专题七 考点2 法治中国建设（示范课课件） -【优考帮】2025年高考政治一轮复习专题示范课课件（新高考通用）

2025届思政团 用绣花功夫办美的教育 Doing beauty education with embroidery Kung Fu 专题七·全面依法治国 2025届高三政治一轮复习 全面依法治国的总目标？ 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 要求 法治国家 第一框 第二框 法治政府 法治社会 第三框 目标 主体 基础 一体推进，共同建设 法治建设 法治国家 法治国家 课程逻辑 课程标准 考情预测 1.简述我国法治建设的成就；明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 2.阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 3.阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求 考点要求 考题统计 法治国家 2023 主观题：重庆卷 2022 无 法治政府 2024 选择题：全国卷、新课标Ⅱ卷、浙江卷 主观题：安徽卷 2023 选择题：湖南卷、湖北卷、海南卷、北京卷、浙江卷 主观题：山东卷、河北卷 2022 选择题：江苏卷、海南卷、重庆卷 主观题：辽宁卷、北京卷、山东卷 法治社会 2024 主观题：新课标Ⅱ卷、湖南卷 2023 主观题：全国卷、重庆卷 2022 无 权 威 根本法 12月4日 总章程 良 法 宪 法 守 护 宣 誓 治国理政的基本方式 01 法治中国建设 02 考点 CONTENTS 共创 2025 思政团 全面推进依法治国的基本要求 03 5 法治中国建设 0 2 法治国家 法治政府 法治社会 6 考点2 法治中国建设 01 02 03 法治国家 是什么 为什么 怎么做 法治政府 法治社会 是什么 为什么 怎么做 是什么 为什么 怎么做 7 考点1　法治国家 知识1.是什么：内涵+特征 内涵 ①法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 ②在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展 ③法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。(P87第一句) 主体：人民群众 主体：中国共产党 特征 坚持宪法法律至上 （根本原则） 坚持良法之治 （前提和基础） 尊重和保障公民权利（精髓所在） 规范国家权力的运行 特征 坚持宪法法律至上 （根本原则） 坚持良法之治 （前提和基础） 尊重和保障公民权利（精髓所在） 规范国家权力的运行 ①表现：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 ②原因：法律是通过民主程序制定出来的,反映了民众的期望，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 ①原因：法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力。 ②表现： 一方面,良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念； 另一方面,良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方面。 ③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法 宪法居于母法、根本法、最高法的地位。 一部法律是否属于良法最大的标准是否维护广大人民的利益 内容合理性 形式完备性 1.是什么：内涵+特征 拓展1：良法与善治 ①良法与善治相辅相成、相互促进,缺一不可。 ②良法要求科学立法、民主立法、依法立法； 善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。 ③良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。 良法是基础/方式手段，善治是目标 良法 与善治的区别 特征 坚持宪法法律至上 （根本原则） 坚持良法之治 （前提和基础） 尊重和保障公民权利（精髓所在） 规范国家权力的运行 ①表现：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 ②原因：法律是通过民主程序制定出来的,反映了民众的期望，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 ①原因：法治国家强调依法治理,只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力。 ②表现： 一方面,良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见,符合社会和人民的需要,符合社会公平正义的理念； 另一方面,良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一,能够涵盖社会生活的各个方面。 ③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法 宪法居于母法、根本法、最高法的地位。 一部法律是否属于良法最大的标准是否维护广大人民的利益 内容合理性 形式完备性 1.是什么：内涵+特征 ①原因：公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要功能。 ②表现：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 ①原因：国家的各项权力，都必须在法律之下运行。 ②表现：需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督， 把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制。 拓展2：公民的各项权利 注意： 公民权利≠公民政治权利 公民权利：指作为一个国家的公民所享有的公民资格和公民资格相关的一系列政治、经济、文化和社会等方面权利。 政治权利：是指公民依法享有的参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权、政治自由、监督权等 知识2、为什么和怎么做 为什么 原因 ①法治是治国理政的基本方式 ②建设社会主义法治国家,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求 意义 能够有效规范权力运行(国家机关层面); 保障公民合法权益(公民层面); 推动实现国家治理现代化,实现长治久安(国家层面) 要求 总体要求 既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施 具体要求 ①推进宪法实施。依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政 ②建立完备的法律体系。