第一单元 生产资料所有制与经济体制 大单元归纳提升-【金版教程】2024-2025学年新教材高中政治必修2 经济与社会创新导学案word（统编版2019）

政治　必修2 一　我国的生产资料所有制 1．生产资料所有制在生产关系中的地位 2．我国的生产资料所有制 公有制经济 非公有制经济 范围 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分 地位 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，公有制经济是社会主义经济制度的基础 是社会主义市场经济的重要组成部分，稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源 作用 决定社会主义性质，国有经济在国民经济中起主导作用 为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用 态度 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 关系 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中 3.坚持“两个毫不动摇” (1)毫不动摇巩固和发展公有制经济 发展壮大国有经济 地位、作用角度 要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚集战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中 生产力角度 要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力 资本运行角度 要探索公有制多种实现形式，完善中国特色社会主义现代企业制度 发展壮大农村集体经济 制度角度 要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益 运行机制角度 要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营 (2)毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 原因 我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量 措施 营造环境 要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围；要构建亲清政商关系，弘扬企业家精神 提高竞争能力 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力 提高素质 要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象 二　我国的社会主义市场经济体制 1．市场配置资源 机制 供求机制、价格机制、竞争机制 优点 市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 缺陷 市场调节不是万能的，具有自发性、盲目性、滞后性 市场体系 构建统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。要建立公平开放透明的市场规则；完善主要由市场决定价格的机制 政府调节 政府履行经济职能，实施科学的宏观调控 我国市场经济体制的基本特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；把社会主义制度和市场经济有机结合起来；促进全体人民实现共同富裕是根本目标；科学的宏观调控和有效的政府治理是内在要求 2.我国政府的经济职能与科学的宏观调控 3．财政政策与货币政策发挥作用的机制 　(2023·天津高考)阅读材料，回答问题。 中国千年古县、国家首批全域旅游示范区……蓟州区的“金色名片”一张接一张。近年来，①蓟州区落实天津市乡村振兴总体决策部署，制定实施“农家院提升改造行动方案”，重点培育发展民宿产业，委托公司实施运营，提高产业品质和文旅消费水平；②引导村集体统一利用、开发土地和旅游资源，推行“集体＋合作社＋农户”等经营模式，使村集体收入迈上一个新台阶。 结合材料，运用《经济与社会》知识，分析蓟州区在推进乡村振兴中是如何作为的。(9分) 审设问 知识范围 《经济与社会》 题目类型 体现说明类主观题 以分定点 本题9分，要点2～3个 析材料 关键信息 对接知识 信息① 可联系政府履行经济职能和发挥市场机制作用 信息② 可联系建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，发展壮大农村集体经济 组答案 ①政府履行经济职能，制定行动方案；由公司运营民宿产业，发挥市场机制作用，提升该地旅游产业竞争力。(4分)②建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，推行“集体＋合作社＋农户”等经营模式，发展壮大农村集体经济。(5分) 题型技巧：体现说明类主观题的答题方法 体现说明类主观题的设问中往往以“体现”“说明”“反映”“蕴含”等词语为题眼，要求分析材料中所体现的原因、措施、意义等。 体现说明类设问的解题，关键有三点： 一、明确知识 即要明确设问中所体现的知识到底有哪些，要做到微观上准确到位，宏观上整体把握。 二、研究材料 要详细分析材料，研究材料的每一层意思，甚至材料的每一句话。 三、比较分析 对先前所罗列的知识与材料的具体内容进行比较分析，弄清材料体现了哪些知识，或哪些知识在材料中得到了体现，找到一一对应关系。 在以上三点的基础上，再把有对应关系的知识点和材料的相关内容联系起来，组织成答案。 