第五课 我国的根本政治制度 学案-2025届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

必修三 第五课 我国的根本政治制度 一、课程标准 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 二、学习目标 1.学的目标：了解人民代表大会的组成；了解人民行使国家权力的方式；了解人大代表的产生过程、活动方式。 2.习的目标：（必备知识）通过学的目标，理解并熟记人民代表大会的性质、地位、职权和人大代表的地位、权利、义务；理解人民代表大会制度的含义、地位及基本功能,明确人民代表大会制度的要求。 3.发展的目标：（关键能力）自觉拥护人民代表大会制度,参与人大及人大代表密切联系群众的活动。 三、学习重难点 1.重点：人民代表大会的性质、地位、职权；人大代表的地位、权利、义务。 2.难点：人民代表大会和人大代表的职权及区分。 四、复习指导与检测 复习指导 知识体系及课堂检测 认真阅读课本P44-47，快速回忆导学案考点一内容： 了解人民代表大会的组成，理解并熟记人民代表大会的性质、地位、职权 并完成对点训练1 考点一：人民行使国家权力的机关 1.人民代表大会： （1）性质和地位：是我国的国家权力机关。 （2）组成：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 （3）全国人民代表大会： ①性质：是最高国家权力机关。 ②地位：在我国国家机构中居于最高地位。 （4）地方各级人民代表大会：是地方各级国家权力机关。 （5）人民代表大会的职权：立法权、决定权、任免权、监督权。 2.全国人民代表大会常务委员会 性质和地位：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分，它由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的立法权，决定权，任免权，监督权以及全国人民代表大会授予的其他职权。 ★正确认识人民代表大会的四种职权★ 职权 内容 区分 立法权 即制定法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规 区分四个权力的关键是看其内容。 如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权； 如果是对相关国家机关领导人员进行任免的决定，则是任免权； 如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权； 如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权 决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项 任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员 监督权 监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作（常见工作报告） 对点训练1 （一阶）1．(2021·全国甲卷，17A)全国人民代表大会常务委员会行使最高立法权（ ） （二阶）2.（2023·浙江·高考真题）“设区的市人民代表大会常务委员会应当将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，通过专题调研、组织人大代表开展视察等方式，监督本级人民政府实施民生实事项目。”这一规定表明（ ） A．市人大代表由民主选举产生 B．市人大常委会向本级人民代表大会负责并报告工作 C．市人大常委会对本级人民政府具有监督权 D．市人大代表在市人代会闭会期间应与群众保持联系 认真阅读课本P48-49，快速回忆导学案考点二： 了解人代表的产生，理解并熟记人大代表的权利及义务 并完成对点训练2 考点二：肩负人民重托的人大代表 1.人大代表的产生 （1）地位：是国家权力机关的组成人员。 （2）产生：县级以上人大代表由间接选举产生；县乡两级人大代表由直接选举产生。 （3）人大代表的职责★ ①义务：与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；人大代表是人民利益的代言人。应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。 ②权利：提案权、审议权、表决权、质询权。 【易混提示】区分人大代表四个权利★ 提案权：是指人大代表有权依照法律规定程序向人民代表大会提出议案 审议权：审议各项议案 表决权：表决各项决定 质询权：是指人大代表有权依照法律规定程序对政府等机关的工作提出质问，并要求答复 对点训练2 （一阶）1．(2021·浙江6月选考，21①)人大代表具有决定重大事项的权利（ ） （二阶）2．（2024·浙江·高考真题）某人大代表立足本职，积极参加市人大统一组织的各项调研，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，为学校筑好安全防墙，促青少年健康成长。近年来，他领衔的议案得到社会各界越来越多的关注。由此可见（   ） ①人大代表有权决定本级行政区内的民生大事 ②人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督 ③人大代表应自觉成为人民利益的代言人 ④人大代表应不断提高履行法定职责的能力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 认真阅读课本P50-53，理解并熟读人民代表大会制度的含义、地位及基本功能,明确人民代表大会制度的要求。 根据本节课所学的重点内容，探究完成对点训练3 考点三：人民代表大会制度：我国的根本政治制度 1.含义及地位： 是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式，是我国的根本政治制度，是我国的政体。 2.基本功能： 就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 3.优越性： 人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势：保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。 