第2课 第1框 主权统一与政权分层-【新课程能力培养】2024-2025学年高中政治选择性必修1 当代国际政治与经济学习手册（统编版）

学 高中思想政治选择性必修 1 （人教版） 梳 理 知 识 夯 基 础—— 知识点 1 国家主权 1. 含义 国家主权是现代国家得以存在的法理依据， 它是统一的、 不可分割的， 是一个国家对其 管辖区域所拥有的至高无上的、 排他性的政治权力。 提示： 国家主权原则是当代国际法的基石。 2. 重要性 （ 1 ） 国家主权是一种自主自决的最高权威， 没有任何其他权力主体可以对其加以否决或 驳回。 对内： 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 国家主权通常以法律形式在宪法中 加以规定。 对外： 表现为国家之间的相互承认。 （ 2 ） 国家主权是国家最重要的构成要素， 国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 3. 基本权利 主权国家依据国际法享有独立权、 管辖权、 平等权、 自卫权等基本权利。 知识点 2 中央与地方 1. 一个统一的国家只能有一个中央政府 至于中央与地方、 整体与局部的关系， 各国的情况不尽一致。 2. 行政区划 （ 1 ） 划分目的： 国家之内的行政区划， 通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 第二课 国家的结构形式 第一框 主权统一与政权分层 归 纳 主 干 重 线 索—— 主权统一与 政权分层 国家主权 ● 国家主权的含义、 重要性 ● 基本权利： 独立权、 管辖权、 平等权、 自卫权 中央与地方 ● 国家行政区划 ● 中央政府和地方各级政府 ● 我国的中央和地方 认识国家主权 维护国家主权 认识政权分层 政治认同 制度自信 10 学 （ 2 ） 划分依据： 行政区划的界线和分层， 往往需要考虑民族、 宗教、 历史、 地理、 文 化、 经济、 军事等诸多因素。 （ 3 ） 我国行政区域的类型 包括一般行政地方、 民族自治地方和特别行政区。 民族自治地方的自治机关依照宪法和 法律规定的权限行使自治权。 3. 中央政府与地方各级政府的权力划分 （ 1 ） 划分依据： 通过国家宪法加以规定。 （ 2 ） 划分状况： 中央政府主要负责国家秩序与整体发展、 军事、 外交等国家级事务， 地 方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。 4. 我国如何处理中央与地方的关系 （ 1 ） 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征， 是中国特色社会主义制度的最 大优势。 党员个人服从党的组织， 少数服从多数， 下级组织服从上级组织， 全党各个组织和 全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 （ 2 ） 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 一方面， 地方利益是国家 整体利益的一部分， 地方必须服从中央； 另一方面， 在保证中央统一领导的同时， 必须考虑 地方特殊利益， 充分发挥地方的主动性、 积极性。 辨 析 观 点 明 认 识—— 1. 国家主权具有对外的至高无上性， 是一种凌驾于他国政权之上的权力。 2. 主权国家不论大小、 强弱， 在国际法上的地位一律平等。 3. 中国海警舰艇编队在我国领海内巡航， 行使了主权国家的自卫权。 4. 为了管理便利、 有效， 中央政府应直接对全国区域进行管理。 5. 我国一般行政地方、 民族自治地方和特别行政区都是我国行政区域， 都必须服从中央 的统一领导。 【参考答案】 1. 错误。 国家主权对内是至高无上的， 对外是相互平等的， 不是凌驾于他国政权之上的 权力。 2. 正确。 3. 错误。 中国海警舰艇编队在我国领海内巡航， 体现了我国对自己领域内的一切人和物 具有管辖的权利， 是行使管辖权的体现。 自卫权一般表现为战争时期的防御行为与和平时期 的国防建设。 4. 错误。 当今世界， 大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、 简单化的、 事 无巨细的管理。 国家之内的行政区划， 通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 5. 正确。 第一单元 各具特色的国家 11