专题六 人民当家作主 考点3 基层群众自治制度（示范课课件） -【优考帮】2025年高考政治一轮复习专题示范课课件（新高考通用）

2025届思政团 用绣花功夫办美的教育 Doing beauty education with embroidery Kung Fu 专题六·人民当家作主 2025届高三政治一轮复习 课程标准 考情预测 2.2 阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 2.3 阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。 2.4 领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 考点要求 考题统计 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2024 选择题：浙江卷 2023 选择题：广东卷、北京卷、重庆卷、全国卷、河北卷、福建卷、江苏卷、 2022 选择题：海南卷、广东卷 主观题：浙江卷 民族区域自治制度 2023 选择题：广东卷 2022 选择题：全国卷 基层群众自治制度 2024 选择题：全国卷、浙江卷、吉林卷 主观题：浙江卷 2023 选择题：浙江卷、湖南卷、山东卷、重庆卷、海南卷、江苏卷、广东卷、辽宁卷、湖北卷 主观题：浙江卷、湖北卷 2022 选择题：山东卷、江苏卷、海南卷 人民民主专政的社会主义国家 01 我国的根本政治制度 02 考点 CONTENTS 共创 2025 思政团 我国的基本政治制度 03 3 我国的基本政治制度 0 3 WOGUODEJIBENZHENGZHIZHIDU 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 4 考点3 基层群众自治制度 01 02 03 是什么 含义 我国基层群众自治的组织形式 为什么 发展基层民主自治的原因 怎么做 人民直接形式民主权利的生动实践（途径） 5 知识1：是什么 1.含义 P66 2.特点P66 是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 实质 主体 领导 范围 自治组织 方式 内容 发生领域的基层性 民主参与的直接性 管理活动的自治性 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性 7 知识1：是什么 2.我国基层群众自治的组织形式 P66 村民委员会（村委会） 居民委员会（居委会） 性质 产生 职能 管理 农村基层群众自治组织 村民委员会成员由村民选举（直选）产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 维护村民的合法权益，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。 城市基层群众自治组织 居民委员会成员由村民选举（直选）产生，向村民会议负责并报告工作。 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 point：基层民主组织形式主要有村民自治和城市居民自治，短期一般不会改变，所以基层民主的创新一般是管理形式的创新，而不是组织形式的创新，不能说创新（完善）基层自治组织形式。 point：≠基层政权组织，≠基层国家机关，≠基层政府。 8 (2023·江苏·统考高考真题）新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里。某地通过成立行业党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员。新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区。该地的做法（   ） ①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用 ②体现了我国基层群众自治制度的显著特点           ③推动了共建共治共享社会治理共同体的建设 ④提升了群众参与民主监督和民主决策的能力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 不符合材料信息 不符合材料信息 （2023·湖北·统考高考真题）锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部（“击鼓队”）就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式（     ） ①发挥了基层党组织引领作用         ②完善了基层自治的议事规则 ③丰富了基层自治的组织形式          ④提高了基层自治的治理效能 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 基层自治的议事规则一般由全体村民共同制定，是对日常管理工作的制度化、规范化和程序化的约定，而“击鼓议事堂”是基层自治的某种治理形式， 我国的基层自治的组织形式是村委会和居委会，并没有丰富 中国共产党组织（纵向） 国家行政区划(纵向) 基层党组织：农村（社区）党支部 、乡镇街道党委 基层群众自治组织：村委会、居委会 中共中央 省委 市委 县委（区委） 街道工委、乡镇党委 农村（社区）党支部 中央国家机关 省政府 市政府 县（区）政府 乡镇政府 居委会、村委会 基层行政机关：乡镇政府 领 导 基层党组织 领导 指导 拓展1：什么是基层 point： 村民（居民）自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小，但可以拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式。 村（居）委会≠街道办事处（城市基层政权中政府的派出机关）≠基层党组织（村支部委员会） 不能履行国家职能 ③ 拓展2：村居委会的性质及关系 乡镇政府 国家基层政权组织 基层政府 村委会 村党支部 基层党组织 指导 领导 村务监督委员会 监督 协助 乡镇一级的人大和政府 这三个机构牌子挂在一起，说明组成成员是一样的吧？ 这三个机构是层级相同的村级组织吗？ 这三个机构管理的事情一样吗？关系如何？ 不一样 ①村支部委员会是基层党组织，按党章进行工作，对村委会的领导是政治思想的领导，不是上下级的关系。领导和支持村委会行使职权，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。 ②村委会是基层群众性自治组织，办理本村的公共事务和公益事业，调节纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 ③村委监督委员会是村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，监督村委会工作。 村支部委员会、村民委员会、村务监督委员会是层级相同的村级组织。 村支部书记和村主任“一肩挑”,村支部委员会和村委会成员可交叉任职； 村支部委员会和村务监督委员会成员可交叉任职； 村委会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会机构成员。 课本P65 考点3 基层群众自治制度 01 02 03 是什么 含义 组织形式 为什么 发展基层民主自治的原因 怎么做 人民直接形式民主权利的生动实践（途径） 14 知识2：为什么 1.