第6课 我国的基本政治制度-【新课程能力培养】2024-2025学年高中政治必修3 政治与法治学习手册（统编版）

学 高中思想政治必修 3 （人教版） 学 核 心 知 识 点—— 一、 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 知识点 1 中国特色社会主义政党制度 （ 1 ） 民主党派的性质 各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、 社会主义事业的建设者、 拥 护社会主义的爱国者、 拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 （ 2 ） 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 ① 地位： 是一项具有鲜明中国特色的政党制度， 是我国的一项基本政治制度。 ② 基本内容： ③ 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形 式。 中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督， 而不是互相反对。 中国共产党依法执 政， 各民主党派依法参政， 而不是轮流执政。 这一制度与人民代表大会制度相适应， 有利于 发展社会主义民主， 有利于推进中国特色社会主义建设， 有利于推进祖国和平统一大业， 展 现出强大的生命力和显著的优越性。 知识点 2 中国人民政治协商会议 （ 1 ） 性质： 是中国人民爱国统一战线的组织， 是中国共产党领导的多党合作和政治协商 的重要机构， 是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式， 是国家治理体系的重要组成 部分， 是具有中国特色的制度安排。 （ 2 ） 组成： 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、 各民主党派、 无党派人 第六课 我国的基本政治制度 基本方针 长期共存、 互相监督、 肝胆相照、 荣辱与共 首要前提与根本保证 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。 在政党之间的 关系上， 中国共产党对民主党派的领导是政治领导， 主要是政治方向、 政治原则 和重大方针政策的领导 政治地位 在国家政治生活中， 中国共产党是执政党， 各民主党派是参政党。 各民主党派具 有法律赋予的参政权， 包括参加国家政权， 参与国家大政方针和国家领导人选的 协商， 参与国家事务的管理， 参与国家方针政策、 法律法规的制定和执行， 等等 活动准则 中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本的活动准则 36 学 第二单元 人民当家作主 士、 人民团体、 各少数民族和各界的代表， 香港特别行政区同胞、 澳门特别行政区同胞、 台 湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 （ 3 ） 主题： 团结和民主。 （ 4 ） 职能： 政治协商、 民主监督、 参政议政。 （ 5 ） 作用： 社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 （ 6 ） 要求： 在中国特色社会主义新时代， 人民政协工作要聚焦党和国家中心任务， 把协 商民主贯穿政治协商、 民主监督、 参政议政全过程， 完善协商议政内容和形式， 着力增进共 识、 促进团结。 加强人民政协民主监督， 重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的 贯彻落实。 二、 民族区域自治制度 知识点 1 我国是统一的多民族国家 （ 1 ） 我国民族格局的特点 特点： 我国是统一的多民族国家， 多元一体是我国民族格局的最重要特点。 表现： 一方面， 各民族有自己的历史和文化； 另一方面， 各民族又都凝聚在一个统一的 命运共同体中。 （ 2 ） 我国行政区域的类型： 包括一般行政地方、 民族自治地方和特别行政区。 民族自治 地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 （ 3 ） 中国的主权统一和领土完整不可分割。 中华人民共和国只有一部宪法、 一个中央政 府。 一般行政地方、 民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 知识点 2 符合国情的民族区域自治 （ 1 ） 我国始终坚持民族平等、 民族团结和各民族共同繁荣的方针， 促进各民族和睦相 处、 和衷共济、 和谐发展。 （ 2 ） 民族区域自治制度 ① 原因： 根据统一的多民族国家的历史传统， 各民族 “大杂居、 小聚居、 交错居住” 的 分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系， 我国实行民族区域自治制度。 ② 含义： 民族区域自治是在国家统一领导下， 各少数民族聚居的地方实行区域自治， 设 立自治机关， 行使自治权。 ③ 自治地方及自治机关： 我国的民族自治地方分为自治区、 自治州、 自治县三级。 自治 机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府， 在行使一般行政地方国家机关职权的同 时， 依法行使自治权。 ④ 特点： 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础， 是国家的集中统一领导与 37 学 高中思想政治必修 3 （人教版） 民族区域自治的有机结合。 我国宪法规定： “各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离 的部分。” “国家保障各少数民族的合法的权利和利益， 维护和发展各民族的平等团结互助 和谐关系。” “国家根据各少数民族的特点和需要， 帮助各少数民族地区加速经济和文化的 发展。” ⑤ 地位： 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。 ⑥ 作用： 是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。 民族区域自治制度既 保证了国家团结统一， 又实现了各民族共同当家作主。 实践证明， 民族区域自治制度符合我 国国情， 在维护国家统一、 领土完整， 在加强民族平等团结、 促进民族地区发展、 增强中华 民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 ⑦ 要求： 一方面， 要充分保证民族自治地方依法行使自治权， 切实尊重和保障少数民族 的合法权益， 因地制宜采取措施， 积极推动民族自治地方的经济社会文化发展； 另一方面， 必须坚定不移地维护国家尊严， 依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题， 依法打击民 族分裂势力及其活动， 坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、 破坏 活动。 必须深化民族团结进步教育， 加强各民族交往交流交融， 不断增进各族群众对伟大祖 国、 中华民族、 中华文化、 中国共产党、 中国特色社会主义的认同， 铸牢中华民族共同体意 识， 促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起， 共同团结奋斗、 共同繁荣发展。 知识点 3 我国的宗教政策与法律 （ 1 ） 宗教政策： 我国有多种宗教， 妥善处理宗教问题， 对维护国家的统一和稳定具有重 要意义。 我国全面贯彻党的宗教工作基本方针， 实行宗教信仰自由政策， 依法管理宗教事 务， 坚持独立自主自办的原则， 积极引导宗教与社会主义社会相适应。 （ 2 ） 宗教政策内容： ① 公民有信仰宗教的自由， 也有不信仰宗教的自由； 有信仰这种宗教的自由， 也有信仰 那种宗教的自由； 在同一宗教里， 有信仰这个教派的自由， 也有信仰那个教派的自由； 有过 去不信教而现在信教的自由， 也有过去信教而现在不信教的自由。 ② 依法管理宗教事务。 宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民， 在享有宗 教信仰自由的同时， 必须履行法律规定的义务。 宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内 进行。 ③ 坚持独立自主自办的原则。 我国宪法规定： “宗教团体和宗教事务不受外国势力的 支配。” ④ 积极引导宗教与社会主义社会相适应。 38 学 第二单元 人民当家作主 三、 基层群众自治制度 知识点 1 我国基层群众自治的组织形式 （ 1 ） 含义： 人民群众在城乡基层党组织领导下， 在居住地范围内， 依托基层群众性自治 组织， 依法直接行使民主权利， 实行自我管理、 自我服务、 自我教育、 自我监督的民主制度 和治理模式。 （ 2 ） 村民委员会 （ 3 ） 居民委员会 知识点 2 人民群众直接行使民主权利的生动实践 （ 1 ） 发展基层民主， 保障人民群众享有更多更切实的民主权利， 是我国社会主义民主政 治建设的重要内容。 （ 2 ） 人民群众直接行使民主权利的途径 ① 民主选举： 农村的村民委员会和城市的居民委员会， 按法律规定均由本居住地的村 民或居民选举产生。 ② 民主协商： 本着有序参与的原则， 让居民或村民合理表达意见和建议， 贯穿基层治理 的全过程。 ③ 民主决策： 城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。 按民主决策要求， 在农 村， 凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。 在城 市， 社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 性质 农村基层群众性自治组织 职能 维护村民的合法权益， 负责办理本村的公共事务和公益事业， 调解民间纠纷， 协 助维护社会治安， 向人民政府反映村民的意见、 要求和提出建议 产生 成员由村民选举产生， 向村民会议、 村民代表会议负责并报告工作 管理 在农村基层治理实践中， 制定村民自治章程或村规民约， 是村民规范自己和村 干部的行为， 运用民主的办法来管理本村的日常事务， 实现自己的事情自己 办、 自己的难题自己解的有效途径 性质 城市基层群众性自治组织 任务 维护居民的合法权益， 办理本居住地区居民的公共事务和公益事业， 调解民间纠纷， 协 助维护社会治安， 向人民政府反映居民的意见、 要求和提出建议等 产生 成员由居民选举产生， 向居民会议负责并报告工作 作用 居委会成员居民选， 社区大事居民定， 日常事务居民管。 这大大调动了广大居民参 与社区建设的积极性， 也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力 39 学 高中思想政治必修 3 （人教版） ④ 民主管理： 在法律上， 基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居 民； 在现实运作中， 一般要通过一定的程序， 授权给基层群众性自治组织来进行。 依法制定 自治章程和议事规则， 推动日常管理工作的制度化、 规范化和程序化， 是做好基层民主管理 工作的关键。 ⑤ 民主监督： 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开， 让 每个居民或村民了解， 还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。 （ 3 ） 基层群众自治制度： 是我国的一项基本政治制度。 扩大基层民主是社会主义民主广 泛而深刻的实践， 应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 思 知 识 梳 理—— 1. 中国共产党领导的 和 制度， 是我国的一项基本政治制度。 2. 中国共产党同各民主党派实行 、 、 、 的基本方针。 民主党派是接受中国共产党领导、 同中国共产党通力合作的亲密 友党。 3. 中国共产党的领导是多党合作和政治协商的 与 。 在政党之间的关系上， 中国共产党对民主党派的领导是政治领导， 主要是 、 和 的领导。 4. 在国家政治生活中， 中国共产党是 ， 各民主党派是 。 各民主党派具有法律赋予的 。 5. 各政党包括执政党都必须以 为根本的活动准则。 6. 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党 制度形式， 在当今世界独具特色， 主要表现在： （ 1 ） 中国共产党同各民主党派既 又 ， 而不是互相反对。 （新型政党关系） （ 2 ） 中国共产党 ， 各民主 党派 ， 而不是轮流执政。 （新型政党制度） 7. 这一制度与 相适应， 有利于发展 民主， 有利于推进 建设， 有利于推进祖国 大业， 展现出强大的生命力和显著的优越性。 1. 中国人民政治协商会议 （简称人民政协） 是中国人民 的组织， 是 中国共产党领导的 和 的重要机构， 是我国政治生活中发扬 的重要形式， 是 的重要组成部分， 是具有 的制度安排。 2. 和 。 3. 、 、 。 40 学 第二单元 人民当家作主 4. 人民政协是社会主义协商民主的 和 。 5. （ 1 ） 在中国特色社会主义新时代， 人民政协工作要聚焦党和国家中心任 务， 把协商民主贯穿 、 、 全过程， 完善协商议政内容和形 式， 着力增进共识、 促进团结。 （ 2 ） 加强人民政协 ， 重点监督党和国家重大方 针政策和重要决策部署的 。 1. 我国民族格局的特点： 我国是统一的多民族国家， 是我国民族格局的最重 要特点。 2. 民族工作的主线： 我们必须以 为主线， 全面推进民族团结进步事业。 ★3. 社会主义民族关系： （已经形成了）。 ★4. 处理民族关系的方针： 坚持 、 和 的方针。 1. 民族区域自治是在国家统一领导下， 各少数民族聚居的地方实行 ， 设立 ， 行使 。 ★2. 我国的民族自治地方分为 、 、 三级。 ★3. 