第六课 我国的基本政治制度-【必背知识手册】2025年高考政治必备知识清单（新高考通用）

第六课 我国的基本政治制度 知识清单1：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 一、中国特色社会主义政党制度 1.中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现（中国特色社会主义民主政治的主要内容）（人民当家作主的制度保障）： ⑴我国的根本制度：人民民主专政的社会主义制度。 ⑵我国的根本政治制度（我国的政体）：人民代表大会制度 ⑶我国的基本政治制度包括：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。 ⑷协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 ⑸中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。中国共产党是最高政治领导力量。 ⑹坚持人民当家作主、党的领导和依法治国三者有机统一。 2.我国的民主党派： ⑴发展：在革命、建设和改革开放事业中，各民主党派同共产党一道前进。 ⑵性质：各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 ⑶地位：我国的参政党，具有法律赋予的参政权。 3.我国的政党制度 ⑴是什么？中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 ⑵地位：是具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。 4.我国政党制度的基本内容： ⑴基本方针：中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党。（社会生活中的党派关系） ⑵首要前提和根本保证：中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。 ①中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥护。 ②中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。（政党之间的关系） ⑶政治地位：在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。（政治生活中的关系） 【特别提醒】 民主党派的参政权包括：①参加国家政权 ②参与国家大政方针和国家领导人选的协商 ③参与国家事务的管理 ④参与国家方针政策、法律法规的制定和执行 ⑷根本活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则。（法律地位平等） 5.我国政党制度的特色： 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。 ⑴新型的政党关系：（政党制度的特点） ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又相互监督，而不是反对关系。 ②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 【知识拓展】全面把握中国共产党与各民主党派之间的新型政党联系 在政治上 是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系（不是轮流执政） 在组织上 是相互独立的关系 在事业上 是通力合作的亲密友党关系（不是执政党与在野党、反对党的关系，不是兄弟党的关系） 在工作上 是互相监督的关系，（不是监督与被监督的关系） 在法律上 是平等的关系 ⑵新型政党制度（创新性） ①它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。 ②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。 ③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。 6.我国政党制度的优越性： 我国的政党制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 二、中国人民政治协商会议 1.人民政协的性质： 是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 2.中国人民政治协商会议全国委员会的组成：中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界代表，港、澳、台同胞和归国侨胞代表及特邀人士。 3.人民政协的主题：团结和民主 4.人民政协的职能：政治协商、民主监督、参政议政 【特别提示】区别人民政协的三个职能 职能 内容 方式 政治协商 是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题在决策之前和决策实施之中进行协商 民主监督 是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等 通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 参政议政 是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究、反映社情民意、进行协商讨论。 通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议 5.人民政协的地位：人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 【特别提醒】人民政协不是国家机关，不能履行国家职能。也不是共产党的机关。 6.新时代人民政协的工作： 在新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。 【知识整合】关于人民政协的常用答题要点 (1)人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展和推进国家治理体系、治理能力现代化中发挥着不可替代的作用。 (2)人民政协是发扬社会主义民主的重要实现形式，是中国人民爱国统一战线的组织，能够团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素参与党和国家事业发展，能够促进民族团结、增进共识，实现建成社会主义现代化强国的宏伟目标。 (3)人民政协通过政治协商、民主监督和参政议政，有利于推动党和国家决策科学化民主化,推动党和国家重大方针政策的贯彻和落实。 (4)人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是实现党的领导的重要途径和方法。实践证明，人民政协既坚持党的领导,又发挥了各方面的积极作用。 知识清单2：民族区域自治制度 一、我国是统一的多民族国家 1.我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线,全面推进民族团结进步事业。 2.我国民族格局的最重要特点：多元一体。 3.我们伟大的祖国是各族人民共同缔造。体现在： 我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。 4.我国行政区域的 ⑴类型：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 【特别提醒】地方性的自治权不同于国家主权 ⑴主权 ①含义：主权是指一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。 ②国家主权的基本特征：对外的独立性和对内的最高性。 ③国家主权的行使：在对外的交往中，我国的主权由中央政府统一行使。 ⑵自治权 ①有自治权的行政区域：民族自治地方 ②行使自治权的机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府。 ⑵与中央的关系：中国的主权统一和领土完整不可分割。 ①中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。 ②一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 二、符合国情的民族区域自治 1.新中国成立后，实现了各族人民在根本利益上的一致性。 2.社会主义民族关系：平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 3.处理民族关系的方针：我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。 【易混易错】区分处理民族关系三个基本方针 原则 侧重点 注意点 关键词 民族平等 在各方面地位平等 ①各民族只有人口多少和发展程度上的区别，没有高低贵贱之分。 ②各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。 ③都平等享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等履行义务。 ④民族平等是民族团结的基础。 “无优劣之分”“权利和义务平等”“尊重少数民族语言、风俗、习惯等” 民族团结 民族关系融洽 ①在民族平等的基础上，我国形成了各民族和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。 ②重要性：民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 “和睦”“合作”“共同奋斗” “反对民族分裂” “相互离不开” 各民族共同繁荣 发展过程中补弱 ①各民族共同繁荣并不意味着各民族同步繁荣。 ②各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁荣，还包括政治、文化共同繁荣 ③实现各民族共同繁荣是由社会主义本质决定的。 ④各民族共同繁荣的前提是民族平等、民族团结。 “共同发展”“共同富裕”“共同繁荣”“加大财政对少数民族地区的支持”“对口支援少数民族地区”“实现中华民族伟大复兴” 4. 我国民族分布格局：大杂居、小聚居、相互交错以及相互依存的民族关系 5. 民族区域自治制度 ⑴地位：基本政治制度 ⑵民族区域自治的含义：是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，依法行使自治权。 ⑶民族区域自治的内容 ①民族自治地方：自治区、自治州、自治县三级。【提醒】民族乡不属于自治地方。 ②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。 ③核心内容：自治权。包括立法自治权、财政管理自治权、经济建设自治权、文化自主权。 