第1课 中国古代政治制度的形成与发展课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

选择性必修1 国家制度与社会治理 第一单元 政治制度 第1课　中国古代政治制度的形成与发展 课标：了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化； 通过宰相制度和地方行政层级的变化，认识自秦起君 主专制中央集权政治体制的演变线索。 重点：秦朝君主专制中央集权的政治体制。 难点：从秦至清君主专制中央集权制演变的特点。 【教材结构】 第一单元 政治制度 第二单元 官员的选拔与管理 第三单元 法律与教化 第四单元 民族关系与国家关系 第五单元 货币与赋税制度 第六单元 基层治理与社会保障 权力分配、机构设置、机构运行 人事管理 法律 外交 财政 社会治理 国家制度的 基本框架 国家制度的重要组成 国家关注的 重点 国家制度与社会治理 对内职能 政治统治 第一单元 政治制度 第二单元 官员选拔 第四单元 国家关系 第六单元 基层治理与社会保障 社会治理 对外职能 第三单元 法律与教化 第五单元 货币赋税 古代中国的政治制度 专制主义中央集权制 早期国家政治制度 夏、商、周 秦 （奴隶制社会） （封建制社会） 清 史料3：周公兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人. —— 《荀子·儒效》 史料1：大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故 人不独亲其亲，不独子其子…… ——《礼记·礼运》 史料2：今大道既隐,天下为家。各亲其亲,各子其子,货力为 己。 ——《礼记·礼运》  史料4：自武王至幽王，传十二世十三王，基本上行嫡长子 世袭制。 ——袁行霈等主编《中华文明》 结合所学，说出材料分别反映了哪一种政治制度？ 禅让制 世袭制 分封制 宗法制 4 一、先秦时期的政治制度-奠基与转型 1.夏朝: 公元前2070 禹+禅让制+公天下 启+世袭制+家天下 1)王位: 2)社会: 3)认识: 兄终弟及、父子相传 原始公有制 → 奴隶私有制 ① 是私有制发展到一定阶段的产物,是阶级对立的必 然趋势 。 ② 顺应发展潮流 , 推动社会的进步 夏朝统治范围示意图 大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦，是谓大同……今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己，是谓小康。 ——《礼记 · 礼运》 政权性质: 权力传承: 社会性质: 公天下 → 家天下 传贤（重才能品行） 传子（血缘为纽带） 原始公有制 → 奴隶私有制 2.商朝(1600BC) : 1)方国联盟: 2)政治制度: 商王朝是一个以商部落为中心的联盟 内服：指商王直接控制的王畿； 外服：指商王间接控制的方国和部族。 商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏 内服：商王直接统治的王畿地区 外服：商王间接控制的方国和部落 商朝政治制度特点 材料一:国之大事，在祀与戎。 ——《左传》 材料二:有夏多罪，天命殛之， 予畏上帝，不敢不征， 尔尚辅余一人，致天之 罚。 —《尚书·盘庚》 材料三:殷道衰，诸侯或不至， 殷复兴，诸侯归之。 —《史记》 1.直接控制与间接统治相 结合，商王对外服的控 制力有限。 2.神权与王权相结合。 据殷墟卜辞记载，历代商王都以天干为名号，如大乙(太祖子履，即商汤)、太甲(太宗子至)盛庚(圆耀子旬)、武丁(高宗子昭)、帝辛(纣王子寿)等。这一现象可能直接涉及到商代的（   ） A．国家组织形式 B．王位继承法 C．诸子分封次序 D．内外服制度 【详解】本题是单类型单项选择题。据设问词可知是推断题。时空是商朝（中国）。据材料“历代商王都以天干为名号……武丁(高宗子昭)、帝辛(纣王子寿)等”，可以看出商朝历代王位继承者的相关状况，体现的是王位继承法，B项正确；历代商的继承，无法得出国家组织形式，排除A项；分封制是西周时期的政治制度，排除C项；内服是商人本族的活动区域，即商王直接统治的王畿地区，外服是商族以外的附属国，即由邦伯管辖的地区，仅从材料，无法得出内服、外服的相关信息，排除D项。