第4单元 微专题1 专制与集权：古代中国的政治制度（word教师用书）-【名师大课堂】2025年新高考历史艺术生总复习必备

微专题一　专制与集权：古代中国的政治制度 一、中央体制——从“家国一体”到不断加强的君主专制 时期 发展历程 先秦 (萌芽) 王位世袭制：使政治权力由“传贤”变成“传子”；宗法制规定嫡长子继承制，“家国一体”，周王既是天下大宗，也是最高领袖 秦朝 (创立) 皇帝制度：皇帝总揽一切军政大权。三公九卿制：设置丞相、御史大夫、太尉，分管行政、监察和军事；下设诸卿负责具体事务。文书制度：以邮传为中心的文书传送系统 两汉 (发展) 汉武帝重用身边的侍从、秘书等，建立“中朝”，削弱相权；东汉加强尚书台的权力 隋唐 (完善) 三省六部制：中书、门下和尚书三省长官均为宰相，分工明确，互相牵制，从而分散相权；尚书省下设六部，具体执行国家事务；保证了皇权独尊 宋朝 (加强) 二府三司制：中书门下、枢密院分掌行政和军事，三司分管财政，增设参知政事为副相，分割相权。设禁军管理机构“三衙”与枢密院分权 元朝 (加强) 中书省是最高行政机关，其长官行使宰相职权；枢密院为最高军事机构；宣政院管理西藏和佛教事务 明朝 (强化) 明太祖废除宰相制度，设置殿阁大学士协助处理政务；明成祖时，设立内阁，内阁大学士开始参与军国大事的商讨 清朝 (顶峰) 设立奏折制度，提高了决策效率，强化了对官僚机构的控制；设军机处，君主专制制度空前强化 二、地方体制——从“天下共主”到日益强化的中央集权制度 时期 发展历程 周代 实行分封制，加强了王权，周王成为“天下共主”；春秋战国时期，分封制崩溃 秦朝 废除分封制，推行郡县制；建立中央集权制度，加强了对地方的控制，奠定了中国古代大一统王朝的基础，促使贵族政治转向官僚政治 汉朝 汉初实行郡县与分封并行制，诸侯王威胁中央集权，汉武帝颁布“推恩令”削弱了诸侯王的势力；汉武帝设置刺史并设立监察区“州”，东汉晚期形成了州、郡、县三级制 隋朝 隋朝废郡，以州统县，实行州、县两级制 唐朝 实行州、县两级制，后道成为地方一级行政实体；中期设节度使，后形成藩镇割据的局面，严重削弱了中央集权 宋朝 由州、县两级发展为路、州(府)、县三级制；由文官任地方长官，州级设通判监督，路级设“四监司”，加强了中央集权。自此，中央确立了对地方的优势 元朝 实行行省制度，形成省、路、府、州、县多级行政制度。设北庭都元帅府、宣慰司等管理军政事务 明朝 废行省，设三司，形成省、府、县三级行政制度，将地方权力进一步集中到中央；乌思藏设行都指挥使司，东北设奴儿干都司 清朝 清承明制，巡抚为一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权，形成省、府、县三级行政制度 三、中国古代官员的选拔与管理 1．选官制度 时间 概况 西周至春秋 世官制：官位世袭的制度，贵族世代垄断高官 春秋战国 各国鼓励举荐有才能的人为官或依据军功授予官职 秦朝 “以法为教”“以吏为师” 两汉 ①汉武帝推行察举制，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，分常科和特科 ②积功劳为官和征辟等，也是官员选拔制度的重要补充 魏晋南北朝 九品中正制：各州、郡大中正、中正根据家世、道德和才能评定士人资品，分为九等，后来随门阀士族势力发展，中正选人只看家世 隋唐 科举制：以分科考试选拔人才，分为制举和常举 两宋 科举制度进一步发展完善，成为选拔官员的主要途径 元朝 部分保留蒙古传统方式；后恢复科举制，但时断时续 明清 科举考试分乡试、会试与殿试，从四书五经中命题 2.考核制度 时间 概况 秦汉 主要是上计制：每年岁末，地方情况由郡国汇总，上报中央；御史参与审核 魏晋 南北朝 曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但门阀士族势力强大，战乱频仍，大都流于形式 隋唐 官员考核归属尚书省吏部，隋朝九品以上官员每年要考核，唐朝以品德和才能为标准考核官员 两宋 制定了严格的标准考核官员 明朝 考核有考满和考察。