6.3 基层群众自治制度-【课件研究所】2024-2025学年高中政治必修3 政治与法治同步课件（统编版2019）

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GRASSROOTS MASS AUTONOMY 基层群众自治制度 点击观看视频 走进龙潭村委会 —了解基层群众自治制度 PART ONE ENTERING THE LONGTAN VILLAGE COMMITTEE - UNDERSTANDING THE GRASSROOTS MASS AUTONOMY SYSTEM 1 龙潭村位于大新镇西南部，由晨北村、龙潭村、施家村三村合并而成。近年来，龙潭村获评张家港市文明村标兵、张家港市担当作为好单位、张家港市先进基层党组织、江苏省农村人居环境整治综合示范典型。近年来，龙潭村以党建引领基层治理，持续推进农村人居环境整治，发展壮大村集体经济。今年以来，龙潭村实施“凝聚微力量，引领基层治理新成效”党建项目，进一步强化班子建设，发挥“主心骨”作用，村“两委”班子成员每周二上午轮流坐班，接待村民，倾听民意，了解村民所思、所虑、所需。如今，村民们都把村里的事当家里的事，积极为乡村治理提意见、谈想法。 议学任务一：观看视频，谈谈为什么龙潭村在短短的几年内发生较大的变化？什么是基层群众自治？它有何特点？ 一、我国基层群众自治的组织形式 CLASS NOTE 一）基层群众自治的含义 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 主体 领导 范围 依托 行为 实质 人民群众 城乡基层党组织 居住地范围 依托基层群众自治组织（村委会、居委会） 1.依法直接行使民主权利 2.实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 民主制度和治理模式 记忆：管教雾都（务督） 9 CLASS NOTE 一、我国基层群众自治的组织形式 二）基层群众自治的特点 与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。有人形象地称之为“草根民主”。 实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。（ ） 判断： 基层群众性自治是不是政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治。实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层（居住地范围内）公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。 10 基层群众自治制度 参加小棠议事会 基层群众自治显身手 GRASSROOTS MASS AUTONOMY SHOWCASES SKILLS 参加小棠议事会 — 基层群众自治显身手 PART TWO ATTENDING THE XIAOTANG CONFERENCE - SHOWCASING SKILLS IN GRASSROOTS MASS AUTONOMY 2 今年以来，龙潭村发挥党建引领作用，以“‘户’联网+”党建机制为基础，拓宽聚民意、惠民生、解民需等举措，动员群众主动参与文明创建，切实提升网格治理精细服务水平，全力打造“产业特、乡风好、生态优、村庄美、农民富、集体强”的美丽乡村新样板。 通过“小棠议事会”，定期召开村民议事会，个性问题一事一议，共性问题邀请相关部门会同村民代表、党员代表协调共商，解决村民的“急难愁盼”问题，真正做到创建规划贴切实际、符合民意、顺应民心，更好地激发全村党员干群积极主动投身创建工作的热情。 议学任务二：阅读结合材料和教材内容，分析小棠议事会是一个怎样的组织？它是怎么产生的？在乡村振兴中是如何发挥基层自治组织的优势作用的？ 村委会 村民 章程、制度 村委会 群众纠纷 人民政府 村规民约 对村民负责 为村民服务 村民选举产生村委会成员 村委会依据章程、制度办事 解决 群众纠纷 向人民政府反映村民的意见、要求、提出建议 运用民主的办法来管理本村的日常事务 规范自己和村干部的行为 CLASS NOTE 一、我国基层群众自治的组织形式 三）基层群众自治的组织形式 （1）农村：村民村委会 ① 性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。 ② 职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 ③ 产生：由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 ④ 管理：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。 14 CLASS NOTE 一、我国基层群众自治的组织形式 三）基层群众自治的组织形式 （2）城市：居民委员会 ① 性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。 ② 职能：是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 ③ 产生：由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 ④ 管理：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 15 知识拓展 乡镇政府、村委会、村党支部三者的关系 基层群众自治制度 是国家基层政权组织、是基层国家机关、 是基层政府 不是国家基层政权组织、不是基层国家机关、不是基层政府 乡镇政府 村委会 村党支部 指导 领导 知识拓展 村委会、村民代表会议、村民会议的区别 基层群众自治制度 是农村管理日常公共事务等的机构,农村基层群众性自治组织 1.也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过。是村民实现直接民主的基本形式。 2.主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权,是村民实现直接民主的基本形式。 由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 村委会 村民会议 村民代表会议 知识拓展 同学认为村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关或政府机关。你怎么看？ 基层群众自治制度 ①村（居）委会是基层群众性自治组织 ②村（居）委会≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府） ③村（居）委会≠基层权力机关（乡镇一级的人大） ④村（居）委会≠基层行政机关（乡镇一级的政府） ⑤村（居）委会≠基层党组织（村党支部） ⑥村（居）委会≠街道办事处（城市基层政权中政府的派出机关） 街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，它主要负责办理市、市辖区的人民委员会有关居民工作的交办事项；指导居民委员会的工作；反映居民的意见和要求。但不能干预居民委员会的工作。 KNOWLEDGE EXPANSION 小结 基层群众自治制度 BRIEF SUMMARY 村民委员会组织法 城市居民委员会组织法 农村基层群众自治组织 城市基层群众自治组织 办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 ①村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。②制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己事情自己办，自己难题自己解决的有效途径。 ①成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 ②居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 村民委员会 居民委员会 项目 参照居民委员会的意义 这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 成立依据 性质 主要职能 自治内容 意义 始终走在时代前列 基层群众自治制度 建设美丽龙潭村 参与基层群众自治 PARTICIPATE IN GRASSROOTS MASS AUTONOMY 材料一： 大新镇龙潭村召开村民大会，全村共有1056户，1035名户代表参加了此次大会。会上，村民们认真听取了《龙潭村村民自治章程（草案）》和《龙潭村村规民约（草案）》，踊跃投票，高票通过《龙潭村村民自治章程》和《龙潭村村规民约》。 材料二： 龙潭村接着召开了村民代表大会，选举产生龙潭村村民议事会成员，标志着龙潭村村民将以主人翁的态度参与村务管理。 材料三： 为进一步完善村民公约，推进移风易俗、培育文明乡风，助推乡村振兴，大新镇龙潭村召开“有事好商量”协商议事会，专题协商“完善村规民约、树立文明新风”及“七圩岸美丽村庄建设”，大新镇政协工委副主任牛楠，联村政协委员、镇相关条线负责人、村委会代表以及村民代表参加交流协商。 材料四： 龙潭村“两委”班子高度重视农村人居环境整治工作，迅速成立了以村党总支书记孙涛为指挥长，村党总支副书记、村主任顾惠、村卫生专管员耿军兵为副指挥长，其余村干部为组员的农村人居环境整治工作领导小组，并专题召开工作推进会，明确整治工作要求和标准，明确村干部按照网格化管理分片定组，压实责任。 同时，利用村务公开栏张贴倡议书、电子屏幕滚动播放、拉设横幅等方式，大力宣传农村人居环境整治工作的重要性和必要性，普及“三清一改”整改标准和要求，提升村民对农村人居环境整治工作的知晓度。 议学任务三：材料分别反映了基层民主实践活动的哪些内容？要求四人为一小组，选择一个材料，谈谈你们是如何理解这些实践活动的。确定小组发言人代表本组进行展示。 CLASS NOTE 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 一）人民群众直接行使民主权利的实践形式 （1）民主选举： 农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 ① 农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 ② 城市：向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 23 CLASS NOTE 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 一）人民群众直接行使民主权利的实践形式 （2）民主协商 ① 原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 ② 开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。 