11 必修2 第1单元 第6课 课时2 更好发挥政府作用-【名师导航】2025年高考政治一轮总复习讲义（通用版）

课时2　更好发挥政府作用 考点1　我国政府的经济职能和作用 易错清零 1．提示：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 2．提示：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。 3．提示：在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总需求，推动经济发展。 4．提示：市场经济下，国家、政府实施宏观调控，不参与企业生产经营。 5．提示：应根据不同的经济形势，采取不同的政策组合。且我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段。 经典案例导引 典题1　C　[发放育儿补贴和减轻税费负担之间没有直接因果关系，①错误。生育成本既包括经济支出，也包括时间、精力等，延长生育假期能够提供时间便利，在一定程度上会降低生育成本，增强人们的生育意愿，②正确。发展普惠托育，有利于完善公共服务，降低养育成本，增强人们的生育意愿，③正确。提高教育质量与降低教育成本之间没有必然联系，④错误。] 典题2　B　[该市生态环境局明确企业环评审批证与排污许可证同步申领，企业持证排污，助力产业结构优化，减少污染，同时该市生态环境局搭建排污许可证证后监管平台，实现信息共享，政企建立互信，形成合力，提升生态治理水平，①④入选。该市生态环境局推进“排污许可制”改革，积极作为，保护生态环境，但是与机构法定化无关，②不选。材料体现的是搭建排污许可证证后监管平台，并将信息对企业公开，政企建立互信，没有体现社会共同监督，改善企业营商环境，③不选。] 变式思考　(1)提示：符合题意，应选。 (2)提示：符合题意，应选。 典题3　C　[严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能，提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，激发创新活力，能直接促进我国经济结构优化升级，②④正确。“保持物价水平总体稳定”和“依法规范和引导资本健康发展”与优化经济结构没有直接关系，①③排除。] 变式思考　(1)提示：符合题意，应选。 (2)提示：符合题意，应选。 考点2　构建高水平社会主义市场经济体制(含综合探究一) 易错清零 1．提示：更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了和管不好的事情。 2．提示：企业活力是企业的创新和竞争力之源。 3．提示：诚信是社会主义市场经济的基础。 4．提示：加快完善要素的市场化配置，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 经典案例导引 典题1　C　[政府通过给予土地、财税等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，大力发展保障性租赁住房，并禁止其上市销售或变相销售，说明发展保障性租赁住房要发挥有为政府和有效市场的作用，C符合题意。发展保障性租赁住房有利于缓解住房租赁市场结构性供给不足的矛盾，充分保障青年人、低收入者等群体的住房困难问题，并没有体现引导资源流向效率更高的领域，也和维护市场秩序无关，A、B不符合题意。与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节，D排除。] 变式思考　(1)提示：符合题意，应选。 (2)提示：观点错误，不选。 典题2　D　[广东省能源局提出了一次能源价格传导机制，在这一机制下，发电成本突破允许上浮的部分将直接分摊到用户侧，有利于将上游变动成本向下游用户传导，体现了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。该规定在一定程度上疏导火电企业的成本压力，有利于提高火电企业的电量销售收益率，①错误。该规定是政府进行宏观调控的表现，而不是体现了市场在资源配置中起决定性作用，且该规定并未明确由市场决定电力行业的购销价格，②排除。] 变式思考　(1)提示：观点错误，不选。 (2)提示：符合题意，应选。 能力提升4　主观题对有效市场和有为政府的考查 解题流程 第二步：析材料，调知识 [提取信息]　我国基础设施建设投资主要以政府为主导 [对应知识]　促进经济高质量发展　政府的经济职能和宏观调控的措施、创新发展 第三步：组答案，用术语　(1)新基建投资涉及关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，由政府主导有利于把握国民经济方向；[时政知识]市场调节具有弱点和缺陷，新基建由政府主导能够弥补市场调节的缺陷；[时政知识]新基建由政府主导能优化资源配置，惠民生，满足人民美好生活需要，能够更好贯彻新发展理念，推动人与自然、社会和谐发展；[时政知识]能够注入新动能，更好对冲经济下行压力，促进我国经济高质量发展。