第三讲 第一节 行政公文（通知）（教案）-【中职专用】中职语文《应用文写作基础》同步教学讲与练

第三讲 行政公文 第一节 通知 教学目标： 知识目标 ： 1．认识行政公文在日常工作中的作用，了解其含义、种类以及一般格式。 2．掌握通知的行文关系和具体写作要求与方法。 能力目标： 1．掌握公务文书的规范体式。 2．能仿照例文拟写通知。 教学重点：通知的写法 教学方法：设问导疑、讲授讨论、比较分析 课时安排：1课时 教学过程 [导入] 公务文书也叫公务文件，简称公文。它是党政机关、人民团体、企事业单位在管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的特定文书。是传达贯彻党和国家的方针政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 今天我们就要来走近公文，并且学习一种常见公文——通知——的写作方法。 [新授] 一、公文概述 1．公文的含义 对于公文的含义，有广义与狭义两种理解。广义的公文泛指一切公务文书，即所有的反映公务活动内容、在公务活动中发挥作用的书面材料。狭义的公文则专指国务院办公厅2000年4月8日发布的，于2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》中所列出的13类文种。《国家行政机关公文处理办法》总则第二条规定：“行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的、具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针和规章施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。”这是对公文作出的科学、完整的界定。 本章所讲的公文是指狭义的公文。 2．公文的种类 我国现行行政公文种类主要有 15 种： 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函 、纪要。 3．公文的一般格式 公文的书面格式实际上是公文全部书面内容的结构，包括文头、主体、文尾三个部分。各部分具体内容如下表： 文头 主体 文尾 位置 置于公文首页红色横线以上 置于红色横线（不含）以下至主题词（不含）之间 置于主题词以下 要素 公文份数序号 标题 主题词 秘密等级和保密期限 主送机关名称 抄送机关 紧急程度 正文 印发机关和印发日期 发文机关标识 附件 版记中的横线 发文字号 成文日期 版记的位置 签发人 公文生效标识 红色横线 附注  例： 000001 （编号）　　 　 　 机密★×年（秘密等级和保密年限） 特急（紧急程度） ××××文件（发文机关标识） ×××〔××××〕×号（发文字号） 　　签发人：　×××   关于××××××工作的请示 ×××××（主送机关名称）： （正文）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××。    　　附件： 1 ．××××× 2 ．×××××   　　　　　　 　二×××年×月×日（印章） 　　（附注：×××××） 主题词：××　××　请示 抄送：×××××，×××××。 ×××××（印发单位）　　　　　 ××××年×月×日印发   二、通知 通知是适用于以下情形的一种公文：批转下级机关的公文；转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免人员。 （一）通知的种类 通知按用法可分为： （1）转发性通知 上级机关转发下级的文件，可用批转性通知；下级机关照转上级文件、同级或不相隶属的机关之间文件，均可用转发性通知。 （2）发布性通知 发布行政规章的通知根据不同情况，可以分为颁发、发布、印发(公布)三种。一般说来，发布比较重要的规章用颁发、发布，公布一般性的、暂行或试行的规章用印发。 （3）部署性通知 凡是上级机关对下级机关、单位就某项工作、某方面工作发出指示、提出要求、作出安排，又不宜采用命令和指示行文时，就可以使用这种通知。 （4）任免性通知 用于授命、免职或聘用干部。 （5）事务性通知 这类通知主要用于公布某些专门事项，如设置机构、启用印章、更正文件、迁址办公等等专门事项，均用这类通知。 （6）会议通知 这是通知中应用广泛、内容单一、格式简单的一类，以下行文为主，也可平行。 （二）通知的写法 通知因为适用范围广，不同类型的通知作用不尽相同，因而在写法上也不完全一样 ,要根据实际情况灵活掌握。但通知的结构一般是由标题、上款、正文、落款等几个部分组成的。 1．标题 通知的标题多采用 “ 发文机关名称 + 事由 + 文种名称 ” 或 “ 事由 + 文种名称 ” 两种形式 。 如 《国务院关于更改新华通讯社香港分社 、 澳门分社名称问题的通知 》《关于加强中小学收费管理工作的通知》。 