考满是对官员任职期满的考核，结果分称职、平常、不称职三等。考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察 清朝 三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官 3.监察制度 时间 概况 秦汉 秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。汉武帝时地方上设刺史制度，将全国划分为13个州部，刺史代表皇帝巡行郡国 隋唐 御史台为最高监察机构，长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察 两宋 中央设御史台；地方划分路为监察区；台谏合一 元朝 监察机构严密，中央设御史台，地方设行御史台、肃政廉访司 明清 监察机构主要有都察院和六科，合称“科道” 四、户籍制度的演变 时间 表现 战国 国家大规模编排民户，制定户籍 秦朝 户籍实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等 汉朝 (1)管理者：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍 (2)措施：户籍上要登记姓名、性别、年龄、籍贯、身份、状貌等内容；政府定期进行人口调查 隋朝 “大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍 唐朝 户籍三年一造；“括户”，即政府通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来 宋朝 户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户 元朝 户口类型复杂，按职业划分；一旦定籍，世代相袭，不得变动 明朝 继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。明朝户籍册称“黄册” 清朝 政府赋役倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛；清朝前期，固定丁银、摊丁入亩，户籍作用大为削弱；乾隆年间户籍永停编审 五、基层组织与社会治理 1．基层组织 主要机构 县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织 官吏职责 乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安 官吏产生 乡官、里正、亭长都由本地有产业、有德行的人担任 发展概况 ①唐朝：以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 ②明朝：实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长 2.基层治理 时间 概况 秦汉 什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 唐朝 邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 北宋 王安石变法实施保甲制 明朝 推行十家牌法，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报 清朝 清初实行里甲制，后改为推行编制严密的保甲制： ①内容：以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长；每户给印牌一张，写明本户丁口、从业状况，户内外有人外出或有客来访都要注明；保长、甲长、牌长每天傍晚稽查各户有无异样 ②结果：兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一 六、中国古代法律——逐渐走向儒家化 