【特别提醒】民族自治地方的监察机关（监察委）和司法机关（检察院和法院）不属于自治机关。 ▲民族自治地方的自治机关主要有以下权利： ①依法制定自治条例和单行条例。（立法） ②依法管理地方财政的自治权。（经济） ③依法自主的安排和管理地方性的经济建设事业。（经济） ④依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。（文化管理） 【易混易错】自治地方≠特别行政区。 民族区域自治 特别行政区 不同点 目的 为了解决民族问题 解决祖国统一问题 社会制度 社会主义制度 资本主义制度 自治程度 一定的自治权 高度的自治权 范围 各少数民族聚居的地方 港、澳、台 相同点 都享有自治权，都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的统辖。 ⑷民族区域自治制度的特点：我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。 6.我国为什么实行民族区域自治制度？ ⑴根本原因：是由我国的国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的权益。 ⑵必然性：①历史特点：统一的多民族国家的历史传统。 ②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、相互交错”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系 ⑶地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个制度保障。 ⑷作用： ①民族区域自治制度既保障了国家团结统一、又实现了各民族共同当家作主。 ③民族区域自治制度在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 7.怎样坚持和完善民族区域自治制度？（举措） ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；（保证民族自治） ②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的滲透，破坏活动。（维护国家统一） ③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。（增进民族团结） 三、我国的宗教政策和法律 1.原因： 我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家统一和稳定具有重要意义。 2.党的宗教工作基本方针： 具体内容 注意点 ⑴实行宗教信仰自由政策 ①实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教； ②公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由； ③不得强制公民信教或不信教。 ④根本出发点和落脚点是加强信教群众和不信教群众之间以及信仰不同宗教和不同教派的群众之间的团结，将他们的力量凝聚到建设中国特色社会主义、实现民族复兴的共同目标上。 ⑤中共党员、共青团员不能信教； ⑥宗教信仰自由是宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保障人权的重要体现 ⑵依法管理宗教事务 ①权责统一：宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民，在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。 ②法定范围：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。 ③教宗分离：我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度活动。 ④管理原则：我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。 ⑶坚持独立自主自办的原则 ①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 ②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 ③我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。 ⑷积极引导宗教与社会主义社会相适应 ①含义：用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推进我国宗教的中国化。 ②重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务。 ③要求：积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。（一个不是、两个要求、两个支持） 【特别提醒】邪教不是宗教，邪教的本质是反人民、反社会、反科学的。取缔邪教组织，严惩邪教犯罪，已成为各国人民的共识。 知识清单3：基层群众自治制度 一、我国基层群众自治的组织形式 1.基层群众自治： ⑴含义：我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 ⑵特点：①发生领域的基层性 ②民主参与的直接性 ③管理活动的自治性等特点。 2.基层群众性自治的组织形式：村民委员会、居民委员会 ⑴ 村民委员会 ①成立依据：村民委员会组织法。 ②性质：农村基层群众性自治组织 ③主要职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 ④产生：村委会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 ⑤管理的有效途径：制定村民自治章程或村规民约，村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 ⑵居民委员会 ①成立依据：居民委员会组织法。 ②性质：城市基层群众性自治组织 ③主要任务：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 ④产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 ⑤居民自治的特点：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 ⑶作用：调动了广大村民/居民参与乡村/社区建设的积极性，有效提高了村民/居民参与政治生活的素质和能力。 【特别提醒】 ①村委会、居委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。 我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市(不设区的市)、市辖区人民代表大会和人民政府。 ②乡镇政府与村委会、居委会是一种指导关系，村委会、居委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。乡镇人民政府对村委会、居委会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村委会、居委会协助乡镇人民政府开展工作。 ③村支部、居委会党支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。 ④村委会、居委会干部是基层群众性自治组织的干部，不是国家机关干部，不是国家公务员。 ⑤村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告工作，不从事具体的村务工作。 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 1.为什么发展基层民主（为什么坚持基层群众自治制度）？ ⑴发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 ⑵基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 ⑶有利于调动广大群众参与基层建设的积极性，有效提高群众参与政治生活的素质和能力，推动基层社会治理现代化。 2.人民直接行使民主权利的途径（发展基层民主的途径/基层群众如何自治）： 农村村民自治 城市居民自治 民主 选举 村委会和居委会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法。实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布 社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展。 民主 协商 城乡基层公共事务众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议。我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。 民主 决策 凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。 社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 民主 管理 ①主体：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。 ②关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键 民主 监督 ①原因：要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。 ②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 ③形式：设立“社区公开栏”“村务公开栏”是城乡各地普遍采用的公开形式，此外还有其他多种多样的形式。 ④主体：可以是居民代表，社区协商议事委员会，也可以是由居委会代表、社区协商议事委员会代表和居民代表联合组成的民主评议小组。在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担。 3.发展社会主义民主政治 ⑴目的：就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。 ⑵措施：中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。 ⑶意义：这一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。 ⑷特点：社会主义民主是全过程人民民主，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。 16 学科网（北京）股份有限公司 $$