第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

选择性必修1 国家制度与社会治理 第一单元 政治制度 第3课　中国近代至当代政治制度的演变 课标：了解共和制在中国建立的曲折过程。 重点：中国特色社会主义政治制度的建立和完善。 难点：理解近代以来中国政治发展的独特性。 【教材结构】 第一单元 政治制度 第二单元 官员的选拔与管理 第三单元 法律与教化 第四单元 民族关系与国家关系 第五单元 货币与赋税制度 第六单元 基层治理与社会保障 权力分配、机构设置、机构运行 人事管理 法律 外交 财政 社会治理 国家制度的 基本框架 国家制度的重要组成 国家关注的 重点 国家制度与社会治理 对内职能 政治统治 第一单元 政治制度 第二单元 官员选拔 第四单元 国家关系 第六单元 基层治理与社会保障 社会治理 对外职能 第三单元 法律与教化 第五单元 货币赋税 一、民国时期的政治制度 1.南京临时政府时期:（1912） 1912.1.1，南京临时政府正式成立，标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 1)建立政体: 2)颁布法律: 第一个资产阶级共和制政府 颁布《中华民国临时约法》（1912年3月11日） 目的: 防止袁世凯独裁。 第一条 中华民国由中华人民组织。 第二条 中华民国之主权属于国民全体。 第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务院、 法院行使其统治权。 第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗 教之区别。 第四十五条 国务院于临时大总统提出法律案公布法 律及发布命令时须附署之。 内容: 人民主权 三权分立 自由平等 责任内阁 评价临时约法: 积极: 消极: 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。 存在“因人设法”的局限；职权不明，未能真正限制袁世凯权力；导致政争不断、政局动荡。 参议院 总 统 总理内阁 法 院 参议院多数党 经参议院同意任免 选举 弹劾 对参议院立法有一次否决权 经参议院同意任命 立法权 司法权 行政权 1.南京临时政府成立时,参议院决定采用沪军都督府的红、黄、蓝、白、黑五色旗为国旗,以共进会的十八黄星旗为陆军旗,以孙中山战友陆皓东设计的青天白日三色旗为海军旗。这说明( ) A.民主团结意识增强 B.革命阵营达成协议 C.共和观念深入人心 D.民主平等成为共识 B 【答案】B。【解析】本题主要考查南京临时政府。国旗采用沪军都督府的五色旗，陆军旗采用共进会的十八黄星旗，海军旗采用陆皓东设计的三色旗，这充分体现了参议院集合了革命阵营内部的各方意见进行决策，体现了革命阵营内部的协议，故B项正确；南京临时政府决定采用何种类型的国旗、陆军旗、海军旗与民主团结意识无关，故A项错误；材料与共和观念深入人心无关故C项错误；材料仅强调参议院采用的旗帜，与民主平等无关，故D项错误。 2.有学者指出: “国民党在改组以前,基本上是一个以知识精英为主的政治集团,非常有限的一点群众基础,不是会党就是海外华侨……孙中山本人周旋于南北各派军阀之间,迷恋于单纯军事斗争。”这表明( ) A.国民党醉心政治斗争忽视民主 B.同盟会以海外华侨为阶级基础 C.组织涣散是国民党失败的根源 D.民主革命的发展存在明显缺陷 D 答案：D。解析：本题考查早期国民党组织的缺陷。由材料内容可知国民党的群众基础有限，孙中山也没有致力于发动人民群众，而是迷恋于单纯的军事斗争，这反映了孙中山领导的资产阶级民主革命运动存在明显脱离人民群众的缺陷，故选D项；国民党致力于建立资产阶级民主政治，重视民主而不是忽视民主，排除A项；同盟会以资产阶级为阶级基础，而非海外华侨，排除B项；材料体现了国民党的缺陷是脱离人民群众，而非组织涣散，排除C项。 2.北洋政府时期: （1912-1928）政党政治 简介：北洋政府（1912年~1928年）是指中华民国前期以袁世凯为首的晚清北洋军阀在政治格局中占主导地位的中国中央政府，是中国历史上第一个以和平的方式完整继承前朝疆域的政权，也是中国继清朝灭亡后第一个被国际承认的中国政府。 