24 CLASS NOTE 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 一）人民群众直接行使民主权利的实践形式 （3）民主决策 ① 原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 ② 要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 25 CLASS NOTE 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 一）人民群众直接行使民主权利的实践形式 （4）民主管理 ① 原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 ② 要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。 26 CLASS NOTE 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 一）人民群众直接行使民主权利的实践形式 （5）民主监督 ① 原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。 ② 要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。 27 CLASS NOTE 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 二）发展基层民主的原因和要求 （1）原因： ① 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 ② 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度 ③ 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践 （2）要求： 应该将其作为发展社会主义民主的基础性工作加以推进。 28 小结 基层群众自治制度 BRIEF SUMMARY 区分民主选举、协商、决策、管理、监督 直接选举产生村委会、居委会成员 形式 民主选举 内容 有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开 民主协商 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定 民主决策 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化 民主管理 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误 民主监督 要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。 XIJINPING —— 习近平2023年3月5日在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的讲话 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工作加以推进。 基层群众自治制度 含义 基层民主的特点 我国基层群众自治的组织形式 人民群众直接行使民主权利的生动实践 组织形式 行使权利的途径 基层自治的意义 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 课堂小结 BRIEF SUMMARY 实践性作业 PRACTICAL HOMEWORK 走访身边的群众，了解他们当前所遇到的生活困难，并调查村（居）委会的工作情况给群众的印象。写一封信给村（居）委会，向他们反映群众的困难，并对他们的工作提出建议。 任务 精选习题 SELECTED EXERCISES 1/6 A．反映村民参与基层自治方式的多样性 B．是村民直接行使民主决策权利的体现 C．有利于形成共建共享乡村治理新格局 D．使村民对两委的工作做更有效的评议 1.我为乡村振兴助把力，重庆某村两委鼓励村民参加“五号家庭创建”“创业孵化实训”“美丽庭院改造等活动”，以家庭或村民小组为单位进行公开评比，并给予物质精神奖励，激发村民自治内生动力，这些措施（ ） A B C D A B C D A B C D 精选习题 SELECTED EXERCISES 1/6 A B C D A B C D A B C D AC：材料中指出重庆两委鼓励村民以家庭为单位进行“创业孵化实训”“美丽庭院改造等活动”，以内部发展助力乡村振兴，这强调的是多元共治促进乡村发展，未体现基层自治方式的多样性，故A不选，C正确。 【 详解 】 故本题选C。 BD：材料强调的是重庆两委鼓励村民自治，推进乡村振兴，未体现村民评议两委的工作（这是民主监督）和村民的民主决策，故BD不选。 2/6 精选习题 SELECTED EXERCISES ①丰富了人民群众参与民主实践的形式 ②体现了我国协商民主的独特优势 ③拓宽了人民群众行使民主权利的途径 ④通过网络平台实现了线上群众自治 2.