[时政知识] (2)规范市场秩序，打破行政分割，建立统一大市场，增加有效公共产品供给；加强宏观调控，优化建设布局，突出重点，补短强弱；科学规划，注重投向具有公益性质的非经营性项目，兼顾公益性和市场性；[时政知识]坚持创新驱动，加大创新投入，引导社会资本适度参与。[时政知识] [变式巩固]　提示：①建设全国统一大市场能更好发挥价格与供求的相互作用，实现供需动态平衡；引导资源流向，提高资源利用效率；促进充分竞争，实现优胜劣汰。②促进政府完善软硬件基础设施建设，严格市场监管，营造良好市场环境，建设现代市场体系，促进公平竞争，激发市场活力。③国家建设统一大市场有利于推动有效市场和有为政府更好结合。 热点训练　①社会主义市场经济的健康发展必须坚持有效市场和有为政府的有机结合。②政府要遵循市场经济规律进行宏观调控，调控政策要适当、适度，否则不利于市场秩序的维护和市场主体活力的发挥。③甲省的措施有利于规范市场主体行为，维护消费者合法权益，构建规范有序市场环境，不会影响合法经营主体的活力；乙省的方案有利于市场主体平等参与竞争，构建公平开放的营商环境。不是对违法违规行为“松绑”，不会危害市场秩序。④建立统一开放、竞争有序的市场体系，有利于更好发挥市场作用，激发市场主体活力。 学科网（北京）股份有限公司 $$ 课时2　更好发挥政府作用 [精准把握新高考　一轮复习更轻松] 题源 考点 情境 2023·湖南卷，4 我国政府的经济职能 加快建立生育支持政策体系 2023·辽宁卷，5 我国政府的经济职能 政府推进生态文明建设的举措 2023·新课标卷，15 宏观经济政策的运用 国务院政府工作报告 2022·天津卷，6 有效市场与有为政府相结合 发展保障性租赁住房 2023·广东卷，4 有效市场与有为政府相结合 能源价格传导机制 　我国政府的经济职能和作用 1．社会主义市场经济体制的地位和基本特征 地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分 基本特征 ①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 ②显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来 ③根本目标：促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化 ④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展 特别提醒：(1)党对经济的领导，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。 (2)坚持党对经济的领导，要处理好党与政府的关系。涉及经济发展规划、重大方针政策以及关系国计民生的重大问题，由党委集体讨论决定；经常性工作则由政府及其部门按照职能权限进行决策和管理，各级党委要支持政府依法充分履行职责。 2．我国政府的经济职能 角度 职能 作用 宏观 经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 良性发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 市场作用 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 人民生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 3．科学的宏观调控 含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 必要性 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是社会主义市场经济体制优势的内在要求 主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展 手段 ①财政政策：国家通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行 ②货币政策：通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行 特别提醒：经济形势与财政政策、货币政策 1．科学的宏观调控是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 _____________________________________________________________________ 2．财政政策和货币政策是宏观调控最常用的行政手段。_____________________________________________________________________ 3．在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总供给，推动经济发展。