故选B项。 B 据考古发现，商代妇女可以参与政治生活，如商王武丁的妻子妇好不仅名字出现在多件器物上且相传还领兵作战，此现象在周代几乎不存在。这一变化（   ） A．强化了周天子共主地位 B．避免了政治动荡的发生 C．源于周代宗法制的推行 D．吸取了商亡的历史教训 【详解】根据材料“商代妇女可以参与政治生活......此现象在周代几乎不存在”及所学知识可得知周代宗法制通过“嫡长子继承制”形成以父系血缘为主导的政治秩序，确立了男子高高在上的地位，女性地位也相对下降，被排除在政治生活之外，出现了妇女不可以参与政治生活的现象，C项正确；周天子共主地位是针对诸侯而言，与材料无关，排除A项；女性参与政治生活不一定会引发政治动荡，且不让女性参与也不能避免政治动荡，排除B项；商朝灭亡是因推行暴政，与女性参与政治活动无关，排除D项。故选C项。 C 商代青铜器与西周青铜器在功用上变化较大。商代青铜器多为酒器，商代盛行的爵、觚、方彝、角、瓿等酒器，在西周时期基本都消亡了，取而代之的是新的器种：如簠（祭祀盛放饭食的方形器具）、钟（打击乐器）等。这一变化可能是源于（   ） A．西周对政治秩序的重构 B．天道鬼神观念逐渐瓦解 C．粮食生产遭到战争破坏 D．商周人文意识渐趋加强 【详解】本题是单类型单项选择题。根据主题干的设问词，可知是原因题。时空是：商周时期（中国）。从材料中可知，商代青铜器多为酒器，而西周盛行的青铜器多为食器和乐器，这是因为西周统治者认为商朝统治者“酗酒亡国”，西周还建立了礼乐制度，赋予食器和乐器以体现贵族等级秩序和行为规范的含义。可见商代到西周青铜器功用上的变化是因为西周对政治秩序的重构，A项正确；西周仍然大量使用用于祭祀的礼器，“天道鬼神观念逐渐瓦解”的说法不符合题意和史实，排除B项；从商代到西周，粮食生产应该是恢复发展的，排除C项；人文意识加强反映在对人的重视程度的提升，材料变化看不出人文意识的渐趋加强，排除D项。故选A项。 A 3.西周(1046BC) : 1)分封制: ①目的: ②对象: ③义务: ④权力: ⑤特点: “封建亲戚，以蕃屏周” 同姓贵族，异姓功臣，先贤后代 听命，朝觐述职，守土作战，交贡赋 世袭封土，封土内再分封，高度自主行政权力 A.同姓是主体 B.权利与义务相结合； C.形成森严等级，天子“天下共主” D.诸侯国主要集中在黄河中下游地区 ⑥作用: 积极：稳定秩序，扩大统治区域；民族交融和文化认同；有利稳定性和延续性; 消极：地方权力过大，分裂割据，强国兼并弱国；周天子权威逐渐削弱。 12 分封制体现的策略: 与内外服制度比较: 以亲制疏，将血缘内聚力转化为政治向心力。 是较内外服制更加进步的政治制度，使国家结构由松散趋于严密。 （2023·全国甲卷）西周分封制下，诸侯国君爵位由高到低称为公。侯，伯，子、男。楚国先祖在西周初被封以“子男之田”春秋时期，楚国国君自称为王，称霸中原，争当华夏盟主，孔子编撰《春秋》仍坚持称楚王为“楚子”孔子此举目的是( ) A.实录历史事实 B.提升周王权威 C.维护等级秩序 D.强调文化差异 C 【详解】据材料并结合所学知识可知“楚国国君自称为王，称霸中原，争当华夏盟主”说明当时分封制、礼乐制度受到冲击，孔子在《春秋》中坚持称楚王为楚子，说明孔子编撰《春秋》是为了维护礼乐制度的等级尊卑关系，以稳定社会秩序，故C项正确；《春秋》是中国古代史类文学作品，目的并非实录历史事实，排除A项；孔子编撰《春秋》坚持称楚王为“楚子”，无法达到提升周王权威的效果，排除B项；材料中没有将各诸侯国的文化进行对比，无法得出强调文化差异的结论，排除D项。 2)宗法制: ①概念: ②核心: ③特点: ④影响: 嫡长子继承制 A.按照血缘关系亲疏来分配政治权利 B.血缘同政治结合，是家和国的统一 以父系血缘关系的亲疏来维系政治 等级、 巩固统治 A.保证各级贵族在政治上垄断和特权 B.促进内部稳定和团结，巩固分封制。 C.形成了家国同构的传统社会结构， ①以嫡长子继承制为核心 ②大宗和小宗具有相对性 ③与分封制联系紧密，形成了严格的等级秩序 ④贵族政治 ⑤将政治关系和血缘关系相结合，家国同构（家国一体） 3)礼乐制: 规矩——区别等级——规范社会秩序 维护分封制和宗法制的工具。 春秋后期，出现了“礼崩乐坏”局面 4)原始民主传统: ①君主权利不是绝对的，原始民主有制约作用 ②国家遇到重大问题时，要征求 “国人”意见 ③国人也可以通过舆论干预朝政。 ④原始民主传统在春秋各国政治中仍有一定影响。 权力分配: 分封制—政治生活等级化—天下归周 权力继承: 宗法制—家庭生活政治化—天下归宗 权力认同: 礼乐制—等级观念生活化—天下归心 东周——社会大变革、礼崩乐坏 （旧制度逐步解体，中央集权制度开始产生） 4. 春秋战国时期（前770--前221年) : 1)特征: 2)原因: 奴隶制走向瓦解，封建制逐渐形成，奴隶社会向封建社会转型，贵族政治日益被官僚政治取代。 ①经济： ②政治： ③思想 井田制瓦解，小农经济产生，封建土地私有制逐步确立，新兴地主阶级崛起； 宗法血缘关系瓦解，分封制开始解体； 百家争鸣，法家提出君主专制中央集权理论。 知识拓展：周秦之变 上古竞于道德，中世逐于智谋，当今争于气力。 ——《韩非子》 天下有道，礼乐征伐自天子出；天下无道，礼乐征伐自诸侯出。” ——孔子 西 周 王权有限 宗法分封 贵族政治 以礼治国 井 田 制 华夷对立 秦朝 皇帝专制 中央集权 官僚政治 以法治国 小农经济 统一多民族 有学者认为西周时期周王能干预诸侯国的内政，下列史料支持这一观点的是（    ） A．《礼记》记载诸侯国君必须定期朝觐周王 B．《诗经》记载周王派遣官员协助诸侯国君营建都城 C．西周士山盘铭文记载周王命士山向诸侯国征收贡纳 D．西周豆闭簋铭文记载周王命豆闭掌管某诸侯国军事 【详解】本题是单类型单项选择题。根据主题干的设问词，可知是正向题。时空是：西周时期（中国）。分封制规定，诸侯王在封国内享有军政大权，周王命人掌管诸侯国的军事，反映对诸侯国内政的干预，D项正确；朝觐周王、向周王缴纳贡赋属于诸侯的义务，要求诸侯尽义务不属于对诸侯权力的侵夺和对诸侯国内政的干预，排除A项、C项；周王派遣官员协助诸侯国君营建都城，也即承认诸侯国君有营建都城的权利，给予帮助算不上侵犯诸侯王的权力和干预诸侯国内政，排除B项。故选D项。 D 据西周金文显示，周王任命的诸官，主要分为两类，为满足周的王家日常需要的职务，如山虞（掌管山林）、牧人；还有掌管礼仪、军旅的职务。任命时多辅以“用宫御”三字说明此职主要为满足王家宫廷的需要。以上材料说明西周（   ） A．朝廷官职均由周王的子弟充任 B．西周形成专业分化的官僚制度 C．西周以采邑制度供养贵族官员 D．朝廷官员和王室家臣身份合一 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：西周（中国）。根据材料可知，周王任命的诸官包括满足周的王家日常需要的职务，同时任命诸官时多辅以“用宫御”三字说明此职主要为满足王家宫廷的需要，因此，材料说明西周朝廷官员和王室家臣身份合一，D项正确；材料体现了西周朝廷官员和王室家臣身份合一，未体现朝廷官职均由周王的子弟充任，排除A项；西周还未出现专业分化的官僚制度，排除B项；材料体现了西周朝廷官员和王室家臣身份合一，未涉及采邑制度，排除C项。故选D项。 D 以邮传为中心的文书传送系统 郡县制 三公九卿 世袭、独尊、至上 二、秦朝的政治制度-创制 1.皇帝制: 4.文书制: 3.地 方: 2.中 央: 参政方式: 特 点: 皇权为中心；国与家同治，体现“家天下”的特点。 以廷议方式讨论国家军政要务，供皇帝裁决。可以集思广益，减少决策失误；最终决定权由皇帝决定 项目 分封制 郡县制 基础 权力来源 与中央的关系 影响 血缘 地域 世袭 直接任免，不能世袭 地方独立性强 地方绝对服从中央 前期稳定统治 后期地方割据 对地方直接控制，加强中央集权，有利国家统一稳定。 22 郡 郡守 （行政） 郡尉 （军事） 监御史 （监察） 县 县令/长 （行政） 县丞（司法） 县尉 （军事、治安） 里 亭 乡 负责管理 民众和治安 中央 特点: 影响: ①郡县官员由中央任免和考核，不得世袭； ②中央垂直管理地方。 ①实现了对地方政权直接有效的控制，维护统一，加强了中央集权； ②是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 5.创制的原因: ①经济根源： ②社会根源： ③思想根源： ④社会基础： 小农经济的分散性，需要一个强有力的国家政权来维护社会安定，保障生产。 维护国家统一的需要。秦始皇吸取前朝诸侯割据的教训，以消除地方割据势力。 法家思想奠定理论基础。 新兴的地主阶级需要建立中央集权来巩固其统治地位。