专题09 实施渐进式延迟法定退休年龄（课件）-【时政热点精选】备战2025年高考政治时政热点命题解读与押题预测

专题06 2024年巴黎奥运会 热点押题 专题09 实施渐进式 延迟法定退休年龄 1 2 全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定 （2024年9月13日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过） 为了深入贯彻落实党中央关于渐进式延迟法定退休年龄的决策部署，适应我国人口发展新形势，充分开发利用人力资源，根据宪法，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定： 一、同步启动延迟男、女职工的法定退休年龄，用十五年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原六十周岁延迟至六十三周岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周岁、五十五周岁分别延迟至五十五周岁、五十八周岁。 二、实施渐进式延迟法定退休年龄坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则。 三、各级人民政府应当积极应对人口老龄化，鼓励和支持劳动者就业创业，切实保障劳动者权益，协调推进养老托育等相关工作。 四、批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》。国务院根据实际需要，可以对落实本办法进行补充和细化。 五、本决定自2025年1月1日起施行。第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中有关退休年龄的规定不再施行。 3 国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，综合考虑我国人均预期寿命、健康水平、人口结构、国民受教育程度、劳动力供给等因素，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则，实施渐进式延迟法定退休年龄。为了做好这项工作，特制定本办法。 第一条　从2025年1月1日起，男职工和原法定退休年龄为五十五周岁的女职工，法定退休年龄每四个月延迟一个月，分别逐步延迟至六十三周岁和五十八周岁；原法定退休年龄为五十周岁的女职工，法定退休年龄每二个月延迟一个月，逐步延迟至五十五周岁。国家另有规定的，从其规定。 第二条　从2030年1月1日起，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由十五年逐步提高至二十年，每年提高六个月。职工达到法定退休年龄但不满最低缴费年限的，可以按照规定通过延长缴费或者一次性缴费的办法达到最低缴费年限，按月领取基本养老金。 4 第三条　职工达到最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间最长不超过三年，且退休年龄不得低于女职工五十周岁、五十五周岁及男职工六十周岁的原法定退休年龄。职工达到法定退休年龄，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间最长不超过三年。国家另有规定的，从其规定。实施中不得违背职工意愿，违法强制或者变相强制职工选择退休年龄。 第四条　国家健全养老保险激励机制。鼓励职工长缴多得、多缴多得、晚退多得。基础养老金计发比例与个人累计缴费年限挂钩，基础养老金计发基数与个人实际缴费挂钩，个人账户养老金根据个人退休年龄、个人账户储存额等因素确定。 第五条　国家实施就业优先战略，促进高质量充分就业。完善就业公共服务体系，健全终身职业技能培训制度。支持青年人就业创业，强化大龄劳动者就业岗位开发，完善困难人员就业援助制度。加强对就业年龄歧视的防范和治理，激励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业。 第六条　用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，应当保障劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。 5 国家加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。 国家完善带薪年休假制度。 第七条　对领取失业保险金且距法定退休年龄不足一年的人员，领取失业保险金年限延长至法定退休年龄，在实施渐进式延迟法定退休年龄期间，由失业保险基金按照规定为其缴纳养老保险费。 