_____________________________________________________________________ 4．国家、政府参与企业生产经营。________________________________________ 5．加大财政政策和货币政策的扩张力度，保证经济高速运行。_____________________________________________________________________ 考向一　我国政府的经济职能 典题1　(2023·湖南卷，4)近年来，我国人口出生率持续走低，如不加以干预，就会对未来人口和经济社会安全构成潜在风险。为此，需要加快建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。以下政策作用路径正确的是(　　) ①发放育儿补贴→减轻税费负担→降低生育成本→增强生育意愿　②延长生育假期→提供时间便利→降低生育成本→增强生育意愿　③发展普惠托育→完善公共服务→降低养育成本→增强生育意愿　④均衡发展教育→提高教育质量→降低教育成本→增强生育意愿 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 典题2　(2023·辽宁卷，5)某市生态环境局推进“排污许可制”改革，明确企业环评审批证与排污许可证同步申领，减少了审批时间。同时，该局搭建排污许可证证后监管平台，将监管、监测、监察等信息查询功能对企业开放，实现信息共享。这些做法能够推动(　　) ①企业持证排污，助力产业结构优化　②机构的法定化，促进政府积极作为　③社会共同监督，改善企业营商环境　④政企建立互信，提升生态治理水平 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 变式 思考 (1)②项若改为“落实‘放管服’改革，帮助企业落实治污主体责任”，是否应选？ (2)③项若改为“实现排污单位按证排污、管理部门依证监管”，是否应选？ 考向二　财政政策与货币政策的运用 典题3　(2023·新课标卷，15)2023年政府工作报告指出，坚持以经济建设为中心，着力推动高质量发展。要实现高质量发展，需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。以下能直接促进我国经济结构优化的措施是(　　) ①坚持实施稳健的货币政策，保持物价水平总体稳定　②严格执行环保、质量、安全法规标准，淘汰落后产能　③强化金融稳定保障体系，依法规范和引导资本健康发展　④提高企业所得税征收中研发费用扣除比例，激发创新活力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 变式 思考 (1)若增加选项⑤“发挥科技创新对产业结构优化升级的驱动作用，提升产业核心竞争力”，是否应选？ (2)若增加选项⑥“鼓励和引导区域间生产要素合理流动和产业有序转移”，是否应选？ 　构建高水平社会主义市场经济体制(含综合探究一) 1．构建高水平社会主义市场经济体制的要求：坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 特别提醒：处理好政府与市场的关系，要讲辩证法、两点论，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。 2．加快完善社会主义市场经济体制的措施 (1)让市场机制有效 打造有效市场 加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标 建设有为政府 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端 ②围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理机制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府 (2)激发企业活力：微观主体有活力 企业内部 ①要合理分配收入，建立良好的激励机制 ②要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制 ③要培育有利于激发和保持活力的企业文化 企业外部 ①必须具备公平公正的市场竞争秩序 ②要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性 (3)让宏观调控有度：要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 特别提醒：建设目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，也是同全球经济治理有机衔接的客观要求，具有重要而深远的意义。 1．完善社会主义市场经济体制，要更多发挥政府作用。____________________ 2．科学技术是企业的创新和竞争力之源。 _____________________________________________________________________ 3．