第九课 全面推进依法治国的基本要求-【高效备考】2025年高考政治一轮复习精品课件（统编版）

必修三 政治与法治 第三单元 全面依法治国 第九课 全面依法治国的基本要求 2025年高考政治一轮复习课件（统编版） 【时政导入】 党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确提出，进一步全面深化改革要贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等原则。坚持全面依法治国重大原则，既是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的基本遵循和重要保障，也是处理好改革和法治的关系、完善中国特色社会主义法治体系的必然要求和应有之义。 《决定》提出“法治是中国式现代化的重要保障”的重大论断，明确了法治在全面深化改革和推进中国式现代化中的战略地位和重要作用。 课标要求及考情分析 课标要求 考情概览 年份 试题类型 考查考点 搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 2024山东卷 选择题 依法治国、最高人民法院 2024全国甲卷 选择题 法治国家 行政复议 2023新课标Ⅱ卷 非选择题 依法治国 2023全国乙卷 非选择题 依法治国、严格执法 2023湖北卷 选择题 科学立法 核心素养 1.理想信念·政治认同：支持全面依法治国要科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 2.公共参与：积极为相关部门科学立法、民主立法建言献策；自觉支持、配合执法机关的执法行动；自觉参与司法过程，感受我国司法实践；做法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 知识体系构建 考点一 科学立法 一、科学立法的内涵 1.内涵:尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高 法律的质量。 2.标准/原则 (1)【立法方向】 ①科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。 ②立法要符合中国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的良法。 基础知识梳理 (2)【立法实效】符合国情和实际。 要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。 【知识拓展】科学立法需要完善立法体制机制。 我国的立法体制：中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制 科学的立法体制机制要求划清中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限，合理地规范国家机关的权力与责任，使法律既符合社会发展需求，又符合人民群众的意愿，真正体现法治精神和公平正义的价值追求。 二、推进科学立法（如何做） 1.要依法立法 (1)内涵:在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。（即立法要严格依照宪法和立法法设定的权限和程序进行，确保每一项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验） (2)依据:在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 (3)要求:所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 (3)【立法方法】立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的法律体系。 【知识拓展】1.立法机关与有立法权的机关 (1)全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关。 (2)在我国，享有立法权的机关有： ①国家权力机关系统(人大和人大常委会)：全国、省、自治区、直辖市、较大的市的人大及常委会可以指定地方性法规； ②国家行政机关系统(政府及政府下设机构)：国务院及国务院各部委、央行、审计署，具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。除此之外，其他国家机关都不享有立法权。 (3)享有立法权的机关，其权限大小不同，所立法律法规名称不同，法律法规的效力也不同。 【知识拓展】2.不同法律规范的差异 (1)法律由全国人大及其常委会制定，在全国范围内有效。行政法规由国务院或者其部属单位(如商务部、公安部等)制订，一般都有“条例”“细则”之类文字。地方性法规的效力，顾名思义就是由地方人大及其常委会制订的法规，只能在本辖区内实施。(2)法律的效力大于行政法规及地方性法规的效力。限制人身自由的事项只能由法律规定。行政法规与地方性法规发生冲突时，由国务院裁决。 2.要充分发扬民主 (1)民主立法的内涵： 民主立法,核心在于广开言路,集思广益。民主立法要保证人民群众的意见和建议得到充分表达，合理的诉求和合法的利益得到充分体现。 (2)民主立法的途径： ①要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用, ②拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。 3.要合理设定权利与义务、权力与责任 (1)应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。