袁世凯逝世后，北洋各部分崩离析，皖系、直系两大派系先后控制中央政府，第二次直奉战争后，北洋政府又被迅速壮大的奉系控制。1928年国民政府领导的北伐战争取得胜利，北洋政府彻底覆灭，国民政府完成了短暂的形式统一 代表大买办和大地主阶级的利益，对内独裁对外卖国，但此时期，也是中国社会转型的重要时期。 1)政党政治的原因: ①南京临时政府成立，为党派、团体建立创造环境。 ②谋求议会席位，各党派竞争，开始政党政治尝试 2)概况: 党派 名称 发起人 在议会中 所占席位 政治 派别 国民党 宋教仁 392 革命派 共和党 黎元洪 176 旧官僚 统一党 程德全 24 旧官僚 民主党 汤化龙 24 立宪派 3．从武昌起义至民国二年底，“集会结社犹如疯狂，而政党之名如春草怒生，为数几至近百。”据统计，当时全国公开成立的团体达682个，其中政治党团者312个。这种现象说明，该时期(　　) A．政党政治在中国确立 B．民主共和观念深入人心 C．民主政治成为时代潮流 D．专制主义已被彻底根除 C 【答案】C。【解析】　[“集会结社犹如疯狂，而政党之名如春草怒生”反映政治党团建立的数目之多，而政治党团是民主政治的形式之一，这体现了民主政治成为时代潮流。] 3)遭到破坏:二次革命 ①原因: 1912.8国民党成立，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。 国民党在国会选举中获胜，成为国会多数党，将负责组织责任内阁。威胁到了袁世凯的独裁统治。 1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。袁世凯又非法签订善后大借款，准备发动内战，消灭南方革命力量。 ②性质: ③结果: 辛亥革命的继续 由于国民党内部力量涣散，“二次革命”很快被镇压下去-解散国民党、国会. 4.孙中山曾自我慰藉地说:“维持现状,我不如袁;规划将来,袁不如我”“局外人不察,多怪弟之退让。然弟不退位,则求今日之假共和犹未可得也”。这表明( ) A.共和未成皆因孙中山之退让 B.袁世凯经民主选举成为大总统 C.民主共和不适合当时的国情 D.适时妥协是一种政治智慧 D 答案：D。解析：本题考查孙中山的政治妥协。由材料“然弟不退位，则求今日之假共和犹未可得也”可知资产阶级革命党人对袁世凯的妥协退让，促成了中华民国资产阶级形式的共和政体建立，彰显政治智慧，故选D项；共和政体的最终失败有多方面原因，不能单一归结为孙中山的退让，排除A项；B项材料未体现；材料强调的是资产阶级革命派妥协的智慧而非民主共和政体不适合国情，排除C项。 课堂探究：民国初年政党政治的特点与失败的原因？ 1.各类政党、社团纷纷建立，政党政治活跃； 2.各派政治力量迅速分化和重组，以谋求议会席位为目标； 3.各党派展开激烈竞争，开始政党政治的尝试； 4.政党数量众多，但没能促进民主政治的发展。 照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。 ——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》 ①脱离广大人民群众，盲目学习照搬英美模式。 ②受传统政治文化影响较深。 ③资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小。 ④政党仓促成立，党争不休。 ⑤封建势力强大，军阀操控政权。 3.南京国民政府时期: （1927年—1949年）一党训政 军政时期（1924年国民党一大到1928年北伐成功），早期是指在国民党的领导下，以革命的手段推翻清王朝的统治，建立资产阶级共和国，后来指通过武装革命彻底打到军阀，实现国家的统一和独立。 训政时期（1928年国民党完成形式上统一到1948年国民政府改组为总统府），以“军政”统一全国后，需要在国民党的领导下，以“训政”来开启民智，培养民众的民主意识。届时要实行约法，由政府派出经过训练、考试合格的人员，到各县筹备地方自治，并对人民进行使用民权和承担义务的训练。 宪政时期（1948年国民政府改组为总统府以后），孙中山认为，凡一省之内全部的县已实行自治，就可结束训政，开始宪政阶段。“宪政”是“还政于民”的宪政民主时期。 1)训政时期: ①背景: ③实质: ②内容: 1928年，国民党成为中国新的统治者，颁布《训政纲领》 A.