发展基层民主自治的原因 P67 (1) 根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 (2) 意义/重要性： ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。（P67） ②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。（P69▲注意：扩大基层民主≠扩大公民的民主权利） ③发展基层民主是实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。调动广大村民和城市居民参与基层建设的积极性，也有效提高了村民和城市居民参与政治生活的素质和能力； （P67 居委会＋P66村委会意义） ④有利于更好发挥村委会、居委会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用；（P66 含义） 15 （2024·浙江·高考真题）新时代“枫桥经验”的实践要求是，按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷，力求做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。下列选项中，体现这一要求的是( ) ①某村通过展板、微信群、大喇叭广播等方式开展普法宣传 ②某区组织审判员、检察员下沉到基层一线，发现问题带回研究 ③某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾 ④某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【考向演练】 D 1【解析】①：普法宣传有利于提高法治水平，但还没能化解矛盾纠纷，①不符合题意。②：某区组织审判员、检察员发现问题带回研究，说明没有就地解决，②不符合题意。③：按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷要求，某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾就能够及时就地解决，③符合题意。④：某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷能符合大事不出镇的要求，④符合题意。故本题选D。 考点3 基层群众自治制度 01 02 03 是什么 含义 组织形式 为什么 发展基层民主自治的原因 怎么做 人民直接形式民主权利的生动实践（途径） 17 知识3：怎么做 人民直接形式民主权利的生动实践（途径） P67——69 实践形式 实践内容 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 坚持有序参与原则，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开。（侧重利益协商） 凡涉及基层公共利益的事项，必须召开村(居)民会议讨论决定。（侧重群策群力做决定） 依法制定村(居)民公约或自治章程，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化。（是基层自治的有效途径） 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。(如村务公开） 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员。是基层自治的基础 注： 自己选举当家人，是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。 民主选举≠选举权与被选举权。不是选举人大代表 注： 公民参与民主决策≠公民享有决策权 （在我国，公民没有决策权） 公民参与民主决策≠直接行使国家权力（公民直接行使民主权利，人大代表直接行使国家权力） D 【考向演练】 （2024·全国·高考真题）某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法（   ） ①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力 ②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突 ③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力 ④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】①：材料强调的是多元共治的社会治理，强调的是“互联互动”，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动而不是在强调基层群众自治制度，①排除； ②：“消除不同群体间的利益冲突”的说法夸大了题中做法的作用，况且“不同群体间的利益冲突”也不可能消除，②排除； 4（2024·吉林·高考真题） 某市民政部门通过大数据救助平台监测到某村民近几月有大额医疗支出，迅速派单至乡镇。乡镇干部会同村干部入户调查核实后，将该村民纳入低保，并给予大病救助金。村协管员将摸排和救助结果及时录入大数据救助平台。可见，该民政部门（ ） ①以大数据为抓手实施救助，使困难群众共享“数字红利” ②规范“监测-核实-处置”救助流程，实现工作程序法定化 ③发挥平台监测等功能，提高基层治理智能化、社会化水平 ④调动多元主体参与救助工作，提升基层群众自治的积极性A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 【考向演练】 4【详解】②：材料不涉及实现工作程序法定化，②排除。④：材料强调的是民政部门利用大数据救助平台对困难群众实施及时有效的救助，不涉及基层群众自治，④排除。故本题选B。 人民民主专政的社会主义 国家 基层群众自治制度 是什么 基层群众自治的含义 基层群众自治的 组织形式 发展基层民主的原因 途径 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 农村村民自治委员会 城市居民自治委员会 为什么 人民群众直接行使民主权利的生动实践（怎么做） 本课小结 主 主观题综合 为什么发展基层民主 根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 发展基层民主是实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。调动广大村民和城市居民参与基层建设的积极性，也有效提高了村民和城市居民参与政治生活的素质和能力； 有利于更好发挥村委会、居委会自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的作用； 有利于推动社会治理，推动国家（基层）治理体系和治理能力现代化。 有利于创建祥和文明的社区（或乡村），创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会。 