（这就要求在立法过程中充分听取各方面意见，拓宽公众有序参与立法的途径，使法律能准确反映经济社会发展要求，更好协调利益关系。） (2)立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。 【知识拓展】区分科学立法、民主立法、依法立法的核心 ①坚持科学立法，核心在于立足中国国情和实际，遵循和体现客观规律，增强立法工作的科学性、协调性和系统性，使制定出来的法律经得起实践和历史的检验。 ②坚持民主立法，核心在于立法为了人民、依靠人民，拓宽人大代表和人民群众参与立法的途径，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。 ③坚持依法立法，核心在于严格依照法定权限和程序行使立法权，完善立法体制机制，优化立法职权配置，维护国家法制统一。 【知识拓展】权力≠权利 权力，强调整体对部分的强制力、控制力；权利则强调整体中的个体所拥有的利益。 近年来，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用愈发凸显，这也对海南自由贸易港的知识产权保护工作提出了更高的要求。 为强化知识产权保护，加快推进海南自由贸易港建设，根据中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035）》对建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系作出重要规划的要求，海南省人大安排省知识产权局深入调查研究、广泛征求意见、邀请专家咨询，起草了《海南自由贸易港知识产权保护条例（征求意见稿）》。2021年9月，经省六届人大常委会第三十次会议初步审议，将该法规草案通过海南人大网全文向社会公布，征求社会各方面意见。2021年12月1日，海南省六届人大常委会第三十一次会议表决通过了《海南自由贸易港知识产权保护条例》（以下简称《条例》），2022年1月1日起施行。 结合材料，运用《政治与法治》的有关知识，说明海南省人大及其常委会是如何制定《条例》的。 【情境探究分析】 【答案提示】 ①坚持党领导立法。海南省人大根据党中央《知识产权强国建设纲要（2021—2035）》要求，安排《条例》立法工作。 ②坚持民主立法、科学立法。广泛征求和认真吸纳各方面意见，经过多次审议、修改完善，形成了《海南自由贸易港知识产权保护条例》。 ③坚持民主集中制原则。安排省知识产权局起草《条例（征求意见稿）》，在省六届人大常委会第三十一次会议表决通过《条例》草案。 1.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律,不断提高法律的质量。 提示×。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律,不断提高法律的质量。 2.科学立法要保障人民各项利益。 提示×。科学立法要体现我国社会主义国家性质,保障人民各项权利。 3.科学立法要做到以德立法,在道德的轨道上,制定合法有效的规范性文件。 提示×。科学立法要做到依法立法,在法治的轨道上,制定合法有效的规范性文件。 4.乡镇人大及其主席团享有立法权,应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 提示×。在我国享有立法权的国家机关是国家权力机关系统(人大和人大常委会)的全国、省、自治区、直辖市、较大的市的人大及常委会,自治州、自治县的人大;国家行政机关系统(政府及政府下设机构)的国务院、国务院各部委、央行、审计署、具有行政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。 易错易混提醒 5.要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。 提示×。要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,人大常委会在立法中发挥主导作用。 考点二 严格执法 一、严格执法的内涵 1.内涵:执法机关在执法过程中严格依法办事。 2.主体:在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。 行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能。 3.严格执法的意义： (1)有助于捍卫法律的权威和尊严。（法律角度） 如果有了法律而不严格执法,法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样,政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律 (2)有助于实现社会公平正义。（社会角度） 政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义 (3)有助于推进建设法治政府。（政府角度） 一方面，各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成效； 另一方面，只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标 二、推进严格执法 1.全面履行政府职能 首先，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当, 其次，坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。 【知识拓展】我国政府职能的基本内容 (1)政治职能（保障人民民主和维护国家长治久安）：军事保卫职能，外交职能，治安职能，民主政治建设职能。 (2)经济职能：宏观调控职能，提供公共产品和服务职能，市场监管职能。 (3)文化职能：发展科学技术的职能，发展教育的职能，发展文化事业的职能，发展卫生体育的职能。 (4)社会公共服务职能（社会建设）：调节社会分配和组织社会保障的职能，保护生态环境和自然资源的职能，促进社会化服务体系建立的职能，提高人口质量、实行计划生育的职能。（5）生态文明建设职能 2.坚持规范执法 (1)前提:严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。 (2)要求:①完善执法程序,建立执法全过程记录制度。 ②明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 3.坚持公正执法 (1)含义:行政执法要坚持公正,同等情况平等对待,不同情况差别对待。 (2)要求:①要恰当地行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。 ②要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。 自由裁量权：是指行政主体依据法律、法规赋予的职责权限，基于法律、法规及行政的目的和精神，针对具体的行政法律关系，自由选择而作出的公正而合理的行政决定的权力。 比如行政机关做出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚种类幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。 4.坚持文明执法: 一要执法部门要改进执法方式,理性文明执法，做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。 二要加强执法队伍素质能力建设，提升执法素养和执法水平。 【知识拓展】严格、规范、公正与文明执法 项目 特点 要求 严格 执法 严格是执法基本要求 严格,就是以事实为依据,以法律为准绳,在执法工作中,必须做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究” 规范 执法 规范是执法行为准则 执法的程序,必须按照法律规定的程序执法,做到实体与程序并重 公正 执法 公正是执法价值取向 对执法者来说就是实现法律面前人人平等 文明 执法 文明是执法职业素养 文明,是指执法者文明的形象,是对人的一种态度,执法要有礼有节 联系 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体 【情境材料分析】 图一　“首违不罚”是指对首次发生的情节轻微、能够及时纠正、未造成危害后果的部分违法行为，依法免予处罚。可以说，“首违不罚”等于给初次违法者一次“改过自新”的机会，彰显执法人性化。“首违不罚”也是有范围的，对“零容忍”的违法行为，要严格监管、严厉处罚、严肃问责。 图二　“头”等大事，“您好，您在骑行电动自行车时未佩戴头盔，现在对您进行劝导教育一次，让您深刻认识到佩戴头盔的重要性……”通过交警提醒、劝导、教育的“柔性执法”，对未按规定佩戴安全头盔的驾乘人员进行现场查纠。 执法工作的目的并非“为罚而罚”，若能教育当事人自觉守法，让当事人体会到温情和体恤，不仅能给执法工作带来更多的温度，也会让社会治理更加容易。行政执法应有“尺度”，有“力度”，也应有“温度”。 有人认为，行政执法既要有“尺度”，又有“力度”，也要有“温度”。你是如何评价这一观点的？ 【答案提示】 ①行政机关是执法的最重要主体。行政执法要有“尺度”要求行政机关执法要有法可依、有法必依、规范执法，以宪法和行政法规为准绳，完善执法程序，建立执法全过程记录制度。用法治的思维和方式履行职责。 ②行政执法要有“力度”要求行政机关严格执法。公正执法，全面履行政府职能，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为。坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职；公正执法，同等情况平等对待，不同情况差别对待，恰当地行使自由裁量权，避免为罚而罚，不断提升执法机关的公信力。 ③行政执法要有“温度”要求执法部门应文明执法。改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人；争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 1.在法律实施体系中,权力机关是执法的最重要主体。 提示×。在法律实施体系中,行政机关是执法的最重要主体。 2.为了捍卫法律的权威和尊严,政府必须带头科学立法。 提示×。捍卫法律的权威和尊严,政府必须带头严格执法。 3.行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权适当为。 提示×。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。 4.严密的操作流程是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。 提示×。严密的执法程序是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。 5.行政执法要有效杜绝不作为、乱作为,不断提升执法机关的公信力。 提示×。行政执法要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。 易错易混提醒 考点三 公正司法 一、公正司法的内涵 1.含义:要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平 正义。 具体就法院的审判而言,公正司法既要求法院的审判过 程做到平等和正当,也要求法院的审判结果体现公平和正义。 