第8课 法治中国建设-【新课程能力培养】2024-2025学年高中政治必修3 政治与法治学习手册（统编版）

学 高中思想政治必修 3 （人教版） 学 核 心 知 识 点—— 一、 法治国家 知识点 1 法治国家的内涵 （ 1 ） 内涵： 法治国家， 就是实行依法治国、 依宪治国、 依法执政、 依宪执政的国家。 在 现代社会， 法治国家意味着国家权力依法行使， 国家各项工作依法开展。 （ 2 ） 要求 ① 坚持宪法法律至上。 ② 坚持良法之治。 ③ 尊重和保障公民权利。 ④ 规范国家权力的运行。 知识点 2 建设法治国家 （ 1 ） 建设法治国家的措施： 建设法治国家， 既需要有完备的法律体系， 更需要法律的严 格实施。 ① 推进宪法实施。 依法治国首先要坚持依宪治国， 依法执政首先要坚持依宪执政。 加强 宪法实施和监督， 落实宪法解释程序机制， 推进合宪性审查工作， 加强备案审查制度和能力 建设， 依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 ② 建立完备的法律体系。 完备的法律体系是法治国家的制度前提。 ③ 完善法律实施机制。 已经制定的法律需要得到有效实施。 （ 2 ） 建设法治国家具有重大意义： 通过建设法治国家， 能够有效规范权力运行， 保障公 民合法权益； 能够推动实现国家治理现代化， 实现长治久安。 二、 法治政府 知识点 1 法治政府的内涵 （ 1 ） 内涵： 法治政府就是职能科学、 权责法定、 执法严明、 公开公正、 智能高效、 廉洁 诚信、 人民满意的政府。 （ 2 ） 法治政府的表现 ① 职能科学的政府。 第八课 法治中国建设 54 学 第三单元 全面依法治国 ② 权责法定的政府。 ③ 执法严明的政府。 ④ 公开公正的政府。 ⑤ 智能高效的政府。 ⑥ 廉洁诚信的政府。 ⑦ 人民满意的政府。 知识点 2 建设法治政府 （ 1 ） 建设法治政府， 就要把政府工作全面纳入法治轨道， 让政府用法治思维和法治方式 履行职责， 确保行政权在法治框架内运行。 （ 2 ） 建设法治政府具有重大意义： 通过建设法治政府， 能够督促政府更好地行使权力， 积极履行职责， 提高行政服务水平， 实现善政； 能够更好地促进政府和公民、 社会组织的沟 通， 形成互信互助的新型关系。 三、 法治社会 知识点 1 法治社会的内涵 （ 1 ） 内涵： 法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、 社会治理依法开展、 公共生活和谐 有序的社会。 （ 2 ） 表现： 全社会对法治普遍信仰， 实施法治成为全社会的一致追求。 宪法和法律得到 有效实施和普遍遵守， 社会各个领域依法运行。 社会纠纷依法得到解决， 公平正义得到切实 维护和实现。 知识点 2 建设法治社会 （ 1 ） 建设法治社会的措施： ① 深入开展法治宣传教育， 推动全社会树立法治意识。 ② 提高社会治理法治化水平。 ③ 建设完备的法律服务体系。 ④ 健全社会矛盾纠纷预防化解机制。 （ 2 ） 建设法治社会的重大意义： 通过建设法治社会， 能够使全社会更好地形成尊法学法 守法用法的氛围， 增进社会共识， 维护社会秩序； 能够更好地协调各方利益关系， 有效化解 社会矛盾， 实现社会和谐。 55 学 高中思想政治必修 3 （人教版） 思 知 识 梳 理—— 1. 坚持宪法法律至上。 ★ （ 1 ） 表现： 是法治的首要内容， 即宪法法律是社会治理的 ， 任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 （ 2 ） 原因： 法律是通过 制定出来的， 反映了民众的意愿， 符合民众的利 益， 体现了社会共同理想和信念， 应该得到全社会的尊重和遵从。 2. 坚持良法之治。 （ 1 ） 原因： 法治国家强调 ， 只有良法才能最大限度地得到民众的认同， 才 能最大程度地 。 （ 2 ） 表现： 一方面， 良法应 ， 在制定过程中应广泛听取各方意见， 符合社 会和人民的需要， 符合社会公平正义的理念； 另一方面， 良法应 、 、 、 ， 能够涵盖社会生活的各个方面。 （ 3 ） 要求： 推进 、 、 ， 方可制定出良法， 良法 之下才有法治国家。 3. 尊重和保障公民权利。 ★ （ 1 ） 原因： 公民依法享有广泛的权利， 包括 、 、 、 、 和 等。 