是民族自治地方的 和 ， 在行使一般行政地方国家机 关职权的同时， 依法行使自治权。 ★4. 我国的民族区域自治制度以 为前提和基础， 是国家的 领导与 的有机结合。 5. 民族区域自治制度是我国的一项 ， 是中国特色解决民族问题正 确道路的一个 。 6. 民族区域自治制度既保证了 ， 又实现了各民族 。 实践证明， 民族区域自治制度符合我国国情， 在维护国家统一、 领土完整， 在加强民族平等 团结、 促进民族地区发展、 增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 1. 是指人民群众在城乡基层党组织领导下， 在居住地范围 内， 依托基层群众性自治组织， 依法直接行使民主权利， 实行 、 、 、 的民主制度和治理模式。 2. 和 是我国的基层群众性自治组织。 （ 1 ） 发展基层民主， 保障人民群众享有更多更切实的民主权利， 是我国 的重要内容。 （ 2 ） 基层群众自治制度是我国的一项 。 是 社会主义民主广泛而深刻的实践， 应该将其作为发展社会主义民主的 加以推进。 4. 、 、 、 。 41 学 高中思想政治必修 3 （人教版） 【参考答案】 1. 多党合作 政治协商 2. 长期共存 互相监督 肝胆相照 荣辱与共 3. 首要前提 根本保证 政治方向 政治原则 重大方针政策 4. 执政党 参政党 参政权 5. 宪法 6. 亲密合作 互相监督 依法执政 依法参政 7. 人民代表大会制度 社会主义 中国特色社会主义 和平统一 1. 爱国统一战线 多党合作 政治协商 社会主义民主 国家治理体系 中国特色 2. 团结 民主 3. 政治协商 民主监督 参政议政 4. 重要渠道 专门协商机构 5. 政治协商 民主监督 参政议政 民主监督 贯彻落实 1. 多元一体 2. 铸牢中华民族共同体意识 3. 平等团结互助和谐 4. 民族平等 民族团结 各民族共同繁荣 1. 区域自治 自治机关 自治权 2. 自治区 自治州 自治县 3. 人民代表大会 人民政府 4. 国家统一 集中统一 民族区域自治 5. 基本政治制度 重要制度保障 6. 国家团结统一 共同当家作主 1. 自我管理 自我服务 自我教育 自我监督 2. 村民委员会 居民委员会 3. 社会主义民主政治建设 基本政治制度 扩大基层民主 基础性工程 4. 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 42 学 第二单元 人民当家作主 用 疑 难 突 破—— 对点精炼 1 正确理解人民政协 【典例 1 】 2024 年 1 月 22 日广西壮族自治区政协十三届二次会议在南宁开幕。 大会共收 到提案 707 件， 经审查立案 585 件， 所有提案全部办复。 民革广西区委、 民盟广西区委、 民 建广西区委、 民进广西区委分别围绕推动更高质量跨境产业合作、 推动数字经济高质量发 展、 加快沿海临港大宗产业发展、 完善涉企政策快速响应机制等内容作了大会发言。 这体现 了人民政协 （ ） ① 建言献策贡献智慧力量， 对国家大事行使提案权 ② 坚持以人民为中心， 创新了政协民主监督的形式 ③ 聚焦中心工作深入开展调查研究、 履行参政议政的职能 ④ 发挥专门协商机构作用， 为党和国家事业发展凝心聚力 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 【详解】 人民政协没有提案权， 提案权是人大代表的权利， ① 表述错误。 题干强调政协 参政议政， 不涉及创新政协民主监督的形式， ② 不符合题意。 广西壮族自治区政协十三届二 次会议共收到提案 707 件， 经审查立案 585 件， 所有提案全部办复， 这体现了人民政协聚焦 中心工作深入开展调查研究、 履行参政议政的职能， ③ 符合题意。 民革广西区委、 民盟广西 区委、 民建广西区委、 民进广西区委分别围绕推动更高质量跨境产业合作、 推动数字经济高 质量发展， 加快沿海临港大宗产业发展、 完善涉企政策快速响应机制等内容作了大会发言， 这体现了人民政协发挥专门协商机构作用， 为党和国家事业发展凝心聚力， ④ 符合题意。 故 本题选 D 。 【答案】 D 【典例 2 】 全国政协十四届二次会议的主要议程有： 听取和审议全国政协十四届常委会 工作报告和一次会议以来提案工作情况的报告； 列席第十四届全国人民代表大会第二次会 议， 听取并讨论政府工作报告及其他有关报告。 由此可见， 政协 （ ） ① 最大限度地凝聚共识， 发挥其政治联盟的优势 ② 坚持人民民主， 履行政治协商、 参政议政职能 ③ 监督政府工作， 不断推进国家治理现代化建设 ④ 发挥独特优势， 广聚英才投身祖国的发展伟业 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【详解】 政协是爱国统一战线组织， 不是政治联盟， ① 错误。 