前者又称程序公正，后者又称结果公正（也称实体公正） 2.意义：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线 3.公正司法的表现： 司法的 程序要 公正 要求 当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行 意义 通过程序公正,可以最大化实现结果公正,有效保护公民的程序权利,从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重 司法的 结果要 公正 含义 结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理 原因 只有结果公正,才能有效解决案件纠纷,惩罚违法者,救济受害者,法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的 【知识拓展】程序公正与实体公正 程序公正 结果公正 区别 含义 司法过程中坚持公开、公正原则。即诉讼参与人在诉讼过程中所受到的对待是公正的，所得到的权利主张机会是公正的 裁判在认定事实和适用法律方面都是正确的，对待诉讼参与人的实体权利和义务关系作出的裁判或处理是公正的 侧重 司法过程是否公正 司法结果是否公正 区别 要求 在立案、审理、判决等司法环节都坚持公正公开 法律适用准确，案件事实清楚，裁判结果合法合理 联系 司法公正包括结果公正与程序公正两个方面，结果公正与程序公正是辩证统一的。程序公正是结果公正的前提和基础，结果公正是程序公正的结果和目标 二、推进公正司法 1.必须确保审判权和检察权依法独立行使 (1)各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。 (2)任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。 【知识拓展】关于司法独立 (1)司法独立原则在我国又称独立行使职权原则，刑事诉讼法第5条规定：人民法院依照法律规定独立行使审判权，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 (2)人民法院上下级之间的关系：监督与被监督关系，不是领导与被领导； 人民检察院上下级之间的关系：领导与被领导关系 (3)人民法院、人民检察院在独立行使职权过程中，必须严格遵守国家法律的规定，不得实施违反法律程序和规则的行为；必须接受中国共产党的领导，必须接受人民代表大会的监督并向其报告工作。这是由我国的政治体制所决定的。 人民法院 人民检察院 性质 国家审判机关 国家的法律监督机关 职权 通过独立行使审判权，实现对国家法律的适用 通过独立行使检察权，实现对国家法律监督 层级 最高人民法院、地方各级人民法院和军事法院等专门法院 最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院 产生 由同级人民代表大会产生，向同级人民代表大会负责并报告工作 关于我国的司法机关 2.必须坚持以事实为依据、以法律为准绳,做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。 3.必须坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。 构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,推进审判公开、检务公开,依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,杜绝暗箱操作。 4.必须加强人权司法保障 (1)强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。 (2)健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。 犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度，均事先由法律加以规定，对于刑法条文没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚 指刑事诉讼中，检察院对犯罪嫌疑人的犯罪事实不清，证据不确实、充分，不应当追究刑事责任的，应当作出不起诉决定。 指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员使用非法手段取得的证据不得在刑事审判中被采纳的规则。 罪刑法定 疑罪从无 非法证据排除 名词点击 地位 含义 罪行法定 是现代刑法的基本原则之一 其基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度，均事先由法律加以规定，对于刑法条文没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚 疑罪从无 是我国刑事诉讼法确立的旨在实现司法公正和保障人权的重要制度 指在刑事诉讼中，检察院对犯罪嫌疑人的犯罪事实认定不清，证据不确实、充分，不应当追究刑事责任的，应当作出不起诉决定 非法证据排除 是促进司法公正、防范冤假错案、保障人权的一项重要规则 指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员禁止使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据。凡以非法手段取得的证据，在刑事审判中均不得采纳 【知识拓展】落实公正司法的原则 【知识拓展】正确理解依法独立行使审判权和检察权 角度 要求 独立行使职权原则 《中华人民共和国刑事诉讼法》第五条规定：人民法院依照法律规定独立行使审判权，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。