第八条　国家规范完善特殊工种等提前退休政策。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动等国家规定的特殊工种，以及在高海拔地区工作的职工，符合条件的可以申请提前退休。 第九条　国家建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展普惠托育服务体系。 6 【链接教材】 （一）《政治与法治》的角度： 1.运用人民代表大会制度相关知识，说明全国人大常委会做出关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定的依据。 提示：①全国人大常委会坚持党的集中统一领导，贯彻落实党中央决策部署，做出关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。 ②全国人大常委会行使决定权，坚持民主集中制原则，批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》，国务院根据实际需要，可以对落实本办法进行补充和细化。 【链接教材】 （一）《政治与法治》的角度： 2.在延迟退休问题上，面对近七成受访者的反对，政府部门怎样决策才能与公众更好地达成共识？ 提示：①审慎行使权力，做到科学决策、民主决策、依法决策。②完善决策信息和智力支持系统，广泛听取专家学者对延迟退休的分析论证，集中学者智慧。③为公众释疑解惑，启动公众参与程序。充分听取民意，使决策更好地反映民意、集中民智。④确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，便于人民群众监督。⑤建立健全决策|责和纠错制度，减少决策的失误，维护公民合法权益。 【链接教材】 （二）《哲学与文化》的角度： 1.运用“辩证唯物论”有关知识，分析我国新的退休年龄政策出台的原因。 提示：①物质决定意识，要一切从实际出发。我国实施新的退休年龄政策是立足于我国国情这一客观实际所作出的正确决策。 ②意识具有能动作用，正确的意识促进客观事物的发展。新的退休年龄政策有利于缓解人口老龄化对我国经济发展产生的不利影响。 ③规律具有客观性，发挥主观能动性必须以尊重自然规律为前提，按客观规律办事。新的退休年龄政策出台是尊重客观规律与发挥主观能动性相结合的结果。 【链接教材】 （二）《哲学与文化》的角度： 2.说明在“延迟退休”方面怎样才能坚持从实际出发。 提示：①具体分析不同事物的地位和作用，然后做出决策：对于专业技术人员，应该尊重他们的意义，由其自身缺点是否延迟退休，而对公务员等则严谨延迟退休。②坚持从不同行业的要求出发，把握事物发展方向，制定合理政策。我国原有养老制度中存在问题，必须重新设计。 【链接教材】 （二）《哲学与文化》的角度： 3.运用认识论的相关知识，分析为什么延迟退休政策需要反复研讨和斟酌。 提示：①实践是认识的基础，实践是认识的来源和动力和目的，是检验真理的唯一标准。延迟退休政策是否符合中国目前的发现实际，什么时候实施，怎样实施关系到社会群体的利益，都需要经过实践的反复检验。 ②真理具有客观性，条件性和具体性，任何真理都有自己适用的条件和范围，都是相对于特定的过程的，都是主观与客观、理论与实践具体的历史统一。我国延迟退休政策必须符合中国发展的实际，反复研讨，逐步实施。 ③追求真理是一个永无止境的过程，认识具有反复性和无限性，延迟退休政策要经过从实践到认识，再从认识到实践的多次反复才能完成。 【链接教材】 （二）《哲学与文化》的角度： 4.运用价值判断与价值选择的知识，分析我国新出台的延迟退休制度引发争论的原因以及这一制度蕴含的理性价值。 提示：原因：①价值判断与价值选择具有社会历史性，争论是对我国经济、人口等国情实际的反映。②价值判断与价值选择具有主体差异性，社会地位、立场需要不同的利益群体对退休年龄政策持不同意见，引发争论。 理性价值：①遵循了社会发展的客观规律。新的延迟退休制度是遵循我国经济发展规律、人口和社会发展规律的必然选择。 ②自觉站在了最广大人民的立场上，把人民的根本利益作为最大的价值标准。新的延迟退休制度，符合我国国情，与经济社会发展的现状相适应，能满足我国当下对劳动者的需求，对国家、社会以及个人的发展有着积极而深远的意义。 【链接教材】 （三）《逻辑与思维》的角度：运用质量互变规律，说明渐进式延迟法定退休年龄，坚持小步调整，逐步到位所蕴含的逻辑智慧。 提示：量变与质变是事物变化发展的两种基本状态。事物发展都是从量变开始的，量变是质变的前提和必要准备，质变是量变的必然结果。因此，要重视量的积累。延迟退休政策采取小步走、渐进式，体现了量的积累，为事物的质变创造条件。客观事物的质量互变规律要求我们，以统一性的观念正确把握事物发展过程中的量变与质变、渐进性与飞跃性、连续性与间断性的关系。 