某市积极探索网上群众工作新路径，建立健全网络民意吸纳、网民诉求办理、网上问政监督等服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，用心用情走好新时代网上群众路线。服务群众联动机制（ ） A B C D A B C D A B C D A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 2/6 精选习题 SELECTED EXERCISES A B C D A B C D A B C D ①③：某市建立健全网络民意吸纳、网民诉求办理、网上问政监督等服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，丰富了人民群众参与民主实践的形式，进一步拓宽了人民群众行使民主权利的途径，①③正确。 【 详解 】 故本题选B。 ②：协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。由此可知，材料强调的是优化民意收集方式，未强调协商民主，②排除。 ④：服务群众联动机制是政府改进工作方式的体现，与实现线上群众自治无关，④排除。 精选习题 SELECTED EXERCISES A．发挥了政协参政议政职能，增强了立法的民主性 B．适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求 C．通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力 D．通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利 3.为让提案立得住、能办理、做得到，某市政协多举措推进提案工作提质增效：严把提案质量关，淘汰不合格提案；优化移动履职平台，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施（ ） A B C D A B C D A B C D 3/6 精选习题 SELECTED EXERCISES A B C D A B C D A B C D 3/6 A：材料反映的是政协履行职能，但不涉及立法问题，也就无法得出“增强了立法的民主性”的结论，A排除。 【 详解 】 故本题选B。 B：多举措推进提案工作提质增效，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办，该市政协这些措施适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求，B符合题意。 C：材料反映的是政协提高提案质量，而不是反映民主管理，C排除。 D：人民享的民主权利是法定的，市政协的措施不能保障人民享有更多民主权利，D错误。 精选习题 SELECTED EXERCISES ①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用 ②体现了我国基层群众自治制度的显著特点 ③推动了共建共治共享社会治理共同体的建设 ④提升了群众参与民主监督和民主决策的能力 4.新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里。某地通过成立行业党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员。新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区。该地的做法（ ） A B C D A B C D A B C D 4/6 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 精选习题 SELECTED EXERCISES A B C D A B C D A B C D 4/6 ①：“新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里”发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，①正确。 ②：材料强调的是基层党组织的作用，而不是强调我国基层群众自治制度的显著特点，②排除。 ③：党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员，新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区，这推动了共建共治共享社会治理共同体的建设，③正确。 ④：材料不涉及群众的民主监督和民主决策，也就不能说明“提升了群众参与民主监督和民主决策的能力”，④排除。 【 详解 】 故本题选A。 精选习题 SELECTED EXERCISES ①生动体现了基层共产党员的先锋模范作用 ②是农村基层群众自治组织创新的有益尝试 ③为调解民间纠纷、维护文明乡风提供了制度保证 ④有利于发挥女性优势，为乡村振兴贡献“她”力量 5.广东某镇成立客家细妹志愿者服务队，其中近八成队员是中共党员。在党员骨干带领下，服务队发动各村留守妇女参与各类志愿服务，协助调解家庭矛盾和邻里纠纷，解决困难群众需求，撑起乡村治理“半边天”。