必修2 第2课 我国的社会主义市场经济体制（word教师用书）-【名师大课堂】2025年新高考政治艺术生总复习必备

第二课　我国的社会主义市场经济体制 　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 一、优化资源配置 1．优化资源配置的原因 (1)人类的需要是__多种多样__、不断发展变化的；在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源是__相对有限__的。 (2)为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 点拨　优化资源配置的原因，可以理解为社会资源的有限性和人类需求无限性的矛盾要求对资源进行合理配置。 2．资源配置的手段：__计划__和__市场__是配置资源的两种基本手段。 3．资源配置的经济体制 (1)如果__计划__在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制。 (2)如果__市场__在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。 二、市场调节 1．市场配置资源的方式：主要通过__价格、供求、竞争__等机制来调节；市场机制就像一只__“看不见的手”__，引导和调节着资源在全社会的配置。 点拨　市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 2．市场配置资源的优点 (1)在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映__供求状况__及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 (2)__市场竞争__能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和__经营管理__进步，实现优胜劣汰。 3．市场配置资源的缺陷 (1)市场调节__不是万能的__。国防、治安、消防等__公共物品__的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等__特殊物品__的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。 (2)市场调节的局限性：市场调节存在着__自发性、盲目性、滞后性__等弊病。 ①自发性：在市场经济中，为了自身__不正当利益__和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。 ②盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息。因而其决策必然带有一定的盲目性。 ③滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的__时间差__，市场调节往往具有滞后性。 (3)市场调节的局限性带来的后果 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源__浪费__；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距__拉大__。 三、市场体系 1．市场的类型和构成 (1)市场包括商品和服务市场、__生产要素__市场等，各种市场在相互作用中形成有机联系的市场体系。 (2)每类市场都是由交易双方、交易对象、__交易价格__等基本要素组成的。 2．建设现代市场体系的原因 统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的__基础__。 3．建设现代市场体系的措施 (1)建设高标准市场体系，要强化市场基础制度规则统一。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 (2)建设高标准市场体系，要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 　　　　　　　　　 更好发挥政府作用 一、社会主义市场经济体制的基本特征 1．社会主义市场经济体制的重要地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 2．社会主义市场经济体制的基本特征 (1)__坚持党的领导__，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 (2)把__社会主义制度__和__市场经济__有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 (3)促进全体人民实现__共同富裕__是社会主义市场经济体制的根本目标。 (4)科学的__宏观调控__、有效的__政府治理__，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 点拨　党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，这一特征和优势不仅体现在政治领域，也体现在经济等领域。 二、我国政府的经济职能 1．我国政府的经济职能的内容 通过实施__国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划__制度，实现经济社会发展目标；通过实施宏观__经济政策__，保持宏观经济稳定；通过实施__产业政策__，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；通过实施__区域政策和环境政策__，推动区域经济协调发展和可持续发展；通过__市场监管、质量监管、安全监管__，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；通过加强和优化__公共服务__，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 2．我国政府的主要经济职能之一：科学的宏观调控 (1)宏观调控的含义：是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 (2)宏观调控的主要目标：促进经济增长、__增加就业__、__稳定物价__、保持国际收支平衡。 (3)宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓__经济周期波动__影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 (4)宏观调控的最常用的经济手段：__财政政策__和__货币政策__。 ①国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节__社会总需求__，实现国民经济平稳运行。 ②财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。 ③在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 点拨　不能将政府的经济职能简单地等同于宏观调控。科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，但不是全部。政府的经济职能还包括市场监管、公共服务等方面。 三、完善社会主义市场经济体制 1．措施：充分发挥__市场__在资源配置中的决定性作用，更好发挥__政府__作用。 2．目标：激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供__体制保障__。 1．市场上存在一些短斤缺两、假冒伪劣的现象，表明市场调节存在盲目性。(　×　) 解析：根据教材内容，市场上存在一些短斤缺两、假冒伪劣的现象，表明市场调节具有自发性。 2．教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能由市场来调节。(　×　) 解析：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，但并不是“不能由市场来调节”。 3．在社会主义市场经济条件下，治安、消防等公共物品的供给也能由市场来调节。(　×　) 解析：市场调节不是万能的，治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。 4．市场调节就是要使宏观调控在资源配置中起决定性作用。(　×　) 解析：市场调节就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用。 5．社会主义市场经济体制是中国特色社会主义最本质的特征。(　×　) 解析：坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。 6．科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制的根本目标。(　×　) 解析：根据教材知识点可知，科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求，实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 7．社会主义市场经济体制优势的内在要求是宏观调控和政府治理。(　×　) 解析：社会主义市场经济体制优势的内在要求是科学的宏观调控。 8．市场经济中，“看得见的手”的作用总比“看不见的手”的作用大。(　×　) 解析：市场经济中，“看得见的手”与“看不见的手”都是市场配置资源的手段，各有其特点，并不能说谁的作用更大。 　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　 市场调节与宏观调控的比较 项目 市场调节 宏观调控 区 别 原 因 市场调节是实现资源配置的一种有效形式，市场可以有效地调节社会资源的分配，引导企业按照社会需要组织生产经营，对商品生产者实行优胜劣汰的选择。因此必须发挥市场调节在资源配置中的决定性作用 市场调节不是万能的，有些领域也不能依靠市场调节。即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场调节也存在自发性、盲目性、滞后性等弊病。而市场调节的这些不足，恰恰成为要进行宏观调控的原因 调节手段 通过市场上价格、供求、竞争的变化和相互作用，引导商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置 经济手段、法律手段和必要的行政手段 优 势 能够通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化，传递供求信息 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足 局限性 市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病。单一的市场调节会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平 宏观调控是一种主观行为，可能因为决策失误或过度干预，破坏市场机制的正常运行 联系 发挥市场调节的作用和实行科学的宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可；二者都是市场经济体制下的资源配置手段，共同目的都是促进资源的优化配置 图示：市场调节和宏观调控的内在联系如下： 　政企数据双向共享的实质是政府与企业两大主体之间数据的双向流通。一方面，政府能够从企业获取原始数据、衍生数据等不同形式的数据和数据验证等服务：另一方面，企业可通过政府数据开放平台等普遍开放方式或向数据管理部门申请授权开放方式获取政府数据。近年来，各地积极探索政企数据双向共享。这说明(　　) ①数据共享融合能释放更大的数据价值　②政府和企业共同决定数据资源的优化配置　③要以供求、价格和竞争机制推动企业的要素配置　④运用共享机制能为推动企业高质量发展提供支撑 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 考查知识 市场配置资源的方式 命题 立意 本题旨在考查学生对教材知识点的掌握和对材料的分析理解能力，对于此类型题目，学生需要首先明确题干的中心思想，将题干主旨与教材的知识点相结合，围绕题干主旨进行选择即可 解题 过程 ①正确，政企数据双向共享的实质是政府与企业两大主体之间数据的双向流通，这能够融合并释放更大的数据价值，实现数据价值的最大化利用；②错误，政府和企业都要遵循市场规律，市场对资源优化配置起决定性作用；③不合题意，材料未涉及供求、价格和竞争机制问题；④正确，政企数据双向共享可以促使政府更好地服务企业，支撑企业的高质量发展 试题 启示 市场经济要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，该考点会结合时政热点进行命题 　　　　　　　　　 我国政府的经济职能 (1)我国政府的经济职能和作用 ①通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 ②通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。 ③通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。 ④通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。 ⑤通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。 ⑥通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 (2)科学的宏观调控 ①宏观调控的含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 ②宏观调控的主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 ③我国宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 ④宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。 (3)将市场调节与宏观调控相结合 我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 　近年来，在长沙的城乡道路上出现许多“老年代步车”。这在一定程度上方便老人出行的同时，也出现了很多乱象。商家虚假宣传误导消费者购买安全性能低的不合格车辆；将“老年代步车”用于非法运营，超员载客，带来巨大交通安全隐患。今年6月1日起，长沙将组织交警、市场监管等部门联合开展老年代步车专项整治行动。由此可见，解决上述乱象需要(　　) ①拓展公共服务设施“最后一公里”途径，便利老年代步需求　②对违反不正当竞争法中的不得实施混淆行为加大行政处罚　③交警部门严格执法，实现法律效果与社会效果的有机统一　④市场监管部门加强监管，保护消费者的知情权和安全消费权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 考查知识 国家的宏观调控 命题 立意 考查学生对教材知识点的掌握和对材料的分析理解能力，对于此类型题目，学生需要首先明确题干的中心思想，将题干主旨与教材的知识点相结合，围绕题干主旨进行选择即可 解题 过程 ①不符合题意，材料强调政府加强市场监管，没有涉及拓展公共服务设施“最后一公里”途径；②错误，商家虚假宣传误导消费者购买安全性能低的不合格车辆，不属于混淆行为；③④符合题意，解决材料中所述乱象需要市场监管部门加强监管，保护消费者的知情权和安全消费权，交警部门严格执法，实现法律效果与社会效果的有机统一 试题 启示 宏观调控是政府的重要职能之一，本考点会经常结合时政热点进行考查 　　　　　　　　　 构建高水平社会主义市场经济体制 (1)我们要构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力， 为经济高质量发展提供体制保障。 (2)要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。 (3)要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 (4)企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 (5)要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规有战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 　某市全面推行“一业一证”改革，扩大“一件事”集成服务覆盖领域，推动一体化综合监管落地，为企业营造良好发展环境和发展空间，助力区域经济高质量发展。下列举措中，能促进营商环境优化的是(　　) ①健全市场运行法治保障体系，强化政府对市场主体的全过程管理　②完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度规则　③建立创新示范区，推动产学研深度融合，健全政府决定价格机制　④推动内外资一致，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 考查知识 国家宏观调控的政策 命题 立意 本题考查学生获取解读信息、调动运用知识的能力，难度一般。要求学生在熟练掌握基础知识的基础上，正确获取和解读材料信息及善于运用知识对选项进行辨析排除 解题 过程 ①错误，应该坚持有效市场和有为政府相结合，政府对市场主体的管理主要是加强监管，而不是全过程管理；②④符合题意，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度规则和推动内外资一致，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，都有利于促进营商环境优化；③错误，在市场经济条件下，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成市场决定价格的机制，而不是政府决定价格机制 试题 启示 要深刻理解有效市场和有为政府的关系，不要被表面现象所迷惑 　　　　　　　　　　　　　　　　 1．2023年10月30日至31日，中央召开金融工作会议。会议提出加快建设金融强国，推动我国金融高质量发展。会议确定了金融服务实体经济的重点工作，要求保持货币政策的稳健性，做好跨周期和逆周期调节和充实货币政策工具箱两方面操作。据此分析，下列传导关系正确的是(　D　) ①实施普惠金融政策→降低实体企业税费成本→增强企业盈利预期→提振市场活力　②降低消费贷款利率→扩大消费贷款规模→增加居民可支配收入→提高居民消费水平　③加强跨周期调节→保持流动性合理充裕→扩大实体企业间接融资→壮大实体经济　④实施科技金融政策→支持科技创新→增强科技型企业内生动力→实现科技自立自强 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：①错误，实施普惠金融政策并不能降低实体企业税费成本；②错误，降低银行存贷款利率与增加居民可支配收入没有直接关系；③正确，加大逆周期和跨周期调节，有利于引导信贷合理增长、均衡投放，提升金融对实体经济支持质效。