第五课 我国的根本政治制度-【名师备考】2025年高考政治一轮复习精品课件（新高考通用）

必修三 第五课 我国的根本政治制度 以每一天的坚持去改变你坚持的每一天！！！ 1 人民代表大会制度 人大代表 人民代表大会 人民代表大会制度 人民 选举 组成 （我国的政权组织形式/政体） 基石 →人民行使国家权力的方式与机关 产生：民主选举（直接选举+间接选举） 地位：组成成员 职权：审议权、表决权、提案权、质询权 要求和义务： 性质：国家权力机关 构成：全国人大和地方各级人大 职权：立法权、决定权、任免权、监督权 常设机关/组成部分：全国人大常委会 专门委员会： 是什么：内涵 为什么 必要性：决定因素 重要性：基本功能、地位、显著优势 思维导图 怎么做：长期坚持、不断完善（坚持好、完善好、运行好） 2 课标要求 近年考情 考点总结 说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 1.2024.辽宁.高考真题/选择题 2.2024.广东.高考真题/选择题 3.2024.安徽.高考真题/选择题 4.2024.浙江.高考真题/选择题 5.2023.浙江.高考真题/选择题 6.2023.福建.高考真题/选择题 7.2024.广东.高考真题/非选择题，考查“全国人大常委会是如何推进备案审查工作的” 8.2024.浙江.1月高考真题/非选择题，考查“把人大代表履职阵地延伸至司法工作的基层末端的意义” 9、2024·湖北·高考真题/非选择题，考查“分析该市人大代表在基层民主实践中是如何践行全过程人民民主的。” 1个原则：民主集中制原则。 3对关系：人民代表大会与人大代表职权比较、人民代表大会与全国人民代表大会职权比较、人民代表大会与人民代表大会制度性质比较。 4个方面职权：人民代表大会职权、人大代表职权。 4大优越性：人民代表大会制度优越性的表现 明确考向 背诵清单 1.人民行使国家权力（原因、机关、方式、过程） 2.全国人民代表大会（性质、地位、职权、常设机关、专门委员会、工作机构） 3.人大代表（法律地位、产生、任期、权利、义务） 4.区别人民代表大会的职权和人大代表的职权。 5.区别：国家权力机关≠最高国家权力机关、权力机关≠立法机关≠有立法权的机关、全国人大与地方各级人大、全国人大≠全国人大常委会、人民代表大会≠人民代表大会制度、人民民主专政与人民代表大会制度。 6.人大与其他国家机关的关系。 7.政治生活中不同行为主体的职能（权力、权利、职权） 8.人民代表大会制度（内涵、组织活动原则、决定因素、地位、基本功能、优越性、选必一的相关知识、怎样坚持人民代表大会制度。） 9.民主集中制（含义、地位、表现、如何判断。） 区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度。 10.党的领导、人民代表大会、人民代表大会制度之间的关系。 一、人民行使国家权力的机关 1.人民行使国家权力 原因 机关 方式 过程 国体（宪法第1条）+一切权力属于人民（宪法第2条） 全国人大和地方各级人大 间接行使 注意： （1）人民间接行使国家权力，人大代表参加行使国家权力，人大统一行使国家权力。（2）人大代表作为国家权力机关的组成人员，个人无权单独行使国家权力，而是集体行使国家权力。（人民/人大代表直接行使国家权力的说法都是错误的） 核心考点一：人民代表大会：：我国的国家权力机关 性质 地位 职权 常设 机关 专门委员会 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督。 最高立法权 2.全国人民代表大会 最高决定权 最高任免权 最高监督权 制定、修改、废除法律（立改废） 决定(除法律外)国家和社会发展的一切重大事务，如大政方针、规划、预算的通过 选举、罢免、任命中央机构人员（人事任免） 监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”的工作（听取审议相关工作报告，执法检查等） 全国人大常委会：是最高国家权力机关的组成部分，由全国人大选举产生，对其负责并报告工作，行使立法权、决定权、任免权、监督权等（人大闭会期间） 委员长会议：处理全国人大常委会的重要日常工作 为了更好地开展经常性工作，全国人大设立各专门委员会，在全国人民代表大会闭会期间，受全国人大常委会的领导。 最高国家权力机关 核心考点一：人民代表大会：：我国的国家权力机关 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 产生 人民民主选举人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 地位 我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 代表组成 由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当的名额代表。 省、自治区、直辖市、设区的市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举产生 常设机关 全国人民代表大会常务委员会 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常务委员会。 易错辨析1：区分人民代表大会的职权 注意： ①并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。 有关法律、法规立、改、废、释的决定是立法权； 对国家机关干部进行选举、任命、罢免的决定是任免权； 审查和批准财政决算是监督权。 ②听取审议上年度的工作报告是监督权；通过批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权； 易错辨析2：国家权力机关≠最高国家权力机关。 最高国家权力机关是指全国人民代表大会。 国家权力机关则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。在人大中,只有全国人大才能用“最高”。 8 易错辨析3：权力机关≠立法机关≠有立法权的机关  1.