时间 概况 汉代 以经解律，以儒家思想来解释律令，开启了法律儒家化的进程 魏晋 律令儒家化进一步发展，法律以亲属之间的尊卑亲疏为量刑的重要原则之一 唐代 ①《唐律疏议》是我国现存最早最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志 ②唐律是礼法结合的典范，法律的儒家化进程基本完成 宋代 沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本 元代 对唐宋法律弃而不用，但在司法实践中广泛援引唐律 明代 以唐律为蓝本制定《大明律》(礼法立教，出礼入刑)，在司法实践中特别重视“例”，数次重修《问刑条例》。采用“律为正文，例为附注”的形式，开创律例合编的体例 清代 沿袭《大明律》，重视例，制定《大清律例》 七、中华法系的演变——“天理、国法、人情” 1．演变过程 时间 概况 夏商西周 ①包括“礼”和“刑”两个方面。“礼”主要用于调整贵族内部的社会关系，“刑”主要用于控制社会下层劳动人民。西周建立起以“亲亲”“尊尊”为主要原则的宗法法律制度 ②夏商周强调礼治，特别是西周，形成了完善的礼乐制度，用礼制来区分贵贱，明确等级，维护统治秩序 春秋战国 至秦朝 ①春秋后期，以郑国子产“铸刑书”和晋国赵鞅“铸刑鼎”为标志，法律制度开始出现重大变化 ②经过战国的变法，法家思想在赵、魏、韩和秦国得到广泛贯彻，逐步建立起以刑罚为主体的成文法律体系 ③秦朝崇尚法治。秦律在各个领域“皆有法式”；实施上，坚持轻罪重刑，严刑酷法 两汉至 隋唐 ①从汉朝到三国两晋南北朝，儒家思想渗透到法律中，即法律儒家化 ②隋唐时期，伴随《唐律疏议》的制定与颁布，法律儒家化的进程基本完成，标志着中国古代法制的完备与成熟 宋元至 明清 自宋代以后，中国法律开始向法律技术的完备方向发展。案件成例作为一种法律形式得到很大发展，例与律开始结合。明、清两代的法律制度是这一发展趋势的典型代表 2.总体特征 (1)基本特点：以皇权为法律的基本渊源，刑法、民法、行政诸法合一，司法行政不分。 (2)鲜明特色：以礼法并用的方式，把“天理、国法、人情”有机融合在一个法律体系之中。 (3)司法与行政关系：司法从属于行政，不同等级的行政官员同时也是不同管辖范围的司法官员。 (4)影响深远广泛：古代法律影响到日本、东南亚等国家，形成了中华法律体系。 学科网（北京）股份有限公司 1．万历怠政，是指明神宗当政期间的怠政现象。一般认为开始于万历十四年(1586年)秋末冬初，长达28年之久。有学者认为，明朝内阁作用巨大，在很大程度上助长了皇帝的惰性。由此可以推知，明朝(　C　) A．内阁作为决策机构，保证了中央行政顺利进行 B．内阁位高权重，皇帝的最高权力日趋衰落下去 C．内阁是皇权强化的产物，发挥了重要辅政功能 D．明朝的中央权力结构异化，杂乱无章混乱无序 解析：据材料“内阁作用巨大……助长了皇帝的惰性”可知，内阁是明朝丞相制度废除以来辅佐皇帝处理政务的秘书机构，逐渐取得“票拟”权，皇帝在票拟的基础上进行“批红”，因此，明神宗怠政期间，皇帝的政务由内阁承担，这说明内阁发挥了重要的辅政功能，故选C项；内阁确实承担了决策机构的角色，保证了中央行政的进行，但内阁始终只是秘书机构而非法定的中枢权力机构，内阁并非是决策机构，排除A项；皇帝怠政是懒于政务而非权力衰落引起，因此，内阁权重是依赖于皇帝的个人信任，内阁位高权重、皇帝的最高权力日趋衰落下去的说法与史实不符，排除B项；据所学可知，废丞相设内阁说明明朝的中央权力结构异化，但自隋唐三省六部制以来，中国古代的政治运行机制已经成熟，明神宗在位期间，明朝的中央政权并没有混乱无序，排除D项。 2．下表所示为秦代(部分地区)县令、县丞律令行政行为与自主行政行为所占比率的对比情况(单位：件)。据表可知，秦朝(　D　) 行政运 作内容 总数 律令 行政 所占 比率 自主 行政 所占 比率 县令、县丞下达的政令与执行 34 14 41.2% 20 58.8% A.文书行政运行不畅 B．中央集权体制尚未建立 C．基层管理较为混乱 D．