保护公民的各项权利是法治的主 要功能。 （ 2 ） 要求： 在法治国家， 公民的权利和尊严应得到法律的确认， 并通过 和 加以保障。 4. 规范国家权力的运行。 （ 1 ） 原因： 国家的各项权力， 包括立法权、 行政权、 司法权、 监督权等， 都必须在法律 之下运行。 （ 2 ） 要求： 为了规范权力的运行， 就需要通过完善的法律制度， 加强对权力运行的制约 和监督， 把权力关进制度的笼子里， 构建 、 、 的体 制机制。 1. 推进宪法实施。 （ 1 ） 原因： 依法治国首先要坚持 ， 依法执政首先要坚持 。 （ 2 ） 要求： 加强宪法实施和监督， 落实宪法解释程序机制， 推进合宪性审查工作， 加强 备案审查制度和能力建设， 依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 56 学 第三单元 全面依法治国 2. 建立完备的法律体系。 （ 1 ） 原因： 完备的法律体系是法治国家的 。 （ 2 ） 要求： 在宪法之下， 要不断建立和完善各项法律制度， 形成一个部门齐全、 层次分 明、 结构协调、 体例科学的社会主义法律体系， 实现国家治理有法可依。 3. 完善法律实施机制。 （ 1 ） 原因： 已经制定的法律需要得到 。 （ 2 ） 要求： 政府部门依法履行法定职责， 为社会提供优良的公共服务； 社会公众自觉遵 守法律， 依法行使权利、 履行义务； 司法机关严格公正司法， 以事实为根据， 以法律为准 绳， 定分止争， 惩罚犯罪， 化解矛盾， 努力让人民群众感受到公平正义。 ★1. 形成： 经过多年不懈的努力， 以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。 2. 这一法律体系包括宪法及宪法相关法、 民法商法、 行政法、 经济法、 社会法、 刑法、 诉讼与非诉讼程序法等。 3. 层级： 我国主要的法律规范有着不同层级， 如 、 、 、 等。 法治政府建设是全面依法治国的 和 。 1. 的政府。 （ 1 ） 政府不能什么都管， 也不能该管的不管。 政府部门之间、 上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ★ （ 2 ） 法治政府的基本职能： 、 、 、 、 等都是法治政府必须承担的基本职能。 2. 的政府。 ① 原因： 如果政府权力没有严格的法律界定， 就会出现权力行使的 错位、 缺位和越位等现象。 ② 要求： 需要完善行政组织和行政程序法律制度， 推进 、 、 、 、 法定化。 3. 的政府。 ① 要求： 执法严明重在有法必依、 执法必严、 违法必究， 要求行政 机关依照法定程序和方式从事执法活动。 ② 意义： 只有执法严明， 才能保证政府有效履行职 能， 服务社会公众， 确保宪法和法律的实施。 4. 的政府。 ① 要求： 全面推进政务公开， 让权力在阳光下运行。 公正执法要求 将公平正义作为政务诚信的基本准则， 将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 ② 意 义： 通过公开公正执法， 能够增强政府公信力和执行力， 有效保障人民群众的知情权、 参与 权、 表达权和监督权。 5. 的政府。 ① 智能： 政府要运用互联网、 大数据、 人工智能等技术手段促进依 法行政。 ② 高效： 优化革新政府治理流程和方式， 不断提高政务服务效能。 57 学 高中思想政治必修 3 （人教版） 6. 的政府。 政府必须清廉， 不得利用公权力谋求私人或团体利益； 政府要做到 诚实守信， 不能朝令夕改、 言而无信。 要建立健全责任追究制度， 加大对贪腐和失信行为的 惩戒力度。 7. 的政府。 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福， 不断提升行 政执法水平， 努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、 从每一项执法决定中 都能感受到公平正义。 1. 建设法治政府， 就要把政府工作全面纳入 ， 让政府用法治思维和法治方式履 行职责， 确保行政权在法治框架内运行。 2. 各级政府及其工作人员要坚持 、 、 ， 严格规范公正文明执 法， 规范执法自由裁量权， 加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 法治社会是构筑法治国家的基础。 