春秋时期，宗法制、分封制逐步瓦解。 秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙、礼仪和教化，郎中令掌宫廷警卫，少府管皇家财政及官府手工业，宗正管皇室宗族事务等。这反映了古代中国政体的本质是 A．职分细化，各负其责 B．化国为家，君权至上 C．选贤举能，家国同构 D．官员众多，政务繁杂 【详解】根据材料可以看出“三公九卿”中很多官职都是为皇家服务的，这体现了化国为家，君权至上，B项正确；材料体现的是化国为家，君权至上，不是强调职分细化，排除A项；材料体现的是化国为家，君权至上，没有体现选贤举能，排除C项；材料体现的是化国为家，君权至上，没有体现官员众多，政务繁杂，排除D项。故选B项。 B 文书传递又称为“行”或“行书”。睡虎地秦简《行书律》中记载：行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱(毕)，毋敢留。留者以律论之。对上述材料解读正确的是（   ） A．文书是国家控制官吏的工具 B．文书在行政管理上产生巨大作用 C．文书制度相关法律发展完善 D．文书传递的时效性得到较大保障 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是：秦朝（中国）。根据材料可知，秦朝对文书传递有相关的法律，对文书行政管理进行严格的管理，说明秦朝文书制度相关法律发展完善，C项正确；材料没有关于国家利用文书控制官吏的内容，排除A项；材料主旨是秦朝对文书传递有严谨的法律规定，没有体现文书在行政管理上产生巨大作用，排除B项；文书传递的时效性得到较大保障不符合材料主旨，排除D项。故选C项。 C 三、两汉至明清时期政治制度的演变-巩固与发展 1.汉代: 1)汉 武 帝: 2)西汉晚期: 3)东 汉: 中外朝制使外朝丞相的权力削弱 中朝尚书的权力逐渐增大。 刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 皇 帝 中 朝 外 朝 尚书令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 决策机构 执行机构 有事上报 尚书一职的历史演变 秦 九卿少府属官 地位低下 西汉 进入中朝 地位渐高 东汉 形成尚书台 成为行政中枢 2.隋唐:三省六部制 1)职能: 2)地位: 3)意义: 中书决策，门下审议封驳，尚书是执行机构六部，分工处理各项具体事务。 三省长官并称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫政事堂。 ①相权一分为三，合作，牵制和监督，保证君权； ②减少决策失误，提高行政效率； ③防止权臣专权，减少政治腐败，保证政治清明； ④集权制度成熟与完善，为后世所沿袭。 《汉书·百官公卿表》、《续汉书·百官志》记官而不记机构，以长官、佐贰、属官代表各自府署，即“以官存司”；两唐书《百官志》则在各机构名下记其长官、佐贰及所属官吏，即“以司存官”。这一变化折射出（   ） A．汉唐官僚制度已初步建立 B．中央对地方的控制不断强化 C．政府机构法律地位明确化 D．行政机关职能分工日趋明确 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是古代中国。根据材料可知，汉代官制记载以官员管理为中心，唐代官制记载转为以各机构为中心的官吏设置，这反映出政府机构法律地位的明确化，C项正确；材料无法体现官僚制度初步建立，排除A项；材料未涉及中央与地方的关系，排除B项；材料未体现行政机关职能分工，排除D项。故选C项。 C 3.宋代:二府三司制 皇 帝 三司 枢密院 财政 中书门下(政事堂) 三司使 御前会议 台谏 同平章事(宰相) 参知政事 (执政) 枢密使 (执政) 枢密副使 (执政) 御史中丞 知谏院 行政 军政 监察 二府三司 1)特点: 2)评价: 增设机构，分化事权，相权再度被削弱，皇权再次加强。 削弱了相权，强化了皇权，但权力分割过细，导致机构臃肿，影响行政效率的提高。 虎符作为兵权的象征曾流行于春秋战国至秦汉时期。唐代因避讳太祖名字中的“虎”字，兵符外形随之被改成鱼或龟，至宋代兵符又恢复成老虎形态。这一变化从侧面反映了（   ） A．兵符形态与时俱进 B．皇帝制度影响深远 C．中央集权不断加强 D．