我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 2.我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。 3.有立法权的机关 ：①全国人民代表大会及其常委会拥有国家立法权; ②省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会有权制定地方性法规;③国务院可以制定行政法规;属于有立法权的机关，但不是立法机关。 注意： 1.我国唯一立法机关：全国人大及其常委会（权力机关≠立法机关） 2.有立法权，但不是立法机关：属于授权立法，只能制定部门或地方性法规。（有立法权≠立法机关） 3.最高立法权/国家立法权：全国人大 3.其它关系：全国人大≠全国人大常委会、人民代表大会≠人民代表大会制度、全国人大与地方各级人大关系：法律上的监督关系（监督宪法的实施、地方人大及其常委会制定的地方性法规要报全国人大常委会备案。）、选举上的指导关系（人大代表的选举）、工作上的联系关系（执法检查、联系人大代表） 9 1.人大与其他国家机关的关系可以概括为： （1）“三是”：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；在党的领导下，国家权力、行政、司法、监察机关各司其职又协调一致开展工作（高效协调运转）。 （2）“四不是”：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系； （3）党是社会主义现代化建设的领导核心，所有国家机关都要接受党的领导。 2.人大与其他主体的关系： （1）人大与人民的关系：人民选举代表，组成各级人大，委托人大统一行使国家权力。人大对人民负责，接受人民监督。 （2）人大与党的关系：党是领导核心，人大接受中国共产党的领导，二者是领导与被领导的关系。 （3）人大与政协的关系：人大与政协在中国共产党的统一领导下相辅相成地发挥各自功能，都是我国人民当家作主的社会主义民主本质的重要体现。 易错辨析4：人大与其它主体的关系 专门委员会：在全国人民代表大会及其常委会的领导下，研究、审议和拟定有关议案。共设立了9个专门委员会，专门委员会工作的最大特点是专业化和经常化。 知识拓展：专门委员会≠工作机构≠职能部门 职能部门：指那些负责特定职能的部门，它们通常负责具体的行政管理工作，如财政、教育、卫生等领域的具体事务。侧重参与具体的行政管理和政策执行工作。 工作机构：侧重为人大代表和常委会提供服务，包括调查研究、提供咨询意见、组织办理代表提出的建议、批评和意见，以及承担全国人大及其常委会的新闻发布和宣传工作等。 法律 地位 产生 任期 权利 义务 由民主选举产生。全国、省级、设区的市人大代表由下一级人民代表大会选举产生（间接选举），县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。 国家权力机关的组成人员。 全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 ①审议权：审议各项议案。 ②表决权：表决各项决定。（赞成、反对或弃权） ③提案权：人大代表有权依照法律规定的程序，（联名）向人民代表大会提出议案。 ④质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复（只能在人大及其常委会会议期间，联名行使） 要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。 ①依照宪法和法律规定的各项职权，积极参加行使国家权力。 ②在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ③人大代表是人民利益的代言人，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。（补充：要站稳政治立场，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力，当好党和国家联系人民群众的桥梁。） 人大代表与人民关系：人大代表由选民选举产生，来自人民，对人民负责，受人民监督 二、肩负人民重托的人大代表 每届任期五年。 12 知识拓展6：与人大代表相关的几个问题 1.人大代表是我国国家权力机关的组成人员，而不是工作人员。 2.不能认为我国的国家权力属于人大代表，我国的一切权力属于人民。 3.人大代表个人不能直接处理国家事务。人大代表可以参加行使国家权力，但单个人无权作出任何决议、决定。 4.人大代表作为国家权力机关的组成人员，个人无权单独行使国家权力，而是在人大会议期间集体行使国家权力。 5.人大代表依法在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的履职活动，都是执行代表职务。（我国人大代表实行兼职制，西方国家议员一般实行专职制） 6.人大代表提出的是议案，称为提案权； 政协委员提出的是提案，但不叫提案权，是履行人民政协职能的一个重要方式。 7.质询权属于监督权的一种，是人大代表的专有职权，其他主体叫监督权，而不叫“质询权” 归纳提升1：比较人大的职权和人大代表的职权 比较 人大的职权 人大代表的职权 区别 职权 性质 联系 立法权 决定权 任免权 监督权 审议权 表决权 提案权 质询权 集体行使 个体（联名）行使 （1）在会议期间，当人大代表个人的权利“集中”起来，就可能变成会议通过的决议、决定，成为权力性存在。 （2）当表决批准社会发展规划时，人大代表行使 ，人大行使 ；当表决通过某部法律的决定时，人大代表行使 ，人大行使 ；当审议“一府两院一委”的工作报告时，人大代表行使 ，人大行使 。 表决权 表决权 审议权 决定权 立法权 监督权 关于“人大为什么要做某事、怎样做某事”的命题 (1)人大为什么要做某事？ 国家性质＋人大＋权力＋其他主体 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。 ②人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。 ③这是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。 ④坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。 ⑤坚持民主集中制的要求。 ⑥其他涉及中国共产党、政府、公民的关系的角度。 (2)人大怎样做某事？ 人大权力＋人民＋民主集中制＋其他主体 ①人大行使立法权，制定相关法律法规，为解决某问题提供法律保证。 ②人大行使决定权，制定相关政策，为解决某问题提供政策支持。 ③人大行使监督权，加强人大的执法监督，确保相关部门把工作落到实处。 ④人大必须广泛听取人民意见，自觉接受人民监督，对人民负责。 ⑤贯彻民主集中制原则，促使各类国家机关形成合力，协调高效运转。 ⑥坚持中国共产党的领导，贯彻落实党的路线方针政策。 ⑦发挥人大代表的作用。 ⑧其他涉及中国共产党、政府、公民、政协的关系的角度。 归纳总结 1.为什么做某事？ （国家性质 + 地位 + 权利 + 义务 + 与人民关系） ①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 ②法律地位决定的：人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者； ③是行使权利的表现：人大代表享有审议权、表决权、提案权、质询权； ④是履行义务的需要：各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求， 回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；当好人民利益的代言人； 应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 ⑤体现与人民的关系：人大代表由人民民主选举产生，为人民服务，对人民负责，并接受人民监督； 2.怎样做某事？ （权利 ＋ 义务 ＋ 素质） ①积极行使权利：提案权、审议权、表决权、质询权。 ②自觉履行好义务：要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。与人民群众保持密切联系， 听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。 ③人大代表要不断提高自身素质（科学文化水平和思想道德素质），提高履职的能力和水平。 关于“人大代表为什么要做某事、怎样做某事？”的命题 归纳总结 是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志 产生：县级、乡级直接选举，全国、省级、设区的市间接选举；任期5年； 权利：提案权、审议权、表决权、质询权； 义务：①要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人大闭会期间， 各级人大代表应与人民群众 保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作； ②当好人民利益的代言人；应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 性质：国家权力机关 代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务 职权：立法权、决定权、任免权、监督权 构成：全国人民代表大会（最高国家权力机关）、地方各级人民代表大会 与其他国家机关的关系：都由它产生，对它负责，并受它监督 常设机关：人大常务委员会（闭会期间，部分职权） 是我国的政权组织形式（政体），是我国的根本政治制度 组织和活动原则：民主集中制（在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度） ①在人民代表大会与人民的关系上：民主选举、民主决策、民主监督； ②在人民代表大会与其他国家机关的关系上：监督与被监督； ③在中央和地方国家机构的关系上：统一领导、充分发挥··； 人大代表 人民代表 大会 人民代表 大会制度 基本功能：就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序 转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设； 保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结； 是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排； 必须长期坚持、不断完善，坚定制度自信，绝不照搬西方政治制度的模式。 主体 性质地位 职能 中国共产党 领导核心 依法治国，依法执政 人大 权力机关 行使立法权、决定权、任免权、监督权 人民政协 爱国统一战线组织 行使政治协商、民主监督、参政议政职能 政府 行政机关 行使行政权，履行经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能 监察委员会 监察机关 独立行使监察权（监督、调查、处置） 法院 检察院 司法机关 法院：审判机关 检察院：法律监督机关 独立行使司法权（审判权、检察权），坚持公正司法、独立司法 人大代表 权力机关组成人员 行使审议权、表决权、提案权、质询权 公民 行使选举权和被选举权、政治自由、监督权 知识拓展7：政治生活中不同行为主体的职能（权力、权利、职权） 18 政体 含义 与国体的关系 1.我国的政体----人民代表大会制度 是什么 内涵 国家政权的组织形式，即统治阶级采用何种形式来组织政权机关. 国体回答了：国家政权掌握在谁的手中。（权力归属）政体回答了：国家政权如何组织和运用。（权力分配）国体决定政体，政体反映并服务于国体；政体具有相对独立性。 