完备的法律体系是法治国家的制度前提 ③完善法律实施机制。已经制定的法律需要得到有效实施 13 （1）推进宪法实施 ①原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 ②要求：加强宪法实施和监督， 落实宪法解释程序机制， 推进合宪性审查工作； 加强备案审查制度和能力建设， 依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 注意：全面推进依法治国，关键在于树立宪法权威，加强宪法实施。 这是推进法治中国建设的前提和保障。 宪法解释：是指宪法制定者、享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。我国宪法规定宪法解释权属于全国人大常委会。 合宪性审查：依据宪法对法律文件或具体行为是否符合宪法进行审查，确认其与宪法规定是否不一致、相抵触或矛盾，并根据宪法作出合宪或违宪的判断。 备案审查：对行政法规、地方性法规、司法解释进行备案审查，是法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。全国人大要对审查中发现存在与宪法法律相抵触或不适当问题进行处理。 知识2：怎么做 （2）建立完备的法律体系 ①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。 ②要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 宪法具有最高的法律效力 一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等都不得同宪法相抵触 以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。 知识2：怎么做 宪法 宪法相关法 民法商法 行政法 经济法 社会法 刑法 诉讼与非诉讼程序法 （3）完善法律实施机制 ①原因：已经制订的法律需要得到有效实施 ②要求：政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务； 社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务； 司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。 知识2：怎么做 本框总结 是什么 法治国家 怎么做 具体措施 原因 意义 1）坚持宪法法律至上 （2）坚持良法之治 法律体系、法律实施 能够有效规范权力运行，保障公民合法权益 推动实现国家治理现代化,实现长治久安 内涵 特征 （3）尊重和保障公民权利 （4）规范国家权力运行 总要求 推进宪法实施、建立完备法律体系、完善法律实施机制 为什么 治国理政基本方式、现代化必然要求 易 法治国家 易错易混 1.良法就是经过民主程序制定，体现人民意志的法律。 2.进入新时代，我国要加快建立以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 3.有了完备的法律体系，就可以建设法治国家。 4.规范国家权力的运行是法治的主要功能。 5.坚持良法之治是法治的首要内容。 6.法治国家强调依法治理，只有成文法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 7.推进党领导立法、带头守法、保证执法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。。 解析：良法一方面经过民主程序制定，体现人民意志的法律；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能涵盖社会生活的各个方面。。 解析：经过多年的不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。 解析：建设法治国家，不仅需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 解析：保护公民的各项权利是法治的主要功能。 解析：宪法法律至上是法治的首要内容。 解析：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力 解析：推进科学立法、民主立法、依法立法。 易 法治国家 易错易混 8.在法治国家，人民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 9.加强宪法实施和监督，落实基本法解释程序机制，推进合法性审查工作。 10.维护宪法的权威是法治国家的制度前提。 11.宪法具有最高法律地位，规定了国家生活中的所有问题。 5.坚持良法之治是法治的首要内容。 6.法治国家强调依法治理，只有成文法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 7.推进党领导立法、带头守法、保证执法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。。 解析：公民的权利和尊严。 解析：落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作。 解析：完备的法律体系是法治国家的制度前提。 解析：宪法并不规定国家生活中的所有问题，而是规定了国家生活中的根本问题。 解析：宪法法律至上是法治的首要内容。 解析：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力 解析：推进科学立法、民主立法、依法立法。 练 法治国家 真题小练 1．（2023·广东梅州模拟预测）“这里是Z村村委会，我们这里有个当事人，因赔偿纠纷经常拨打市民热线，能不能派个法官来调解？”某区人民法院接到群众诉求，包片法官立即前往现场了解情况。为解决群众的烦心事，该区人民法院创设了“吹哨、冒烟、灭火”监测指数，成为人们“读懂良法善治”的典范。该区人民法院创设“监测指数”（   ） ①有利于推进基本公共法律服务均衡发展 ②有利于不断增强人民群众的法治获得感 ③旨在借助多方力量，把矛盾化解在基层 ④是我国建立完备的司法体系的重要举措 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ A 【解析】①②:该区人民法院创设“监测指数”丰富了群众诉求矛盾化解渠道，均衡配置城乡基本公共法律服务资源，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”,切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。故①②符合题意。③:该区人民法院创设“监测指数”不涉及借助多方力量，故③不选。④:该区人民法院创设“监测指数”有利于更好的为人民服务，帮助人民群众解决纠纷，但不是我国建立完备的司法体制的重要举措。故④不选。 练 法治国家 真题小练 2．