第六课　课时1　我国的政党制度和基层群众自治制度-【备考无忧】2025年高考政治一轮复习精品课件（统编版）

第十三课 我国的基本政治制度 第二单元 人民当家作主 人民民主专政 （第四课） 我国根本政治制度 人民代表大会制度 （第五课） （国体） （政体） 制度保证 我国基本政治制度（第六课） 民族区域自治制度 党领导的多党合作和政治协商制度 基层群众自治制度 中国共产党的领导（第一单元） 根本保证 体现 决定 相适应 单元体系 体系构建 我国的基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 人民民主专政的社会主义国家（国体） 我国的根本政治制度（政体） 人民民主专政的本质:人民当家作主 坚持人民民主专政 人民代表大会: 我国的国家权力机关 人民代表大会制度:我国的根本政治制度 决定 人民当家作主 第二单元 人民当家作主 关键词：互相监督、爱国统一战线组织、团结和民主、政治协商、民主监督、参政议 政、基层群众自治、民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 思 维 导 图 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 我国的基本政治制度 内容 基本方针：长期共存、① 、肝胆相照、荣辱与共 首要前提与根本保证：② 的领导 政治地位：中国共产党是③ ，各民主党派是参政党 活动准则：④_____ 人民政协 性质：中国人民⑤ 的组织 主题：团结和⑥_____ 职能：政治协商、⑦ 、参政议政 互相监督 中国共产党 执政党 宪法 爱国统一战线 民主 民主监督 基层群众自治制度 组织形式：村民委员会、 ⑧___________ 性质： ⑨ 组织 内容：民主选举、 ⑩ 、民主决策、民主管理、民主监督 意义： ⑪ 是社会主义民主广泛而深刻的实践 居民委员会 基层群众性自治 民主协商 扩大基层民主 4 我国的政党制度和基层群众自治制度 课时1 核心考点一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 性质 组成 职权 作用 各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 中国国民革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党（农工党）、中国致公党、九三学社、台湾民主自治（台盟） 各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权， 包括参加国家政权（担任国家机关领导人） 参与国家大政方针和国家领导人选的协商（就“十四五规划”编制提出意见和建议） 参与国家事务的管理（就推进脱贫攻坚提出意见） 参与国家方针政策、法律法规的制定和执行（就《立法法》的制定提出建议） 建言献策，优化决策；发挥人才优势、凝聚共识，致力于现代化建设。 1、中国特色社会主政党制度 （1）我国的民主党派 2.我国的政党制度 地位 是我国的一项基本政治制度 基本内容 ①基本方针： 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 ②首要前提与根本保证： 中国共产党的领导 ③政治地位： 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派具有法律赋予的参政权 ④活动准则： 各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则 中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。 多党合作的基本方针 体现了中国共产党同民主党派长期合作的思想。 表述了中国共产党同各民主党派之间彼此信任、真诚合作的关系。   ▲“参政党”：≠参加执政、参与执政，而是享有参政权 1 2 3 4 担任国家机 关领导人 就 “十四五规划”编制提出意见和建议 就推进脱贫攻坚与乡村振兴提出意见 就个人信息保护法制定提出政策性建议 参加国家政权 参与国家大政方针和国家领导人选的协商 参与国家事务的管理 参与国家方针政策、法律法规的制定和执行 民主党派的政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。 参政权包括： 10 特点 优越性 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对（政党关系） ②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政（新型制度形式） 这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性 创新性 ①它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益 ②它能够把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗 ③它能够通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化 中国共产党 民主党派 不同点 　 　 　 　 联系 性质 基础 地位 是工人阶级先锋队，是中国人民和中华民族先锋队 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟 工人阶级是其坚实的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础 现阶段，其成员以各界知识分子为主 执政党，中国特色社会主义事业的领导核心 是中国共产党领导下的参政党，与中国共产党是亲密合作的亲密友党 ①政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系 ②组织上：是相互独立的关系，不存在隶属关系。 ③法律上：法律地位是平等的，都以宪法为根本活动准则。 ④事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，不是在野党、不是反对党、不是兄弟党的关系。 ⑤监督上：是互相监督的关系，更加强调各民主党派对共产党的监督，不是监督 与被监督的关系。 核心归纳——中国共产党与民主党派的关系 特别注意： 3.多党合作 ≠ 联合执政 ≠ 多党轮流执政 执政党是掌握政权、领导国家的党。在我国的国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国绝不能搞西方的多党制。 4.参政党 ≠ 在野党 ≠ 反对党 在野党： 不对国家政权行使领导权，与执政党是对立关系。 参政党： 这是我国的一个独特地方。八大民主党派虽然不像中国共产党那样直接对国家行使领导权，但是却通过政协参与国家建设与管理。它们是参政党，不是与共产党对立的在野党、反对党。 联系《当代国际政治与经济》中“政党的产生、特征、作用”等知识，理解我国的政党与政党制度。 模块融合 2.