是按照民主集中制原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会产生其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 表现：①在人民代表大会与人民的关系上,人民代表大会的代表由民主选举产生,对人民负责,受人民监督 ②在人民代表大会与其他国家机关的关系上,其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督 ③在中央和地方国家机构的关系上,在中央的统一领导下,合理划分中央和地方职权,充分发挥地方的主动性、积极性 组织和活动原则----民主集中制 核心考点二：人民代表大会制度 知识拓展：民主集中制 1.含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。（西方：三权分立制） 2.地位：是我国国家机构组织和活动的基本原则；是人民代表大会制度的根本组织和活动原则；是党的根本组织原则和领导制度 3.主要表现（P49探究与分享）：人大与人民的关系（P45）；人大与其他国家机关的关系（P52）；中央和地方国家机构的关系（P53） 【关键词】征求意见、网络征求意见、民主决策、集中收集整理意见建议、分组讨论、审议通过、授权地方立法、在中央授权下...少数服从多数、其他机关与人大协调配合等。 2.为什么要坚持人民代表大会制度 决定 因素 地位 基本 功能 优越性 是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。 是我国的政权组织形式（政体），是我国的根本政治制度①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 人民代表大会制度具有把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范的基本功能.（基本功能） 具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。保障了人民当家作主。动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。保证了国家机关协调高效运转。维护了国家统一和民族团结。坚持了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。 知识整合：为什么要坚持人民代表大会制度(选必一) 1.实行人民代表大会制度的历史必然性: (1)人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。 (2)人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。 2.人民代表大会制度的地位: 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体。 3.人民代表大会制度的重要性（作用）： (1)人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。 (2)它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。 (3)人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。 3.怎么样坚持人民代表大会制度 ——人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。我们绝不照搬西方政治制度模式. ——坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。 ——坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民民主是社会主义的生命。 ——坚持和完善人民代表大会制度，必须全面推进依法治国。维护宪法、法律权威，使民主制度化、法律化。 ——坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制。民主集中制是人大制度组织和活动的基本原则。 ——坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持与时俱进，开拓创新，坚持制度自信， 推进国家治理体系和治理能力现代化。 70年来，在党的领导下，人民代表大会制度有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进，为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障，展现出显著政治优势。 人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。 ——习近平在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话 易错辨析：区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度 区别 联系 国家制度 根本制度 根本政治制度 基本政治制度 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度 都是符合我国国情的、具有中国特色的制度，保障了人民当家作主，体现了人民的意志和利益 1.我国的一切权力属于人民，人民直接行使管理国家的权力。( ) 【解析】我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会，人民行使管理国家的权力是间接的而不是直接的。 2.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。( ) 【解析】全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。 3.人大代表的权利有立法权、决定权、任免权和监督权。( ) 【解析】人大代表的权利包括：提案权、表决权、审议权、质询权等；立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。 4.人大代表是人民利益的代言人，这是人大代表应享有的权利。 