法律是社会主义市场经济的基础。___________________________________ 4．加快完善要素的市场化配置，实现推动经济高质量发展、完善社会主义市场体系的目标。 _____________________________________________________________________ 考向一　推动有效市场与有为政府更好结合 典题1　(2022·天津卷，6)为解决青年人、低收入者等群体的住房困难问题，政府通过给予土地、财税等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给，大力发展保障性租赁住房，并禁止其上市销售或变相销售。发展保障性租赁住房(　　) A．维护了公平透明的市场秩序 B．引导资源流向效率更高的领域 C．要发挥有为政府和有效市场的作用 D．体现了与民生相关的商品不能由市场调节 变式 思考 (1)B项若改为“加大对保障性租赁住房建设运营的信贷支持力度”，是否应选？ (2)D项若改为“体现了与民生相关的商品职能由政府调节”，是否应选？ 考向二　市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度 典题2　(2023·广东卷，4)2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定(　　) ①将会降低火电企业的电量销售收益率 ②明确了由市场决定电力行业的购销价格 ③有利于将上游变动成本向下游用户传导 ④体现了政府对市场资源配置的引导作用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 变式 思考 (1)②项若改为“明确了由政府决定电力行业的购销价格”，是否应选？ (2)③项若改为“有利于节约资源和保护生态环境”，是否应选？ 　主观题对有效市场和有为政府的考查 当前，受复杂的国际局势等不确定因素影响，我国经济面临较大压力。为此，党中央提出，要在促消费稳外贸的同时“积极扩大有效投资”，保持平稳健康的经济环境。 材料一　我国基础设施建设投资主要以政府为主导，全面加强基础设施建设是扩大有效投资的重要举措，对推动高质量发展具有重大意义。 材料二　党的十八大以来，我国的基础设施建设整体水平已实现跨越式提升。与此同时，在一定程度上还存在着行政分割、布局不平衡、公益性与市场性兼顾不够、创新型产业基础设施投资不足和基础设施建设本身创新性不足等问题。因此，扩大有效投资，关键在于坚持精准有效投资导向。 (1)结合材料一，运用《经济与社会》的知识，说明当前基建投资由政府主导的意义。 (2)结合材料二，运用《经济与社会》的知识，分析如何找准基建发力点，实现扩大“有效”投资。 第一步：审设问，定方向 第二步：析材料，调知识 提取信息 对应知识 信息①：当前，受复杂的国际局势等不确定因素影响，我国经济面临较大压力 ______________________________ 信息②：______________________ 政府的经济职能和宏观调控、市场调节的弊病 信息③：新基建内容图示 国有经济、新发展理念、优化资源配置、满足人民美好生活需要 信息④：存在着行政分割、布局不平衡、公益性与市场性兼顾不够、创新型产业基础设施投资不足和基础设施建设本身创新性不足等问题 ______________________________ 第三步：组答案，用术语 [失分预测]　对政府的相关知识理解不到位。审材料不细致，遗漏答案要点。 [防范措施]　(1)从政府的经济职能、宏观调控、新发展理念、经济高质量发展、国有经济等角度全面理解政府的相关知识。 (2)审材料要全面，不仅要细致阅读材料一、二的具体内容，而且要注意材料的开头，这往往也是重要的信息点。 [变式巩固]　如果设问改为“结合材料，运用《经济与社会》的有关知识，说明建设全国统一大市场是如何筑牢社会主义市场经济体制根基的”，应如何回答？ 有效市场和有为政府 基本要素：市场机制＋市场体系＋市场弊病＋社会主义制度与市场经济相结合＋科学的宏观调控＋推动有效市场与有为政府更好结合 答题要点： (1)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 (2)统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 (3)市场调节不是万能的，市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。 (4)在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 (5)科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 (6)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 坚持有效市场和有为政府的有机结合 　　2023年3月，甲省发布《加强旅游市场秩序整治若干工作措施》，提出16条举措，对旅行社擅自变更行程、安排另行付费旅游项目，导游强迫或变相强迫游客消费，旅游景区、宾馆饭店等重点市场经营主体和从业人员不按规定明码标价、价格欺诈、哄抬价格等侵害消费者合法权益的重点违法违规行为，一经查实依法依规从严查处。 