第八课 建设法治中国（实用课件）-【一轮蝶变】2025年高考政治一轮复习高效课堂精美实用课件（新高考通用）

第八课 法治中国建设 2025届高三政治一轮复习 必修三 政治与法治 （一）知考点 明课标 2 考点考频 考什么 链接课标 法治国家（3年7考） 法治国家的内涵和要求 阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义 法治政府（3年17考） 法治政府的内涵和要求 法治社会（3年6考） 建设法治社会 高考试题高考试题主要结合政府机构改革、政府权力行使的具体做法等，考查法治政府的内涵、建设法治政府的措施等；结合宪法宣誓、宪法宣传等活动，考查建设法治国家、法治社会的措施与意义。命题形式以选择题为主，主观题综合性强。 考情分析： （二）建体系 构网络 5 主干构建 · 知识导引 依法行使 宪法法律 良法之治 权利 国家权力 依宪治国　 制度前提 实施机制 主干构建 · 知识导引 市场监管 法定化 法定程序 政务公开 政府治理流程 责任追究 法治轨道 违法必究 自由裁量权 行使权力 互信互助 主干构建 · 知识导引 普遍信仰 有效实施 公平正义 法治意识 法治化水平　 服务体系 预防化解 　 　 　　 （三）抓基础 重考点 9 1.法治国家的内涵 法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家；意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展；意味着法治成为治国理政的基本方式。 核心考点一：法治国家 2.法治国家的特征 （1）坚持宪法法律至上: 内涵：宪法法律至上是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的最高准则,任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 要求：法律是通过民主程序制定出来的,反映了民众的意愿,符合民众的利益,体现了社会共同理想和信念,应该得到全社会的尊重和遵从。 （2）坚持良法之治 原因 　只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力 标准 　一方面,良法应内容合理,在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念;另一方面,良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方面 要求 　推进科学立法、民主立法、依法立法,方可制定出良法,良法之下才有法治国家 （3）尊重和保障公民权利: 原因：公民依法享有广泛的权利,保护公民的各项权利是法治的主要功能。要求：公民的权利和尊严应得到法律的确认,并通过执法和司法加以保障。 （4）规范国家权力的运行: 原因：国家的各项权力都必须在法律之下运行。 要求：通过完善的法律制度,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。 3.怎样建设法治国家 (1)总体要求：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 (2)具体措施 推进宪法实施 ①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政 ②要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件 建立完备的法律体系 ①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提 ②要求：在宪法之下，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依 完善法律实施机制　 ①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务(执法) ②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务(守法) ③司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，努力让人民群众感受到公平正义(司法) 4.建设法治国家的意义 对国家机关 能够有效规范权力运行 对公民 能够保障公民合法权益 对国家 能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安 【思维拓展】 法律的实施环节 遵守法律, 即守法 　各国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定去从事各种事务和行为的活动 执行法律, 即执法 　国家执法机关及其公职人员依照法定职权和程序,贯彻、执行法律的活动 适用法律, 即司法 　国家司法机关依据法定职权和法定程序,具体应用法律处理案件的专门活动 法律监督 　国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性依法所进行的监察和督促 1.法治政府的内涵与地位 (1)内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 (2)地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 核心考点二：法治政府 2.法治政府的特征 （1）职能科学的政府 a.表现:政府不能什么都管,也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 b.基本职能:宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 （2）权责法定的政府 a.原因:如果政府权力没有严格的法律界定,就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 b.要求:需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 （3）执法严明的政府 a.原因:只有执法严明,才能保证政府有效履行职能,服务社会公众,确保宪法和法律的实施。 b.要求:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究,要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 （4）公开公正的政府 a.要求:全面推进政务公开,让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 b.作用:通过公开公正执法,能够增强政府公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 （5）智能高效的政府 要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政务服务效能。 （6）廉洁诚信的政府 要求：政府必须清廉,不得利用公权力谋求私人或团体利益;政府要做到诚实守信,不能朝令夕改、言而无信。 要建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 （7）人民满意的政府 要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 区分国家职能和政府职能 ①国家机关履行国家职能，对内职能：维护国家稳定，促进社会发展；对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全。 ②宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能，只有各级政府才能履行政府的职能。 3.怎样建设法治政府 宏观要求 要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行 微观要求 ①各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究 ②严格规范公正文明执法 ③规范执法自由裁量权 ④加大关系群众切身利益的重点领域执法力度 4.