专题七 考点2 法治中国建设（实用课件）-【全考点】2025年高考政治一轮复习精品实用课件（新高考通用）

2025届思政团 用绣花功夫办美的教育 Doing beauty education with embroidery Kung Fu 专题七·全面依法治国 2025届高三政治一轮复习 课程标准 考情预测 1.简述我国法治建设的成就；明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 2. 阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 3.阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求 治国理政的基本方式 01 法治中国建设 02 考点 CONTENTS 共创 2025 思政团 全面推进依法治国的基本要求 03 4 法治中国建设 0 2 法治国家 法治政府 法治社会 5 考点2 法治中国建设 01 02 03 法治国家 是什么 为什么 怎么做 法治政府 法治社会 是什么 为什么 怎么做 是什么 为什么 怎么做 6 知识1　法治国家 1.是什么：内涵+特征 内涵 ①法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。 ②在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展 ③法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。(P87第一句) 特征 坚持宪法法律至上 （根本原则） 坚持良法之治 （前提和基础） 尊重和保障公民权利（精髓所在） 规范国家权力的运行 原因 宪法法律至上是法治的首要内容,即宪法法律是社会治理的最高准则;,反映了民众的意愿,符合民众的利益,体现了社会共同理想和信念,应得到全社会的尊重和遵从 只有良法才能最大限度地得到民众的认同,才能最大程度地发挥法律的效力 公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要功能 国家的各项权力都必须在法律之下运行 要求 任何个人和组织都不享有法律之外的特权 ①良法应内容合理, ②良法应体系完备 ③推进科学立法、民主立法、依法立法 公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障 通过完善的法律制度,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制 2、为什么和怎么做 为什么 原因 ①法治是治国理政的基本方式 ②建设社会主义法治国家,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求 意义 能够有效规范权力运行(国家机关层面);保障公民合法权益(公民层面);推动实现国家治理现代化,实现长治久安(国家层面) 要求 总体要求 既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施 具体要求 ①推进宪法实施。依法治国首先要坚持依宪治国,依法执政首先要坚持依宪执政 ②建立完备的法律体系。完备的法律体系是法治国家的制度前提 ③完善法律实施机制。已经制定的法律需要得到有效实施 8 1.建设法治国家，就是要建立完备的法律体系。 2. 法律制度是国家的根本法，具有最高法律地位。 3.完善法律实施机制，政府部门要严格公正司法。 4.依宪治国是中国共产党治国的基本方略，中国共产党执政的基本方式是依宪执政 易错易混 错，建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 错，宪法是国家的根本法，具有最高法律地位。 错，完善法律实施机制，司法机关要严格公正司法，政府要依法行政。 错，依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式。 练 法治国家 真题小练 1．（2023·广东梅州模拟预测）“这里是Z村村委会，我们这里有个当事人，因赔偿纠纷经常拨打市民热线，能不能派个法官来调解？”某区人民法院接到群众诉求，包片法官立即前往现场了解情况。为解决群众的烦心事，该区人民法院创设了“吹哨、冒烟、灭火”监测指数，成为人们“读懂良法善治”的典范。该区人民法院创设“监测指数”（   ） ①有利于推进基本公共法律服务均衡发展 ②有利于不断增强人民群众的法治获得感 ③旨在借助多方力量，把矛盾化解在基层 ④是我国建立完备的司法体系的重要举措 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ A 【解析】①②:该区人民法院创设“监测指数”丰富了群众诉求矛盾化解渠道，均衡配置城乡基本公共法律服务资源，让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”,切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。故①②符合题意。③:该区人民法院创设“监测指数”不涉及借助多方力量，故③不选。④:该区人民法院创设“监测指数”有利于更好的为人民服务，帮助人民群众解决纠纷，但不是我国建立完备的司法体制的重要举措。故④不选。 练 法治国家 真题小练 2．《中华人民共和国立法法》规定，公民认为行政法规、地方性法规等同宪法和法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出审查建议，由相应工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查，提出意见。可见（     ） ①保护公民的各项权利是法治的首要内容 ②对相应法规进行审查是法治的主要功能 ③国家各项权力行使必须在完善的法律制度体系下运行 ④我国公民依法享有广泛的权利，包括参与权、表达权等 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 【解析】 ③④：公民认为行政法规、地方性法规等同宪法和法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出审查建议，由相应工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查，提出意见。可见，我国公民依法享有广泛的权利，包括参与权、表达权等，而国家各项权力行使必须在完善的法律制度体系下运行，③④符合题意。 ①：宪法法律至上是法治的首要内容，①错误。 ②：保护公民的各项权利是法治的主要功能，②错误。故本题选D。 知识2：法治政府 1、是什么 （1）政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，依法行政，同时也是执法主体 （2）法治政府的内涵：法治政府是职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。 （3）法治政府地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 12 职能科学的政府 要求:不能什么都管(越位、错位),也不能该管的不管(缺位、错位)。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理 职能:宏观调控;市场监管;社会管理;公共服务;环境保护等 权责法定的政府 要求:不错位、越位、缺位。完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化(法定职责必须为,法无授权不可为) 执法严明的政府 要求:有法必依、执法必严、违法必究;行政机关依照法定程序和方式从事执法活动 公开公正的政府 要求:①公开(全面推进政务公开,让权力在阳光下运行);②公正(将公平正义作为政务诚信的基本准则,将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域) 意义:增强政府的公信力和执行力,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权 智能高效的政府 要求:①智能(运用大数据、互联网、人工智能等技术);②高效(优化革新治理流程和方式) 廉洁诚信的政府 要求:①廉洁(不能以权谋私);②诚信(不能朝令夕改、言而无信);③建立健全责任追究制度,加大对贪腐和失信行为的惩戒力度 人民满意的政府 要求:把权力用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平;让人民群众看到风清气正、感受到公平正义 13 拓展：深入认识政府的基本职能 基本职能 内 容 宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。（税收、存贷款利率的调整） 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。 