中国人民政治协商会议 (1)性质： 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 (2)职能： 围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政职能。 (3)要求------怎么办 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 提醒： 区分人民政协的政治协商、民主监督、参政议政职能 政治协商——对重要问题在决策之前和决策实施之中进行协商。 民主监督——对实施情况通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。 参政议政——通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。 拓展延伸 人民政协的职能 政治协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。 民主监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况、国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 参政议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。 （不是国家职能！） 中国共产党主导：党政机关→政协 形式：会议、专题协商会、座谈会 民主党派和政协主导，不具有法律约束力 形式：意见、批评、建议 主党派和政协主导，建言献策：政协及民主党派→党政机关 形式：调研报告、提案、建议 人民代表大会与人民政协的比较 归纳提升   人民代表大会 人民政协 区别 性质 国家权力机关 爱国统一战线组织 职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 监督效力 具有法律约束力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督，不具有法律约束力，基本方式是建议和批评 组成人员产生方式 人大代表由选举产生 政协委员是通过民主协商推荐产生的 3.协商民主 地位 协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 形式 协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等 机构 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构 意义 ①决策方面：健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化民主化； ②党的领导：有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平； ③民主政治：有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设； ④社会国家：有利于协调各方面的利益关系，调动各方面积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。推进国家治理体系和治理能力现代化 协商民主 政治协商 民主协商 是公民参与政治生活的重要途径和方式。民主协商侧重于发扬民主 协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。侧重民主形式 政治协商是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次特点。侧重内容政治性 具体 体现 拓展延伸政治协商、民主协商、协商民主的关系 提醒 我国大政方针的一般出台顺序 提醒 　“四不”理解人民政协 ①人民政协不是国家机关，不履行国家职能。 ②人民政协不是各民主党派政治联盟，也不是各民主党派合作的机构和组织形式。 ③政协不等于民主党派，政协的组成除了中国共产党和各民主党派之外，还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。 ④提案不等于议案。人大代表向人大提交议案，政协委员向政协提交提案。 方法点拨 核心归纳---中国人民政治协商会议（人民政协） 性质 组成 主题 职能 要求 作用 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实（聚焦中心+职能+主题+监督） ①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 ②人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有广泛的群众基础、社会联系和人才优势，具有独特的政治优势。 ③人民政协聚焦党和国家中心任务，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 团结和民主 政治协商、民主监督、参政议政 人民政协≠民主党派 核心考点二 基层群众自治制度 基层群众自治制度 基层群众自治 人民直接行使民主权利的生动体现 基层群众自治的含义+特征---是什么 基层群众自治的组织形式 发展基层民主的原因和意义----为什么 自治的途径 和实践 体系构建 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 农村村民自治委员会 城市居民自治委员会 怎么办 1.基层群众自治的含义和特点----是什么 夯实必备知识 含义 特点 是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性 基层群众自治的含义 人民群众 在城乡基层党组织领导下， 在居住地范围内， 依托基层群众自治组织， 依法直接行使民主权利， 实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督 的民主制度和治理模式。 主体 领导者 范围 机构：村委会、居委会 方式 性质 基层民主具有三个特点：发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性。 提醒： 基层群众自治的两个关键 ①民主权利的行使：依法直接。 ②村(居)民委员会性质：基层群众性自治组织，不是国家机关。 2.基层群众自治的组织形式   村民委员会 居民委员会 性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 主要职能 维护村民的合法权益，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等   村民委员会 居民委员会 自治内容 ①村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 ②制定村民自治章程或村规民约 ①居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 ②居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 意义 大大调动了广大村民/居民参与乡村/社区建设的积极性，有效提高了村民/居民参与政治生活的素质和能力 村委会与乡镇政府、村支部、村务监督委员会的关系 ①村委会是自治组织，不是国家政权基层组织，不是基层国家机关，不是基层政府。 ②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。 ③村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。 ④村务监督委员会组织协调村民代表会议依法监督村民委员会执行党的路线、方针、政策和决议以及村经济社会事业发展的情况等。 归纳提升 ⑤基层事务的多元共治 归纳提升 拓展延伸 构建基层社会治理新格局，实现基层多元共治 多元共治 基层党组织 基层群众性自治组织 基层政府 坚持党的领导，发挥战斗堡垒作用 理清职责，切实自治，创新社会治理方式，自我管理、服务、教育、监督 转变职能，优化服务，加强指导 良性互动保障人民当家作主 基层群众 发扬基层民主，完善基层协商制度，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力 科技赋能 提升基层社会治理效能，基层治理体系和治理能力现代化(智能） 4.基层群众自治的意义和地位-----为什么 意义 ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容 ②有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性，也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力，推动基层社会治理现代化 地位 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进 3.基层群众自治的途径-----怎么办 民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员（自治的基础） 民主协商 有序参与，合理表达，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开（侧重利益协商） 民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体作出决定 民主管理 主体：在法律上，属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，授权给基层群众性自治组织 关键：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化（是基层自治的有效途径） 民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议(如村务公开） 核心归纳--我国实行基层群众自治的原因和意义 根本原因 根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主 全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主 对基层民主自身 ①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。P67 ②基层群众自治制度是我国一项基本政治制度（地位），扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。P69 对（村民）居民的意义 对社会 有利于构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化 ①以保证人民群众依法直接行使民主权利更好地保障人民当家作主（知情权、参与权、表达权、监督权）。 ②通过参与基层群众自治，大大调动了广大村民（居民）参与乡村（社区）建设的积极性（增强村、居民的责任意识、参与意识、主人翁意识），也有效提高了村民（居民）参与政治生活的素质和能力。P67 注意：直接行使民主权利≠直接行使国家权力 扩大基层民主≠扩大公民基本权利 （权利是法定的不能扩大） ※※※如何完善基层治理 核心归纳---基层治理怎么办 坚持和完善基层群众自治制度 村委会和居委会 【共产党】坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用 【政府】发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务，加强指导 ★【基层群众】发挥……主体作用，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督） ★【基层群众性自治组织】理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平 创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会“双治”现代化 健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系 运用现代技术,推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能和现代化。 制度保障 自治组织 多主体参与，形成治理合力 （多元共治） 治理机制★ 治理体系★ 科技赋能 拓展延伸 “三治”： 自治(基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局）； 德治（村规民约、村风民俗、家风；核心价值观+道德建设、讲诚信）； 法治(乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道）； 近年新出现： 智治（利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化）。 自治德治法治 国家性质+含义+组织形式+五大民主+党的领导+先锋作用+堡垒作用+基层政府支持、引导+多元共治良性互动+法治、自治、德治相结合+群众主体作用+基层协商+党建引领村委会主导、人民主体的治理模式、、、 基层自治简单模版 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，但不是扩大其民主权利。 提醒： 提醒： (1)人民群众依法直接行使民主权利（即：人民群众不能直接行使国家权力） (2)人民群众管理的是基层公共事务和公益事业，并非国家事务。（注意：村务和社区事务都属于社会公共事务） (3)村(居)民委员会的性质:是基层群众性自治组织，并非基层政权机关、党的机关、自治机关、社会团体。 （4）创新/完善/丰富基层自治治理方式、手段 、方法、途径；创新治理格局√ 丰富了实践形式√ 自治组织创新 【注意】推动基层治理方式/形式/路径和手段创新≠组织形式创新 打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。 时政术语 $$