训政时，国民党全国代表大会领导国民行使政权， 闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会。 B.行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付 给国民政府总揽执行。 C.国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。 一党专政，违背了孙中山“主权在民”的初衷。 5.国民党《训政纲领》规定:国民党全国代表大会领导国民行使政权,大会闭会期间,政权托付于国民大会;五权分立托付于国民政府总揽执行。这反映其本质意图是( ) A.用法律以保障人民权利 B.践行《临时约法》宗旨 C.实行国民党的一党专政 D.分化国内政党政治实力 C 【答案】C。【解析】本题主要考查《训政纲领》。材料“国民党全国代表大会领导国民行使政权”“政权托付于国民大会”“托付于国民政府总揽执行”反映出国民党的真正意图是实行一党专政，故C项正确；A项中“保障人民权利”与题意不符，故排除；该纲领违背了《中华民国临时约法》的宗旨，故排除B项；训政时期政党政治早已名存实亡，故排除D项。 2)宪政时期:(1948-1949) ①内容: ②实质: 1948年，国民党召开“国民大会”，选举蒋介石李宗仁为正副总统，建总统府，取代国民政府 国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图为独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终崩溃。 中国宪政为何如此艰难？ A.半殖民地半封建社会决定； B.列强侵略，民族危机深重； C,军阀混战，政局动荡； D.资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小； E.传统守旧思想根深蒂固。 政治统治 政治特点 宪法 南京 临时政府 ①1912年元旦，孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府 正式成立，这标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 ②1912.3，孙中山颁布临时参议院制定的《中华民国临时约法》。 民主共和制 （三权分立、内阁） 《中华民国临时约法》 北洋政府 ①1912年8月，同盟会与几个党派合并，改组为国民党，推举孙 中山为理事长，实际由宋教仁主持党务； ②1913年，国民党在国会选举获胜，宋教仁成为国会多数党领袖③（1913年春，袁世凯制造“宋案”，并镇压二次革命）1914年 袁世凯强迫国会选举他为正式大总统，随后解散国民党和国会 5月，公布《中华民国约法》 政党政治；袁世凯独裁统治 《中华民国约法》 南京 国民政府 ①1928年，国民党中央常务委员会通过《训政纲领》，宣告军政 时期结束，训政时期开始； ②1946年11月，国民党包办的“国民大会”在南京召开，通过了 国民党一党专制的《中华民国宪法》； ③1948年，国民党打出“行宪”招牌，召开“国民大会”，选举 蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府 训政、宪政口号下的蒋介石政府的独裁统治 《训政纲领》 《中华民国宪法》 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 1.土地革命时期: （ 1927-1937 ） 1)原因: 2)探索: 到1930年夏，全国已经建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。 1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。 政权性质：工农民主专政 3)内容: 中华苏维埃第一次代表大会现场及旧址 ①制定宪法大纲，通过土地法、劳动法等法令。 ②宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。 ③大会推选毛泽东为临时中央政府主席。 4)意义: 创建人民革命政权的一次伟大尝试。 2.抗日战争时期: （ 1937-1945 ） 1)原因: 2)目的: 1937年全面抗战爆发后，根据地逐步扩大。