《中华人民共和国立法法》规定，公民认为行政法规、地方性法规等同宪法和法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出审查建议，由相应工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查，提出意见。可见（     ） ①保护公民的各项权利是法治的首要内容 ②对相应法规进行审查是法治的主要功能 ③国家各项权力行使必须在完善的法律制度体系下运行 ④我国公民依法享有广泛的权利，包括参与权、表达权等 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 【解析】 ③④：公民认为行政法规、地方性法规等同宪法和法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出审查建议，由相应工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查，提出意见。可见，我国公民依法享有广泛的权利，包括参与权、表达权等，而国家各项权力行使必须在完善的法律制度体系下运行，③④符合题意。 ①：宪法法律至上是法治的首要内容，①错误。 ②：保护公民的各项权利是法治的主要功能，②错误。故本题选D。 考点2 法治中国建设 01 02 03 法治国家 是什么 为什么 怎么做 法治政府 法治社会 是什么 为什么 怎么做 是什么 为什么 怎么做 22 出境旅游要证明“我妈是我妈” 兑换残币需开“非故意烧毁钱币证明” 办理工商执照需开“不扰民证明”，报销住院费需开“摔倒证明” 开证明前需要先开“需要我证明的证明” …… 候选一：向民众提奇葩要求的政府——”证明你妈是你妈” 在绕口令般的证明中，人们看到的是权力的傲慢、管理的落后和法治意识的缺失。 ——《人民日报》评 候选二：政府执法人员竟成街头恶霸 候选三：这个政府解决问题“特精准” 中部某省某乡镇一小区水表因建设问题被冻裂，经乡政府牵头召集涉事各方与业主协调，由业主先行垫付水表费，但因各利益方推诿扯皮，这笔早该退还的款项迟迟没有发到群众手中； “巧”的是，这个问题就在国务院第八次大督查督查组成员到达该小区前半个小时得到了“圆满解决”。 候选四：自身行为堪称“奇葩”的政府 “老赖”不少见， 但你知道吗， 有的政府也成了“老赖”。 知识2：法治政府 1、是什么 （1）政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，依法行政，同时也是执法主体 （2）内涵：法治政府是职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 （3）地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 26 执法 严明 公开 公正 廉洁 诚信 智能 高效 职能 科学 人民满意 权责 法定 知识2：法治政府 1、是什么 27 （1）职能科学 ①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。 部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。 ②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等。 注意： 政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，以建设职能科学的政府。 政府职能（主体是政府）不等于国家职能（主体是国家机关）的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。政府是有限的政府（如：防御外来侵略） 转变政府职能，不能说弱化政府职能。 --【履行职能】转变职能，优化服务，建设服务型政府、有限政府 包办一切 懒政怠政 知识2：法治政府 1、是什么 拓展：深入认识政府的基本职能 基本职能 内 容 宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。（税收、存贷款利率的调整） 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。 社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设、社会保障服务、公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。 环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设 “放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称，对内要改革传统的行政管理体制，提升政府治理体系的现代化水平，对外要提升行政便利化水平，使之更加适应社会主义市场经济发展要求。 练一练 国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。 加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。 全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。 坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。 为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。 中国人民银行 国家市场监督管理总局 大数据为政府管理服务 设备齐全的儿童福利院 蓝天下的公园 判断：以上工作部署对应政府的哪些职能？ 宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务 环境保护 国家性质 政府性质 政府职能 国家职能 人民民主专政的社会主义国家。 国家权力机关的执行机关， 是国家行政机关， 是人民的政府。 宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务 环境保护 维护国家稳定，促进社会发展。 防御外来侵略，保卫国家安全。 决定 反映 决定 反映 ≠ 拓展1：性质职能的关系 3．（2024·浙江·高考真题）近年来，各地政务服务中心纷纷设立线上线下“办不成事反映窗口”，由当地数据资源管理局对口管理，专门办理那些在其他政务服务窗口没有办成的事情。设立“办不成事反映窗口”表明，我国政府( ) ①就事关群众利益的问题加大执法力度 ②运用现代技术手段提高政务服务效能 ③遵循政务诚信的基本原则保障群众的知情权 ④积极履行法定职责为社会提供优良的公共服务 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 政务诚信的基本准则是公平正义，材料没有涉及公平正义与知情权，③不符合题意。 材料体现了就事关群众利益的问题加大服务力度，没有体现执法，①不符合题意。 （2）权责法定 注意： 错位:“该管的不会管”。指政府部门对于自己该管的事情，没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通。 （乱弹琴） 缺位:“该管的不去管”。 