转发性通知 ,要在标题中标明 “ 批转 ” 或 “ 转发 ” 字样 ,并要列出原文件起草单位及原文件名称 ,如 《国务院办公厅转发财政部关于农业综合开发若干政策的通知 》。 转发性通知标题往往较长 ,草拟时要酌情处理 ,力求精练 ,碰到两个 “关于”“通知” 时要尽量省去一个,如《浙江省人民政府关于转发国务院办公厅〈关于加强中小学收费管理工作的通知〉的通知》, 可以压缩为 《浙江省人民政府关于转发国务院办公厅加强中小学收费管理工作的通知》 或 《浙江省人民政府转发国务院办公厅关于加强中小学收费管理工作的通知》。 2．上款 受文单位一般在标题的下一行顶格写 ,后加冒号 。 如受文单位有好几个 ,则在每个受文单位之间用顿号或逗号隔开 。 3．正文 正文一般分三部分写 ,即开头、主体、结尾。开头写发通知的原因 、依据和目的；主体写通知事项 ,内容多的可采用条款式 ;结尾写要求、希望等 ,也可因文而异 ,不写结尾。不同类型的通知写法不尽相同 ,下面着重介绍转发性通知、部署性通知、事务性通知、会议通知正文的写法 。 种类 转发性通知 发布性通知 部署性通知 事务性通知 会议通知 作用 完成有关规范性公文的发布生效程序；扩大一部分公文的有效范围并使之更加具体化；使一部分公文升格赋予其在更大范围产生效用的条件 用于传达要求下级机关办理和需要有关单位共同执行的事项 用于转达要求各有关方面周知（只需要知晓而不要求直接执行）的事项 兼有告知和布置工作的作用 标题 发文机关 + 发布（印发、转发、批转）被发布文件标题 + 文种 三要素齐全的公文标题，也可省略发文机关 用三要素齐全的公文标题，也可省略发文机关 采用公文的常规写法，即三要素齐全的完整标题或是省略发文机关的标题 正文 对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义，提出希望和要求。 由缘由、执行事项、执行要求等部分组成 根据通知的内容，交代清楚知照事项，一般包括 形成该事项的过程、原因、根据，事项的具体内容（性质、状态）,不必发表议论；结构上既可用条款式 ,也可用分段陈述的形式 。 开头写明召开会议的原因、目的、会议名称，主体写主要议题、出席对象及出席者要求、会议的时间和地点、需携带的材料等 4．落款 在正文末的右下方写明发文机关 、 发文日期 。 （三）例文评析   ××市工商行政管理局文件 ×工商发〔 2019 〕 161 号 关于转发国家工商总局《国家工商行政管理总局 依法行政、文明执法六项禁令》的通知   各区县分局，市局机关各处室、各直属机构，各事业单位，各协会、学会： 现将国家工商行政管理总局《关于印发〈国家工商行政管理总局依法行政、文明执法六项禁令〉的通知》转发给你们，请组织干部、职工认真学习，连同市局发布的《 ×× 市工商行政管理局禁令》一并贯彻执行。各单位要加强对《禁令》落实情况的监督检查，对违反《禁令》的行为坚决查处。 附件：《国家工商行政管理总局依法行政、文明执法六项禁令》   　　　　　　　　　　　　2019年10月20日（印章）   主题词：工商　禁令　通知 ×× 市工商行政管理局办公室　　 2019 年 10 月 20 日 印发   文头： 发文机关标识：“发文机关名称 + 文件”组成。（居中） 发文字号：由“机关代字 + 年号 + 序号”组成。（居中） 标题：由转发被转发文件标题 + 文种组成。（居中）   上款：为“各区县分局……学会”（顶格写，回行仍顶格） 正文：首先说明转发公文的名称，接着提出执行要求和指导性意见。此通知内容简洁、明白。（开头空两个字） 附件：标明转发文件的标题。这是发布性通知不可缺少的内容。（空两个字） 成文日期、印章   主题词：表明该通知的主题。（顶格） 印发机关和印发日期（左、右各空 1 字） [小结] 今天我们一起来了解了行政公文的一些基本知识，学习了公文的一般格式，并重点掌握了通知这一常用公文的写法。在通知的写作过程中，应注意做到内容准确，措施具体；讲求实效和时效 ；语言简洁明了这几点，我们就一定能写出符合要求的通知。 [作业] 一、判断题 1.发布、批转性通知的正文由批语部分和批转件部分组成。 （√） 2.转发下级机关与同级机关的公文，应用“批转”。 （ⅹ） 3.转发上级机关或不相隶属机关的公文，用“转发”。（√） 4.总公司拟用通知颁发一项内部管理办法。（√） 二、下面一则通知从内容到格式都有毛病，请指出来。 通 知 亲爱的同学们： 为丰富我校课余生活，校团委决定组织一次歌咏比赛活动，请各班文娱委员于明日下午开会，讨论比赛有关事宜。 2019年4月18日 参考答案：（1）称呼不当；（2）开会时间要 交代具体，如：下午四点；（3）开会地点要交代具体，如：在小会议室、在团委书记办公室等；（4）通知时间上方要有“落款”，如：校团委。 原创精品资源学科网独家享有版权，侵权必究！1 学科网（北京）股份有限公司 $$