【热点押题】 1．9月13日，全国人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。2025年1月1日起，我国将逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟到63周岁，将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁，分别延迟到55周岁、58周岁。该政策预期的传导路径是( ) A．延迟职工退休→人力资本利用率提高→降低企业经营成本→推动经济形势向好 B．延迟法定退休年龄→为老年职工提供舞台→提高老年职工继续参与社会的积极性→助力老有所“长“者实现老有所为 C．延迟法定退休年龄→降低养老保障制度运行成本→降低政府财政赤字率→增强政府财政可持续性 D．延迟法定退休年龄→塑造“人力资源红利”→使中国的未来经济可持续增长→减少对养老保险制度造成持续性的威胁 【答案】C 【解析】A：延迟职工退休，可以更充分地利用人力资源，人力资本利用率提高，但这并不会降低企业经营成本，A错误。B：随着预期寿命和健康水平提升，一部分老年人继续社会参与的积极性也在提高，为此，我国延迟法定退休年龄；而且延迟法定退休年龄与为老年职工提供舞台无直接联系，B排除。C：延迟法定退休年龄，有利于降低养老保障制度运行成本，从而缓解财政压力，降低政府财政赤字率，增强政府财政可持续性，C正确。D：延迟法定退休年龄，有利于增加劳动人口，塑造“人力资源红利”，减少对养老保险制度造成持续性的威胁，使中国的未来经济可持续增长，D错误。故本题选C。 【热点押题】 2．中国正以超快速度迈向重度老龄化，与世界其他国家和地区的老龄化相比，中国的老龄化堪称超大规模、超快速度、超早阶段和超稳结构的“超级老龄化”。为了应对“超级老龄化”带来的冲击，你认为下列可行的建议是( ) ①发挥国家在养老产业资源配置中的决定性作用 ②整合基层社区资源，奠定老有所依的政治基础 ③创造更好的老有所为条件，实施延迟退休政策 ④健全基本养老服务体系，织密老有所养保障网 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D 【解析】③④：中国的老龄化堪称超大规模、超快速度、超早阶段和超稳结构的“超级老龄化”，为了应对“超级老龄化”带来的冲击，我国应该创造创造更好的老有所为条件，实施延迟退休政策，健全基本养老服务体系，织密老有所养保障网，③④正确。①：我国坚持发展社会主义市场经济，发挥市场在养老产业资源配置中的决定性作用，①说法错误。②：整合基层社区资源，能够为养老提供更好服务，但不能为老有所依奠定政治基础，②说法错误。故本题选D。 【热点押题】 3．渐进式延迟退休年龄改革方案引起社会广泛关注。有人赞同渐进式延迟退休，有人认为按照工龄退休更加合理。由延迟退休引发的不同意见说明( ) ①意识活动具有自觉选择性，人们在意识指导下必然作出不同的判断 ②人们的思想和行动受世界观影响，世界观不同对事物认识可能不同 ③价值判断和选择与人们的立场有关，立场不同可能会导致结论不同 ④对主观和客观关系的认识不同，对二者有无同一性的争论可能发生 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】C 【解析】①：人们在意识指导下可能会作出相同的判断，也可能会作出不同的判断。该选项的说法太绝对，排除①。②③：由延迟退休引发的不同意见说明价值判断与价值选择具有主体差异性，价值判断和选择与人们的立场有关，立场不同可能会导致结论不同，也说明认识具有主体差异性，人们的思想和行动受世界观影响，世界观不同对事物认识可能不同，②③正确。④：对主观和客观关系的认识不同，会产生唯物主义和唯心主义的分歧，而不是对二者有无同一性的争论可能发生，④排除。故本题选C。 【热点押题】 4．2025年1月1日起实施渐进式延迟法定退休年龄，坚持统一规定同自愿选择相结合，小幅逐步调整，以减少社会震动，争取更多支持。由此可见( ) ①把握共性与个性的联结能更好的认识事物的本质 ②发挥主观能动性要与尊重客观规律相结合 ③承认矛盾的普遍性是我们正确解决问题的关键 ④改造规律造福人民要遵循循序渐进原则 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】A 【解析】①②：在实施渐进式延迟法定退休年龄中，坚持统一规定同自愿选择相结合，小幅逐步调整，以减少社会震动，争取更多支持，表明把握共性与个性的联结能更好的认识事物的本质，发挥主观能动性要与尊重客观规律相结合，①②均符合题意。③：具体问题具体分析是我们正确解决问题的关键，其原理依据应该是矛盾的特殊性，③错误。④：规律具有客观性，不以人的意志为转移，人们不改造规律，④说法错误。故本题选A。 