必修2 第1课 我国的生产资料所有制（word教师用书）-【名师大课堂】2025年新高考政治艺术生总复习必备

第一单元　生产资料所有制与经济体制 第一课　我国的生产资料所有制 　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　 公有制为主体　多种所有制解决共同发展 一、公有制主体地位及其体现 1．物质资料生产 (1)必要性：人类要__生存和发展__，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。 (2)条件：物质资料生产离不开人的__劳动和生产资料__。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；生产资料是创造物质财富和价值的条件。 2．生产资料所有制 (1)地位：生产资料所有制在生产关系中起着__决定性__作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。 (2)作用：占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的__基本性质__和发展方向。 3．我国的生产资料所有制 我国在社会主义初级阶段坚持__公有制为主体、多种所有制经济共同发展__，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。 4．公有制的主体地位 (1)原因：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济是社会主义经济制度的基础。以公有制为主体是促进__生产力发展__的根本要求。以公有制为主体是实现__共同富裕__的基本前提。 (2)体现：公有资产在__社会总资产__中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起__主导__作用。这是就全国而言，有的地区、有的产业可以有所差别。 思考：公有制经济就是国有经济和集体经济吗？ 提示：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 5．国有经济的主导作用 国有经济起主导作用，主要体现在__控制力__上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。 6．国有企业的意义 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是__中国特色社会主义__的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 二、多种所有制经济共同发展 1．非公有制经济 (1)内容：包括个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。 (2)地位和作用 地位：非公有制经济是__社会主义市场经济__的重要组成部分。 作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为__稳定经济增长__和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 2．多种所有制经济 (1)关系：公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是__相辅相成__、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。 (2)意义：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。 　　　　　　　　　 坚持“两个毫不动摇” 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1．必须发展壮大国有经济 (1)发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务多功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。 (2)发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断曾强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 (3)发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种组织形式。 2．必须发展壮大农村集体经济 (1)发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 (2)发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 1．原因： 我国非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。 2．措施 (1)国家角度： ①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。 ②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。 ③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 (2)企业角度： 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 (3)非公有制经济人士： 要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 1．国有经济是中国特色社会主义制度的重要支柱。(　×　) 解析：国有经济是我国国民经济的主导，公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是中国特色社会主义制度的重要支柱。 2．公有制和非公有制在国民经济中和在市场竞争中地位平等。(　×　) 解析：公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位是不同的，公有制是主体；公有制和非公有制在市场竞争中地位是平等的，各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。 3．生产资料所有制决定着一个社会的基本性质与发展方向。(　×　) 解析：生产资料所有制是指人们在生产资料所有、占有、支配和使用等方面所结成的经济关系，生产资料所有制是生产关系的核心，是经济制度的基础，在生产关系中起决定性作用，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 4．国有经济控制国民经济命脉，在社会总资产中占优势。(　×　) 解析：国有经济是我国国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。公有资产在社会总资产中占优势。 5．公有制经济是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量也是推进国家现代化的重要力量。(　×　) 解析：国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的中国支柱和依靠力量，而不是公有制经济。 6．公有制的主体地位体现在国有资产在社会总资产中不仅要有量的优势，更要注重质的提高。(　×　) 解析：公有制的主体地位体现在公有资产在社会总资产中占优势，不仅要有量的优势，更要注重质的提高。 7．探索公有制多种实现形式，可以采用股份合作制推进国有企业混合所有制改革。(　×　) 解析：探索公有制多种实现形式，可以采用股份制推进国有企业混合所有制改革，股份合作制属于集体经济的实现形式。 8．新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须毫不动摇鼓励、支持、引导公有制经济的发展。