第5课 我国的根本政治制度-【新课程能力培养】2024-2025学年高中政治必修3 政治与法治学习手册（统编版）

学 第二单元 人民当家作主 学 基 础 知 识 点—— 一、 人民代表大会： 我国的国家权力机关 知识点 1 人民行使国家权力的机关 （ 1 ） 我国是人民当家作主的社会主义国家， 一切权力属于人民。 人民通过民主选举选出 自己的代表， 组成各级人民代表大会。 人民代表大会代表人民的意志， 根据人民的利益行使 权力。 （ 2 ） 全国人民代表大会 ① 地位： 全国人民代表大会是我国最高国家权力机关， 在我国国家机关组织体系中居于 最高地位。 ② 主要职权： 国家最高的立法权、 决定权、 任免权和监督权。 ③ 组成： 由省、 自治区、 直辖市、 特别行政区和军队选出的代表组成。 各少数民族都应 当有适当名额的代表。 ④ 常设机关： 全国人民代表大会常务委员会。 ⑤ 委员长会议： 由全国人民代表大会常务委员会委员长、 副委员长、 秘书长组成， 处理 全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。 ⑥ 专门委员会： 为了更好地开展经常性工作， 全国人民代表大会设立各专门委员会。 知识点 2 肩负人民重托的人大代表 （ 1 ） 我国各级人民代表大会的代表， 由直接选举或间接选举产生。 （ 2 ） 人大代表的职权 （ 3 ） 人大代表的义务： 与人民群众保持密切联系， 采取多种方式经常听取意见和要求， 回答询问， 帮助所在地方的人民政府推进工作； 模范遵守宪法和法律， 努力为人民服务， 并 自觉接受人民的监督。 第五课 我国的根本政治制度 质询权 依照法律规定的程序， 对政府等机关的工作提出质问并要求答复 表决权 对列入大会议程的议题和报告， 通过投票或者按表决器的方式进行决定 审议权 对列入会议议程的各项议题进行发言和讨论 提案权 依照法律规定的程序， 向人民代表大会提出议案 29 学 高中思想政治必修 3 （人教版） 二、 人民代表大会制度： 我国的根本政治制度 知识点 1 我国的政权组织形式 （ 1 ） 人民代表大会制度是按照民主集中制原则， 由人民定期选出自己的代表组成各级人 民代表大会作为人民行使国家权力的机关， 并由人民代表大会产生其他国家机关， 以实现人 民民主专政历史任务的政权组织形式。 （ 2 ） 人民代表大会制度的一项基本功能， 就是把体现广大人民群众根本利益的党的路 线、 方针、 政策依照法定程序转化为国家意志， 并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 （ 3 ） 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 一方面， 人民代表大会制度在国家政治 生活中体现人民当家作主， 突出强调权为民所赋， 最充分地体现了社会主义国家的本质要 求。 另一方面， 人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位， 国家的其他制度， 包括行政制度、 监察制度、 司法制度等， 都是由人民代表大会通过立法创制出来的， 都要受 其统领和制约。 知识点 2 人民代表大会制度的优势 （ 1 ） 人民代表大会制度的优势的表现 ① 人民代表大会制度保障了人民当家作主。 ② 人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。 ③ 人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。 ④ 人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。 （ 2 ） 坚持完善人民代表大会制度 人民代表大会制度是坚持党的领导、 人民当家作主、 依法治国有机统一的根本政治制度 安排， 体现了中国特色社会主义的制度优势， 必须长期坚持、 不断完善。 思 知 识 梳 理—— 知 识 辨 析 人民行使国家权力的机关是 和 。 （即： 人民代表大会） 在我国， 人民通过 选出自己的代表， 组成各级人民代表大会。 各级人 民代表大会都对 ， 受 ， 代表人民统一行使国家权力， 决定全国和 各级地方的一切重大事务。 人民代表大会代表人民的意志， 根据 行使权力。 30 学 第二单元 人民当家作主 【说明】 ★ 人民间接行使国家权力， 人大代表参加行使国家权力， 人民代表大会统一行 使国家权力， 其他国家机关具体行使国家权力。 1. 全国人民代表大会是我国最高 。 2. 国家最高立法权、 决定权、 任免权和监督权。 3. 全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于 。 国家行政机 关、 监察机关、 审判机关、 检察机关都由人民代表大会产生， 对它负责， 受它监督。 4. 全国人民代表大会由省、 自治区、 直辖市、 特别行政区和军队选出的代表组 成。 都应当有适当名额的代表。 5. 全国人民代表大会常务委员会 （ 1 ） 地位： 全国人民代表大会常务委员会， 是全国人民代表大会的常设机关， 是最高国 家权力机关的组成部分。 （ 2 ） 产生： 它由全国人民代表大会选举产生， 对全国人民代表大会负责并报告工作。 （ 3 ） 职权： 行使宪法规定的 、 、 、 ， 以及全国人民代表大会授予的其他职权。 （ 4 ） 委员长会议： 全国人民代表大会常务委员会委员长、 副委员长、 秘书长组成委员长 会议， 处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。 6. 为了更好地开展经常性工作， 全国人民代表大会设立各专门委员会。 在 全国人民代表大会闭会期间， 各专门委员会受 的领导。 1. 我国各级人民代表大会的代表， 由民主选举产生。 （直接选举和间接选举） 2. 全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员， 地方各级人民代表 立法权 修改宪法； 制定和修改刑事、 民事、 国家机构的和其他的基本法律 决定权 审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告； 审查和批准国家的预 算和预算执行情况的报告； 批准省、 自治区和直辖市的建置； 决定特别行政区的设 立及其制度； 决定战争和和平的问题 任免权 选举中华人民共和国主席、 副主席； 根据中华人民共和国主席的提名， 决定国务院 总理的人选； 根据国务院总理的提名， 决定国务院副总理、 国务委员、 各部部长、 各委员会主任、 审计长、 秘书长的人选； 选举中央军事委员会主席； 根据中央军事 委员会主席的提名， 决定中央军事委员会其他组成人员的人选； 选举国家监察委员 会主任； 选举最高人民法院院长； 选举最高人民检察院检察长； 有权对上述国家机 关领导人予以罢免 监督权 监督宪法的实施； 监督国家行政机关、 监察机关、 审判机关、 检察机关的运行 31 学 高中思想政治必修 3 （人教版） 大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 ★3. 审议权、 表决权、 提案权、 质询权。 ★4. （ 1 ） 在人民代表大会闭会期间， 各级人大代表应与人民群众保持密切联系， 采取多种方 式经常听取意见和要求， 回答询问， 帮助所在地方的人民政府推进工作。 （ 2 ） 人大代表是人民利益的代言人。 他们来自人民， 肩负人民的重托， 应 宪 法和法律， 努力为人民服务， 并自觉接受人民的监督。 1. 人民代表大会制度是按照 原则， 由人民定期选出自己的代表组成各 级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关， 并由人民代表大会产生其他 ， 以 实现 历史任务的政权组织形式。 2. 我国是人民当家作主的社会主义国家。 3. 把体现 的党的路线、 方针、 政策依照法定程序转化 为国家意志， 并使之成为全体公民共同遵守的 。 ★4. 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 （ 1 ） 一方面， 人民代表大会制度在国家政治生活中体现 ， 突出强调 ， 最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 （ 2 ） 另一方面， 人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于 ， 国家的其他 制度， 包括行政制度、 监察制度、 司法制度等， 都是由人民代表大会通过 创制出 来的， 都要受其统领和制约。 5. 民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。 民主集中制主要表现在： （ 1 ） 从人大与人民的关系看： 各级人大都由民主选举产生， 对人民负责， 受人民监督。 （ 2 ） 从人大与其他国家机关的关系看： 国家行政机关、 监察机关、 审判机关、 检察机关 都由人民代表大会产生， 对它负责， 受它监督。 （ 3 ） 从中央和地方国家机构的关系看： 中央和地方国家机构的职权划分， 遵循在中央的 统一领导下， 充分发挥地方的 、 的原则。 审议权 对列入大会议程的各项议案和报告进行阅读、 讨论、 研究和审查， 并经过审议后给 予肯定或否定或提出修改意见 表决权 经过审议后对列入大会议程的议案和报告以投票或按表决器等方式表示最后的态 度： 赞成、 反对、 弃权 提案权 人大代表有权依照法律规定的程序， 向人民代表大会提出议案 质询权 人大代表有权依照法律规定的程序， 对政府等机关的工作提出质问并要求答复 32 学 第二单元 人民当家作主 【参考答案】 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 民主选举 人民负责 人民监督 人民的利益 1. 国家权力机关 3. 最高地位 4. 各少数民族 5. （ 3 ） 立法权 决定权 任免权 监督权 6. 全国人民代表大会常务委员会 4. （ 2 ） 模范遵守 1. 民主集中制 国家机关 人民民主专政 3. 广大人民群众根本利益 法律规范 4. （ 1 ） 人民当家作主 权为民所赋 （ 2 ） 核心地位 立法 5. （ 3 ） 主动性 积极性 用 疑 难 突 破—— 对点精炼 1 正确理解人大代表的履职 【典例】 为深化拓展代表联系接待选民的方式方法， 推进代表联系接待选民工作规范化、 制度化和实效化， 某区人大常委会组成人员分别到 27 个基层代表联络点集中开展联系接待 选民活动， 零距离听民声、 汇民意、 解民忧。 