同一时间，乙省出台《进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案》。对用负面清单管理思路或管理模式出台的相关措施，纳入全国统一的市场准入负面清单，确保“一单尽列、单外无单”。作为优化营商环境的重要一招，全面落实市场准入负面清单制度，势必更好地为企业“松绑”，进一步激发市场主体活力。 市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。实行市场准入“负面清单”制度，除了清单上明确禁止的，其他的行业和领域，对投资者一视同仁开放，各类市场主体皆可依法平等进入。 有观点认为，规范企业经营行为会影响其活力，为企业“松绑”又会影响市场秩序。结合材料，运用《经济与社会》的知识，对该观点进行评析。 11/11 学科网（北京）股份有限公司 $$ 课时分层作业(十) 1．B　[材料中指出国家为了解决一些宠物诊疗机构不规范诊疗问题，决定从2022年10月至2023年5月开展规范宠物诊疗秩序专项整治行动，这弥补了市场自发性调节的不足，保护消费者的合法权益，有利于提升宠物诊疗行业规范化水平，推动行业高质量发展，①④正确。②③不符合题意。] 2．D　[A排除，我国下调金融机构外汇存款准备金率，意味着境内金融机构为外汇存款缴存的准备金减少，可以增加金融机构外汇资金供给。B不选，下调金融机构外汇存款准备金率有利于遏制美元持续升值趋势，但遏制美元持续升值趋势与增加人民币流动性没有必然传导关系。C排除，下调金融机构外汇存款准备金率有利于增加市场美元流动性，且推动人民币不断贬值说法错误。D符合题意，不考虑其他因素，我国下调金融机构外汇存款准备金率，有助于增加市场外汇供给，增加境内美元流动性，促进外汇市场供求平衡，维持人民币汇率基本稳定。] 3．C　[有效的政府治理、科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，调控是政府的职责，必要的时候需要政府对市场活动进行干预和调控，排除①。《公告》发布了全国统一实施的税务行政许可事项清单，这是政府实施科学宏观调控的表现，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求，②入选。减少行政许可事项有利于降低企业制度性交易成本，增强发展活力，③符合题意。材料强调的是全面实行税务行政许可事项清单管理，没有提及减少企业和个人的税负问题，排除④。] 4．D　[灵活就业人员从事行业一般属于非公有制经济范畴，不存在按劳分配的方式，A排除。降低就业的技术门槛与当前国家正在提高经济发展质量的形势不符合，不利于经济可持续发展，B排除。完善多层次的社会保障体系，实现公共服务的均等化而非平均化，C错误。灵活就业人员所面临的工作稳定性差、同工不同酬、缺乏相关保障等问题也凸显出来，解决这些问题，国家应该完善相关法律法规，推进新业态新模式发展，D正确。] 5．B　[国家完善创业就业政策支撑体系，有利于鼓励更多创业者创业，以实现创业带动就业，从而开拓社会化市场化就业渠道，①正确。开展就业困难人员专项帮扶能够提高困难人员的就业率，但开展就业困难人员专项帮扶与调整和优化人才结构并无直接因果联系，②错误。创新校企合作协同育人机制，有助于探索人才培养新模式，能够促进人才素养契合市场需求，③正确。落实减费降税助企纾困政策有助于减轻企业负担，从而缓解企业的困难稳岗就业，但落实减费降税助企纾困政策与清理和整顿市场秩序并无直接因果联系，④错误。] 6．B　[发行政府专项债券，为重大基建项目提供资金，扩大有效投资，最终拉动社会需求，稳定宏观经济大盘，①推导正确。减税降费政策能减轻企业负担，但并不能增强企业市场竞争力，也不能化解市场主体的生产经营风险，②错误。针对科技创新企业实施税收优惠可以降低科创企业成本，进而企业可以增加科技创新研发投入，促进我国科技创新，③推导正确。降低环保领域信贷利率属于货币政策，而材料设问是财政政策，④与题意无关。] 7．C　[材料没有强调完善价格形成机制，①不符合题意。由于节假日期间市场肉类需求大幅增加，故国家采取各种措施保证节日期间市场的肉类供应，以维护节日期间市场肉类价格稳定，②③符合题意。材料没有强调市场秩序与发挥市场作用之间的关系，④不符合题意。] 8．B　[材料体现的是货币政策，不是财政政策，②不选。材料强调金融机构服务实体经济，不涉及产业结构优化升级，④不选。材料表明银行等金融机构服务实体经济的意识正在增强，我国加大稳健货币政策实施力度，支持实体经济发展，①③符合题意。] 9．B　[提前下达财政相关预算资金目的在于增加政府投资，对农业预算资金的提前下达，有利于促进农业发展，促进农业强国建设，这一举措也体现了政府实施科学的宏观调控，有利于促进经济社会高质量发展，①④说法正确。材料中主要表述提前下达农业相关预算资金，没有提及不同产业、领域财政资金支出的增减，没有体现优化财政支出结构，故②不符合题意。