的给予商检通关单。 6. 为降低港珠澳大桥珠海公路口岸带来车辆量激增所引起的口岸拥堵风险，在市政府的指导下，珠海市商务局牵头制定了《关于港珠澳大桥珠海公路口岸建立通关车辆出境预约机制的工作方案》。 实施宏观经济政策 制定国家经济发展战略和规划、 加强和优化公共服务 加强和优化公共服务 实施产业 政策 实施区域政策和环境政策 加强市场监管 质量监管等 二、我国政府的经济职能 职能 作用 举例 实施重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 乡村振兴战略 十四五规划 《中国制造2035》 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 货币政策、财政政策 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源战略性新兴产业 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 西部大开发 绿水青山就是金山银山 加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 约谈蚂蚁集团 《反不正当竞争法》 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 教育、医疗、社保 公安、就业 1314： 1个战略规划 3个监管 1个服务 4个政策 二、我国政府的经济职能和作用 1.发展现代农业/传统制造业升级/培育发展新兴产业/提升现代服务业 2. 《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划（2021-2035）和二〇三五远景目标建议》 3.扎实做好特定群体就业创业工作；义务教育，努力实现教育资源优质均衡配置；提高退休人员待遇和低保人群保障水平。 4.雄安新区、粤港澳大湾区等；国土绿化、垃圾分类等政策。 5. 2021年我国实施积极的财政政策要在提质增效和增强可持续性基础上，保持适度支出强度，完善制度性减税降费政策，加大对科技创新、结构调整和调节收入分配的支持力度。 6.我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批事项，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为。 练一练 在我国，能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，中国成为“基建狂魔”的背后必然离不开国家财政的大力支持。这既能体现社会主义国家集中力量办大事的优势，也体现了配置资源的哪种方式的优势？ 促进经济增长（最主要的任务和目标） 稳定物价 保持国际收支平衡 3.主要目标：“稳增保促” 1.含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。 2.地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 增加就业 结合自己的观察，你知道猪肉价格上涨时我国政府采取的举措吗？ 1.完善猪肉储备体系 2.加大对生猪养殖户的补助补贴 3.适当扩大猪肉的进口规模…… 最常见三种手段： 经济、行政、法律手段 三、宏观调控 15 手段 区分 内容、特点 联系 经济 财政政策和货币政策 (1)三种手段各有所长,各具特色,相互联系、相互制约 (2)以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,充分发挥宏观调控的总体功能。 法律 经济立法和司法(制定或运用经济法规) 特点:具有强制性、普遍性、 例：“315”打假、《劳动法》、《治安管理处罚法》等 行政 常用行政命令、指示、规定、查封、扣押、公布举报电话等; 特点:直接、迅速、强制; 例：工商局/税务局/海关、质检部门等 （注：不能过多使用，否则会影响市场作用的发挥） 三、宏观调控 4.宏观调控的手段 16 区分财政政策和货币政策 财政政策 货币政策 相同点 都是经济政策，都是宏观调控的重要方式，都有扩张性和紧缩性之分。目的都是通过调节社会总需求，实现社会总需求和总供给平衡，实现国民经济平稳运行 制定者不同 国务院财政部 中国人民银行(央行) 关键词 常用手段有税（率）、财政收入与支出、国债等 常用存、贷款利息率、存款准备金率的调整等 保持经济总量平衡、促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 经济总量平衡： 指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡。 社会总供给=国内生产+进口（国外供给） 社会总需求=国内需求+出口（国外需求） 三、宏观调控 5.宏观调控的任务 18 请你用一句话阐述什么是通货膨胀？ 知识拓展：了解经济现象——通货膨胀 19 名词解释 1.社会总供给（最终产品和劳务的总量）=国内生产+进口 2.社会总需求（最终产品和劳务的购买力总量）=内需+外需=国内消费+投资+出口 3.存款准备金率：金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率 eg:如你拿1000元存到工商银行，商业银行就要交200元到央行 4.国际收支平衡：一国国际收支净额，即净出口与净资本流出的差额为零。即国际收支净额=净出口—净资本流出 名词解释 4.国债： （1）含义：由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，通常以财政部为发行主体，对外进行融资，商业银行购买或者代销，有短期、中期和长期国债。 （2）用途：筹措经费、平衡财政收支、筹集建设资金 ——财政部向外界募来的钱会投向民生、科研、国防等领域，或者转移支付给地方财政。当然地方财政也是把这些钱投向民生、科研、基建等领域。因此从国债的用途我们可以看出钱是通过投资方式投向市场的。可以理解为发行国债就是向市场投放货币。 知识拓展：不同经济形势下的财政政策和货币政策 经济平稳运行的前提：社会总供给—社会总需求基本保持平衡 社会总供给＞社会总需求 社会总供给＞社会总需求 基本保持平衡 经济态势 滞缓/过冷 过热 表现 通货紧缩 通货膨胀 财政政策 （政府） 扩张性/积极性（多支少收） eg:增发国债、减少税收、增加财政支出 紧缩性/从紧性（少支多收） eg:减发国债、增加税收、减少财政支出 稳健性 货币政策（央行） 扩张性（多贷少存） eg:降低存贷款利率、降低存款准备金率、买入债券（进行逆回购业务操作） 紧缩性（少贷多存） eg:提高存贷款利率、降低降低存款准备金率卖出债券（进行正回购业务操作） 稳健性 目的 刺激社会总需求、促进经济增长 抑制社会总需求、稳定物价 巧记 冷扩扩 增支减税多借钱降双率 热紧紧 减支增税少借钱升双率 要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 （经济运行中政府和市场的关系） 市场配置资源 （看不见的手） 发挥政府作用 (看得见的手） 社会主义市场经济体制 有效市场 有为政府 四.怎样构建高水平经济体制？ 更好发挥政府作用 社会主义市场经济体制的 基本特征 我国政府的 经济职能 重要特征 显著优势 根本目标 内在要求 战略规划 经济政策 产业政策 区域政策、环境政策 市场、质量、安全监督 公共服务 课堂小结 $$