(　×　) 解析：新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。 　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　 我国坚持以公有制为主体的原因 角度 重要性 具体原因 与经 济制 度的 关系 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征 我国的公有制经济是在国家长期发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，它是社会主义经济制度的基础——有利于坚持和巩固我国的经济制度 与生 产力 的关系　 以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求 生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础——有利于推动经济持续健康发展 与分 配制 度的 关系 以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提 生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度，生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度——有利于人民共享发展成果，实现共同富裕 　“国民共进”特征在地方国资入主民营企业案例中表现得更加明显。无论从民资仅仅让渡投票权、保留部分股权收益权的交易模式来看，还是从国资入主后多方协同来看，国资、民资都在为标的公司的发展，形成越来越大的合力。两者犹如两个翅膀，一起带动上市公司在经济周期的起伏中穿梭前行。由此可见，“国民共进”(　　) ①是基于我国各种所有制经济在国民经济中的平等地位　②是基于国有资产在社会总资产中占优势，控制经济命脉　③有利于实现国企与民企协同发展、互利共赢　④有利于发挥各种所有制的长处，激发市场经济的活力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 考查知识 生产资料所有制 命题 立意 本题旨在考查学生对教材知识点的掌握和对材料的分析理解能力，对于此类型题目，学生需要首先明确题干的中心思想，将题干主旨与教材的知识点相结合，围绕题干主旨进行选择即可 解题 过程 ①错误，我国各种所有制经济在国民经济中的地位不同，公有制经济是主体，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；②错误，公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制经济命脉；③④正确， 国资、民资都在为标的公司的发展，形成越来越大的合力，一起带动上市公司在经济周期的起伏中穿梭前行，这说明“国民共进”有利于实现国企与民企协同发展、互利共赢，有利于发挥各种所有制的长处，激发市场经济的活力 试题 启示 公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位是易错易混点，经常考查选择题，对该知识点要牢记 　　　　　　　　　 公有制的主体地位和国有经济的主导作用 公有制的主体地位 国有经济的主导作用 区 别 侧 重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用 表 现 ①公有资产在社会总资产中占优势 ②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上 意 义 只有坚持公有制的主体地位，才能确保我国的社会主义性质 发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性、增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用 联系 ①增强公有制的主体地位，需要发挥国有经济的主导作用 ②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，不能简单地理解为数量分布上的优势，不仅要有量的优势，更要有质的提高 　亚运会期间，杭州地铁累计开行列车88 957列次；国家电网满满的“装备库”为这场盛会带去了可靠安全的加持；浙能集团累计发电71.5亿度，供应天然气3.65亿方。此外，杭州本地企业娃哈哈是杭州亚运会的官方非酒精饮料赞助商。根据材料，下列说法正确的是(　　) ①娃哈哈属于非公有制经济，是社会主义经济的重要组成部分　②国家电网属于公有制经济，公有制经济是社会主义经济制度的基础　③杭州地铁属于国有经济，国有经济在国民经济中居主体地位　④浙能集团这类国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 考查知识 公有制经济的地位和作用；发展壮大国有经济 命题 立意 本题考查学生提取信息、调动所学知识理解和解决问题的能力。解题时需注意：一方面要把握材料要阐明的主旨，并和所学知识对应起来，另一方面运用对基础知识的准确把握去除观点本身错误的选项 解题 过程 ①错误，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；②符合题意，国家电网满满的“装备库”为这场盛会带去了可靠安全的加持，可见国家电网属于公有制经济，公有制经济是社会主义经济制度的基础；③错误，公有制经济在国民经济中居主体地位，国有经济居主导地位；④符合题意，浙能集团累计发电71.5亿度，供应天然气3.65亿方，可见浙能集团这类国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量 试题 启示 公有制经济的地位和作用，国有经济的主导作用，都经常考查选择题，学生要牢记 　　　　　　　　　 公有制经济与非公有制经济 公有制经济 非公有制经济 区 别 性质 社会主义性质 非社会主义性质 内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济和外资经济等 地位 是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础，在国民经济中占主体地位 是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础 作用 国有经济是我国国民经济的支柱。它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中，起主导作用；集体经济可以广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收，对实现共同富裕具有重要作用 在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用 政策 巩固和发展公有制经济 鼓励、支持、引导非公有制经济发展 联系 ①在功能定位上：二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础 ②在市场竞争中：二者地位是平等的，都是平等的市场主体 ③在政策待遇上：国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济 知识拓展　民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称，包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。 　党的二十大报告明确提出，我们要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。这说明无论是公有制经济还是非公有制经济，都是中国经济不可或缺的，它们都必须要发展好。