社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 公共服务 指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设、社会保障服务、公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。 环境保护 节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设 “放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称，对内要改革传统的行政管理体制，提升政府治理体系的现代化水平，对外要提升行政便利化水平，使之更加适应社会主义市场经济发展要求。 2.为什么和怎么做 要求 总要求 要把政府工作全面纳入法治轨道,让政府用法治思维和法治方式履行职责,确保行政权在法治框架内运行(宏观) 具体要求 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究[三必],严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权[两规范],加大关系群众切身利益的重点领域执法力度[一加大](微观) 意义 实现善政 督促政府更好行使权力,积极履行职责,提高行政服务水平,实现善政(政府层面) 形成新型关系 更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型关系(与人民群众关系) 拓展：行政自由裁量权 行政自由裁量权：是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。【自由裁量权包括行政自由裁量权和司法自由裁量权。】 正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准： 1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。 2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。 3.自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具。 如何建设法治政府 （1）总要求： ①宏观：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 ②微观：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。 (2)具体措施：（补充） ①完善依法行政制度体系（制度建设）。 ②推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）。 ③依法全面履行政府职能（执行方面）。 ④坚持严格规范公正文明执法（执行方面）。 ⑤全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力（执行方面）。 ⑥强化对行政权力的制约和监督（监督方面）。 拓展：依法治国、依法执政与依法行政 项目 依法治国 依法执政 依法行政 区别 含义 广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略 党坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法、支持司法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 主体 广大人民群众 中国共产党 政府 联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键 易 法治政府 易错易混 1.我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。 2.总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。 3.建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。 4.建立健全容错纠错机制是建立守法诚信的政府的要求。 5.行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。 6.法制的完善意味着减轻了政府的责任。 7.执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 解析：政府不能什么都管，也不能该管的不管，并不是全能。 解析：中国共产党发挥总揽全局、协调各方的作用。 解析：建设法治政府要把政府工作全面纳入法治轨道。 解析：守法诚信的政府要求建立健全守信践诺机制。 解析：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 解析：有权必有责，不会减轻政府法人责任。 解析：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 练 法治政府 真题小练 1．（2023·海南高考真题）随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象（   ） ①彰显了政府执政为民的决心 ②能有效破解“自媒体”经营管理难题 ③是政府依法履行基本职能的具体体现 ④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 【解析】①执政为民的主体是中国共产党，而不是政府，故①不选。②:材料未涉及“自媒体”经营管理难题。故②不选。 练 法治政府 真题小练 2．《法治政府建设实施纲要（2021～2025年）》明确提出，加快构建职责明确，依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。建设法治政府，需要（　　） ①推进行政决策科学化、民主化、法治化，保障公民的知情权 ②处理好政府和公民、政府和市场的关系，提高依法执政水平 ③强化对权力的制约和监督，避免权力行使越位、错位、缺位 ④依法立法，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 A.①② B.②④ C.①③ D.③④ C 【解析】建设法治政府，需要强化对权力的制约和监督，避免权力行使越位、错位、缺位。同时推进行政决策科学化、民主化、法治化，保障公民的知情权，①③符合题意。中国共产党作为执政党，要依法提高执政水平，政府提高依法行政水平，②错误。依法立法的主体是立法机关，政府是行政机关，不能依法立法，④错误。 练 法治政府 真题小练 3．（2023·湖北十堰统考模拟）十四届全国人大一次会议表决通过的国务院机构改革方案要求中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。这是时隔25年国务院机构改革再次提出精减人员编制的要求。对于此次人员精减，同学们分别谈了自己的看法，其中正确的是 ①同学甲：虽然减轻了政府负担，但就业压力也会随之增加 ②同学乙：人员结构进一步优化，有利于提升政府治理效能 ③同学丙：凸显了党和国家坚持锐意改革、精兵简政的决心 ④同学丁：意在缩减政府的职能，加快推进服务型政府建设 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 【解析】①：“统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作”，可以看出编制有减有增，不会增加就业压力，①错误。④：政府的职能是法定的，人员精减不会缩减政府职能，④错误。故本题选C。 练 法治政府 真题小练 4．2024年2月，国务院印发的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》提出，能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款；任何行政机关都不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。上述规定意在（ ） ①规范行政执法权行使，保障处罚权公正运行 ②推动政府严格依法行政，提高行政管理水平 ③健全罚款纠错制度，把权力关进制度的笼子 ④优化政府职能配置，加快转变行政工作作风 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 【解析】①：国务院进一步规范和监督罚款设定与实施，目的是规范行政执法权行使，保障处罚权公正运行，确保行政权在法治框架内运行，督促政府更好地行使权力，积极履行职责，①正确。 ②：国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》规定意在推动政府严格依法行政，用法治思维和法治方式履行职责，提高行政管理水平，实行善政，②正确。 ③：健全罚款纠错制度与材料无关，③不符合题意。 ④：优化政府职能配置在材料中没有体现，④不符合题意。 故本题选A。 $$