该服务队的成立与运行（ ） A B C D A B C D A B C D 5/6 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 精选习题 SELECTED EXERCISES A B C D A B C D A B C D 5/6 ①④：在党员骨干带领下，服务队发动各村留守妇女参与各类志愿服务，协助调解家庭矛盾和邻里纠纷，解决困难群众需求，撑起乡村治理“半边天”。该服务队的成立与运行生动体现了基层共产党员的先锋模范作用，有利于发挥女性优势，为乡村振兴贡献“她”力量，①④符合题意。 ②：村委会是农村基层群众自治组织，自治组织并未创新，②错误。 ③：该服务队的成立与运行有利于调解民间纠纷、维护文明乡风，但不是提供制度保证，排除③。 【 详解 】 故本题选B。 精选习题 SELECTED EXERCISES 6/6 A B C D A B C D A B C D 6. 在全面建成小康社会的征程中，湖北J村党委顺时而动，应势而为，通过“党建强村、产业兴村、民主治村、文化活村、生态美村”，带领村民闯出一条致富路、幸福路。 运用《政治与法治》知识，简述该村党委在“带领村民闯出一条致富路、幸福路”过程中是如何发挥作用的。 该村党委大力加强党建，组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份。坚持村级重大事项决策广泛征求意见，听取民意，请专家论证，确保科学决策。通过优惠政策招商安商，盘活集体资产，实现了技改、转型、扩规的“一举三得”，为该村集体经济发展注入新动能。2022年，该村企业实现工业总产值30多亿元，村集体经济收入近6000万元。坚持经济发展的成果向群众倾斜，每年向村民发放“11补贴1补偿”红利1000多万元，村民物质生活水平显著提高。积极做强村级文化阵地，丰富群众精神生活。带领群众走绿色发展路，改善人居环境，打造诗情画意的现代新型村庄。 经过多年努力，该村连续三届蝉联“全国文明村”，并被授予“全国先进基层党组织”“湖北省宜居村庄”“湖北省生态村”等称号，群众的获得感、幸福感和安全感得到极大增强。 43 精选习题 SELECTED EXERCISES 6/6 A B C D A B C D A B C D ①该村党委坚持党的领导，践行了全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民立场，为闯出一条致富路、幸福路提供了政治保证。 【 答案 】 ②该村党委组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份，充分发挥了党员先锋模范作用。 ③该村党委坚持村级重大事项决策广泛征求意见，保障了村民的民主权利，有效提高了村民建设美丽乡村的积极性，并请专家论证，提高了决策的科学性。 ④该村党委充分利用集体资产优势招商引资，为该村集体经济发展注入新动能。 ⑤该村党委将发展成果与村民共享，推动物质和精神文明建设，提升了村民的获得感、幸福感和安全感。 44 Lavf58.28.100 $$ 《6.3基层群众自治制度》教学设计 核心素养 目标 1.政治认同：通过视频，了解龙潭村村委会的性质、居民自治的内容；通过剖析大新镇龙潭村村民直接参与基层民主的实践，学生能认同基层群众自治制度，相信基层群众自治制度能体现人民的意志，保障人民权益，用制度体系保障人民当家做主，树立制度自信。 2.科学精神：通过文字材料分析，能区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等自治内容，学生能对生活中基层民主实践形式做出正确的判断。 3.公共参与：通过课后走访调查身边的人民群众生活上的困难以及基层自治组织的工作成效，能理解基层群众自治组织在人民生活中的重要地位，在日常生活中积极主动地参与基层民主实践活动。 学情分析 通过初中道德与法治课的学习，学生对基层群众自治制度有了初步的了解；在生活中，也可能参与过村委会、居委会举办的各种惠民活动，对基层群众自治制度有一定的感性认识。但是，他们对为何要实施基层群众自治，基层群众自治对发展社会主义民主的意义缺乏理性认识。鉴于此，本课采取贴近学生生活的基层群众自治的例子进行分析，学生在学习过程中发现基层群众自治的相关知识，深度理解社会主义民主。 教法学法 教法：议题式教学法 学法：合作学习法、探究学习法 重点 基层群众自治制度的基本内容；村委会和居委会的性质和职能 难点 基层民主实践活动 教学过程 教学环节 教师活动 学生活动 设计意图 导入新课 播放视频《你以为的村干部》 观看视频，并阐述观点。 教学开始由村干部的日常工作生活导入，意在激起学生的学习兴趣，引出本节课学习的主题。 探究新知 总议题：走进和美龙潭，体验基层民主自治 议题一：回忆来时路，感悟党的领导地位 【议题情境一】：视频《龙潭剪影》 龙潭村位于大新镇西南部，由晨北村、龙潭村、施家村三村合并而成。近年来，龙潭村获评张家港市文明村标兵、张家港市担当作为好单位、张家港市先进基层党组织、江苏省农村人居环境整治综合示范典型。近年来，龙潭村以党建引领基层治理，持续推进农村人居环境整治，发展壮大村集体经济。今年以来，龙潭村实施“凝聚微力量，引领基层治理新成效”党建项目，进一步强化班子建设，发挥“主心骨”作用，村“两委”班子成员每周二上午轮流坐班，接待村民，倾听民意，了解村民所思、所虑、所需。如今，村民们都把村里的事当家里的事，积极为乡村治理提意见、谈想法。 议学活动：观看视频，谈谈为什么龙潭村在短短的几年内发生较大的变化？什么是基层群众自治？它有何特点？ 