材料没有涉及提高社会保障水平，故③不符合题意。] 10．A　[下调首套房贷款利率下限，有利于降低贷款利息，降低购房成本，支持刚性购房需求，提振市场发展信心，激发市场活力，故①正确。放宽住房限购政策，有利于激发有需求的民众购买房产，释放改善性住房需求，改善供需矛盾，消化房产库存，助力房地产市场回暖，故②正确。给予多孩家庭适当契税补贴，有利于减轻多孩家庭负担，但这与降低房地产行业风险无直接联系，房地产行业风险的高低是受多种因素综合作用的结果，故③错误。降低首套房首付比例，有利于减轻负担，促进刚性购房需求，但这与提升上下游企业盈利能力无直接联系，企业盈利与否是受多种因素综合作用的结果，故④错误。] 11．C　[实施各项组合式税费支持政策，发行政府债券，为重大基建项目提供资金，最终拉动社会需求，①推导正确。对小规模纳税人的税收减免能够减轻税收压力，但是不能降低融资成本，②说法错误。下调银行存款准备金率属于货币政策，且不能实现扩大就业岗位，③说法错误。实施农机购置与应用补贴政策降低农民购置农机成本，推动农业实现机械化，提高生产率、稳定农产品供给，④推导正确。] 12．C　[减税降费属于财政政策，而不是货币政策，①不符合题意。通过减税降费与退税可以降低市场主体税收负担，增强市场主体获得感，从而激发市场主体活力，培育企业内生动力，②正确。加大财政补贴力度并不一定会提高企业生产效率，③不符合题意。通过科学的宏观调控，减税降费和退税可以增加企业的现金流，从而增强实体经济韧性，以稳定宏观经济大盘，④正确。] 13．D　[增加赤字规模可以扩大财政支出，但需要加强财政支出管理，才能提高财政资金利用率，达到经济稳定增长的效果，故①错误。增发国债意味着财政收入的增加，但与扩大劳动者就业没有关系，故②错误。上调增值税起征点可以减轻企业负担，这样有利于提振企业发展信心，从而促进经济发展，故③正确。降低存款准备金率，商业银行贷款数额增加，增加市场货币供应量，从而刺激需求，有利于促进经济发展，故④正确。] 14．①科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。②与传统的财政资金支持方式相比，政府引导基金的调控模式坚持政策引导和市场机制有机结合，实现了财政资金和配套资金的优化配置，充分激发了各类市场主体活力；统筹当前利益与长远利益、局部利益与整体利益，坚持精准施策，提高了宏观调控的实效。 15．①科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。政府要切实履行好经济职能，实施促进新能源汽车发展的产业政策，保障产业链安全，促进行业高质量发展。②政府还要加强和优化公共服务，完善新能源汽车相关配套设施，创造推进新能源汽车消费的环境支持。推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力。③发展社会主义市场经济，需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过价格、供求、竞争机制促进新能源汽车行业资源的合理配置。④要推动构建统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平开放透明的市场经济基础制度，完善主要由市场决定价格的机制，提高资源配置效率和公平性。⑤企业要坚持正确的经营方向，以市场为导向，提高自主创新能力，降低成本，提高质量，形成核心竞争力。 4/4 学科网（北京）股份有限公司 $$ 课时分层作业(十)　更好发挥政府作用 一、选择题 1．(2024·四川成都模拟)近年来，部分大城市宠物诊疗行业发展迅速，但同时，一些宠物诊疗机构存在标价不明、过度诊疗、价高质低等诊疗行为不规范问题。为此，农业农村部、国家市场监管总局决定从2022年10月至2023年5月，在部分城市集中开展规范宠物诊疗秩序专项整治行动。此举意在(　　) ①弥补市场自发性调节的不足，保护消费者的合法权益　②实施强有力的宏观调控，解决市场发展的不平衡问题　③有力维护宠物市场秩序，全面防范宠物饲养安全风险　④提升宠物诊疗行业规范化水平，推动行业高质量发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 2．(2024·江苏苏州10月联考)为提升金融机构外汇资金运用能力，中国人民银行决定，自2023年9月15日起，下调金融机构外汇存款准备金率2个百分点，即外汇存款准备金率由6%下调至4%。不考虑其他因素，下列关于该举措的作用路径正确的是(　　) A．减少金融机构外汇资金供给→稳定人民币汇率→避免人民币汇率短期大幅波动 B．遏制美元持续升值趋势→增加人民币流动性→阻止美元大幅回流美国 C．减少市场美元流动性→推动人民币不断贬值→扩大我国商品出口 D．增加境内美元流动性→促进外汇市场供求平衡→维持人民币汇率基本稳定 3．(2024·吉林长春联考)2022年11月1日起施行的《国家税务总局关于全面实行税务行政许可事项清单管理的公告》发布了全国统一实施的税务行政许可事项清单，将原有的6个税务行政许可事项减少至1个，“对纳税人延期缴纳税款的核准”等5个事项不再作为行政许可事项管理。