【参考答案】 1. （ 1 ） 宪法法律至上 最高准则 （ 2 ） 民主程序 2. （ 1 ） 依法治理 发挥法律的效力 （ 2 ） 内容合理 体系完备 规范系统 类别齐全 协调统一 （ 3 ） 科学立法 民主立法 依法立法 3. （ 1 ） 人身权 财产权 知情权 参与权 表达权 监督权 （ 2 ） 执法 司法 4. （ 2 ） 不敢腐 不能腐 不想腐 1. （ 1 ） 依宪治国 依宪执政 2. （ 1 ） 制度前提 3. （ 1 ） 有效实施 3. 宪法 法律 行政法规 地方性法规 重点任务 主体工程 1. 职能科学 宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务 环境保护 2. 权责法定 机构 职能 权限 程序 责任 3. 执法严明 58 学 第三单元 全面依法治国 4. 公开公正 5. 智能高效 6. 廉洁诚信 7. 人民满意 1. 法治轨道 2. 有法必依 执法必严 违法必究 用 疑 难 突 破—— 对点精炼 1 正确理解法治教育 【典例 1 】 为深入贯彻习近平法治思想， 认真落实 “谁执法谁普法” 的普法责任制， 我 国目前已有 4 万多名检察官在 7 万多所中小学校担任法治副校长。 通过法治副校长履职， 打 造集法治教育、 依法治校、 学生保护于一体的检校联动保护机制， 让每一个孩子沐浴在法治 的阳光下。 检察官担任法治副校长制度 （ ） ① 有利于完善中小学治理体系， 健全学生权益保护机制 ② 有利于形成更加完备的法律 援助体系， 建设平安校园 ③ 体现出司法机关坚持公正司法， 依法独立行使检察权 ④ 旨在 助力学校培养崇尚法治、 自信自强新时代接班人 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【详解】 通过法治副校长履职， 打造集法治教育、 依法治校、 学生保护于一体的检校联 动保护机制， 让每一个孩子沐浴在法治的阳光下。 可见检察官担任法治副校长制度旨在助力 学校培养崇尚法治、 自信自强的新时代接班人， 有利于完善中小学治理体系， 健全学生权益 保护机制， ①④ 正确。 材料不涉及法律援助， ② 排除。 材料不涉及司法机关坚持公正司法， 也不涉及检察院依法独立行使检察权， ③ 排除。 故本题选 B 。 【答案】 B 【典例 2 】 最高检表态： 坚持对侵害未成年人犯罪 “零容忍”， 高度重视未成年人犯罪的 预防和治理， 对未成年人实施故意杀人、 故意伤害， 致人死亡等严重犯罪， 符合核准追诉条 件的， 要依法追究刑事责任。 遏制未成年人犯罪的高发势头， 需要善用法治利剑， 通过刑事 处罚与教育矫治相结合， 合力为未成年人健康成长撑起法治蓝天。 对此认识正确的是 （ ） ① 发挥法律对道德的支撑作用， 切实促进法治与德治相结合 ② 各级人民检察院应依托 审判职能， 助力平安校园建设 ③ 发挥司法保障功能， 推动未成年人保护共建共治共享格 局 ④ 发挥法律监督机关的作用， 公正司法维护未成年人合法权益 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 59 学 高中思想政治必修 3 （人教版） 【详解】 应为发挥道德对法律的支撑作用， ① 错误。 应为人民法院依托审判职能， 助力 平安校园建设， ② 错误。 遏制未成年人犯罪的高发势头， 需要善用法治利剑， 通过刑事处罚 与教育矫治相结合， 合力为未成年人健康成长撑起法治蓝天。 这说明发挥司法保障功能， 推 动未成年人保护共建共治共享格局， 发挥法律监督机关的作用， 公正司法维护未成年人合法 权益， ③④ 正确。 故本题选 D 。 【答案】 D 对点精炼 2 正确理解法治社会 【典例 1 】 习近平总书记指出： “江山就是人民， 人民就是江山， 打江山、 守江山， 守 的是人民的心。” 中国建设的法治是人民的法治， 中国要建设的法治社会是人民的法治社会， 是以人民满意为目标的法治社会。 可见， 法治社会建设 （ ） ① 能增强人民的幸福感和安全感 ② 能增强人民的法治意识和权利意识 ③ 支持各类市场主体的自我经营 ④ 让各类社会主体共同制定法律法规 A． ①② B． ①③ C． ②④ D． ③④ 【详解】 中国建设的法治是人民的法治， 中国要建设的法治社会是人民的法治社会， 是 以人民满意为目标的法治社会。 