地方有一定行政自主权 解析：据表格信息可知，郡县制下，地方自主行政数量和所占比率要高于律令行政数量和所占比率，这说明地方有一定行政自主权，故选D项；表格信息反映的是地方行政运作内容，没有关于文书行政的描述，且秦朝建立了以邮传为中心的文书传递系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地，“不畅”表述不符合史实，排除A项；秦朝已经建立了中央集权体制，排除B项；表格内容属于地方行政管理，不属于基层管理，不能得出“基层管理较为混乱”的结论，排除C项。 3．元朝以前，中国的一级行政区大多与经济区和自然区相吻合。元朝时期，任意将自然环境差异极大的地区拼成一个一级行政区。如，江西行省跨越南岭，深入今广东境内；湖广行省将洞庭湖横亘其间，又跨越南岭，直达今天的广西。元朝的做法旨在(　C　) A．推动地区间的文化交流 B．适应经济重心南移的需要 C．加强中央对地方的控制 D．提高地方官员的工作效率 解析：据材料“元朝时期，任意将自然环境差异极大的地区拼成一个一级行政区”可知，元朝实行的行省制打破了自然地理的限制，这样做的目的是为了防止地方形成分裂割据势力，加强中央对地方的控制，故选C项；行省采取犬牙交错的划分方式，使得山川河流与地方行政区域杂糅交错，消解了地方上扼险而守的地理环境之险，因此也就不容易产生分裂局面，元朝政府的做法首要目的是为了维护统治，而非文化交流，排除A项；经济重心的南移在南宋时期就已完成，排除B项；行省面积之大，地形之复杂为历朝所没有，在交通条件较为低下的情况下，过于庞大复杂的地区设置不利于提高工作效率，且材料主旨是强调元朝政府为了加强中央对地方的控制，排除D项。 4．洪武年间《大诰》云：凡良民中年高有德无公私过犯者，自为一席，坐于上等。有因户役差税迟误及曾犯公杖私笞招犯在官者，又为一席，序坐中门之外；其曾犯奸盗诈伪、说事过钱、起灭词讼、蠹政害民、排陷官长及一应私杖徒流重罪者，又为一席，序坐于东门之内。执壶供事，各用本等之家子弟。材料意在强调明代乡饮酒礼(　C　) A．呈现鲜明长幼尊卑 B．重在加强社会治理 C．注重基层道德教化 D．凸显轻罪重罚特征 解析：据材料“凡良民中年高有德无公私过犯者……坐于上等”可知，洪武年间《大诰》对乡饮酒礼的坐席进行了安排，品德高尚者坐上席，有利于树立道德典范，体现了《大诰》对基层民众道德教化的重视，故选C项；材料中《大诰》是按照品德高尚与否进行坐席安排，并未按照长幼尊卑的标准，排除A项；明朝在地方实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长，这有助于加强社会治理，乡饮酒礼属于一种礼仪，与社会治理关系不大，排除B项；明代乡饮酒礼属于一种礼仪，并非律法，且乡饮酒礼凸显的是品德，并非律法，排除D项。 5．据史书记载，九品中正制下，选择中正的权力在中央，政府选择中正非常慎重，多数中正都符合“贤有识鉴”的标准；中正必须认真负责，不负责者都要受到弹劾。这表明九品中正制(　B　) A．强化了中正官的道德意识 B．有利于中央自上而下地管理 C．安抚了世家大族的不满情绪 D．导致了士族掌控了吏治选拔 解析：据材料“选择中正的权力在中央……不负责者都要受到弹劾”可知，在魏晋时期的九品中正制下，中央对中正官的选拔有着严格的要求，并进行监督，有利于中央自上而下地管理，故选B项；据材料“‘贤有识鉴’……认真负责”可知，体现的是中央重视中正官的执政能力，强化道德意识的说法与主旨不符，排除A项；据材料可知，中央对中正官选用的标准是执政能力，安抚世家大族不满情绪的说法与主旨不符，排除C项；据材料“选择中正的权力在中央”可知，中正官的选用权力在中央而非士族，无法得出导致了士族掌控了吏治选拔的结论，排除D项。 6．清朝对官吏考核每三年一次，各级考核建立在德绩结合之上，德才并重，以德为主，德是考核指导原则绩是考核具体内容。清朝这一做法(　A　) A．旨在提升官员执政能力和忠诚度 B．目的是树立良好清明的社会风气 C．保证了国家经济繁荣和政治稳定 D．