1．阅读材料，完成要求。 2024年政府工作报告强调要着力稳定和扩大民间投资，落实和完善支持政策，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。进一步拆除各种藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。 针对民间投资遇到的堵点难点问题，国家出台多项政策让民间资本“敢投”“会投”“能投”。在投资方向和准入门槛方面，将明确一批鼓励民间投资参与的重点细分行业，逐步放宽一些不合理的门槛限制，加大项目推介力度，鼓励民间投资积极参与。在市场竞争和要素保障方面，将破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，加大要素保障力度，营造良好环境，持续提振经营主体信心。在体制机制和政府引导方面，要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资。 注：民间投资是相对于国有投资和外商投资而言的，包括个体投资、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资以及集体企业投资。 结合材料，运用“生产资料所有制与经济体制”的知识，说明国家是如何让民间资本“敢投”“会投”“能投”。 答案：①坚持“两个毫不动摇”，发展壮大集体经济，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，逐步放宽部分行业的市场准入限制，为民间投资提供良好的政策支持。②充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。③更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制，为激发民间投资活力提供体制保障。 解析：本题属于措施类主观题。审材料，信息①：在投资方向和准入门槛方面……鼓励民间投资积极参与→可联系坚持“两个毫不动摇”，发展壮大集体经济，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。信息②：在市场竞争和要素保障方面……持续提振经营主体信心→可联系充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。信息③：在体制机制和政府引导方面，要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资→可联系更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制，为激发民间投资活力提供体制保障。 2．阅读材料，完成要求。 2024年10月16日是第四十四个世界粮食日。保障粮食和重要农产品稳定安全供给，是建设农业强国的头等大事，要保障稳定安全供给，必须保护农民种粮积极性。为此，国家发挥国企引领作用，按照“公司＋基地＋农户”的产业化模式，把小农户纳入到粮食现代产业中，带动农民增收；大力发展农民合作社，开展专业社会化服务，把小农户纳入到粮食现代产业中，带动农民增收；逐步完善粮食价格市场形成机制，优质优价，激活农民“调优”积极性，积极培育多元化市场主体入市收购，打造“大市场、大流通”格局；健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障，继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善玉米大豆生产者补贴，让农民有了稳定预期。 结合材料，运用“生产资料所有制与经济体制”的知识，分析我国是如何保护农民种粮积极性的。 答案：①发挥国有经济的主导作用、国企引领作用，推进粮食生产现代化，增强种粮生产效益，带动农民增收。②发展壮大农村集体经济，大力发展农民合作社，开展专业社会化服务，带动农民增收。③充分发挥市场在资源配置中的决定性作用(或完善主要由市场决定价格的机制)，完善粮食价格市场形成机制，打造“大市场、大流通”的格局，实行优质优价，激活农民种粮积极性。④政府履行经济职能，实行科学的宏观调控，通过最低收购价和补贴使农民对种粮收益有了稳定预期，推动有效市场和有为政府相结合。 解析：本题考查“生产资料所有制与经济体制”的相关知识，属于措施类主观题。关键词①：国家发挥国企引领作用……带动农民增收→可联系发挥国有经济的主导作用、国企引领作用。关键词②：大力发展农民合作社……带动农民增收→可联系发展壮大农村集体经济。关键词③：逐步完善粮食价格市场形成机制……打造“大市场、大流通”格局→可联系充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善粮食价格市场形成机制。关键词④：健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障……让农民有了稳定预期→可联系政府履行经济职能，实行科学的宏观调控，推动有效市场和有为政府相结合。 2024年1月15日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。 银发经济，主要是指与老年人群相关的经济活动，包括日常消费、家政服务、健康服务、旅游娱乐、教育服务等。我国是世界上人口老龄化程度较高的国家之一，规模不断扩大的老年人口已成为经济发展中日益重要的消费群体。有效应对人口老龄化，事关百姓福祉，也事关国家发展全局，银发经济发展前景广阔。但我国银发经济处于起步阶段，面临着①养老资源投入城乡区域不均衡，优质养老产品服务供需矛盾较为突出，支持银发经济发展的政策体系尚不健全，老年人产品良莠不齐，老年人群购买能力和消费意愿不强等一系列难题。