全国政协十四届二次会议 的主要议程有听取和审议全国政协十四届常委会工作报告和一次会议以来提案工作情况的报 43 学 高中思想政治必修 3 （人教版） 告。 由此可见， 政协坚持人民民主， 履行政治协商、 参政议政职能， ② 正确。 全国政协十四 届二次会议的主要议程有列席第十四届全国人民代表大会第二次会议， 听取并讨论政府工作 报告及其他有关报告， 由此可见， 政协监督政府工作， 不断推进国家治理现代化建设， ③ 正 确。 材料没有体现政协广聚英才投身祖国的发展伟业， ④ 不符合题意。 故本题选 C 。 【答案】 C 对点精炼 2 正确理解爱国统一战线 【典例】 统一战线是凝聚人心、 汇集力量的强大法宝。 新时代， 我们要继续巩固和发展 最广泛的爱国统一战线， 完善大统战工作格局， 坚持大团结大联合， 动员全体中华儿女围绕 实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、 一起来干。 下列做法与题意相吻合的有 （ ） ① 山东分批组织企业 “抱团出海”， 多点发力促进外贸稳中提质 ② 政协组织宗教界爱国力量深入社区宣传促进高质量发展的教义 ③ 组织中共党员和党外知识分子开展 “我眼中的改革开放” 讨论 ④ 面向 1100 所中小学开设 “铸牢中华民族共同体意识” 精品课程 A． ①② B． ①④ C． ②③ D． ③④ 【详解】 题干强调要继续巩固和发展最广泛的爱国统一战线， 坚持大团结大联合。 选项 中组织中共党员和党外知识分子开展 “我眼中的改革开放” 讨论、 面向中小学开设 “铸牢中 华民族共同体意识” 课程， 均有利于广泛动员中华儿女的力量， 推动中华民族实现伟大复兴 中国梦， ③④ 符合题意。 山东组织企业 “抱团出海”， 多点发力， 旨在增强企业在国际竞争 中的总体实力， 提升企业投资盈利能力， 促进外贸外资稳中提质， 该选项与巩固和发展最广 泛的爱国统一战线的主旨不符， ① 排除。 首先促进高质量发展不属于宗教教义， 其次我国法 律不允许在公共场合宣讲宗教教义， 另外， 我国宗教界的工作也不是由政协组织的， ② 错 误。 故本题选 D 。 【答案】 D 对点精炼 3 正确理解基层治理 【典例 1 】 象山县 “村民说事” 正式推广已走过了十二个年头。 “村民说事” 包括 “说、 议、 办、 评” 四个方面。 其中 “评” 把 “村民说事” 与集体经济、 村庄环境、 社会稳定、 干 部廉洁 “四张报表” 考评相结合， 通过测评和考评倒逼 “说、 议、 办” 环节真正取得成效。 该制度把协商于民、 协商为民落到实处， 不断提高村级治理能力和水平， 是一个 “管用” 的 好制度。 “村民说事” 能 （ ） ① 创新基层治理方式， 完善乡村治理格局 ② 整合乡村治理力量， 提升乡村治理效能 44 学 第二单元 人民当家作主 ③ 完善自治组织形式， 加强乡村政权建设 ④ 拓宽利益协商渠道， 扩大村民民主权利 A． ①② B． ①④ C． ②③ D． ③④ 【详解】 通过 “村民说事” 的 “说、 议、 办、 评” 四个方面， 可以把协商于民、 协商为 民落到实处， 不断提高村级治理能力和水平， 这创新了基层治理方式， 有助于完善乡村治理 格局， 整合乡村治理力量， 提升乡村治理效能， ①② 正确。 农村基层自治组织形式是村委会， 材料中的做法并没有涉及完善自治组织形式， 而且材料强调的是基层民主自治， 不涉及基层 政权， 因此， 加强乡村政权建设的说法也不妥， 排除 ③ 。 公民的民主权利是法定的， 不能随 意扩大， 材料中的做法也没有扩大村民民主权利， ④ 排除。 故本题选 A 。 【答案】 A 【典例 2 】 办好社区大小事， 居民幸福再升级。 缘起： 某小区居民反映 “近年来我们小区人多车多， 电动车停车位不够， 充电桩缺 乏， 单元门前电动车乱停乱放， 出入很不方便”。 响应： 社区居委会召集党员、 居民代表、 物业、 网格员等开展议事协商会议， 广泛 收集群众意见， 最终召开居民会议， 决定新增非机动车停车位约 756 平方米， 可同时停 放 450 余辆电动车， 有效缓解了停车难充电难的问题。 就上述新闻， 下列评述正确的是 （ ） A. 人民意愿通过基层政权体系得以实现 B. 社区凝聚协商合力精准服务群众诉求 C. 居民会议作为社区自治组织有决策权 D. 小区居民积极行使监督权利建言献策 【详解】 题干社区居委会召集党员、 居民代表、 物业、 网格员等开展议事协商会议， 广 泛收集群众意见， 最终召开居民会议， 决定新增非机动车停车位， 有效缓解了停车难充电难 的问题， 说明社区凝聚协商合力精准服务群众诉求， B 正确。 社区居委会是群众自治性组 织， 不是基层政权体系， A 错误。 居委会是社区自治组织， 居民会议不是社区自治组织， C 错误。 题干中没有体现监督权利， D 错误。 故本题选 B 。 【答案】 B 45