【解析】人大代表是人民利益的代言人，人大代表要密切联系群众，听取群众的意见和呼声，这是人大代表应履行的义务，而不是应享有的权利。观点错误。 易混易错 5.人民代表大会的监督权指的是监督其他国家机关的权力。 【解析】解析：人大的监督权是监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院工作的权力 6.在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。 【解析】解析：我国各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。 7.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它决定了我国人民民主专政的国家性质。 【解析】解析：国体决定政体，政体反映国体。 8.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。 【解析】人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国，有机统一的根本政治制度安排。 9.人民代表大会的代表是国家权力机关的工作人员 【解析】解析：人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员，而不是工作人员。 易混易错 典例1　(2023·山东)齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中（ ） ①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督 ②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议 ③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障 ④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 人民检察院向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，这是行政系统外部监督中的司法监督，不是民主监督，①错误。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，不是对人民检察院负责，②错误。 D 易错点　误认为国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构 例题2(2020·全国Ⅰ)2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定，国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。该决定表明( ) ①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用 ②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规 ③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构 ④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ ③错误，国家监察委员会不是全国人大行使监督权的职能机构。④错误，国家监察委员会可根据宪法和法律制定监察法规，但是它不是立法机关，不能自主制定本部门法律。 A 例题3（2024·新课标Ⅱ卷·高考真题）某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大( ) ①推进工作制度创新，践行全过程人民民主 ②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决 ③支持人大代表履职，提高了代表决策能力 ④将督事与联评结合，与职能部门相互监督 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 人大监督职能部门，而不是相互监督的关系，④说法错误。 人大代表没有决策权，③说法错误。 4.(2024全国新课标)阅读材料，完成下列要求。（12分） 近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。     假设你是该市人大常委会新闻发言人， 请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。 总体思路： 1.法治中国建设（坚持宪法法律至上，坚持良法之治，尊重保障公民权利，规范国家权力的运行）必修三 2.内容合理——终止决定的合理性 （生态优先，绿色发展，新发展理念；以人民为中心）必修二 3.程序合法——终止程序的合法性 （法律法规，法定职权，法定程序）必修三 假设你是该市人大常委会新闻发言人， 请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。（12分） 我市坚决贯彻新发展理念，坚持走生态优先，绿色发展之路，坚持以人民为中心的发展思想。在城市建成区内建设化工园区会破坏我市生态环境，同我市居民的美好生活需要不符。（内容合理） 我市制定的《大气污染防治若干规定》第六条明确规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”在城市建成区内建设化工园区不符合该项法律规定。市人大常委会依法行使监督权、决定权等法定职权，坚持民主集中制原则，开展走访调研，召开会议，听取审议报告等法定程序后形成该意见，做出这一决定。（程序合法） 5.(2023·广东高考)阅读材料，完成下列要求。 高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征： ①一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8 314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2 144名代表提出8 111件。