可见， 法治社会建设能增强人民的法治意识和权利意识， 能 增强人民的幸福感和安全感， ①② 正确。 材料强调法治社会建设是人民的法治， 而不是支持 各类市场主体的自我经营， ③ 排除。 立法机关制定法律法规， 而不是各类社会主体共同制定 法律法规， ④ 排除。 故本题选 A 。 【答案】 A 【典例 2 】 无物业管理小区是社区管理的一个棘手问题， 也是文明城市创建工作的重点、 难点。 “老友议事会” 是某市在老旧小区改造过程中对城市基层群众自治模式的一大探索， 打造出了 “小事不出楼栋， 大事不出小区” 的居民自治新格局， 推动责任细化到点到人。 可 见， 该探索有利于 （ ） ① 创新自治模式， 实现社区科学管理网格化 ② 打造法治社会， 让居民法治观念内化于心 ③ 建设文明城市， 提升城市公共服务的效能 ④ 优化基层治理， 增强社区居民主人翁意识 A． ①② B． ①④ C． ②③ D． ③④ 【详解】 “在老旧小区改造过程中对城市基层群众自治模式的一大探索” “推动责任细 化到点到人” 说明该探索创新了基层自治的模式， 实现了社区科学管理网格化， 优化了基层 治理， 有利于增强社区居民主人翁意识， ①④ 正确。 材料反映的是基层自治的新探索以及居 民主人翁意识增强， 没有涉及法治社会建设问题， 谈不上群众法治观念增强， ② 排除。 城市 公共服务是政府的职能， 不是基层群众自治性组织的职能， ③ 排除。 故本题选 B 。 【答案】 B 60 学 第三单元 全面依法治国 对点精炼 3 正确理解法治政府 【典例 1 】 2024 年 1 月， 国务院常务会议指出， 要把 “高效办成一件事” 作为优化政务 服务、 提升行政效能的重要抓手， 为人民群众带来更好的政务服务体验。 推动线上线下政务 服务能力整体提升， 健全 “高效办成一件事” 重点事项清单管理机制和常态化推进机制， 实 现 “一件事” 高效办理。 这表明， 我国政府正致力于 （ ） ① 丰富人民政务服务体验， 增强人民获得感 ② 精减政务工作流程， 打造智能高效政府 ③ 完善政府工作机制， 提高政府治理效能 ④ 依托科技赋能， 促进治理体系现代化 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ 【详解】 要 “高效办成一件事”， 为人民群众带来更好的政务服务体验， 这表明我国政府 正致力于丰富人民政务服务体验， 增强人民获得感， ① 符合题意。 材料强调的是优化政务服 务、 提升行政效能， 没有涉及精减政务工作流程、 科技赋能， ②④ 不符合题意。 推动线上线 下政务服务能力整体提升， 健全 “高效办成一件事” 重点事项清单管理机制和常态化推进机 制， 这表明我国政府正致力于完善政府工作机制， 提高政府治理的效能， ③ 符合题意。 故本 题选 A 。 【答案】 A 【典例 2 】 2024 年 2 月， 国务院印发的 《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导 意见》 提出， 能够通过教育劝导、 责令改正、 信息披露等方式管理的， 一般不设定罚款； 任 何行政机关都不得随意给予顶格罚款或者高额罚款， 不得随意降低对违法行为的认定门槛， 不得随意扩大违法行为的范围。 上述规定意在 （ ） ① 规范行政执法权行使， 保障处罚权公正运行 ② 推动政府严格依法行政， 提高行政管理水平 ③ 健全罚款纠错制度， 把权力关进制度的笼子 ④ 优化政府职能配置， 加快转变行政工作作风 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【详解】 国务院进一步规范和监督罚款设定与实施， 目的是规范行政执法权行使， 保障 处罚权公正运行， 确保行政权在法治框架内运行， 督促政府更好地行使权力， 积极履行职 责， ① 正确。 国务院印发 《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》 规定意在推 动政府严格依法行政， 用法治思维和法治方式履行职责， 提高行政管理水平， 实行善政， ② 正确。 健全罚款纠错制度与材料无关， ③ 不符合题意。 优化政府职能配置在材料中没有体 现， ④ 不符合题意。 故本题选 A 。 【答案】 A 61