这一规定确立了人民法院、人民检察院依法独立行使职权的原则 人民法院上下级之间的关系是监督关系，而不是领导关系 每个人民法院的审判活动各自独立，上级人民法院对下级人民法院的监督只能通过第二审程序、死刑复核程序以及审判监督程序来进行，上级法院不能直接指示下级法院如何办理具体案件。人民检察院的上下级之间是领导关系，全国检察机关作为一个整体独立行使检察权。在刑事诉讼中，上级人民检察院有权对下级人民检察院的办案工作作出指示，下级人民检察院应当服从 遵守国家法律 人民法院、人民检察院在独立行使职权过程中，必须严格遵守国家法律的规定，不得实施违反法律程序和规则的行为 坚持党的领导 人民法院、人民检察院在依法独立行使职权过程中，必须接受中国共产党的领导，必须接受各级人民代表大会的监督并向其报告工作。这是由我国的政治体制所决定的 1.公正司法,就是司法活动的结果体现公平正义。 提示×。公正司法,就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。 2.严格执法是维护社会公平正义的最后一道防线。 提示×。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。 3.程序的公正,意味着法律适用准确,案件事实清楚,裁判结果合法合理。 提示×。结果的公正,意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。 4.在我国,人民法院独立行使检察权,人民检察院独立行使审判权。 提示×。在我国,人民法院独立行使审判权,人民检察院独立行使检察权。 5.因某拆迁户拒绝签订拆迁协议,县委书记要求县法院按照县委决议对该拆迁户进行宣判。 提示×。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。 易错易混提醒 考点四 全民守法 一、全民守法的内涵 1.内涵:所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。 首先，要树立法治意识和法律信仰。法律信仰是指人们发自内心地认同法律、依赖法律、遵守法律和捍卫法律。 其次，要依法行使权利和履行义务。要求法律面前人人平等，任何组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动。 2.意义 (1)增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使(2)全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。 3.具体要求 (1)全民守法要求依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候,不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 (2)全民守法要求依法履行义务 ①在享有权利的同时,公民也负有相应的义务。 ②只有所有的人都依法履行自己的义务,才能维护公共安全和社会秩序。 (3)全民守法意味着依法维护自己的正当权益。当自己的合法权益遭受侵害时,应通过合法的手段,理性维权。 【知识拓展】公民的权利与义务 1.权利一般指法律赋予人实现其利益的一种力量。从通常的角度看，权利是法律赋予权利主体作为或不作为的许可、认定及保障。公民的基本权利是公民依照宪法规定在政治、人身、经济、社会、文化等方面享有的权利。 2.义务指法律对公民或法人必须作出或禁止作出一定行为的约束。公民的基本义务也称宪法义务，是指由宪法规定的公民必须遵守和应尽的法律责任。 3.每个人都有多重身份，都处于多种社会关系中，这就决定了权利和义务内容的多样性。但坚持法律面前人人平等、权利与义务的统一、个人利益与国家利益相结合，是公民行使权利、履行义务的基本原则。（在我国，权利与义务是统一的） 二、推进全民守法 1.要着力增强全民法治观念。 （1）坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育 （2）树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 2.要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。 3.要不断加强公民道德建设,弘扬中华优秀传统文化,增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。 比较区分： 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 科学立法 要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量 依法立法；发扬民主；合理设定权利与义务、权力与责任 执法机关在执法过程中严格依法办事 全面履行政府职能；规范执法；公正执法；文明执法 （1）科学合理地规范国家机关的权力责任，规范公民、法人和其他组织的权利义务； （2）落实依法治国方略，解决社会矛盾，协调社会关系，构建和谐社会，在全社会形成守法用法的氛围 (1)有助于捍卫法律的权威和尊严（法律角度）(2)有助于实现社会公平正义（社会角度） (3)有助于推进建设法治政府（政府角度） 内涵及表现 推进措施 意义 公正司法 就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义 确保审判权和检察权依法独立行使；坚持以事实为根据、以法律为准绳；坚持司法为民；强化人权司法保障 所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务，依法维护自己的正当权益 要着力增强全民法治观念；调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性；不断加强公民道德建设 公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。