初期根据地有陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥等边区，抗战胜利时发展为19个根据地。 抗日根据地不断扩大，为适应抗日民族统一战线的需要。 3)措施: ①设立边区政府，作为民国地方政府。 ②设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府 委员由边区参议会选举产生。 ③为巩固抗日根据地，通过“三三制”原则，与党 外人士民主合作 三三制: 在民主政权组成人员的分配上，共产党员、非党员 的左派进步分子、中间分子各占1/3。 课堂探究：“三三制”有何意义与作用？ ①巩固根据地，扩大抗日民主统一战线，加强民主政权建设。 ②保证抗日战争胜利，为此后政协制度形成积累丰富经验。 6．陕甘宁边区在一份文件中讲道：“政府的各种政策，应当根据各阶级的共同利害出发，凡是只对一阶级有利，对另一阶级有害的便不能作为政策决定的依据……现在则工人、农民、地主、资本家，都是平等的权利。”这一精神的贯彻(　　) A．推动了土地革命的顺利开展 B．适应了抗日战争新形势的需要 C．巩固了国民革命的社会基础 D．壮大了反抗国民党政府的力量 B 答案：B。【解析】　[“工人、农民、地主、资本家，都是平等的权利”反映了这项政策是指“三三制”，即中国共产党坚持抗日民族统一战线的前提下，在政权建设中共产党员、非共产党员的左派进步分子和中间派各应占三分之一，这适应了抗日战争新形势的需要。] 7.下图为1943年晋察冀边区第一届参议会与会代表占比示意图。从图中可看出( ) A.中国共产党取得抗战领导权 B.土地政策影响政权的建设 C.抗日民族统一战线得以确立 D.革命根据地民主政治有所发展 D 答案：D。解析：本题考查全面抗日战争时期中共革命根据地民主政权建设。材料中参加晋察冀边区第一届参议会的代表包括中共、国民党、地主士绅、军界代表、妇女等各个阶层，说明根据地民主政治有所发展，故选D项；图片中显示此次会议中共代表占比多，但这并不能说明中共取得抗战领导权，排除A项；材料体现不出土地政策问题，排除B项；1937年9月抗日民族统一战线正式形成，排除C项。 3.解放战争时期: （ 1945-1949 ） 1)行政区的建立: ①背景: ②目的: ③措施: ④意义: 战局的发展变化和解放区的日益扩大。 巩固新兴的人民政权。 在解放区设置行政区，在行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。 为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 东北、西北、华东、晋察冀、晋冀鲁豫、中原六大战略区 8.1944年9月,中共中央正式向国民党提出召开国民会议、废除一党统治、建立联合政府的主张。这一主张的提出( ) A.改变了抗战的被动局面 B.扩大了抗日民族统一战线 C.凸显了民主革命的要求 D.加速了国民政府的覆灭 C 答案：C。解析：本题考查中国共产党关于建立新民主主义政权的构想。“废除一党统治、建立联合政府”的主张，是抗日战争时期民主革命力量壮大的结果和要求，故选C项；A项所述夸大了该主张的作用，排除A项；中共的倡议是反对一党专制，与抗日民族统一战线扩大无关，排除B项；当时是国共合作时期，该主张不会加速国民政府的覆灭，排除D项。 2) 《论人民民主专政》的发表: ①内容: ②意义: 指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。 为建立人民共和国奠定了理论基础。 课堂探究：比较中共在革命时期的制度建设。 三、中华人民共和国的政治制度 1.人民代表大会制度: 2)优 越 性: 中国社会主义政治文明的重要载体；是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。 1)发展过程: 9．它实现了“一切权力归农会”向“一切权力归人民”的完全转变，开创了新中国民主政治建设的新篇章。材料中的“它”(　　) A．反映了社会转型的巨变 B．开创了民主政治的先河 C．是国内民族平等的保证 D．制定了新中国的施政纲领 A 答案：A。