据此可知 （ ） ① 人大代表履行法定义务， 密切联系人民群众 ② 优化代表联络选民方式， 积极回应民生关切 ③ 能够增强代表履职意识， 提高执法检查能力 ④ 既能扩大代表履职范围， 又能体现选民意志 A． ①② B． ①④ C． ②③ D． ③④ 【详解】 该区人大常委会组成人员分别到 27 个基层代表联络点集中开展联系接待选民活 动， 零距离听民声、 汇民意、 解民忧， 这说明了优化代表联络选民方式， 人大代表履行法定 义务， 密切联系人民群众， 积极回应民生关切， ①② 符合题意。 人大代表没有执法检查职 33 学 高中思想政治必修 3 （人教版） 能， 各级人大常委会对有关法律法规实施情况组织执法检查， 也就是说， 各级人大常委会是 执法检查的主体， 而且材料也没体现执法检查， ③ 排除。 人大代表履职范围是法定的， 不 能随意扩大， 而且材料的做法也并未扩大代表履职范围， ④ 错误。 故本题选 A 。 【答案】 A 对点精炼 2 人民代表大会制度 【典例 1 】 十四届全国人民代表大会共有 2977 名人大代表。 全国人大代表从基层通过各 级人大层层选举产生， 来自全国各地区、 各民族、 各方面， 其中一线工人、 农民和专业技术 人员代表合计占比近四成。 代表们认真履职， 让人民的意愿在国家政策和人事安排中得到最 大程度的体现。 这表明 （ ） ① 全过程人民民主是中国共产党始终不渝坚持的重要理念 ② 人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径 ③ 人民代表大会制度保证了国家意志和人民意志相统一 ④ 人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的最大优势 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【详解】 材料没有涉及中国共产党贯彻全过程人民民主， ① 不符合题意。 全国人大代表 从基层通过各级人大层层选举产生， 代表们认真履职， 让人民的意愿在国家政策和人事安排 中得到最大程度的体现， 这表明人民代表大会制度保证了国家意志和人民意志相统一， 是中 国人民当家作主的重要途径， ②③ 符合题意。 中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的 最大优势， ④ 说法错误。 故本题选 C 。 【答案】 C 【典例 2 】 在中国实行人民代表大会制度， 是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造， 是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论， 是中国社会 100 多年激越变 革、 激荡发展的历史结果， 是中国人民翻身作主、 掌握自己命运的必然选择。 这表明人民代 表大会制度 （ ） ① 符合我国国情和实际， 具有无比的优越性 ② 是植根于人民之中具有强大生命力的根本政治制度 ③ 是实行民主集中制的组织和活动原则 ④ 决定我国人民民主专政的社会主义国家性质 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【详解】 人民代表大会制度是中国社会 100 多年激越变革、 激荡发展的历史结果， 是中 国人民翻身作主、 掌握自己命运的必然选择， 这表明人民代表大会制度是植根于人民之中具 有强大生命力的根本政治制度， 符合我国国情和实际， 具有无比的优越性， ①② 符合题意。 34 学 第二单元 人民当家作主 材料强调人民代表大会制度符合我国国情和实际， 没有体现是实行民主集中制的组织和活动 原则， ③ 排除。 国体决定政体， 不是政体决定国体， 人民代表大会制度是我国的政体， 它是 由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的， ④ 错误。 故本题选 A 。 【答案】 A 【典例 3 】 2023 年秋冬季以来最强雾和霾来袭！ H 省人大代表在广泛征集群众意见的基 础上提出了 “关于加快出台 《 H 省大气污染防治条例》 的议案”。 省人大常委会收到该议案 后， 组织相关委员会随即进行调研， 召开论证会和听证会， 将 《 H 省大气污染防治条例》 列 入立法计划。 这说明 （ ） ① 作为权力机关工作人员， 人大代表享有提案权 ② 人大作为国家权力机关， 坚持民主集中制原则 ③ 应践行全过程人民民主， 立法中征询社会意见 ④ 人大代表应行使质询权， 监督政府的环境保护措施 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ 【详解】 H 省人大常委会收到该议案后， 组织相关委员会随即进行调研， 将 《 H 省大气 污染防治条例》 列入立法计划， 这说明人大作为国家权力机关， 坚持民主集中制原则， 也说 明应践行全过程人民民主， 立法中征询社会意见， ②③ 符合题意。 人大代表是权力机关的组 成人员而不是工作人员， ① 错误。 材料不涉及人大代表的质询权， ④ 不符合题意。 故本题 选 C 。 【答案】 C 35