可以扩大实体企业间接融资，达到壮大实体经济的效果；④正确，科技金融拓展了科技创新型企业的融资渠道，降低了科技创新型企业受到金融排斥的风险，能够有效提升企业科技创新能力，灵活、多元的融资方式在支持长周期、高难度的科技创新方面尤其明显；科技金融的良好发展，能够有效助力自主研发，确保我国产业链、供应链的稳定性、安全性，促进围绕产业链加速部署创新链，为科技自立自强保驾护航。 2．2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》。银发经济是指以老年人的服务需求为主导的产品与服务，以及为之服务的基础建设和相关经济活动。以下关于促进银发经济发展的措施传导正确的是(　C　) ①改革企业分配制度→提高基本养老金标准→减轻老年人养老负担→提高老年人消费能力　②强化财政金融支持→加大消费基础设施投资→优化老年消费环境→提升老年人消费意愿　③政府发行专项债券→弥补企业资金不足→扩大银发产业规模→满足老年群体消费需求　④制定养老产业发展规划→发展特色养老产业→增加老年产品供给→满足老年服务需求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：①说法错误，提高企业基本养老金标准属于政府举措，与企业无关；②④符合题意，强化财政金融支持力度，有利于加大对消费基础社会投资，优化老年人消费环境，提升老年人消费意愿，制定养老产业发展规划，有利于发展特色养老产业，增加老年产品供给，满足老年人服务需求；③说法错误，政府发行专项债券有利于弥补政府财政资金不足，而非弥补企业资金不足。 3．2024年开年以来，多部门多地加快部署，促进有效投资特别是民间投资合理增长。1月5日，山东省政府办公厅印发《关于进一步加大力度支持民间投资发展的若干措施》，27项措施支持民间投资参与重大工程项目建设，持续拓宽民间投资行业领域。1月8日，重庆市提出，2024年重庆要实现“民间投资增长10%以上(不含房地产)，民营经济增加值增长6%以上、占GDP比重达到60%”的目标。提振民间投资需要(　C　) ①提升民间资本运营效率，引导民间资本全面进入各投资领域　②深化“放管服”改革，进一步完善有利于民间投资发展的政策环境　③实施科学的宏观调控，优化营商环境，减轻民营企业负担　④实施积极的货币政策，发行地方政府债券，撬动民间投资 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：①错误，“全面进入各投资领域”说法错误，要鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，而不是全面进入各投资领域；②③符合题意，提振民间投资需要深化“放管服”改革，进一步完善有利于民间投资发展的政策环境；实施科学的宏观调控，优化营商环境，减轻民营企业负担，努力营造有利于民间投资健康发展的政策环境和舆论氛围，切实促进民间投资持续健康发展；④错误，根据我国当前经济发展的实际情况，提振民间投资需要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并且发行地方政府债券属于财政政策并非货币政策。 4．2023年11月，《关于北京市全面优化营商环境　打造“北京服务”的意见》发布。北京在夯实“北京标准”“北京效率”“北京诚信”的基础上，将全面塑造首善标准、国际一流的“北京服务”。这有利于(　B　) ①发挥标准化在优化营商环境中的基础性作用，强化“北京标准”的引领性　②鼓励更多社会力量投入公共服务领域，优化投资结构、提高公共服务效率　③推进政府机构职能优化协同高效，不断提高市场监管的质量、效率和水平　④促进社会信用体系建设，发挥道德的教化作用以营造守信互信的社会氛围 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：①符合题意，夯实“北京标准”，全面塑造首善标准、国际一流的“北京服务”，这有利于发挥标准化在优化营商环境中的基础性作用，强化“北京标准”的引领性；②不符合题意，题干强调全面优化营商环境，不涉及鼓励更多社会力量投入公共服务领域，也不涉及优化投资结构；③符合题意，《关于北京市全面优化营商环境　打造“北京服务”的意见》发布，全面塑造首善标准、国际一流的“北京服务”，这有利于推进政府机构职能优化协同高效，不断提高市场监管的质量、效率和水平；④不符合题意，“北京诚信”有利于促进社会信用体系建设，但题干不涉及发挥道德的教化作用。 5．《北京市进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》发布。《方案》进一步聚焦市场主体关切，推进重点领域、关键环节和突出问题改革，打造与高质量发展相适应的国际一流营商环境。下列选项对《方案》解读不正确的是(　D　) 选项 主要任务 解读 A 营造更加高效的投资建设环境，对各部门可优化、合并的事项进行整合，对可并联审批的事项推动联审联办，对可调整、取消、下放的事项进行精简，压缩审批时限，提高服务效能 减少审批环节，降低投资成本，增强市场主体信心，激发市场主体活力 B 营造更加便利的市场环境，进一步降低市场准入门槛、优化新业态新模式市场准入环境、持续改善中小微企业融资环境 建立统一开放、竞争有序的市场体系，促进公平竞争，鼓励、支持、引导非公有制经济发展 C 营造更加稳定的就业环境，建立市场化服务平台，引导有需求的企业开展“共享用工”，实现流动人员人事档案信息互联，推进实施城乡统一失业保险制度 促进人才合理流动，提高人力资源配置效率 D 营造更加优质的政务环境，全面推动政府数据共享和信用体系建设。推行“不见面”办事，在更大范围实现“一网通办”，大力推进政务服务标准化建设 转变政府职能，提高服务效率和水平，建设全能政府 解析：对各部门可优化，合并的事项进行整合，对可并联审批的事项推动联审联办，可以减少审批环节，降低企业投资的时间成本，激发市场主体活力，A正确不选。降低准入门槛、优化准入环境、减少限制，可以促进公平竞争，促进非公民经济发展，B正确不选。“共享用工”，流动人员人事档案信息互联，有助于促进劳动力的合理流动，促进资源优化配置，C正确排除。营造更加优质的政务环境，可以更好发挥政府的作用，因政府的作用不能代替市场的决定性作用，因此，全能政府的说法错误，符合题意。故选D。 学科网（北京）股份有限公司 $$