减少行政许可事项(　　) ①意味着政府会减少对市场活动的干预和调控 ②是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求 ③有利于降低企业制度性交易成本，增强发展活力 ④可以减少企业和个人税负，促进消费和投资 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 4．(2024·山东威海调研)近年来，中国灵活就业人员数量已超2亿人，个人经营、非全日制以及新就业形态成了灵活就业的主力军，创新创业成为灵活就业的新主流。与此同时，灵活就业人员所面临的工作稳定性差、同工不同酬、缺乏相关保障等问题也凸显出来。对此，国家应该(　　) A．坚持按劳分配，提高劳动报酬在初次分配中的比重 B．降低就业的技术门槛，促进就业率的提高 C．完善多层次的社会保障体系，实现公共服务平均化 D．完善相关法律法规，推进新业态新模式发展 5．2023年国务院《政府工作报告》提出，要落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生。关于促进就业，以下推导正确的是(　　) ①完善创业就业政策支撑体系——鼓励以创业带动就业——开拓社会化市场化就业渠道　②开展就业困难人员专项帮扶——调整和优化人才结构——促进劳动者高质量充分就业　③创新校企合作协同育人机制——探索人才培养新模式——促进人才素养契合市场需求　④落实减费降税助企纾困政策——清理和整顿市场秩序——缓解企业的困难稳岗扩就业 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 6．(2023·河北邯郸三模)2023年政府工作报告指出，坚持实施积极的财政政策。拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，不断优化支出结构，向教育科技、生态环保、基本民生等重点领域倾斜，促进我国经济高质量发展。下列实施积极的财政政策传导路径正确的有(　　) ①用好地方政府专项债券资金→扩大有效投资→有效拉动社会需求→稳定宏观经济大盘　②实施新的减税降费政策→减轻企业负担→增强企业市场竞争力→化解市场主体的生产经营风险　③针对科技创新企业实施税收优惠→降低科创企业成本→增加科技创新研发投入→促进科技创新 ④降低环保领域信贷利率→提高环保企业补贴力度→环保行业资金流动性增强→助力绿色产业发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 7．(2024·河北廊坊模拟)为保障节假日期间肉类市场供应，国家发展改革委将会同有关部门分批次投放政府肉类储备，并指导地方联动投放储备。国家发改委同时建议养殖(场)户合理安排生产经营，保持正常出栏节奏；相关企业有序释放商业库存，增加市场供应。可见(　　) ①我国不断完善主要由市场决定价格的机制 ②市场决定资源配置是市场经济的一般规律 ③稳定物价是国家宏观调控的主要目标之一 ④市场秩序正常才能保证市场作用充分发挥 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 8．(2024·山东济南调研)近年来，我国银行等金融机构不断深化对小微企业、个体工商户等市场主体的金融服务。截至2023年10月末，银行业普惠型小微企业贷款余额25.9万亿元，同比增长25.8%，较各项贷款增速高14.6个百分点，这将进一步助推实体经济发展。由此可推断出，我国(　　) ①银行等金融机构服务实体经济的意识正在增强 ②通过积极的财政政策，缓解民营企业融资难题 ③加大稳健货币政策实施力度，支持实体经济发展 ④通过优化公共服务，促进产业结构不断优化升级 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 9．(2024·广东深圳调研)2022年11月，中央财政提前下达多项2023年预算资金，支持地方提前谋划实施2023年相关工作。其中，农业相关转移支付2 115亿元、衔接推进乡村振兴补助资金1 485亿元、水利资金941亿元。中央财政提前下达相关预算资金旨在(　　) ①更好发挥政府作用，促进经济社会高质量发展　②优化财政支出结构，进一步加快经济结构调整　③改善财政政策的传导机制，提高社会保障水平　④以有效投资拉动有效需求，促进农业强国建设 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 10．(2024·福建厦门模拟)2023年，全国多个城市对房贷利率、贷款额度、限贷限购、契税补贴等房地产调控政策进行调整，促进楼市健康发展。不考虑其他因素，下列房地产调控政策产生影响的传导路径正确的是(　　) ①下调首套房贷款利率下限→降低购房成本→支持刚性购房需求→提振市场发展信心　②放宽住房限购政策→释放改善性住房需求→消化房产库存→助力房地产市场回暖　③给予多孩家庭适当契税补贴→减轻购房压力→降低房地产行业风险→刺激市场需求　④降低首套房首付比例→增强市场流动性→提升上下游企业盈利能力→带动经济复苏 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 11．