建立了一支清廉高效的官僚队伍 解析：据材料“德绩结合……以德为主”可知，材料反映清代对官吏的考核德绩结合，以德为主，这有利于提升官员的道德素质，提升对统治者的忠诚度；对官员业绩的考核则有利于提升官员的执政能力，故选A项；清朝统治者这样做的目的是维护封建统治，一定程度上有助于树立良好的官场风气，但不是树立良好的社会风气，排除B项；材料是对官吏考核的规定，与经济繁荣无关，且“保证了”表述过于绝对，排除C项；材料反映的清朝官吏考核规定，有助于建设清廉的官僚队伍，但不代表已经建立了一支清廉高效的官僚队伍，排除D项。 7．唐代十道或十五道巡按使在各自的监察区内行使巡察职权，于各道设立治所，实行定期的巡察制度。同时还制定了包括吏治、民生、户口、治安等多个方面的巡视规范《巡察六条》，并且还规定了巡按使的停留时间。这表明唐代监察制度(　D　) A．具有极强制度创新意义 B．改变了地方的权力结构 C．旨在加强君权削弱相权 D．利于提高社会治理水平 解析：据材料“吏治、民生、户口、治安等多个方面的巡视规范《巡察六条》”并结合所学可知，唐代的巡按使有固定办公地点，同时配套有具体的法律和限制制度，这反映出唐代的监察制度相对完善，有利于提高社会治理水平，故选D项；监察制度在唐代之前早就存在，材料中并没有涉及制度创新，排除A项；地方权力架构不会因为巡按使的参与而改变，B项说法错误，排除B项；削弱相权与“吏治、民生、户口、治安等多个方面的巡视规范《巡察六条》”不符，排除C项。 8．东晋有侨州郡县制度，如在京口境内设南徐州和南兖州、广陵界内设南青州和南豫州、襄阳境内设秦州和雍州。侨人不列入当地户籍册，以别土著。此举旨在(　B　) A．开发江南经济 B．安置北方流民 C．打击南方门阀 D．加速民族交融 解析：据材料“侨人不列入当地户籍册，以别土著”及所学可知，东晋初期政府实行“黄籍”和“白籍”制度，白籍是东晋政府为解决在南方的北方侨民归属问题而另设的一种户籍，不向白籍人口征发赋役，有助于妥善安置北方南渡的民众，维持社会稳定，故选B项；那时的南方远远落后于北方，南渡的北方大族看不起南方人，不愿泯灭南北界限，在侨居地他们仍打出北方家乡的名号，建起侨郡、侨县，没有在南方定居的打算，依靠北方大族力量草创的东晋政府没有把侨户编入当地的土著户籍，而是采取了一种妥协的办法，并非出于开发江南经济的需要，排除A项；东晋位于江南地区，需要依靠南方门阀，排除C项；侨州郡县制度实行人口分治，不利于民族交融，排除D项。 9．从开元九年到十二年，唐政府进行了长达四年的“括户”。“括户”中承认逃户的合法地位，不追究逃户逃亡的罪责，允许他们就地附籍。该措施(　A　) A．增加了国家财政收入 B．完善了两税法的征收办法 C．加速了均田制的瓦解 D．取消了国家对户口的限制 解析：据材料信息并结合所学可知，“括户”使得政府掌握的户口增多，而户口在当时又是征收赋税的依据，由此可推知，该措施增加了政府收入，故选A项；两税法是在安史之乱后(780年)实行的，开元时期(713年—741年)尚未实行，排除B项；“括户”政策有利于土地与农民的结合，从而有利于维护均田制，排除C项；“括户”政策是放宽管理，而非取消“限制”，排除D项。 10．两宋时期，在应对灾荒时，官府一方面采取粮食限价措施，禁止富民加价倒卖；同时又采用荣誉旌表或官职奖励的方式鼓励富民捐赠或低价出粜粮食；还出台了《保甲》等法规对富民阶层进行管理和监督。材料可以用来说明，宋代(　D　) A．政府注重整治官僚队伍 B．富民主导社会救济 C．社会成员身份趋于平等 D．社会治理手段多样 解析：据材料“采取粮食限价措施”“鼓励富民捐赠”“出台了《保甲》等法规”可知，宋代在灾荒时期，可以采取限制粮价、鼓励捐赠和强化基层治理等多种手段维护社会经济秩序的稳定，体现了社会治理手段的多样性，故选D项；材料主要针对的对象是富民、地主和商人，而不是官僚统治阶级，排除A项；中国古代的社会救济始终由政府主导，民间力量广泛参与，排除B项；宋代社会成员身份趋于平等主要体现在贱民阶层的减少和社会阶层流动性的增强，材料中政府对富民的约束只是为了赈灾救灾的需要，具有特殊性，排除C项。 