公正司法具有定分止争的终局性作用、对社会公正的引领作用、对国家和社会生活的保障作用、对人们行为的预测作用。 有助于增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，建设法治中国 严格执法 全民守法 【总结提示】 建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。 1.公民在行使自身合法权利时，不允许损害其他公民的利益。 提示：×公民在行使自由和权利的时候,不得损害其他公民的合法的自由和权利。 2.推进全民守法要坚持把全民学法和用法作为依法治国的长期基础性工作 提示：× 推进全民守法要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。 3.建设法治中国要使全体人民都成为社会主义法治的监督者。 提示：× 建设法治中国要使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、电自觉遵守者、坚定捍卫者。 易错易混提醒 典型题目演练 【例题1】（2024.山东高考真题）党中央高度重视全国统一大市场建设。为做好相关工作，2023年12月最高人民法院发布了相关典型器例。 据材料，下列说法正确的是（ ） ①最高法坚持党的领导，完善保障全国统一大市场的法律体系 ②区市场监督管理局规范履行职责，依法接受社会监督和司法监督、 ③区法院依据事实和法律裁判民事纠纷，支持行政机关严格执法 ④最高法通过典型案例为审判机关提供示范指引，维护市场秩序 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 命题点1 科学立法与严格执法 案例四  王某向某区市场监督管理局举报称，其购买的某普洱古树茶添加某稀有寄生植物属于食品中违法添加药品行为。该局调查后决定不予立案。王某不服，对该局提起诉讼。区法院经审理认为，该稀有寄生植物在云南本地长期有与普洱茶共同饮用的习惯，也未被纳入相关部门的药品名录，故判决驳回王某的诉讼请求。 【解析】材料强调的是最高法发布典型案例，为审判机关提供示范指引，不涉及完善法律体系，①排除； 材料中涉及的纠纷属于行政纠纷而不是民事纠纷③说法错误。王某就该案件对某区市场监管局提起诉讼，说明了区市场监管局规范旅行职责，依法接受社会监督和司法监督，②正确。最高法公布保障全国统一大市场建设行政诉讼典型案例，就能为涉及市场监管行政之余与行政审判提供示范指引，能够更好地服务保障经济社会高质量发展，④正确。 【答案】D 【例题2】（2024.山东高考真题）近年来，我国不断加强未成年人网络保护工作。 据材料，下列推断正确的是（ ） ①西藏自治区人民政府可以通过制定行政法规贯彻国务院相关规定 ②《实施办法》为西藏自治区自治机关行使检察权提供了法律依据 ③网络服务提供者应依据法律规范加强自我管理以保障未成年人合法权益 ④地方各级人民政府在未成年人网络保护工作中对同级人大和上级人民政府负责 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2023年国务院公布的《未成年人网络保护条例》规定，“地方各级人民政府和县级以上有关部门违反本条例规定，不履行未成年人网络保护职责的，由其上级机关责令改正”。 2024年西藏自治区人大常委会新修订的《西藏自治区实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》（简称《实施办法》）规定，网信、公安等部门“监督网络产品和服务提供者履行预防未成年人沉迷网络的义务”。 【解析】根据我国法律的规定，省、自治区、直辖市人民政府有权制定地方政府规章，国务院有权制定行政法规，①排除；人民检察院依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，②排除； ③④符合题意 【答案】D 【例题3】（2023.全国甲卷）为进一步贯彻实施行政处罚法，国务院发出通知，要求行政机关设置电子技术监控设备要确保符合标准、设置合理、标志明显，严禁违法要求当事人承担或者分摊设置电子技术监控设备的费用，严禁交由市场主体设置电子技术监控设备并由市场主体直接或者间接收取罚款。上述规定旨在（ ）①规范行政处罚行为，提升执法效率 ②促进监控设备合理利用，强化执法力度③推进依法行政，保护当事人的合法权益 ④厘清政府和市场关系，明确行政主体责任A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【解析】③④：国务院发出的通知，对行政机关设置电子技术监控设备提出明确要求，旨在进一步贯彻实施行政处罚法 ，推进依法行政，保护当事人的合法权益，厘清政府和市场关系，明确行政主体责任 ，③④正确。 ①②：材料主要强调规范执法行为，没有涉及提升行政机关的执法效率，没有涉及强化执法力度，①②排除。 【答案】D 【例题4】（2023.江苏高考真题）阅读材料，回答问题。 面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权。全国人大常委会既要监督地方立法，又要促进地方立法。推进备案审查工作不仅可以对违背上位法的规定进行纠正，还可以支持地方开展地方立法探索，从而推动有关方面完善法律法规制度。 案例1 某省物业管理条例规定“按时缴纳 物业费等相关费用”是小区业主参选业主委员会的前提条件之一。A 市居民对此提出审查建议，认为这与民法典和国务院《物业管理条例》有关规定相抵触。