【热点押题】 5．综合考虑我国人口结构变化的情况、就业的情况，十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。该决定会影响劳动者的利益，实施延迟退休( ) ①要求把尊重社会发展规律与坚持群众路线相结合 ②表明社会意识具有相对独立性，能超前于社会发展 ③是通过完善上层建筑来适应经济基础状况的过程 ④是基于价值判断和价值选择具有社会历史性的特征 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 【答案】C 【解析】①：随着人口结构、就业情况的变化，要求我国调整退休政策，同时还要考虑延迟退休政策对劳动者利益的影响，这要求实施延迟退休把尊重社会发展规律与坚持群众路线相结合，①正确。②：题干反映我国为适应客观变化而调整退休政策，体现的是社会存在决定社会意识，不是强调社会意识具有相对独立性，②排除。③：我国制定和完善延迟退休方案，以适应我国社会的发展变化，表明实施延迟退休是通过完善上层建筑来适应经济基础状况的过程，③正确。④：我国调整退休政策，体现了价值判断和价值选择具有社会历史性，但实施延迟退休不是基于价值判断和价值选择具有社会历史性，而是基于我国人口结构变化和就业的情况，④排除。故本题选C。 【热点押题】 6．基于人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快等方面的考虑，十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。决定指出，我国将逐步延迟法定退休年龄。延迟退休政策的实施，无疑会给企业带来员工老龄化的压力。为此，企业可采取的措施有( ) ①优化企业的职工结构，重视人力资本积累 ②加强老龄职工技能培训，完善终身学习体系 ③提高企业生产自动化水平，降低岗位劳动强度 ④降低企业社会保险费率，减轻企业用工负担 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】A 【解析】①③：我国将逐步延迟法定退休年龄。延迟退休政策的实施，无疑会给企业带来员工老龄化的压力。为此，可优化企业的职工结构，重视人力资本积累，提高企业生产自动化水平，降低岗位劳动强度，①③正确。②：完善终身学习体系的主体是政府，并且延长退休不等于不退休，老龄员工退休后可以不参与职业培训，②排除。④：降低企业社会保险费率，减轻企业用工负担的主体是政府，④排除。故本题选A。 【热点押题】 7．阅读材料，回答下列问题。 我国正坚定不移以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，既蕴含发展优势，也带来难题和挑战，必须进一步全面深化改革，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。基于我国经济、社会、人口形势发展变化和劳动者需求日趋多元，建立与其相适应的退休年龄制度，正是这样一项事关发展大局的重要改革。对延迟法定退休年龄改革的重大意义，我们要着眼全局、放眼长远，正确认识和把握。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革既以人为本充分尊重群众意愿，更好满足劳动者对退休时机的多元化诉求，也因时因势优化了制度设计，有利于提高劳动力供给潜力和质量、推动我国人口红利向人力资源红利转变，以人口高质量发展支撑中国式现代化。 结合材料，运用经济与社会的知识，说明我国稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革的合理性。 【热点押题】 【答案】①延长法定退休年龄，可以有效缓解因人口老龄化和退休年龄偏低，带来的劳动力短缺问题，推动经济社会可持续发展。 ②我国劳动者需求日趋多元，延长法定退休年龄，促使老年劳动者进入更多就业领域，有利于加快转变经济发展方式，调节生产要素投入，使经济发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。 ③充分发挥其中高学历、高素质人才的作用，优化劳动力资源配置，更好的实现劳动者价值，防止优质人才资源浪费。 ④渐进式延迟法定退休年龄改革既立足国情，又坚持以人民为中心的发展思想，有利于推动我国人口红利向人力资源红利转变，以人口高质量发展支撑中国式现代化。 【热点押题】 8．阅读下列材料，回答问题。 十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。从2025年1月1日起，用15年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟到63周岁，将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁，分别延迟到55周岁、58周岁。