②二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。 ③三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。 结合材料，运用政治与法治知识， 说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。 人大代表中汇集了社会各个方面的人才， 通过发挥自身的优势提出建议，保障广大人民群众行使民主权利 人大代表的意见反映了群众所思所盼，代表着广大人民群众的意愿 畅通了民意表达渠道，创新工作方法，不断提高议案的质量 结合材料，运用政治与法治知识， 说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。 (1)人大代表中汇集了社会各方面、各领域的人才， 通过发挥自身的优势提出建议，保障广大人民群众行使民主权利。 (2)人大代表有着高度的责任感和使命感，紧紧围绕党的二十大的各项战略 部署和事关人民群众切身利益的热点、难点问题，积极提出意见建议， 反映了群众所思所盼，代表着广大人民群众的意愿。 (3)人大代表深入调查研究，密切联系群众，了解社情民意， 畅通了民意表达渠道，创新工作方法，不断提高议案的质量， 使各方面的意见建议有效传递到各级人民政府和相关部门。 6.（2024·湖北高考，18）阅读材料，完成下列要求。 某市创新实践形式，提高人大代表践行全过程人民民主的能力，让基层民主落点更细、效果更实。 该市成立多家立法联系点，由人大代表作为立法信息员，广泛听取意见建议，先后就有关文明乡村、优化营商环境的多部条例开展意见征询，收集的意见建议形成了人大立法议案，充分发挥了立法“直通车”作用。在各街道建立居民议事平台，推举产生包含辖区各级人大代表、村（社区）干部、居民代表在内的人员成立议事会，定期召开会议，共商经济社会发展事项、票选民生实事项目。在人大代表担任企业法定代表人、主要负责人的企业设立184个营商环境监测点，收集大量一线信息，并及时交办、督办政府相关部门，解决了企业生产经营难题300余件，有力推动了全市营商环境不断优化。 结合材料并运用《政治与法治》知识，分析该市人大代表在基层民主实践中是如何践行全过程人民民主的。 35 信息①:某市创新实践形式，提高人大代表践行全过程人民民主的能力，让基层民主落点更细、效果更实→提高人大代表践行全过程人民民主的能力，支持和保证人民当家作主。 信息②:成立多家立法联系点，由人大代表作为立法信息员，广泛听取意见建议，先后就多部条例开展意见征询，收集的意见建议形成了人大立法议案，充分发挥了立法“直通车”作用→人大代表行使提案权，反映人民利益和呼声，保障人民的参与权和表达权，让法律体现人民的意志。 信息③:在各街道建立居民议事平台，推举产生包含辖区各级人大代表、村(社区)干部、居民代表在内的人员成立议事会，定期召开会议，共商经济社会发展事项、票选民生实事项目→畅通人大代表联系群众的渠道，保障和发展基层民主。 信息④:在人大代表担任企业法定代表人、主要负责人的企业设立营商环境监测点，收集大量一线信息，并及时交办、督办政府相关部门，解决了企业生产经营难题，有力推动了全市营商环境不断优化→人大代表行使质询权，帮助所在地的政府推进工作，维护好、实现好广大人民的根本利益。 36 【参考答案】 ①社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主，该市提高人大代表践行全过程人民民主的能力，支持和保证人民当家作主。 ②设立多家基层立法联系点，拓宽了公民有序参与立法途径，人大代表行使提案权，反映人民利益和呼声，保障人民的参与权和表达权，让法律体现人民的意志。 ③人大代表是人民利益的代言人，建立居民议事平台，畅通人大代表联系群众的渠道，保障和发展基层民主。 ④人大代表行使质询权，肩负人民重托，努力为人民服务，帮助所在地的政府推进工作，维护好、实现好广大人民的根本利益。 37 7、（2024.广东.高考真题）阅读材料，完成下列要求。（8分） 备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的二十大报告提出，要完善和加强备案审查制度。2023年12月，全国人大常委会审议通过关于完善和加强备案审查制度的决定，对备案审查工作作出系统全面的规定，并要求各地在2024年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改。全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库，完善了电子备案、在线审查等功能，并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库。据统计，党的十八大以来，全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件，累计超过2.5万件；共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素。 结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的。 坚持党的领导和依宪治国 行使监督权，加强宪法法律实施和监督 推进信息化建设，实现备案审查工作数字化、智能化，提高工作效能； 完善和加强制度建设，增强备案审查工作的规范性，为其提供法治保障； 坚持全过程人民民主，充分吸纳民意 答案： ①坚持党的领导和依宪治国，行使监督权，加强宪法实施和监督，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件； ②完善和加强制度建设，增强备案审查工作的规范性，为其提供法治保障； ③推进信息化建设，实现备案审查工作数字化、智能化，提高工作效能；④坚持全过程人民民主，充分吸纳民意，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权等权利。 8 7 6 5 4 3 2 1 $$