议学小结：（一）基层群众自治的含义 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 （二）基层群众自治的特点 与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。有人形象地称之为“草根民主”。 议题二：参加小棠议事会——基层群众自治显身手 议学活动：今年以来，龙潭村发挥党建引领作用，以“‘户’联网+”党建机制为基础，拓宽聚民意、惠民生、解民需等举措，动员群众主动参与文明创建，切实提升网格治理精细服务水平，全力打造“产业特、乡风好、生态优、村庄美、农民富、集体强”的美丽乡村新样板。 通过“小棠议事会”，定期召开村民议事会，个性问题一事一议，共性问题邀请相关部门会同村民代表、党员代表协调共商，解决村民的“急难愁盼”问题，真正做到创建规划贴切实际、符合民意、顺应民心，更好地激发全村党员干群积极主动投身创建工作的热情。 议学活动:阅读结合材料和教材内容，分析小棠议事会是一个怎样的组织？它是怎么产生的？在乡村振兴中是如何发挥基层自治组织的优势作用的? 议学小结：（三）基层群众自治的组织形式 （1） 农村：村民村委会 1 性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。 2 职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 3 产生：由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 4 管理：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。 （2）城市：居民委员会 ① 性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。 ② 职能：是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 ③ 产生：由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 ④ 管理：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 议题三：建设美丽龙潭村——参与基层群众自治 材料一：大新镇龙潭村召开村民大会，全村共有1056户，1035名户代表参加了此次大会。会上，村民们认真听取了《龙潭村村民自治章程（草案）》和《龙潭村村规民约（草案）》，踊跃投票，高票通过《龙潭村村民自治章程》和《龙潭村村规民约》。 材料二：龙潭村接着召开了村民代表大会，选举产生龙潭村村民议事会成员，标志着龙潭村村民将以主人翁的态度参与村务管理。 材料三：为进一步完善村民公约，推进移风易俗、培育文明乡风，助推乡村振兴，大新镇龙潭村召开“有事好商量”协商议事会，专题协商“完善村规民约、树立文明新风”及“七圩岸美丽村庄建设”，大新镇政协工委副主任牛楠，联村政协委员、镇相关条线负责人、村委会代表以及村民代表参加交流协商。 材料四： 龙潭村“两委”班子高度重视农村人居环境整治工作，迅速成立了以村党总支书记孙涛为指挥长，村党总支副书记、村主任顾惠、村卫生专管员耿军兵为副指挥长，其余村干部为组员的农村人居环境整治工作领导小组，并专题召开工作推进会，明确整治工作要求和标准，明确村干部按照网格化管理分片定组，压实责任。 同时，利用村务公开栏张贴倡议书、电子屏幕滚动播放、拉设横幅等方式，大力宣传农村人居环境整治工作的重要性和必要性，普及“三清一改”整改标准和要求，提升村民对农村人居环境整治工作的知晓度。 议学任务三：材料分别反映了基层民主实践活动的哪些内容？要求四人为一小组，选择一个材料，谈谈你们是如何理解这些实践活动的。确定小组发言人并代表本组进行展示。 议学小结：1.人民群众直接行使民主权利的实践形式 （1）民主选举： 农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 ① 农村：村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。 ②城市：向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。 （2）民主协商 ① 原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。 ②开展：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程 （3）民主决策 ① 原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 ②要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 （4）民主管理 ① 原因：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 ②要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行 （5）民主监督 ① 原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。 ②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。 