从2030年1月1日起，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由15年逐步提高至20年，每年提高6个月。决定出台后，大学毕业生、大龄劳动者等各有各的说法。 延迟退休关系社会各群体的利益。请举一例，谈谈延迟退休对某一群体的利益可能产生的影响并提出相应的解决措施。 【热点押题】 【答案】示例一：影响：延迟退休必定是老职工占据就业岗位，这可能使大学毕业生就业机会减少。 解决措施：①推动完善现代化产业体系，创造更多有利于青年发挥所学所长的岗位。大力发展新业态、新模式，充分挖掘、开发新的就业增长点。 ②对青年自主创业的，给予担保贷款、创业补贴等优惠。强化就业见习岗位的募集，帮助青年增强实践能力。加强职业技能培训、公共就业服务和职业指导，组织开展系列招聘服务活动，提升青年求职就业能力和人岗匹配效率。 示例二：影响：大龄劳动者失业后再就业困难，长期从事体力劳动影响身体健康。 解决措施：①强化大龄劳动者的就业岗位开发，完善困难人员就业援助制度，加强对就业年龄歧视的防范和治理，激励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业。 ②做好职业健康监测工作，防范大龄劳动者职业病及职业健康风险。根据大龄劳动者的健康需求，不断完善医疗卫生服务体系。提高职业病防治能力和职业健康保护水平。 【热点押题】 9．阅读材料，回答下列问题。 自2025年1月1日起，我国将正式拉开渐进式延迟退休的序幕。在延迟退休的过程中，如何满足不同群体的需求是一个关键问题。为此，国家将实施弹性退休制度。职工在达到领取养老金的最低缴费年限后，可以自愿选择弹性提前退休或延迟退休。提前退休的时间最长不超过3年，且退休年龄不得低于原法定退休年龄；延迟退休的时间同样不超过3年，由单位与职工协商一致后确定。 这一制度的实施，充分体现了国家对劳动者个人意愿的尊重。它允许劳动者根据自己的实际情况和需要，灵活选择退休时间。对于希望继续工作的职工来说，他们可以在保证基本生活的前提下继续为社会做出贡献；而对于希望提前享受退休生活的职工来说，他们也可以在不损害自己养老权益的前提下提前退休。 结合材料，运用矛盾特殊性相关知识，谈谈对实施弹性退休制度，尊重选择，满足多样需求的理解。 【热点押题】 【答案】矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析。不论是从不同职业群体、不同岗位的就业稳定性和工作强度看，还是从个人身体状况、家庭需求和价值追求看，都存在较大的差异，由此产生的诉求各不相同。延迟退休政策，会考虑到劳动强度及各方利益诉求，会区别对待，不采取一刀切，分类制定政策。劳动者可以根据自己的实际情况和需要，灵活选择退休时间。 【热点押题】 10．阅读材料，完成下列要求。 退休年龄延长，是适应人口老龄化趋势的必然选择。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则，逐步延迟法定退休年龄。 其中的“小步调整”指的是延迟法定退休年龄是渐进式的改革。所谓渐进式就是小步慢走，用较小的幅度逐步实施到位，每年延迟几个月或每几个月延迟1个月，经过一个相当长的时间达到预定目标年龄。这样可以有效避免“一步到位”带来的冲击，“小步调整”的平缓节奏可以确保改革方案平稳实施。 所谓统筹兼顾，是指为配合延迟退休改革推行，必须进行一系列配套制度改革。延迟退休改革是一项系统工程，需要统筹谋划、协同推进与之相关的各项配套政策和保障措施。比如，为了防止发生大龄或老年就业歧视，必须制定反对就业年龄歧视的法律法规。还要逐步出台各类更有针对性的政策，促进大龄劳动者就业创业，加大对大龄失业人员的保障力度，开发适合大龄劳动者的岗位等。 结合材料并运用唯物辩证法的总特征的知识，说明坚持“小步调整”和“统筹兼顾”原则对延迟法定退休年龄改革的重要意义。 【热点押题】 【答案】①事物发展总是从量变开始，量变是质变的必要准备，量变达到一定程度必然引起质变，质变是量变们必然结果。坚持“小步调整”原则，是通过量的积累，为延迟退休改革最终平稳实施创造条件，可有效避免“一步到位”带来的冲击，达到行稳致远的良好效果。②系统具有整体性、有序性和内部结构的优化趋向等特征。坚持“统筹兼顾”原则，是系统优化的方法要求我们用综合的思维方式来认识事物的体现，有利于把延迟退休改革的各个部分、各个要素联起来考察，统筹考虑，优化组合，形成关于这一事物的完整准确的认识，也有利于逐步出台、协同推进相关的各项配套政策和保障措施，尽量避免改革漏洞的存在。 谢谢观看! 2025年聚焦热点 冲刺2025年高考 政治时政热点命题解读与押题预测 $$