第五课 我国的根本政治制度 导学案-2025届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

必修3《政治与法治》第5课 我国的根本政治制度 一、课标考情预测 二、本课知识梳理：回归教材，对照后面考点知识重新梳理教材内容。 3、 核心考点突破 课前议学探究：时政链接教材 党的二十大对转变政府职能、加快建设法治政府作出重，点部署、提出明确要求。按照全国人大常委会立法计划安排，十四届全国人大常委会在认真总结实践经验的基础上，提出修订草案并经第六次会议、第七次会议进行了审议，决定提请2024年3月举行的十四届全国人大二次会议审议。 2024年3月，十四届全国人大二次会议大会期间，全国人大代表审议《国务院组织法（修订草案）》的议案外，还审议通过了“一府两院一委”工作报告，国务院机构改革方案，选举和决定任命国家机构组成人员。人大代表共提出298个议案、其中法律案占292个。 议学探究:结合材料，运用我国的根本政治制度的相关知识，说明《国务院组织法》的修改是如何彰显我国的制度优势的。 核心考点一 我国的国家权力机关——人民代表大会 一、我国人民如何行使国家权力P44-49 1.人民行使国家权力的机关P45 2.人民行使国家权力的方式P45 【特别提醒】 ①人民:间接行使国家权力 人大代表:代表人民的意志，直接行使国家权力 人大:统一行使国家权力。 ②这种由选举产生、代表民意的机关来来行使国家权力的方式，叫代议制，这是现在民主政体的共同特征。我国的人民代表大会制属于代议制，西方的民主共和制、君主立宪制都属于代议制。 2、 全国人民代表大会及其常务委员会P46-47 性质、地位、职权、组织系统 扩展知识： 1.人大与其他国家机关的关系可以概括为： （1）三是:是产生与被产生、是监督与被监督、是决定与执行的关系； （2）四不是:不是领导与被领导、不是上下级、不是互相监督、不是相互制衡的关系； （3）党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。 （4）最高国家权力机关≠国家权力机关 2.注意人大与其他主体的关系： (1)人大与人民的关系:选举产生、组成、负责、监督、代表统一行使、代表人民意志 (2)人大与党的关系:党是领导核心，人大接受中国共产党的领导，是领导与被领导的关系。 (3)人大与其他国家机关的关系:不是领导与被领导的关系，而是产生、负责、监督的关系。在党的领导下，国家权力、行政、司法、监察机关各司其职又协调一致开展工作。 (4)人大与政协的关系:政协配合人大开展工作 （不是领导与被领导的关系）, 履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥协商民主的独特政治优势。 3.权力机关和有立法权的国家机关：有立法权的机关不一定就是立法机关（有立法权的机关很多，比如国务院、某些部门等，这些都不是立法机关）。我国的立法机关是唯一的：全国人大及其常委会。其中，全国人民代表大会行使最高立法权。 区分人大的职权 注意:并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。 (1) 关系法律或法规的立、改、废的决定则是立法权； (2) 对国家机关干部进行任免的决定则是任免权； (3) 听取审议“一府一委两院”及其工作人员的工作报告则是监督权； (4) 关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。 (5) 人大审议政府工作报告是监督权，(正在执行或已经执行完毕，如:审议通过上年度的工作报告、审查国家决算情况） (6) 通过批准政府工作报告属决定权。(即将进行的，如:审查批准国家预算) 三、肩负人民重托的人大代表P48-49 1.法律地位 2.产生 3.任期 4.权利 5.义务 易混易错 1．(2021·全国甲卷，17A)各专门委员会部分行使全国人大立法权。 2．(2023·新课标卷，17②④)全国人大代表通过等额选举产生；全国人大代表由选民直接选举产生。 3．(2020·全国卷Ⅰ，17④)国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力。 4．(2019·天津卷，2③)人民代表大会常务委员会是最高立法机关。 5．(2019·北京卷，30③)人大行使质询权开展专题询问，有利于加大人大监督工作力度。 典例精练 1、（2023·新课标Ⅱ卷，17）《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有（ ） ①我国公民享有平等的选举权 ②全国人大代表通过等额选举产生 ③我国选举制度坚持民主集中制原则 ④全国人大代表由选民直接选举产生 A.①③ 　　B.①④ 　　　　C.②③ 　　　　D.②④ 2、（2023·湖北高考，9）立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明（ ） ①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据 ②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要 ③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量 ④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 3、(2022·湖南卷，8)执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会(　　) A．创新监督形式，正确行使质询权 B．作为最高国家权力机关，行使监督权 C．切实履行监察职能，强化对国家机关的监察 D．加强法律实施情况监督，推进法治国家建设 4.（2023·天津高考，3）2023年全国两会前夕，代表委员们走进群众收集意见建议，准备议案提案。