是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务。（不务正业） 越位:“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情。（狗拿耗子多管闲事） 政府职能是法定的，不能随意扩大或缩减。 --【权利界限】法定职责必须为,法无授权不可为 知识2：法治政府 1、是什么 　　三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。 ◇“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”； （对应：权力滥用，即乱作为） ◇“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”； （对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用） ◇“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。 （对应：权力缺失，即不作为、懒政、怠政） （3）执法严明 关键 必要保证 （4）公开公正 ①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 ②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（增强两力；保障四权） ①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 ②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 --【权利运行】 中心环节 --【接受监督】 政务公开≠公开所有政务信息 知识2：法治政府 1、是什么 （5）智能高效 （6）廉洁诚信 ①要求： 政府必须廉洁，不得利用公权力谋求私人或团体利益； 政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信； 要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 ①要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政府服务效能。 高效性 --【履职效果】 智能化 --【政府形象】 知识2：法治政府 1、是什么 （7）人民满意 ①原因：政府的权力是党和人民赋予的。（公权力） ②要求：始终为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 总结： ①职能科学→侧重政府履行什么职能 ②权责法定→侧重政府权力的界限 ③执法严明→侧重政府权力如何运行 ④公开公正→侧重政府要自觉接受监督 ⑤智能高效→侧重政府形象和工作效果 ⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样 ⑦人民满意→侧重为人民服务 职能科学 执法严明 公开公正 违背“廉洁诚信” 权责法定 --【为民服务】 知识2：法治政府 1、是什么 1．（2023·海南高考真题）随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象（   ） ①彰显了政府执政为民的决心 ②能有效破解“自媒体”经营管理难题 ③是政府依法履行基本职能的具体体现 ④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 【解析】①执政为民的主体是中国共产党，而不是政府，故①不选。②:材料未涉及“自媒体”经营管理难题。故②不选。 真题小练 要求 总要求 要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行(宏观) 具体要求 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究[三必],严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权[两规范],加大关系群众切身利益的重点领域执法力度[一加大](微观) 为什么 实现善政 政府：督促政府更好行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政 形成新型关系 与人民群众：更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系 知识2：法治政府 2、为什么 3、怎么做 1．（2024·全国·高考真题）近年来，某市将数字技术应用于政府管理服务，推动政务数据与社会数据相融合。行政执法69类证照证明实现“免提交”检查；203个线上办理事项提交材料的数量减少 40%，办事时间缩短 50%；教育、就业等19个领域的事项实现“一站式”办理。该市推动数字政府建设是( ) ①完善行政执法制度体系的技术保障 ②更好满足公众政务服务需求的必然选择 ③优化革新政府治理流程和方式的重要举措 ④科学合理配置政府部门之间关系的制度基础 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率，不涉及“科学合理配置政府部门之间关系”，也不是“制度基础”，④排除。 材料反映数字技术可以提高政府管理服务的效率，但并未涉及行政执法制度体系的完善，也就没有体现完善行政执法制度体系的技术保障，①排除。 真题小练 行政自由裁量权：是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。【自由裁量权包括行政自由裁量权和司法自由裁量权。】 正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准： 1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。 2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。 3.自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具。 拓展2：行政自由裁量权 项目 依法治国 依法执政 依法行政 区别 含义 广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略 党坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法、支持司法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 主体 广大人民群众 中国共产党 政府 联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键 拓展3：依法治国、依法执政与依法行政 是什么 法治政府 怎么做 具体措施 行政机关、执法机关 职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正 智能高效、廉洁诚信、人民满意 宏观：法治轨道、法治思维和方式、法治框架 实现善政、改善新型关系 内涵 地位 总要求 微观：三必、两加大、一规范 为什么 是全面依法治国的重点任务和主体工程 本框总结 政府的性质 易 法治政府 易错易混 1.