建设法治政府的意义 对政府 有利于政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政 对公民 有利于保障公民权利 对政民关系　 有利于促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系 对国家 有利于推动实现国家治理体系和治理能力现代化 【思维拓展】 正确理解政府职能的错位、缺位和越位   含义 表现 应对措施 错 位 政府内部发生的职能混乱现象,即你干我的事,我干你的事 　各级政府部门职能交叉、重叠,职权划分不清,互相推诿扯皮,政出多门 　①各级政府需要完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化 缺 位 　指对本来应由政府履行的职责,政府却没有充分尽职尽责,没有管好,甚至出现了“真空” 　应由政府提供的医疗、养老、失业、救济以及其他社会保障服务的公共供给仍然不足;应由各级政府提供的公共教育服务、公共卫生服务、城市公用事业服务等,仍然不能满足社会公共需要;等等 ②各级政府一定要严格依法行政,切实履行职责,该管的事一定要管好、管到位,   含义 表现 应对措施 越 位 　主要是指政府超越自己的权限,干了不该干的事情和管了不该管的事情 　我国政府的一些部门和一些管理者仍然习惯于代替市场去配置与私人产品相关的资源,行政审批的不合理和过多过滥,就是政府取代市场的典型表现 该放的权一定要放足、放到位,坚决克服政府职能错位、缺位、越位现象 依法治国、依法执政与依法行政   依法治国 依法执政 依法行政 区 别 含义 　指广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略 　党坚持依法治国,领导立法、带头守法、保证执法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化 　指政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定 主体 　广大人民群众 　中国共产党 　政府 联 系 　依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证,行政机关坚持依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键 1.法治社会的内涵与地位 (1)内涵：法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。 (2)地位：法治社会是构筑法治国家的基础。 核心考点三：法治社会 法治意识/信法—前提 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求 法律实施/守法—保证 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行 实施效果/用法—目标 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现 2.法治社会的特征 3.怎样建设法治社会 措施 具体要求 深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治 意识 需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识 提高社会治理法治化水平 ①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理 ②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用 建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系 健全社会矛盾纠纷预防化解机制 ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益 ②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制 4.建设法治社会的意义 (1)通过建设法治社会，能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识。 (2)能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 【知识融合】 法治国家、法治政府和法治社会的比较   法治国家 法治政府 法治社会 内 涵 实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家 　职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府 　法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会 要 求 　推进宪法实施;建立完备的法律体系;完善法律实施机制 　把政府工作全面纳入法治轨道;各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究,严格规范公正文明执法 　深入开展法治宣传教育,推动全社会树立法治意识;提高社会治理法治化水平;建设完备的法律服务体系;健全社会矛盾纠纷预防化解机制   法治国家 法治政府 法治社会 意 义 　能够有效规范权力运行,保障公民合法权益;能够推动实现国家治理现代化,实现长治久安 　能够督促政府更好地行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政;能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系 　能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围,增进社会共识,维护社会秩序;能够更好地协调各方利益关系,有效化解社会矛盾,实现社会和谐 【思维拓展】 法治国家、法治政府、法治社会三者的关系 （四）微强化 学致用 36 1.保护公民的各项权利是法治的首要内容。 纠正：宪法法律至上是法治的首要内容。保护公民的各项权利是法治的主要功能。 2.建设法治国家，就是要建立完备的法律体系。 纠正：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 3.我国的法律体系以宪法和法律为核心，行政法规如果与地方性法规相抵触，必须修改行政法规。 纠正：我国的法律体系以宪法为核心，宪法具有最高的法律效力，行政法规的效力高于地方性法规。 微点澄清 4.转变政府的职能就是弱化职能、转让职能。 纠正：转变政府的职能并不是弱化或转让政府的职能，而是要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。 5.政府有权必有责，权责是对等的。 纠正：政府有权必有责，权责不是对等的，是统一的。 6.行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。 纠正：应规范执法自由裁量权，如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 7.法治社会意味着规则得到公认和普遍遵从。 纠正：法治社会意味着法律得到公认和普遍遵从。 8.社会纠纷主要通过和解、调解来解决。 纠正：在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。 9.法治政府是构筑法治国家的基础。 纠正：法治社会是构筑法治国家的基础。法治政府是法治国家建设的重点任务和主体工程。 阅读材料,完成下列要求。 　　　　 学以致用 建设法治政府，深化营商环境重点领域改革 2023年6月14日，国新办就深化营商环境重点领域改革举行例行吹风会。会议强调，要加快完成与《优化营商环境条例》要求不一致的法规政策文件修订废止工作，积极推进反不正当竞争法修订；出台网络交易监管、互联网广告、严重违法失信名单管理等领域规章，防止“任性执法、类案不同罚、过度处罚”等；根据企业信用状况，采取差异化的监管措施；严禁未经法定程序要求普遍停产停业，杜绝“一刀切”“运动式”执法。提速税费智能办理，今年再对13项涉税费资料实行容缺办理，再对6项税务证明事项实行告知承诺制，减少资料报送。强化智慧监管，建立全量电子营业执照库，积极拓展应用场景。 　 结合材料并运用政治与法治相关知识，说明我国应如何通过建设法治政府来深化营商环境重点领域改革。 　 40 [答案] (1)坚持“立改废释”并举，加强重点领域政府立法，完善行政法规体系和行政制度体系。 (2)把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权力在法治框架内运行。 (3)完善行政执法程序，创新行政执法方式，坚持严格规范公正文明执法。 (4)简化行政手续，降低行政成本，提高行政效率，推动建设智能高效的政府。 41 感谢聆听，下节课见！ $$