这(　　) ①是基于公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础　②是基于公有制经济和非公有制经济在我国国民经济中所处的地位相同　③是基于公有制经济和非公有制经济都是社会主义经济的重要组成部分　④符合我国社会主义初级阶段基本国情，是从经济发展实践得出的结论 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 考查知识 我国的基本经济制度 命题 立意 本题考查学生提取信息、调动所学知识理解和解决问题的能力。答题要把握材料主旨，找出与主旨一致的表述，在选择过程一定要注意选项与题干主旨的相关性 解题 过程 ①④正确，公有制经济为主体，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，两者都是我国经济社会发展的重要基础，符合我国社会主义初级阶段的基本国情，是从经济发展实践得出的结论；②错误，公有制经济和非公有制经济在我国国民经济中所处的地位不同， 公有制经济处于主体地位， 非 解题 过程 公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；③错误，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，社会主义经济是指生产资料公有制 试题 启示 公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础，都是重要的命题点 　　　　　　　　　 推动非公有制经济发展的原因 1．重要作用 (1)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。 (2)非公有制经济是我国稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 2．积极意义 (1)从生产资料所有制角度看：有利于完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制，适应生产力发展不平衡、多层次的状况，推动生产力发展。 (2)从生产角度看：有利于优化资源配置，调动各类生产要素的积极性，提高资源的利用效率。 (3)从分配角度看：有利于促进就业，提高劳动者收入，促进经济发展，增加国家财政收入。 (4)从交换角度看：有利于增加市场有效产品的供给，稳定物价。 (5)从消费角度看：有利于发展商品生产，促进商品流通，扩大社会服务，方便人民生活，提高人民生活水平。 　2024年3月21日，促进民营经济发展壮大现场会在浙江温州召开。国家发展改革委负责人在会议上表示，要加快建设好民营经济发展综合服务平台，引导各地区持续健全完善与民营企业常态化沟通交流机制，稳妥精准推动解决本地民营企业反映的问题诉求。促进民营经济发展壮大(　　) ①主要是因为民营经济是推进中国式现代化的生力军　②有利于为中国共产党执政兴国提供强大的依靠力量　③要破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍　④才能使民营企业家坚持回报社会，积极承担社会责任 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 考查知识 非公有制经济发展的意义 命题 立意 本题考查学生对教材知识点的掌握和对材料的分析理解能力，对于此类型题目，学生需要首先明确题干的中心思想，将题干主旨与教材的知识点相结合，围绕题干主旨进行选择即可。 解题 过程 ①③正确，在社会主义初级阶段，民营经济是推进中国式现代化的生力军，促进民营经济发展壮大，需要破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍；②错误，国有企业是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量；④错误，促进民营经济发展壮大不是民营企业家回报社会的必要条件。 试题启示 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是考试的重点。 　　　　　　　　　　　　　　　　 1．某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于(　A　) ①发挥不同所有制经济的优势 　②提高公益类项目的运营效率　③让市场决定公共资源的配置　④逐步建立国有资本退出机制 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：市场不能决定公共资源的配置，③错误；政府逐渐将市政道路等公益类项目和非运营类项目向社会开放，旨在发挥不同所有制经济的优势，提高公益类项目的运营效率，①②正确；国有经济是国民经济的支柱，④本身说法错误且不是目的。故选A。 2．数字经济时代，算力作为最重要的生产要素之一，价值日益凸显。《2023中国绿色算力发展研究报告》提出，绿色算力即算力的绿色低碳追求，是算力高质量发展的重要目标，可通过推进算力生产、算力运营、算力管理、算力应用等层次的绿色化来实现。为促进算力绿色发展，企业需要(　A　) ①坚持绿色发展，全方位减少碳排放　②重视技术创新，不断优化能源结构　③扩大生产规模，降低企业生产成本　④制定相关政策，促进算力绿色发展 A.①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：①②正确，绿色算力即算力的绿色低碳追求，是算力高质量发展的里标，可以通过推进算力生产、算力运营、算力管理、算力应用等层次的绿色化来实现。为促进算力绿色发展，企业需要坚持绿色发展，全方位减少碳排放，重视技术创新，不断优化能源结构；③错误，扩大生产规模，并不一定能降低企业生产成本；④错误，制定相关政策的主体是国家，不是企业。 3．集体林权制度改革契合了时代发展，顺应了林农期盼。深化集体林权制度改革，重点围绕“稳、活、融、试”展开，实现产权明晰、承包到户，山定权、树定根、人定心。深化集体林权制度改革有利于(　A　) ①完善农村基本经营制度，保持林地承包关系相对稳定　②放活林地经营权和引导林权流转，培育新型经营主体　③发挥集体经济主导作用，推进山区森林资源循环利用　④探索改变集体林权性质，提高林业适度规模经营效益 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：①②正确，推进集体林权制度改革，产权明晰、承包到户，山定权、树定根、人定心，确保集体林地承包关系长期稳定，有利于完善农村基本经营制度，保持林地承包关系相对稳定，放活林地经营权和引导林权流转，培育新型经营主体；③错误，国有经济起主导作用；④错误，集体林权的所有权归集体所有，深化集体林权制度改革并未改变集体林权性质。 4．2023年10月，湖南省政府印发《关于支持民营经济发展壮大的若干政策措施》要求，全面推行“湘易办”超级移动端惠企便民服务，让企业“一键登录、一网通办、一次办好”；发挥好投贷联动机制作用，将民间投资项目前期手续办理与资金安排等信息及时与相关金融机构共享；未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。上述举措旨在(　A　) ①提振民营经济信心，进一步激发民间投资活力 ②优化民营企业营商环境，促进民营经济发展壮大　③取消市场准入限制，营造公平竞争的市场环境　④巩固湖南省经济制度的基础，促进经济高质量发展 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：①②符合题意，材料中的这些举措旨在进一步提振民营经济信心，激发民间投资活力，优化民营企业营商环境，促进民营经济发展壮大；③错误，市场准入限制不能随意取消；④不符合题意，公有制经济是社会主义经济制度的基础，材料没有涉及巩固经济制度的基础。 5．近年来，中国经济下行压力加大，经强力推改革，大力调结构，保持了经济平稳运行。中国经济运行能够实现总体平稳，重要的原因是在区间调控下实施了定向调控。这表明宏观调控(　B　) ①比市场调节更有优越性　②是经济发展的内在要求　③能有效弥补市场调节的不足　④是实现公平的有效途径 A．①② B．②③ C．③④ D．①④ 解析：从“中国经济运行能够实现总体平稳，重要的原因是在区间调控下实施了定向调控”可以看出，宏观调控发挥了重要作用，②③符合题意；宏观调控与市场调节不存在谁优谁劣的问题，①说法错误；④不符合题意。 学科网（北京）股份有限公司 $$