我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。 2.总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。 3.建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。 4.建立健全容错纠错机制是建立守法诚信的政府的要求。 5.行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。 6.法制的完善意味着减轻了政府的责任。 7.执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 解析：政府不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能。 解析：中国共产党发挥总揽全局、协调各方的作用。 解析：建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。 解析：守法诚信的政府要求建立健全守信践诺机制。 解析：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 解析：有权必有责，不会减轻政府法人责任。 解析：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 2．（2024·新课标Ⅱ卷·高考真题）某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇。乡镇干部会同村干部入户调查核实后，将该村民纳入低保，并给予大病救助金。村协管员将摸排和救助结果及时录入大数据救助平台。可见，该民政部门( ) ①以大数据为抓手实施救助，使困难群众共享“数字红利” ②规范“监测-核实-处置”救助流程，实现工作程序法定化 ③发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平 ④调动多元主体参与救助工作，提升基层群众自治的积极性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 材料强调的是民政部门利用大数据救助平台对困难群众实施及时有效的救助，不涉及基层群众自治，④排除。 材料不涉及实现工作程序法定化，②排除。 真题小练 4．2024年2月，国务院印发的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》提出，能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款；任何行政机关都不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。上述规定意在（ ） ①规范行政执法权行使，保障处罚权公正运行 ②推动政府严格依法行政，提高行政管理水平 ③健全罚款纠错制度，把权力关进制度的笼子 ④优化政府职能配置，加快转变行政工作作风 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 【解析】①：国务院进一步规范和监督罚款设定与实施，目的是规范行政执法权行使，保障处罚权公正运行，确保行政权在法治框架内运行，督促政府更好地行使权力，积极履行职责，①正确。 ②：国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》规定意在推动政府严格依法行政，用法治思维和法治方式履行职责，提高行政管理水平，实行善政，②正确。 ③：健全罚款纠错制度与材料无关，③不符合题意。 ④：优化政府职能配置在材料中没有体现，④不符合题意。 故本题选A。 真题小练 考点2 法治中国建设 01 02 03 法治国家 是什么 为什么 怎么做 法治政府 法治社会 是什么 为什么 怎么做 是什么 为什么 怎么做 46 知识2：法治社会 1、是什么 （1）内涵：法治社会是指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。 前提 法治意识 保证 法治实施 目标 实施效果 （2）地位：法治社会是构筑法治国家的基础，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。 注意： 法治社会中的“法”包括国家的法律制度、社会道德、自治组织制定的规则和自我约定的契约等等。 法治国家、法治政府中的“法”只限于国家的法律制度及中共党内法规。 47 （3）特征 知识2：法治社会 1、是什么 全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。P94一 信法 宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。P94二 守法 社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。P94三 用法 （前提） （保证） （目标） （1） （2） （3） 解决纠纷的一种有效途径,包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。在现实生活中，比较常见的是商事仲裁。当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时,双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。 当事人因合同发生纠纷时可以自行协商，在尊重双方利益的基础上，就争议的事项达成一致，从而解决纠纷的方式。 和解 调解 通过第三方的排解疏导、说服教育,促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。调解主要有人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等方式。 诉讼 诉讼俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。诉讼分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼三种类型。在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径。 仲裁 判断： 知识2：法治社会 2、为什么（意义） 1）通过建设法治社会，能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序； 2）能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。 社会秩序角度 社会和谐角度 知识2：法治社会 3、怎么做 总要求：建设法治社会是一个艰巨的任务，需要进行全方位、长期性的努力。 具体措施： （1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。 （2）提高社会治理法治化水平。 （3）建设完备的法律服务体系。 （4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制。 有意识、有氛围 有水平 有依托 有机制 知识2：法治社会 3、怎么做 （1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。 原因：法制社会建设需要全社会共同参与。 基本职能： ①必须在全社会弘扬社会主义法治精神， ②传承中华优秀传统法律文化， ③建设社会主义法治文化， ④深入开展法治宣传教育， ⑤增强全社会法治观念， ⑥推动全社会树立法治意识。 知识2：法治社会 3、怎么做 （2）提高社会治理法治化水平。 ①多元主体：深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。 ②社会规范：发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。 （3）建设完备的法律服务体系。 ①推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设 ②完善法律援助制度，扩大援助范围， ③健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。 公共法律服务，是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。 法律援助，（减律师费）是指由政府设立的法律援助机构为经济困难或特殊案件的当事人无偿提供法律服务的一项法律保障制度，是一项扶助贫弱、保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业。 受援对象一般为经济困难者、残疾者、弱者，或者经人民法院指定的特殊对象。 法律援助咨询电话：12348。 司法救助，（减诉讼费）又称诉讼救助，是指司法机关对于当事人因经济确有困难，向政法委申报给予经济救助的制度。（诉讼费用缓交、减交和免交） 拓展1：公共法律服务、法律援助、司法救助 2．（2024·辽宁卷·高考真题）某区在下辖乡镇打造多家“和顺茶馆”，邀请党员、群众及法律工作者担任人民调解员。当居民、商家、游客发生利益纠纷时，调解员以茶馆为载体，为其提供便捷、专业的服务，从而有效化解社会矛盾。这种做法（    ） ①为人民群众提供了有效的法律援助         ②充分体现了共建共管共治共享理念 ③实现了自治、法治、德治“三治融合”     ④创设了舒缓环境，使社会治理有温度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 该区在乡镇打造“和顺茶馆”，为矛盾的解决提供专业人员和地方，但这并不是基层群众自治，没有体现自治，③不选。 材料体现的是通过人民调解，化解社会矛盾，并没有体现法律援助的知识，①排除。 真题小练 （4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制。 ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位， ②引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。 ③完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。 -- 【有机制】 多元化 纠纷 解决机制 非诉讼方式 调解（人民调解、司法调解、行政调解） 当事人和解 行政裁决、行政复议 仲裁、信访 诉讼方式——法院判决 非诉讼方式 诉讼方式 类别 人民调解 行政调解 司法调解 区 别 主体不同 人民调解 委员会 行政部门 人民法院 内容不同 主要调解民间纠纷。 主要调解具有行政管理隶属关系人的纠纷。 主要调解诉讼过程中民事案件、行政赔偿案件、刑事自诉案件和附带民事诉讼案件及执行和解案件等。 性质不同 非诉讼活动 诉讼外调解 诉讼活动 联系 都是解决纠纷当事人的纷争的一种重要方式；采用的方法都是通过说服教育、宣传法律政策，促使当事人互相谅解达成和解协议，消除纷争；适用的原则基本上都是“自愿原则”、“合法原则”、“查明事实、分清责任原则”。 拓展2：人民调解、司法调解、行政调解 拓展3：行政裁决、行政复议、行政诉讼 行政裁决 行政复议 行政诉讼 区别 受理的机关不同 由当事人选定的仲裁庭做出裁决 一般由上级行政机关受理 由法院受理 适用的法律不同 《仲裁法》 《行政复议法》 《行政诉讼法》 法律的后果不同 对仲裁决定不服，可提起诉讼 属于行政行为的范围 属于司法行为 联系 是不同性质的调解方式，且各有所长，不能互相替代 是什么 法治社会 怎么做 具体措施 法律、治理、公共生活 基础、重要组成部分 全方位、长期性 社会秩序、社会和谐 内涵 地位 总要求 有意识、有水平、有依托、有机制 为什么 信法、守法、用法 本框总结 特征 我国民法典是一部“绿意盎然”的民法典，在总则编首次规定了“绿色原则”，在物权编、合同编、侵权责任编等设置了具体的“绿色条款”。 真题小练 题表 总则编 民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。(第9条) 合同编 当事人在履行合同过程中，应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。(第509条) 侵权责任编 因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。(第1229条) 结合材料，谈谈民法典“绿色原则”“绿色条款”，对推动经济社会绿色化、低碳化发展的价值。 ①为推动经济绿色化、低碳化发展提供法治保障法律保障/法律基础/法律体系/法律规范； ②引导政府、企业、单位和社会组织、个人等,树立节约资源、保护生态环境的意识，践行绿色生态行为； ③将节约资源、保护生态环境的理念贯穿于资源配置、财产交易、日常生活等方面的民事活动中。 宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。近年来，深圳、保定、南京等城市兴建宪法主题公园，以多种景观形式和宪法实践活动精彩呈“宪”。2022年12月9日对外开放的南京宪法公园，宪法主题雕塑、宣誓广场、宪法宣传教育展，亮点纷呈。其中，作为“宪之核”的宪法宣誓广场，于组合浮雕中凸显了“以人民为中心”的主旨。在江苏省暨南京市第五个“宪法宣传周”主题活动期间，律师向市民提供法律咨询服务；40名新入职的检察官、法官、行政执法人员，在市民的注视下进行宪法宣誓：“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……” 结合材料并运用《政治与法治》相关知识，阐述宪法主题公园的精彩呈“宪”对于坚持依宪治国、建设法治社会的作用。 真题小练 ①有助于彰显宪法的至上权威和社会治理最高准则的地位； ②便于引导市民学习宪法、了解宪法，涵养全社会的宪法精神和法治意识，增强公民的权利和义务观念； ③有助于强化依法治国理念，促进公务人员依法行使权力、履行职责，维护宪法尊严，保证宪法实施。 $$