②破解这些难题，释放市场活力，推动银发经济高质量发展，让老年人切实分享社会发展成果，离不开政府的支持和保障。 有人认为：“③推动银发经济高质量发展，仅依靠政府的努力是不够的，还需要形成政府和市场、企业良性互动的合力。”运用“生产资料所有制与经济体制”的知识，谈谈你对这一观点的认识。 [思维逻辑]　 审设问 定知识：生产资料所有制与经济体制 明指向：谈谈对材料中观点的认识 析材料 信息①：发挥市场在资源配置中的决定性作用 信息②：政府市场监管和优化公共服务 信息③：企业顺应发展潮流，抓住机遇 组答案 ①推动银发经济高质量发展，需要发挥好市场在资源配置中的决定性作用，根据银发经济发展的现状与特点，通过价格、竞争、供求机制，不断丰富适老产品和服务供给，更好满足多层次、多样化养老服务需求。②需要发挥好政府作用，通过市场监管和优化公共服务，提供针对性的政策支持，从而最大限度激发市场主体的参与热情，释放市场活力。③需要企业顺应发展潮流，抓住机遇，诚信经营，为市场提供更多优质的适老产品和服务。④应形成政府和市场、企业良性互动的合力，破解银发经济发展中的难题。因此，这一观点是合理的。 1．我国是世界上老年人口规模最大、老龄化速度最快的国家。二十届中央财经委员会第一次会议强调，要实施积极应对人口老龄化国家战略，大力发展银发经济，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。大力发展银发经济，应该(　　) ①把握老年消费特征，促进银发经济供需平衡　②降低养老行业标准，加快养老产业集群发展　③健全市场运行机制，创造良好的老年消费环境　④制定各具特色的老龄标准，创造新的人口红利 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：B 解析：不能降低养老行业标准，②排除。“制定各具特色的老龄标准”这一说法错误，且与发展银发经济无关；大力发展银发经济，是当前延长人口红利的做法，材料强调大力发展银发经济，没有涉及创造新的人口红利，④排除。 2．2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》。随着我国老年人口的持续增长，老年人的消费观念、消费能力、消费意愿正在发生改变，银发经济的发展前景广阔。以下关于促进银发经济发展的措施传导正确的是(　　) ①改革企业分配制度→提高基本养老金标准→减轻老年人养老负担→提高老年群体消费能力 ②强化财政金融支持→加大消费基础设施投资→优化老年人消费环境→提升老年人消费意愿　③政府发行专项债券→弥补企业资金不足→扩大银发产业规模→满足老年群体消费需求　④制定养老产业发展规划→发展特色养老产业→增加老年产品供给→满足老年服务需求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 答案：C 解析：提高企业基本养老金标准属于政府举措，与企业无关，①不符合题意。政府发行专项债券有利于弥补政府财政资金不足，而非弥补企业资金不足，③不符合题意。 3．阅读材料，完成要求。 银发经济是指随着社会老龄化而形成的专门为银发人群消费服务的产业。“银发经济”有广阔的前景，但同时也存在着许多问题：老龄产品数量少且同质化现象较严重，不能满足老年人个性化的消费需求；养老服务质量低，专业化水平较低，管理人员良莠不齐；欺诈老年人现象频发；等等。 为积极应对人口老龄化，守住老年人的幸福生活，2024年1月15日，国务院办公厅印发了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》。《意见》将发展民生事业放在优先位置，聚焦老年人吃饭、购物、就医、养老、文化等身边的“关键小事”，覆盖居家、社区、机构、社会等生活场景，既保障基本民生、刚需服务，又方便老年人享受美好生活；同时，《意见》结合时代发展和老年人需求变化，重点培育一批市场前景明确的潜力产业，以市场化方式引导各类经营主体积极参与，丰富和扩大高品质产品和服务供给，更好满足老年人多元化、差异化、个性化的需求。 结合材料，运用“政府的经济职能”相关知识，回答政府应如何守住老年人的幸福生活？ 答案：①通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。加快相关法制建设，改善营商环境；加强监管，严厉打击欺老、骗老、假冒伪劣商品制造与销售行为。②通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。引导银发产业健康可持续发展。加大科技创新力度，在产品和服务设计上更加精准，满足老龄群体的实际需求。③通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。推动公共设施适老化改造，打造社区、乡村服务圈，开发适老化技术和产品，为老龄群体提供质量更优、获得更便捷的商品和服务。 解析：本题需要从措施角度作答。审材料，①：存在着许多问题：老龄产品数量少且同质化现象较严重，不能满足老年人个性化的消费需求；养老服务质量低，专业化水平较低，管理人员良莠不齐；欺诈老年人现象频发；等等→可联系通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；②：结合时代发展和老年人需求变化……更好满足老年人多元化、差异化、个性化的需求→可联系通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；③：将发展民生事业放在优先位置，聚焦老年人的“关键小事”，覆盖居家、社区、机构、社会等生活场景，既保障基本民生、刚需服务，又方便老年人享受美好生活→可联系通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 10 学科网（北京）股份有限公司 $$