11．阅读材料，完成下列要求。 材料一　这次御前会议在中国史上是一座极为重要的里程碑。……《史记》对这场(御前会议上)辩论是这样描写的：“丞相绾等言：‘诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。’始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。延尉李斯议曰：‘周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制，天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。’始皇曰：‘天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。” ——引自周振鹤《中国地方行政制度史》 材料二　中央政府将全国领土划分为不同层级的行政管理区域，在各个区划内设置地方政府。……行政区划本来是地方政府的施政区域，到了宋代以后，已转变为中央官员的施政分区，中央集权制此时也达到巅峰状态。 ——引自周振鹤《中国地方行政制度史》 至元甲戌(1274年)，以平章政事赛典赤行省云南。下车之日，立州县，均赋税；兴水利，置屯田；擢廉能，黜污滥；明赏罚，恤孤贫。秉政六年，民情丕变，旧政一新，而民不知扰。……呜呼！云南于古为蜑獠之域，……钦惟世祖皇帝天戈一指，尽六诏之地皆为郡县。迄今吏治文化侔(等同)于中州，非圣化溥博，何以臻此！ ——摘编自《云南志略·云南总叙》 (1)根据材料一，概括秦朝地方“皆为郡县”的原因及其决策过程。结合所学，说明“这次御前会议在中国史上是一座极为重要的里程碑”之理由。 (2)根据材料二，结合所学，指出汉、唐、宋三朝“地方政府的施政区域”“转变为中央官员的施政分区”的表现，并概述元朝“行省云南”的意义。 解析：(1)第一小问原因，据材料一“诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止”可知，吸取西周分封制出现诸侯混战割据的教训；据材料一“皆为郡县……甚足易制，天下无异意，则安宁之术也”可知，郡县制加强了对地方的控制，有利于国家的安定。第二小问过程，据材料一“对这场(御前会议上)辩论”“始皇曰……‘廷尉议是’”可知，召集相关官员进行讨论，讨论结果由皇帝裁定(兼听独断)。第三小问理由，据材料一“今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县”“又复立国，是树兵也”并结合所学可知，废除分封制，全国范围建立起严密完善的以郡统县的行政区划体系；中央集权政治制度得以确立，奠定了大一统中央集权国家治理的基本模式。 (2)第一小问表现，据材料二“在各个区划内设置地方政府”“宋代以后，已转变为中央官员的施政分区”并结合所学可知，汉朝的州；唐朝的道；宋朝的路。第二小问意义，据材料二“行省云南”“尽六诏之地皆为郡县。迄今吏治文化侔(等同)于中州”可知，边疆管理与内地的一体化，加强了中央集权；据材料二“兴水利，置屯田……民情丕变，旧政一新”可知，促进边疆少数民族地区政治、经济和文化的发展；加强了中原和边境地区经济和文化交流；据材料二“迄今吏治文化侔(等同)于中州，非圣化溥博，何以臻此”并结合所学可知，促进了民族交融，为统一多民族封建国家的进一步发展做出了贡献。 答案：(1)原因：吸取西周分封制出现诸侯混战割据的教训；郡县制加强了对地方的控制，有利于国家的安定。 过程：召集相关官员进行讨论，讨论结果由皇帝裁定(兼听独断)。理由：废除分封制，全国范围建立起严密完善的以郡统县的行政区划体系；中央集权政治制度得以确立，奠定了大一统中央集权国家治理的基本模式。 (2)表现：汉朝的州；唐朝的道；宋朝的路。 意义：边疆管理与内地的一体化，加强了中央集权；促进边疆少数民族地区政治、经济和文化的发展；加强了中原和边境地区经济和文化交流；促进了民族交融，为统一多民族封建国家的进一步发展做出了贡献。 学科网（北京）股份有限公司 $$