【①国体决定+ ②民主政治+ ③制度角度+ ④公民角度+ ⑤基层自治组织角度+ ⑥国家治理效能角度+ ⑦和谐社会角度等】 主 主观题综合 如何发展基层民主 ①基层党组织的战斗堡垒、总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导，为……提供根本政治保证； ②创新基层自治的管理方式，坚持自治、法治和德治相结合， 自治(基层自治---民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局） 德治（村规民约、村风民俗、家风 ） 法治(乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道） ③多个组织（村两委、村民会议、乡贤）共同参与，构建多元主体共建共治共享的乡村治理新格局； ④发挥村民/居民的主体作用，以人民为中心，参与民主决策、民主选举、民主管理、民主协商、民主监督的具体实践，保障村民的知情权、参与权、表达权，切实实现村民当家做主； ⑤依托基层群众性自治组织（在村委会/居委会的带领下），保障村民依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 ⑥物质文明和精神文明两手抓。 ⑦运用现代技术,推动社区治理能力现代化、服务精细化提高基层治理效能。 【①党领+ ②三治+ ③多元共治+ ④自治主体+ ⑤自治组织+ ⑥两手抓+ ⑦治理效能等】 易 基层群众自治 易错易混 1.村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。 2.在我国，村民对村内事务具有决策权 3.实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使国家权力。 4.涉及全体村民利益的问题，由村民委员会议讨论决定。 5.农村的基层协商民主理事会丰富了村民自治的实践形式，创新了村民自治组织的形式。 6.社区工作评议会创新了社区居民管理的组织体系。 7.社区工作评议会创新了社区居民管理的实践途径 解析：村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关。 解析：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接的方式集体作出决定，村民个人没有决策权。 解析：依托基层群众自治组织，保障人民群众依法直接行使民主权利。 解析：涉及全体村民利益的问题，村民委员会必须提请村民会议讨论决定。 解析：村民自治组织的形式为村委会是法定的，不能随意创新或完善。 解析：创新形式≠创新组织体系，我国基层群众自治组织是村委会和居委会！ 解析：创新形式≠创新途径，目前途径有五个：民主选举.协商.决策.管理.监督！ 易 基层群众自治 易错易混 8.制定村规民约是我国村民自治的基础。 9.村委会和居委会成员采取直接选举和间接选举相结合的方式。 10.全体村民（或居民）均可参与村委会（或居委会）成员的选举。 11.人民群众依托基层群众自治组织,依法直接行使国家权利。。 12.在农村,通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村党支部委员会承担。 13.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。 14.居民委员会成员要向居委会党支部负责并报告工作 解析：自己选举当家人（村委会成员）是村民自治的基础。 解析：村委会和居委会成员均采取直接选举的方式。 解析：年满十八周岁且具有选举权的本村村民（或本社区居民）才可参与！ 解析：人民群众是依法直接行使民主权利。 解析：在农村,通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担。 解析：依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 解析：居民委员会成员要向居民会议负责并报告工作。 考向演练 （2023·浙江·统考高考真题）某校高一（1）班学生以“协商民主有优势”为议题，通过查阅资料，走访社区，志愿服务，开展探究性学习。 ◆调研发现 A社区打算实施垃圾分类，可是在垃圾箱选址、投放时间等问题上，居民、居委会、物业公司意见不一，社区党支部在走访居民后，召集居民代表、居委会负责人、物业公司代表进行协商，让各方充分发表意见、提出建议，在此基础上形成共识，并就垃圾分类相关事项作出决定，公之于众，并征得居民同意，在各方共同努力下，垃圾分类落到实处，得到居民好评，“有事好商量，众人的事众人商量”，协商民主在基层治理中有用，管用、好用。 (1)结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述在基层治理中实行协商民主的意义。 ◆志愿服务 A社区实施垃圾分类的问题解决了，但是在停车位改建过程中又产生了居民之间、居民与社区之间利益冲突等问题。 (2)就此，高一（1）班学生准备以“社区是我家，建设靠大家”为主题给社区居民做一次宣讲，请你帮他们写一个宣讲提纲。（要求：观点正确；层次分明；语言精练；90字以内） 考向演练 【答案】(1)①有利于发挥中国共产党的领导核心作用。社区党支部召集利益相关人座谈洽商，最终在民意基础上制定垃圾分类方案并实施。 ②有利于保障居民合法直接行使民主权利。保障人民民主的有效落实。居民（利益各方）在党的领导下，充分发表意见，并在此基础上达成共识，得到居民同意后付诸实施。 ③有利于维护各方的合法利益，促进社区的和谐。 (2)要求必须严格围绕主题，从3个角度（即多角度，如问题产生的原因，如何解决问题，解决的意义等）和知识点（即多知识点）进行作答，多数学生是从法律、文化、哲学、中特四个部分中选取内容进行作答，而其他模块，言之有理也可给分。 5（2024·湖南·高考真题） 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分享重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。 结合材料，运用政治与法治知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 （学案4）（2024·湖南·高考真题） 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分享重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。 结合材料，运用政治与法治知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 ①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能。 ②从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展。 ③推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。 ④加强法治宣传力度，增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。 5 答：①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能。 ②从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展。 ③推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。 ④加强法治宣传力度，增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。 $$