接到审查建议，全国人大常委会法工委立即启动审查程序，并进行了回应：经过审查，以业主未按时缴纳物业费限制业主参选业主委员会，缺乏上位法依据，不符合立法原意和法治精神，制定机关应对相关规定进行修改。 案例2 针对非机动车事故发生率、伤亡率高，具有较大社会危害性的新情况，B市出台了非机动车安全管理条例。该市居民提出审查建议，认为条例中对于驾驶无号牌非机动车行为的处罚力度超出了道路交通安全法的相关处罚规定。全国人大常委会法工委启动审查程序并作出结论：该规定是地方人大基于管理需要对非机动车上道路行驶的新情况、新问题作出的回应，既符合法律的原则和精神，又一定程度补足了法律规定的滞后。 结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会法工委为什么既要维护法治统一，又要鼓励地方创造性开展地方立法工作。 【参考答案】 ①维护法制统一、尊严、权威，发挥法律应有的统一规范和约束作用。对A市与民法典和国务院有关规定相抵触的部分，全国人大常委会法工委责令修改，维护了国家法律的权威。 ②增强治理的整体性，完善国家治理体系，提升国家治理水平和治理能力。承认B市符合法律的原则和精神的条例，弥补法律规定的滞后，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、有力的法治保障体系，有利于提高我国法治体系的整体效能。 ③科学立法，提升立法的质量，更加扎实地推进依法治国。面对社会治理中遇到的诸多困难和挑战，我国扩大了地方立法权，顺应了经济社会发展要求，维护了最广大人民根本利益。 ④推进国家重大发展战略的实施，促进区域协调发展，推动生态文明建设，实现高质量发展。根据国家治理需要，按照民主集中制原则，科学合理地配置国家机关的权力与责任，实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，有利于实现高质量发展。 【例题5】（2023.全国甲卷）阅读材料，完成下列要求。 党的二十大报告指出，扎实推进依法行政，强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。为贯彻落实中央《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，某省2022年开展省级统计督察、执法检查。2022年5月，该省H市统计局进行统计执法检查，发现一家企业上报1至3月工业总产值的数据为9268.8万元，但实查数据为7620.6万元。相差1648.2万元。随后，市统计局根据《中华人民共和国统计法》相关条款规定，按照省统计局系统行政处罚数量实施细则，责令该企业改正违法行为，依法对其作出警告和罚款处罚。 结合材料，运用《政治生活》知识分析应如何加强统计执法监督。 【解析】关键词①：党的二十大报告要求加强统计执法监督工作→可联系坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。关键词②：扎实推进依法行政，强化行政执法监督机制和能力建设严格落实行政执法责任制和责任追究制度→可联系推进政府依法行政、审慎用权，强化行政执法监督体制和能力建设，落实行政执法问责制度。关键词③：贯彻落实中央的《意见》，某省开展省级统计督察、执法检查。该省H市统计局进行统计执法检查→可联系完善行政监督体系，贯彻落实民主集中制。关键词④：市统计局根据国家法律和省统计局系统行政处罚裁量实施细则，责令企业改正违法行为，依法对其作出警告和罚款处罚→可联系政府应坚持对人民负责的原则，坚持求真务实的工作作风，坚持法定职责必须为，严格执法。 【参考版答案】 ①坚持党的领导，贯彻落实党的二十大报告的有关精神，推进统计执法监督工作，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 ②推进政府依法行政、审慎用权，强化行政执法监督体制和能力建设，落实行政执法问责制度。 ③完善行政监督体系，贯彻落实民主集中制，推进政府统计部门自觉接受中央以及上级政府的监督。 ④政府统计部门应坚持对人民负责的原则，坚持求真务实的工作作风，做到法定职责必须为，严格执法，推进统计执法检查工作。 【例题1】（2023·广东高考真题）近年来，广东某法院加强涉侨审判工作，健全“海外联络员”“归侨陪审员”等工作机制，大力推广跨境诉讼“云服务”，多措并举满足广大海内外华侨华人的司法需求，为促进海内外侨胞与家乡深度融合发展增添了法治成色。这种做法（　　） ①表明广东已经全面建成完备的法律服务体系　②有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴　 ③体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新　④旨在尊重和保障我国公民权利、践行司法为民 A.①③　 B.①④ C.②③　 D.②④ 【解析】广东正在建设法律服务体系，材料中的做法有利于完善法律服务体系，①说法错误。广东某法院加强涉侨审判工作，健全工作机制，推广跨境诉讼“云服务”，维护广大海内外华侨华人的合法权益，满足他们的司法需求，此做法体现了人民法院维护侨胞合法权益的实践创新，有利于团结广大侨胞助力中华民族伟大复兴，②③符合题意。材料中的做法主要涉及维护广大海内外华侨华人的合法权益，满足他们的司法需求，未涉及尊重和保障我国公民权利，④不符合题意。 【答案】C 命题点3 公正司法与全民守法 【例题2】（2023·辽宁高考真题）甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权，该局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。乙公司不服，向法院提起行政诉讼，法院维持该行政处罚决定，驳回了乙公司的诉讼请求，乙公司未上诉。