(2024·福建泉州调研)2022年8月30日，财政部发布《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》提出，继续实施好各项组合式税费支持政策，持续释放政策红利，巩固经济回升向好趋势。不考虑其他因素，财政政策产生影响的传导路径，正确的是(　　) ①用好地方政府专项债券资金→支持一批重大基建项目融资→发挥基建投资乘数效应→有效拉动社会需求　②对小规模纳税人阶段性免征增值税→降低小微企业融资成本→减轻小微企业负担→激发市场主体活力　③下调银行存款准备金率→扩大就业岗位→增加居民收入→刺激消费需求　④实施农机购置与应用补贴政策→提升农业机械化水平→提高农业劳动生产率→稳定农产品供给 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 12．(2024·河北石家庄模拟)读图，不考虑其他因素，下列判断正确的是(　　) ①实施稳健的货币政策→增加资金流动性→缓解企业融资难→促进实体经济复苏　②通过减税降费与退税→增强市场主体获得感→激发市场主体活力→培育企业内生动力　③实施积极的财政政策→加大财政补贴力度→提高企业生产效率→增强企业国际竞争力　④通过科学的宏观调控→增加企业的现金流→增强实体经济韧性→稳定宏观经济大盘 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 13．2022年中央经济工作会议指出，当前经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩，供给冲击预期转弱三重压力仍然较大，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。下列政策发挥作用的传导路径与上述要求相符合的是(　　) ①增加赤字规模→扩大财政支出→财政资金利用率提高→经济稳定增长　②增发国债→增加财政收入→扩大劳动者就业→促进经济持续发展 ③上调增值税起征点→减轻企业负担→提振企业发展信心→促进经济发展　④降低存款准备金率→增加市场货币供应量→刺激需求→促进经济发展 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 二、非选择题 14．阅读材料，完成下列要求。 政府引导基金，是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资(较长时期持有公司股票)等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展的资金。政府引导基金将财政资金与市场资本有机结合，以市场化方式运营管理。 传统的财政资金支持社会经济发展的主要方式是无偿拨款或贷款贴息，各级各地政府通常会采用补贴、债权、贷款等方式支持创业公司，这种方式更像是“撒芝麻”，受惠的企业很多，但每家都“杯水车薪”，解决不了大问题。大多数创业公司很难从金融机构获得足够的发展资金，融资大头还是要靠股权投资。而政府引导基金的进入对创业者是重大利好，可以把政策性资金更集中有效地投入到更好的企业中实现“精准灌溉”。 政府引导基金的投资模式，对相应投资管理也提出了更高的要求，既要盈利以实现国有资产的保值增值，投资领域也要投向与政策导向和产业规划相匹配的行业，还要能够通过投资拉动地方就业、税收、招商，助推当地的产业升级和经济发展。 结合材料，运用社会主义市场经济体制的知识，说明相对于传统的财政资金支持方式，政府引导基金模式有何优势。 15．中央经济工作会议强调，2023年要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，支持新能源汽车等消费。2022年，中国新能源汽车出口67.9万辆，同比增长1.2倍，2022年新能源汽车产销分别完成了705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长了96.9%和93.4%，连续8年保持全球第一。展望2023年，我国新能源汽车市场将延续增长势头。同时，2023年我国新能源汽车行业发展也面临不断加剧的国际竞争、日益突出的全球供应链危机、持续增加的成本压力、配套设施布局不均衡的关键制约等诸多挑战。比如，电池正极材料碳酸锂、氢氧化锂的涨价幅度在一年之内超过了600%；另外汽车芯片供应短缺现象也比较明显，在核心高算力芯片，以及ECU等控制类芯片方面，我国自主化水平不高，仍需依赖进口。随着新能源汽车在全国新车市场销售占比提升至25%，且国家对新能源汽车补贴退场后，将凸显新能源车的使用者体验(高续航、快充、车款增多)，以及环境支持(充电便利、优先路权、换购优惠)对市场销售的重要性与影响性。 有人认为，破解新能源汽车行业发展困局关键是政府加大对新能源汽车的补贴力度。结合材料，运用我国社会主义市场经济的知识，对该观点进行评析。 6/6 学科网（北京）股份有限公司 $$