第五课　我国的根本政治制度-【备考无忧】2025年高考政治一轮复习精品课件（统编版）

我国的根本政治制度 第二单元 人民当家做主 第 五 课 2025 一 轮 复 习 体系构建 我国的基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 人民民主专政的社会主义国家（国体） 我国的根本政治制度（政体） 人民民主专政的本质:人民当家作主 坚持人民民主专政 人民代表大会: 我国的国家权力机关 人民代表大会制度:我国的根本政治制度 决定 人民当家作主 第二单元 人民当家作主 关键词：立法权、决定权、任免权、监督权、审议权、表决权、提案权、质询权、 根本政治制度 思 维 导 图 人民 我国的根本政治制度 人大代表 选 举 人民代表大会 我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于①_____ 法律地位：是国家② 的组成人员 产生：直接选举或③ 选举 权利：审议权、表决权、④ 权、⑤ 权 义务：模范遵守⑥ ，努力为⑦ ，并自觉接受⑧___________ 组 成 性质：国家⑨ 机关 组成：⑩ 人民代表大会和⑪ 人民代表大会 职权：立法权、⑫ 、任免权、⑬________ 人民代表 大会制度 基 石 人民 权力机关 间接 提案 质询 宪法和法律 人民服务 人民的监督 权力 全国 地方各级 决定权 监督权 3 核心考点一 人民代表大会：我国的国家权力机关 1.我国人民如何行使国家权力 人民行使国家权力的机关 人民行使国家权力的方式 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力 我国国家权力的行使 归纳提升 2.全国人民代表大会及其常务委员会   全国人民代表大会 全国人大常务委员会 性质 最高国家权力机关 是全国人大的常设机关 地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督 是最高国家权力机关的组成部分 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大授予的其他职权 组织 系统 全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常委会的领导 职权 含义 内容 立法权 制定法律。全国人大及其常委会行使国家立法权（立法机关）,省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方性法规 关于法律的立、改、废、释的决定 决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依决定权照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项 关于国家大政方针、规划的通过 任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员 关于国家机关干部选举、任命、罢免的决定 监督权 监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作 审议通过上年度的工作报告； 监督法律的落实 知识拓展1：区分人民代表大会的职权 9 注意： 1.一般来说，人大审议相关国家机关的（已经完成的）工作报告是监督权；审议并通过相关国家机关的（未执行的）工作报告是决定权。如通过预算及其执行情况报告是决定权，通过决算报告是监督权； 2.判断人大职权时关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。 （1）关于法律、法规的立、改、废的决定则是立法权; （2）对国家机关干部任免的决定则是任免权; （3）关于国家大政方针、规划、计划、预算的通过则是决定权； （4）审议“一府一委两院”工作报告是行使监督权。 知识拓展2：关于人民代表大会的职权 提醒： ①最高国家权力机关与国家权力机关的区别： 前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。 ②人民代表大会与人大常委会的区别： 人大常委会是人民代表大会的常设机关(乡镇一级不设常委会)，在人大闭会期间，人大常委会代行人大的部分职权，对人大负责。 项目 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 常设机关 全国人大常务委员会（在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使） 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会；乡（镇）级人大不设常委会 地位 国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施；与全国人民代表大会一起构成我国国家权力机关的完整体系 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权 知识拓展3：人民代表大会 12 提醒： 1.我国唯一立法机关：全国人大及其常委会（权力机关≠立法机关） 2.有立法权，但不是立法机关：属于授权立法，只能制定部门或地方性法规。（有立法权≠立法机关） 3.最高立法权/国家立法权：全国人大 权力机关 立法机关 有立法权的国家机关（P98） 知识拓展4：区分权力机关、立法机关、立法权 人民代表大会，包括全国人民代表大会及地方各级人民代表大会。最高权力机关是全国人民代表大会 全国人民代表大会及其常务委员会 在我国，享有立法权的国家机关：全国人大及其常委会；国务院及其相关部门；国家监委；省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会、政府；自治区、自治州、自治县的人大 13 3.肩负人民重托的人大代表 法律地位 ①全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员 ②地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员 产生、任期 ①直接选举： 县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生 ②间接选举： 全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生(即下级选出上级) ③人大代表任期是五年 权利 义务 审议权、表决权、提案权和质询权 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 提醒不要混淆人大和人大代表的职权。 　 