解析：根据材料“它实现了‘一切权力归农会’向‘一切权力归人民’的完全转变，开创了新中国民主政治建设的新篇章”可知，“它”是指人民代表大会制度，反映了社会转型的巨变，A项正确；雅典开创了民主政治的先河，B项错误；民族区域自治制度是国内民族平等的保证，C项错误；中国人民政治协商会议第一届全体会议制定了新中国的施政纲领，D项错误。 人民代表大会制度与西方资本主义国家的议会制 人民代表大会制度 西方资本主义国家的议会制 经济 基础 行使 权力主体 权力 机关原则 相似点 建立在社会主义公有制基础之上，为维护社会主义经济基础服务 建立在资本主义私有制基础之上，是维护资本主义私有财产的工具 是通过选举产生的代表组成行使国家权行使权力的机关。代表人民利益，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民 协调内部利益关系的场所。议员竞选产生，竞选以金钱为后盾。不对选民负责，不受选民监督，选民无权撤换议员。议员都是维护资产阶级利益的 实行民主集中制原则。人民代表大会是立法机关，有权组织行政、审判和检察机关，人民代表大会除了受人民监督、对人民负责外，不受任何国家机关的制约 按照三权分立原则组织。立法、行政、司法三种权力相互制约、彼此平衡，以便协调和平衡资产阶级内部各集团的利益，维护资产阶级的整体利益 都是国家政权的组织形式。从形式上看有某些相似之处，都是由定期选举产生的代表或议员组成，都属于一种间接民主(代议制民主) 2.多党合作和政治协商制度: 1)基本内容: 2)发展历程: ①政党关系: ②人民政协: 中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。 是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，基本职能还是政治协商、民主监督和参政议政。 10．1949年，中央人民政府副主席6人中有3位民主党派和无党派人士；在63名中央人民政府委员中，民主党派和无党派人士为30人。对上述内容理解正确的是(　　) A．该届中央人民政府由全国人民代表大会选举产生 B．体现了中国共产党领导的多党合作制 C．从此确立了“长期共存、互相监督”的方针 D．标志着新中国根本政治制度的确立 B 答案：B。解析：[注意题中的关键时间“1949年”。召开于1954年的第一届全国人民代表大会确立人民代表大会制度为我国的根本政治制度，因此A、D两项与题干时间不符，排除；“长期共存、互相监督”方针确立于1956年，也不符合题意，排除C项；题干人员名单组成的数量表明当时我国实行中国共产党领导的多党合作制，故选B项。] 11.1954年,中国人民政治协商会议第一届全国委员会决定将《中国人民政治协商会议组织法》改为《中国人民政治协商会议章程》,以避免同国家权力机关所通过的具有强制性法律效力的 “法”和“条例”相混淆。这反映了当时( ) A.人民政协的职能面临转变 B.社会主义民主的发展出现曲折 C.人民民主统一战线的创建 D.社会主义的过渡时期已经结束 A 答案：A。 解析：本题考查新中国初期民主政治制度的建设。中国人民政治协商会议在第一次全国人大会议召开前代行全国人大职能，材料中的做法正是人民政协的职能面临转变的表现，故选A项；人民政协职能转变并不是社会主义民主政治的曲折，排除B项；人民民主统一战线的创建是在新民主主义革命时期，排除C项；社会主义过渡时期结束是在1956年，排除D项。 课堂探究：比较人民代表大会和人民政协 3.民族区域自治制度和基层群众自治制度: 时间 发展历程 1947年 内蒙古自治区设立 1949年 《共同纲领》的规定 1954年 1954年宪法正式确认 1984年 《民族区域自治法》 4.中国特色社会主义制度和国家治理体系的完善与发展: 1)中共十八届三中全会: 2)中共十九届四中全会: 把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。 突出强调中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 3. 课堂探究：中国不采取西方民主制度的原因 1.从历史看:不适合中国国情,戌变法、辛亥革命的教训。 2.从国家性质看:人民民主专政决定 3.从代表阶级利益看:维护了广大人民的根本利益。 4.从经济基础看:与公有制经济基础相适应。 5.从历史发展规律看:更大的优越性,更符合社会发展规律。 时空坐标 课堂小结 $$