2、发展基层民主的原因和要求 （1） 原因： ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 ②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度 ③扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践， （2）要求： 应该将其作为发展社会主义民主的基础性工作加以推进。 根据视频及背景材料，阅读课本相关内容，思考并回答问题。 根据小结在课本相应位置标注该内容。 阅读文本材料，体会小棠议事会在龙潭村的运行过程，从中提炼出村（居）委会的性质、职能、产生和管理的等知识。 根据小结在课本相应位置标注该内容。 阅读教材内容，分小组进行探究基层民主实践活动的形式和内容。 根据小结在课本相应位置标注该内容。 通过让学生观看视频，感悟龙潭村在基层群众自治制度的引导下的变化发展，形成对基层群众自治制度的理解与认同。 通过分析小棠议事会在龙潭村的运行模式，既让学生知道基层群众自治制度的基本内容，又能进一步将基层群众自治组织与其他国家机关、社会组织区别开来，深化学生对基层群众自治制度的理解。 通过设置具体的生活情境，将思政小课堂与社会大课堂联系起来，使学生能基于复杂的生活情境，在分析民主实践活动形式的过程中，将知识化为自身的能力，从而达到更好的教学效果。 课堂小结 作业设计 1、 知识性作业一 1．我为乡村振兴助把力，重庆某村两委鼓励村民参加“五号家庭创建”“创业孵化实训”“美丽庭院改造等活动”，以家庭或村民小组为单位进行公开评比，并给予物质精神奖励，激发村民自治内生动力，这些措施(    ) A．反映村民参与基层自治方式的多样性 B．是村民直接行使民主决策权利的体现 C．有利于形成共建共享乡村治理新格局 D．使村民对两委的工作做更有效的评议 2．某市积极探索网上群众工作新路径，建立健全网络民意吸纳、网民诉求办理、网上问政监督等服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，用心用情走好新时代网上群众路线。服务群众联动机制（   ） ①丰富了人民群众参与民主实践的形式 ②体现了我国协商民主的独特优势 ③拓宽了人民群众行使民主权利的途径 ④通过网络平台实现了线上群众自治 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 3．为让提案立得住、能办理、做得到，某市政协多举措推进提案工作提质增效：严把提案质量关，淘汰不合格提案；优化移动履职平台，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施（   ） A．发挥了政协参政议政职能，增强了立法的民主性 B．适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求 C．通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力 D．通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利 4．新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里。某地通过成立行业党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员。新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区。该地的做法（   ） ①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用 ②体现了我国基层群众自治制度的显著特点           ③推动了共建共治共享社会治理共同体的建设 ④提升了群众参与民主监督和民主决策的能力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 5．广东某镇成立客家细妹志愿者服务队，其中近八成队员是中共党员。在党员骨干带领下，服务队发动各村留守妇女参与各类志愿服务，协助调解家庭矛盾和邻里纠纷，解决困难群众需求，撑起乡村治理“半边天”。该服务队的成立与运行（    ） ①生动体现了基层共产党员的先锋模范作用 ②是农村基层群众自治组织创新的有益尝试 ③为调解民间纠纷、维护文明乡风提供了制度保证 ④有利于发挥女性优势，为乡村振兴贡献“她”力量 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 二、材料分析题 6．阅读材料，完成下列要求。 在全面建成小康社会的征程中，湖北J村党委顺时而动，应势而为，通过“党建强村、产业兴村、民主治村、文化活村、生态美村”，带领村民闯出一条致富路、幸福路。 该村党委大力加强党建，组织党员进网格、到车间、联群众、亮身份。坚持村级重大事项决策广泛征求意见，听取民意，请专家论证，确保科学决策。通过优惠政策招商安商，盘活集体资产，实现了技改、转型、扩规的“一举三得”，为该村集体经济发展注入新动能。2022年，该村企业实现工业总产值30多亿元，村集体经济收入近6000万元。坚持经济发展的成果向群众倾斜，每年向村民发放“11补贴1补偿”红利1000多万元，村民物质生活水平显著提高。积极做强村级文化阵地，丰富群众精神生活。带领群众走绿色发展路，改善人居环境，打造诗情画意的现代新型村庄。 