在广东，杨登辉代表广泛征集建议，笔记本上写满技能人才培养的“金点子”；在河南，马萧林委员把调研重点放在红色遗产保护利用上，积极探索让文物“活”起来的有效方式……代表委员们（   ） A.深入基层汇集民意，是全过程人民民主的生动实践 B.建言献策贡献智慧力量，使议案提案顺利转化为政府决策 C.解决了群众关心的突出问题，助力党和国家事业兴旺发达 D.把群众意见化为议案提案，是对国家大事行使决定权的表现 5.（2023·福建高考，5）某区人大常委会开通“扫码找代表”微信公众号，让人大代表更广泛收集民情民意，更深度参与社会治理，做到百姓“码”上反映，代表马上处理。该区创新人大代表工作形式有利于( ) ①贯彻民主集中制原则 ②健全代表联络机制 ③维护人大代表的权利 ④保障人民群众的质询权 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 6.（2022·辽宁高考，7）为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室功能有利于（ ） ①协助所在地方党委改进和推进工作 ②人大代表在村、社区行使国家权力 ③加强群众、政府、人大之间的联系 ④人大代表在人大闭会期间依法履职 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 核心考点二 我国的根本政治制度——人民代表大会制度 1、 我国的政权组织形式P50-51 1、 政体 2、人民代表大会制度（内涵、地位、功能） 2、 为什么坚持人民代表大会制度P52-53 1. 决定性因素 2.地位 3.优越性 政治生活中不同行为主体的职能（或权力、权利、职权） 三、怎样坚持人民代表大会制度P53 易混易错 1．人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。 2．人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 3．人民代表大会制度是我国的一项基本政治制度。 4．选择人民代表大会制度作为根本政治制度的目的在于保证国家机关协调高效运转。 典例精练 1、（2024·安徽高考，6）一年一度的全国“两会”，是我国政治生活中的一件大事，是全过程人民民主的生动体现。数十年来。我国根据时代发展和实际需要，持续推进“两会”制度化、规范化、程序化，“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强、现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善（ ） ①表明我国实现了国家治理体系现代化 ②彰显了我国人民当家作主的制度优势 ③促进了公众更广泛地参加行使国家权力 ④向世界展现了我国治国理政的生动实践 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 2、（2024·辽吉黑高考，6）某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大( ) ①推进工作制度创新，践行全过程人民民主 ②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决 ③支持人大代表履职，提高了代表决策能力 ④将督事与联评结合，与职能部门相互监督 A.①②       B.①③       C.②④      D.③④ 3、(2023·新课标卷，17)《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2 000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有(　　) ①我国公民享有平等的选举权　②全国人大代表通过等额选举产生　③我国选举制度坚持民主集中制原则　④全国人大代表由选民直接选举产生 A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④ 4、2023年6月至7月，全国人大常委会赴辽宁、贵州、陕西等6省开展科学技术进步法的执法检查，听取地方政府和有关部门汇报，与各级人大代表、专家学者和基层执法人员、企业代表座谈交流，对法律实施中存在的问题进行研究梳理，用法治的力量助力科技强国建设。全国人大常委会此举意在(　　) ①加强法律实施情况监督，推进法治国家建设　②发挥监察职能，维护科学技术进步法的权威性　③创新执法检查方式，提高立法的科学性民主性　④坚持民主集中制原则，督促政府履行法定职责 A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④ 经典主观题 1.（2024·新课标卷，38）阅读材料，完成下列要求。 　　近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。 　假设你是该市人大常委会新闻发言人，请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。 2. （2024·广东高考，17）阅读材料，完成下列要求。 　　备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度。党的二十大报告提出，要完善和加强备案审查制度。2023年12月，全国人大常委会审议通过关于完善和加强备案审查制度的决定，对备案审查工作作出系统全面的规定，并要求各地在2024年内完成省级备案审查制度规范的制定和修改。全国人大常委会还建立了全国统一的备案审查信息平台和国家法律法规数据库，完善了电子备案、在线审查等功能，并推动建设了31个省级法规规章规范性文件数据库。据统计，党的十八大以来，全国人大常委会督促制定机关及时纠正违反宪法法律规定、原则、精神的规范性文件，累计超过2.5万件；共收到公民、组织提出的审查建议2.2万余件。公民、组织提出的审查建议成为开展相关审查工作的主要启动因素。 结合材料并运用《政治与法治》知识，分析全国人大常委会是如何推进备案审查工作的。 四、本课知识网络 1 学科网（北京）股份有限公司 $$