这体现了该局（　　） ①依法履行法定职责，规范地行使了行政权力 ②对争议事实进行查证，有效化解了行政争议 ③运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制 ④维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义 A.①②　 B.①④ C.②③　 D.③④ 【解析】甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权，该局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。这体现了该局依法履行法定职责，规范地行使了行政权力，维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义，①④符合题意。材料反映该局对乙公司侵犯甲公司商标权进行了查证，并对侵权者作出行政处罚，不存在化解行政争议问题，②与题意不符。材料反映该局运用法律手段和行政手段处理商标侵权，不涉及运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制，③与题意不符。 【答案】B 【例题3】（2024.黑吉辽高考真题） 阅读材料，完成下列要求。 习近平强调：“让人民生活幸福是‘国之大者’。” 2024年2月以来，全国检察机关开展“检护民生”专项行动。某市人民检察院在专项行动中加强与市生态环境局、市场监管局等部门协作，推进行政检察与行政执法监督衔接工作；//严厉打击大气污染、盗伐林木等环境资源类犯罪，重点办好电信诈骗等群众反映强烈的案件，加大食品药品安全等领域公益诉讼检察监督力度。// 该检察院不仅聚焦民生领域热点问题，还紧盯重点人群的急难愁盼，加大支持起诉、司法救助力度。推进全市检察院“一张网”数字化建设，力促解决农民工烦“薪”事，为妇女儿童和困难群众提供“一站式”检察服务；//联合街道社区开展释法说理，力促老人赡养问题等民生“小案”和解，实现案结事了人和。// 检察机关将继续以高质效办案书写“检护民生”答卷，为守护人民美好生活贡献检察力量。 结合材料，运用政治与法治知识，说明该市人民检察院开展“检护民生”专项行动的意义。 【解析】 破题关键：分析材料中“检护民生”涉及的不同领域问题，运用归纳思维和《政治与法治》知识，总结出材料信息对于各方面的重要作用，建立理论逻辑与材料逻辑之间的关系。 ①某市人民检察院在专项行动中加强与生态环保局、市场监管局等部门协作，推进行政检察与行政执法监督衔接工作-------可从检察机关对政府依法行政的司法监督的角度予以阐述。 ②严厉打击大气污染等环境资源类犯罪，重点办好电信诈骗等群众反映强烈的问题，加大食品安全领域的公益诉讼检查监督力度-----可从检察机关提起公益诉讼对环境保护、社会稳定的意义的角度阐述 ③为全市解决农民工烦心事，为妇女儿童和困难群众提供一站式检察服务---可从坚持以人民为中心，践行司法为民的角度予以阐释 ④联合街道社区开展释法说理实现案件事了人和---可从加强法治社会建设、化解社会矛盾的角度予以阐释 【参考答案】 ①聚焦民生领域热点问题，有利于加强民生司法保障，践行司法为民宗旨，维护群众的合法权益，促进社会公平正义。 ②加强与行政部门协作，有利于加强生态环境保护，提高生态治理能力和法治化水平。③开展“检护民生”专项行动严厉打击违法犯罪，有利于维护社会稳定，保护人民根本利益。 ④加大支持起诉、司法救助力度，有利于有效化解社会矛盾，监督法律实施，推进法治社会建设，实现社会和谐。 【评分参考】 第一，从司法为民的角度，共4分。关键词包括：司法保障、司法为民、群众权益、公平正义等。第二，从环境保护的角度，共2分。关键词包括：环境保护、法治化或者治理能力。 第三，从打击犯罪的角度，共2分。关键词包括：打击违法犯罪、社会稳定或者人民根本利益。 第四，从司法救助的角度，共2分。关键词包括：化解矛盾，法治社会建设等。 【例题4】（2022.海南高考真题 ） 阅读材料，完成问题。 　　近年来，海南省坚持用法治护航生态底色，依法制（修）订多项生态文明领域省级地方性法规，在海岸带保护开发管理、生态保护红线管理、热带雨林国家公园建设等方面的立法实践走在全国前列。加强对各市县执法办案、执法监督、执法保障等情况进行全方位稽查和评估，提升执法效能。2021年，办理生态环保领域公益诉讼案件700件，追偿生态修复费用近5 000万元，“司法保护海洋珍稀生物案”入选联合国环境规划署典型案例。成立法律服务站，提供法治宣传等服务，提升人民群众生态环境保护的法治意识。 结合材料，运用《政治与法治》中“全面推进依法治国的基本要求”的知识，说明海南省是如何推进生态文明建设的。 【解析】海南省依法制订多项生态文明领域省级地方性法规，在多方面的立法实践走在全国前列，联系科学立法；“海南省加强对各市县执法办案、执法监督、执法保障等情况进行全方位稽查和评估，提升执法效能”联系严格执法。2021年，海南省办理生态环保领域公益诉讼案件700件，“司法保护海洋珍稀生物案”入选联合国环境规划署典型案例，联系公正司法。“成立法律服务站，提供法治宣传等服务，提升人民群众生态环境保护的法治意识”联系全民守法。 【参考答案】 ①海南省依据本省生态文明建设的实际，立良善之法，立管用之法，让生态文明保护有法可依。②实现全面依法治国，必须做到严格执法。海南省各级政府在生态文明保护执法中坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面履行政府职能、规范执法、公正执法和文明执法，切实做到有法必依、执法必严。③实现全面依法治国必须做到公正司法。海南省推进生态文明领域公正司法，做到违法必究。④实现全面依法治国，必须做到全民守法。海南省力图通过增强全民法治观念，调动人民群众参与生态环境保护的积极性。 谢 谢 观 看 $$