经过多年努力，该村连续三届蝉联“全国文明村”，并被授予“全国先进基层党组织”“湖北省宜居村庄”“湖北省生态村”等称号，群众的获得感、幸福感和安全感得到极大增强。 运用《政治与法治》知识，简述该村党委在“带领村民闯出一条致富路、幸福路”过程中是如何发挥作用的。 2、实践性作业二 【任务】走访身边的群众，了解他们当前所遇到的生活困难，并调查村（居）委会的工作情况给群众的印象。写一封信给村（居）委会，向他们反映群众的困难，并对他们的工作提出建议。 板书设计 学科网（北京）股份有限公司 $$null必修三6.3 差层经自洛制痘 6.3 THE SYSTEM OF COMMUNITY SELF-GOVERNANCE 课件研究所rsm 总议题：走进和美龙潭，体验基层民主自治 子议题一 走进龙潭村委会一一了解基层群众自治制度 子议题三 参加小棠议事会一一基层群众自治显身手 子议题三 建设美丽龙潭村一一参与基层群众自治 改治认同 通过视频，了解龙潭村村委会的性质、居民自治的内容；通过剖析大 核心 新镇龙潭村村民直接参与基层民主的实践，学生能认同基层群众自治 制度，相信基层群众自治制度能体现人民的意志，保障人民权益，用 制度体系保障人民当家做主，树立制度自信。 科学精神 通过文字材料分析，能区分民主选举、民主协商、民主决策、民主管 理、民主监督等自治内容，学生能对生活中基层民主实践形式做出正 确的判断。 公共参与 通过课后走访调查身边的人民群众生活上的困难以及基层自治组织的 工作成效，能理解基层群众自治组织在人民生活中的重要地位，在日 常生活中积极主动地参与基层民主实践活动。 I镜头聚焦 LENS FOCUS 基层群众自治制度 4)拉 生活中，我们经常因为大大小小的事情跟村（居）委会的工作人员打交道。你眼中 的村干部是怎么样的？来谈谈你的看法吧。 基层群众自治制度 走进龙潭村委会 了解基层群众自治制度 UNDERSTAND THE SYSTEM OF GRASSROOTS MASS AUTONOMY 走进龙潭村委会一了解基层群众自治制度 PART ONE 点击观看视频 龙潭村位于大新镇西南部，由晨北村、龙潭村、施家村三村合并而成。近年来， 龙潭村获评张家港市文明村标兵、张家港市担当作为好单位、张家港市先进基层 党组织、江苏省农村人居环境整治综合示范典型。近年来，龙潭村以党建引领基 层治理，持续推进农村人居环境整治，发展壮大村集体经济。今年以来，龙潭村 实施“凝聚微力量，引领基层治理新成效”党建项目，进一步强化班子建设，发 挥“主心骨”作用，村“两委”班子成员每周二上午轮流坐班，接待村民，倾听 民意，了解村民所思、所虑、所需。如今，村民们都把村里的事当家里的事，积 极为乡村治理提意见、谈想法。 议学任务一：观看视频，谈谈为什么龙潭村在短短的几年内发生较大的变化？什么 是基层群众自治？它有何特点？ 一、我国基层群众自治的组织形式 记 一)基层群众自治的含义 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住 地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我 管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 主体 人民群众 领导 城乡基层党组织 范围 居住地范围 依托 依托基层群众自治组织（村委会、居委会） 1.依法直接行使民主权利 行为 2.实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 实质 民主制度和治理模式 记忆：管教雾都（务臂） 一、我国基层群众自治的组织形式 二) 基层群众自治的特点 与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基 层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。有人形象 地称之为“草根民主” 判断： 实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家 权力， 管理国家和社会事务。(X) 》基层群众性自治是不是政权型的，即非国家性质的自治， 而是一种社 会自治。实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利， 管理基层（居住地范围内）公共事务和公益事业。我国人民不直接行 使国家权力。 基层群众自治制度 参加小棠议事会 基层群众自治显身手 GRASSROOTS MASS AUTONOMY SHOWCASES SKILLS 2参加小棠议事会 一基层群众自治显身手 PART TWO 今年以来，龙潭村发挥党建引领作用，以“‘户’联网 +”党建机制为基础，拓宽聚民意、惠民生、解民需等 联网 举措，动员群众主动参与文明创建，切实提升网格治理 精细服务水平，全力打造“产业特、乡风好、生态优、 议事 村庄美、农民富、集体强”的美丽乡村新样板。通过 “小棠议事会”，定期召开村民议事会，个性问题一事 一议，共性问题邀请相关部门会同村民代表、党员代表 协调共商，解决村民的“急难愁盼”问题，真正做到创 建规划贴切实际、符合民意、顺应民心，更好地激发全 村党员干群积极主动投身创建工作的热情。 议学任务二： 阅读结合材料和教材内容，分析小棠议事会是一个怎样的阻织？它是 怎么产生的？在乡村振兴中是如何发挥基层自治组织的优势作用的？null