兵权归属备受关注 【详解】根据材料“唐代因避讳太祖名字中的‘虎’字，兵符外形随之被改成鱼或龟，至宋代兵符又恢复成老虎形态。”可知，避讳制度下，君王为了显示威严，规定人们说话中避免直呼其名或在行文中直写其名，而以别的字相代替，体现了君权至高无上的影响，B项正确；“兵符形态与时俱进”与题干主旨不符，兵符形态的变化只是表象，排除A项；“中央集权不断加强”与题干主旨不符，题干未涉及中央集权与地方分权之间的关系，排除C项；“兵权归属备受关注”与题意不符，材料反映的是皇帝制度的特点及其影响，排除D项。故选B项。 B 4.元代的中书一省制: 皇 帝 中书省 御史台 行政 枢密院 军事 监察 宣政院 宗教西藏 吏 户 工 刑 礼 兵 1)原因: 2)评价: ①元朝版图空前大于前代，事务繁多； ②少数民族政权的治理水平相对低下，删繁就简； ③为了更便捷、高效处理全国事务，进一步提高行 政效率的需要，改三省为一省。 ①积极：提高了行政效率。 ②弊端：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。 元朝行省制与宋朝分割地方权力的制度明显有异。行省官员中仅有主要长官能掌握军权，而这类职务通常不授予汉人，因此地方权重之弊可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补。材料反映了行省制的设置（   ） A．利于解决中央与地方的矛盾 B．缓和了各民族之间的差异 C．与宋代相比更利于中央集权 D．与元朝民族征服背景相关 【详解】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：元朝（中国）。据材料“行省官员中仅有主要长官能掌握军权，而这类职务通常不授予汉人，因此地方权重之弊可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补”，可知元朝行省的机构设置是为了防范和控制一些地方的民族反抗，元朝统治者为防止地方权重，任用少数民族掌握地方军权，这主要是受其异族统治的影响，D项正确；题干材料中不能体现中央与地方的矛盾，排除A项；题干并未强调元朝统治下的民族差异，排除B项；题干信息并未强调行省制在加强中央集权方面的作用，排除C项。故选D。 D 5.明代:废宰相设内阁 1)废除宰相: 2)设置内阁: 1380年，明太祖废除中书省和宰相，宰相制度终结。 ①选拔一些文官到宫廷殿阁值守，是为内阁 ②内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种 政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。 百僚未起朕先起，百僚已睡朕未睡。 不如江南富足翁，日高丈五犹拥被。——朱元璋 时间 发 展 职 能 明太祖 设殿阁大学士 侍从顾问 明成祖 正式设立内阁 辅佐处理政务秘书机构 明宣宗 内阁大学士有票拟权 对奏章拟出处理意见 明神宗 内阁首辅被比喻为宰相 “部权尽归内阁” 宰相制 内阁制 相同点 职责都是辅助皇帝处理全国政务 不同点 地位 法定机构 非法定机构 权力 来源 制度赋权 皇帝信任 职权 参与决策 无决策权 对皇权的作用 制约皇权 不能制约 内阁的特点： ①始终不是法定的中央一级行政机构，只是皇帝咨询顾问的内侍机构，不能正式统帅六部； ②权力来自于皇帝信任。 ③拥有票拟权（建议权）但票拟是否被采纳取决于皇帝的批红，最终决定权在皇帝手中。 【总结】从秦到清中枢机构的变化、特点及趋势 巩固 中外朝制 一省二院制 完善 三省六部制 加强 二府三司制 明：废丞相设内阁清：设立军机处 （顶峰） 确立 三公九卿制 秦朝 唐朝 汉朝 宋朝 元朝 趋势： 相权逐渐被削弱，皇权（君主专制）日益加强并达到顶峰。 削弱臣权的方法： 1、任用出身低的官员和亲信； 2、决策权与执行权分离； 3、分割相权； 4、取消中枢机构的决策权力。 6.清代:军机处 军机处: 雍正帝设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。 原因 性质 职能 特点 影 响 直接：办理西北军务； 根本：加强君主专制。 “上传下达，跪受笔录” 非法定的中枢秘书机构 简：机构简单、朝臣兼职； 速：办事效率高； 密：保密性好，外界干扰少。 