区分人民代表大会的四个职权 注意：并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。 方法点拨 拓展延伸：与人大代表相关的几个问题 1.人大代表是我国国家权力机关的组成人员，而不是工作人员。 2.不能认为我国的国家权力属于人大代表，我国的一切权力属于人民。 3.人大代表个人不能直接处理国家事务。人大代表可以参加行使国家权力，但单个人无权作出任何决议、决定。 4.人大代表作为国家权力机关的组成人员，个人无权单独行使国家权力，而是在人大会议期间集体行使国家权力。 5.人大代表依法在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的履职活动，都是执行代表职务。（我国人大代表实行兼职制，西方国家议员一般实行专职制） 6.人大代表提出的是议案，称为提案权； 政协委员提出的是提案，但不叫提案权，是履行人民政协职能的一个重要方式。 7.质询权属于监督权的一种，是人大代表的专有职权，其他主体叫监督权，而不叫“质询权” 核心考点二 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 保障了⑯ 当家作主 动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于⑰ 建设 保证了⑱ 协调高效运转 维护了⑲ 和民族团结 是坚持⑳ 、人民当家作主、 有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势 我国的根本政治制度 人民代 表大会 制度 组织和活动原则： ⑭___________ 地位:我国的⑮ 政治制度 优越性 必须长期坚持、不断完善 民主集中制 根本 人民 社会主义 国家机关 国家统一 党的领导 依法治国 人民代 表大会 基 石 20 1.是什么——人民代表大会制度的含义和原则 (1)含义： 是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 精讲 核心知识 精讲 (2)民主集中制原则的表现 人大与人民 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 人大与其他国家机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 中央和地方 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则 注意 民主集中制：是我国国家机构组织和活动的基本原则；是人民代表大会制度的根本组织和活动原则；是党的根本组织原则和领导制度 (3)基本功能： 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 知识拓展：民主集中制 民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合 注：民主集中制既是国家机构的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和领导制度。 表现在 具体说明 在人民代表大会与人民的关系上 民主体现在：人民通过民主选举人民代表，组成人民代表大会。 集中体现在：人民代表大会统一行使国家权力 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 民主体现在：其他国家机关去贯彻执行，各司其职，各尽其责 集中体现在：人大统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。 在中央和地方国家机构的关系上 民主体现在：合理划分中央和地方国家机构的职权。 充分发挥中央和地方两个积极性 集中体现在：在中央的统一领导下 （1）性质： 全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。 （2） 地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位， （3）与其它国家机关的关系：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 全国人民代表大会 中华民共和国主席 全国人大常委会会 国务院 中央军事委员会 最高人民法院 最高人民检察院 国家监察委员会 （最高权力机关） （国家元首） （最高权力机关的常设机关） （最高行政机关） （军事机关） （最高审判机关） （最高法律监督机关） （最高监察机关） （司法机关） 全国人民代表大会 联系《当代国际政治与经济》中“国家的政权组织形式”的相关知识，理解我国的政体。 模块融合 归纳提升 提醒： 人民代表大会制度的基本功能与党的依法执政、依法治国是统一的。人大履行职能是党依法执政的重要体现，党依法执政确保人大依法履职。基本功能体现了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 2.为什么坚持人民代表大会制度 决定 因素 地位 人民代表大会制度是我国的政体，是由我国人民民主专政的国体决定的 ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约 是我国的根本政治制度 优越性 ①保障了人民当家作主 ②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设 ③保证了国家机关协调高效运转 ④维护了国家统一和民族团结 ⑤是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 我国的国家机关 提醒 ①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是权力机关。 ②由国务院(即中央人民政府)及其领导的全国各级行政机关(地方各级人民政府)构成行政机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分。 ③国家或地方监察委员会是我国的监察机关，依法行使监督、调查、处置等职责。 ④人民法院是我国的审判机关，行使审判权。 ⑤人民检察院是我国的法律监督机关，通过行使检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督。 人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系 归纳提升 3.怎样坚持人民代表大会制度 (1)必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式。 (2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，(党的领导人民当家作主、依法治国依法治国的有机统一）必须坚持民主集中制。 (3)坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 含义 决定 因素 地位 基本 功能 显著 优势 要求 小结：人民代表大会制度 是按照民主集中制原则，由人民选出代表组成各级人大作为人民行使国家权力的机关，并由人大产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式（政体）。 由我国……的国家性质决定【国体决定政体，政体体现国体】 根本政治制度 ②我国政治制度体系中：核心地位，其他制度都都由人大通过立法创制出来，受其统领和制约。 把……的党的路线、方针、政策依照……转化为国家意志，并使之成为……共同遵守的法律规范（是党依法执政的重要表现） 把……是党把马克思主义基本原理与中国实际相结合的伟大创造，有鲜明的中国特色和突出的政治优势①保障人民当家作主。②动员全体人民以主人翁的姿态投身社会主义建设。③保证国家机关协调高效运转。④维护国家统一和民族团结。⑤是坚持“三者”有机统一的根本制度安排，体现了中特制度优势。 坚持好、完善好、坚持党的领导人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持民主集中制，坚持制度自信，推进国家治理体系和治理能力现代化 不要混淆人民代表大会与人民代表大会制度 易错提醒   人民代表大会 人民代表大会制度 区别 是我国的国家权力机关 是我国的根本政治制度，是我国的政体 联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石 人大与其他国家机关之间关系的“三是”“四不是” 方法点拨 三是 人大与其他国家机关之间是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系 四不是 人大与其他国家机关之间不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系。党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导 经济基础 国家性质 代表阶级利益 人民代表 大会制度 西方议会民主制度 相同点 生产资料公有制 生产资料 私有制 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家 维护和实现广大人民群众的利益和意志 维护和实现资产阶级利益和意志 拓展延伸——比较人民代表大会制度与西方议会制度 都是间接民主，都实行代议制 核心归纳---我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度 国家制度 根本制度 根本政治 制度 基本政治 制度 基本经济制度： 公有制为主体、多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制 广义上包括国体和政体，狭义上是指国体，即人民民主专政 是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度 以及基层群众自治制度 人民代表大会制度 1.人大为什么要做某事、怎样做某事？ (1)人大为什么要做某事 国家性质＋人大的地位＋人大的职权＋民主集中制原则+常委会等其他主体+有利于三个统一 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。②人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。③行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。④其他涉及共产党、政府、公民的关系的角度。⑤坚持民主集中制的活动原则+有利于坚持”三个统一” 答题术语 一轮复习《步步高》P106 (2)人大怎样做某事 人大职权＋与人民的关系＋民主集中制原则＋科学、民主、依法立法+坚持三个统一 +其他主体（常委会）。 ①人大行使立法权，科学、民主、依法立法制定相关法律法规，为解决某问题提供法律保证。 ②人大行使决定权，制定相关政策，为解决某问题提供政策支持。 ③人大行使监督权，加强人大的执法监督，确保相关部门把工作落到实处。 ④人大必须广泛听取人民意见，自觉接受人民监督，对人民负责。 ⑤贯彻民主集中制原则，加强对“一府一委两院”的监督。 ⑥其他涉及共产党、政府、公民、政协的关系的角度。 ⑦坚持三个统一 2.人大代表为什么要做某事、怎样做某事？ (1)人大代表为什么要做某事？ 地位＋权利＋义务＋人民 ①由其法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。 ②是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。 ③是履行义务的需要(遵守法律、协助宪法和法律实施、联系群众、接受监督)。 ④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。 (2)人大代表怎样做某事？ 权利＋义务＋素养 ①积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。 ②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 ③增强履职意识，提高履职能力。 $$