提高了行政效率，军政大权进一步集中到皇帝手中，标志着君主专制达到顶峰。 本质：君主专制走向衰落 材料一：“军机大臣只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。” ——（清）赵翼 材料三：“军机处结构简练，只有军机大臣和军机章京两层；奏折多至百余件者，皆于当天办完，没有过一日者。军机值庐，不准任何人窥探打听。” 材料二：“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依样旧葫芦，要把葫芦仔细看。” 政权与官员的变化 1.皇权不断强化，相权不断削弱 宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这条主线发展演变。 2.内朝官向外朝官转化 内朝牵制架空外朝同时，逐渐发展为制度化、合法化的外朝中央机构。 3.宰相职位的设置由实位转向虚位 由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不在专职是对相权的限制压缩。 4.宰相权力不断分化 宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端。 7.地方行政体制的演变: 依据所学，结合课本知识，指出以下朝代广州的行政归属？ 汉 唐 宋 元 明 清 南海郡-番禺县 岭南道-广州府 广南东路-广州府 江西行省-广州路 广东布政使司（省）-广州府 两广总督辖区-广东省-广州府 秦朝: 郡县制 分为郡、县两级，郡县主要官吏都由中央直接任命 汉朝: 郡国并行 → 郡、县二级 → 州、郡、县三级 西汉景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱；东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，州刺史有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。魏晋南北朝地方行政制度也主要是州、郡、县三级制 隋朝: 州、县二级制 废郡，以州统县 唐朝: 道、州、县三级制 → 节度使 根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构，后变成州县以上的一级行政实体。节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力 宋朝: 州（府、军、监）县二级 → 路、州（府）、县三级 路的主要职责是监察州县各级官吏 元朝: 行省制 行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度 ①行省性质具有双重性：起初是中央的派出机构，后来又发展成为地方的最高行政机构； ②行省在处理地方事务时具有较大权力，但受中央节制和监督，权力大而不专。 ③打破“山川形便”，采取 “犬牙交错”的政区划分方式。 明朝: 省、府、县三级制 废行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割，后向各省派出巡抚、巡按总揽一省之权 清朝: 省、府、县三级制 除巡抚外，设总督掌管一省或数省军政大权 朝代 地方制度（措施） 对中央集权影响 秦 汉初 汉武帝 唐 宋 元 明 清 趋势 郡县制 加 强 郡国并行 削 弱 推恩令 加 强 加 强 加 强 加强：但造成三冗局面， 导致积贫积弱 加强 重大变革，是省制开端 节度使，发展为藩镇割据 收兵权建禁军；派文官设通判；掌控赋税 行省制，宣慰司，宣政院辖地 废行省，设三司 督抚制度 中央权力不断加强；地方权力不断削弱 削 弱 中国古代政治制度的特点？ 1.以君权为中心,权力高度集中（君主专制主义） 2.人治高于法治（官僚政治浓厚）； 3.对官吏的控制和监督逐渐强化; 4.君权与相权、中央与地方两对矛盾贯穿始终; 5.儒家思想是君主专制统治的思想基础。 时空坐标 小 结 先秦时期的政治制度 秦朝的政治制度 两汉至明清时期行政制度的演变 中国古代政治制度的形成与发展 夏朝的政治制度 商朝的政治制度 西周的政治制度 春秋战国时期的政治制度 皇帝制度 中央官制 地方制度 秦朝的文书行政管理制度 中枢行政制度的演变 地方行政制度的演变 $$