4.要求 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不能照搬西方政治制度的模式。 对点训练3 （二阶）（2023·湖南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟更加定型。某校以“人民代表大会制度更加成熟更加定型”为主题策划展览，以下为部分展出材料： 十三届全国人大及其常委会制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解释1件；累计督促推动制定机关修改完善或者废止各类规范性文件约2.5万件。 人大代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。 十三届全国人大常委会连续5年开展执法检查，持续助力污染防治攻坚战和生态文明建设。某人大代表说："在检查过程中，我们确实感到天变蓝了，水变清了，海洋环境也变好了。” 为什么说人民代表大会制度更加成熟更加定型?结合材料，运用政治与法治知识加以分析。 （三）课堂小结 五、巩固诊断 （二阶）1．（2024·吉林·高考真题）某区人大建立人大代表督事制度，邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性，区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大（   ） ①推进工作制度创新，践行全过程人民民主 ②畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决 ③支持人大代表履职，提高了代表决策能力 ④将督事与联评结合，与职能部门相互监督 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ （二阶）2．（2022·海南·高考真题）2021年，海南省新建人大代表联络站400多个，构筑起以镇(街)为主，重点村(居)为辅的代表联络站网格体系，开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动，联络站的“民意窗”“连心桥”作用得到有效发挥。上述做法（   ） ①增强了人大代表依法履职的规范性 ②体现了人大代表依法行使质询权 ③密切了人大代表与人民群众的联系 ④拓宽了人民直接行使管理国家权力的渠道 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ （二阶）3．（2024·湖北·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 某市创新实践形式，提高人大代表践行全过程人民民主的能力，让基层民主落点更细、效果更实。 该市成立多家立法联系点，由人大代表作为立法信息员，广泛听取意见建议，先后就有关文明乡村、优化营商环境的多部条例开展意见征询，收集的意见建议形成了人大立法议案，充分发挥了立法“直通车”作用。在各街道建立居民议事平台，推举产生包含辖区各级人大代表、村（社区）干部、居民代表在内的人员成立议事会，定期召开会议，共商经济社会发展事项、票选民生实事项目。在人大代表担任企业法定代表人、主要负责人的企业设立184个营商环境监测点，收集大量一线信息，并及时交办、督办政府相关部门，解决了企业生产经营难题300余件，有力推动了全市营商环境不断优化。 结合材料并运用《政治与法治》知识，分析该市人大代表在基层民主实践中是如何践行全过程人民民主的。 六、堂清、日清记录 堂清 内容 完成情况 日清 内容 完成情况 使用时间：2024.9.24 编制人： 审批人： 学生课堂导学案（政） 编号：“ZZDX-一轮复习3-5” 今日之事今日毕 日积月累成大器 第 2 页 共 6 页 第 1 页 共 6页 学科网（北京）股份有限公司 第五课 导学案答案 对点训练1 （一阶）1．(2021·全国甲卷，17A)各专门委员会部分行使全国人大立法权（ ） 提示：全国人大及其常委会行使国家立法权。 （一阶）2.（2023·浙江·高考真题）“设区的市人民代表大会常务委员会应当将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，通过专题调研、组织人大代表开展视察等方式，监督本级人民政府实施民生实事项目。”这一规定表明（ ） A．市人大代表由民主选举产生 B．市人大常委会向本级人民代表大会负责并报告工作 C．市人大常委会对本级人民政府具有监督权 D．市人大代表在市人代会闭会期间应与群众保持联系 【详解】A：材料不涉及人大代表的产生，排除A。 B：材料强调设区的市人民代表大会常务委员会监督本级人民政府实施民生实事项目，这不涉及市人大常委会与本级人民代表大会的关系，排除B。 C：材料强调设区的市人民代表大会常务委员会将民生实事项目实施情况列入年度监督工作计划，通过一定方式，监督本级人民政府实施民生实事项目，这说明市人大常委会对本级人民政府具有监督权，C正确。 D：材料强调的是人大的监督权，不涉及人大代表与人民的关系，排除D。 故本题选C。 对点训练2 （一阶）1．(2021·浙江6月选考，21①)人大代表具有决定重大事项的权利。 提示：人大代表对于重大事项具有表决权，没有决定权。 （二阶）2．(2020·江苏卷，15③)建立人大代表社区联络站旨在使社区群众能够直接参与民主管理。 提示：建立联络站有利于使人大代表与人民群众保持密切联系，与民主管理无关。 （二阶）3．（2024·浙江·高考真题）某人大代表立足本职，积极参加市人大统一组织的各项调研，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，为学校筑好安全防墙，促青少年健康成长。近年来，他领衔的议案得到社会各界越来越多的关注。由此可见（   ） ①人大代表有权决定本级行政区内的民生大事 ②人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督 ③人大代表应自觉成为人民利益的代言人 ④人大代表应不断提高履行法定职责的能力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】D 【难度】0.65 【知识点】人民代表大会的职权、人大代表的职权、人大代表应如何履职 【详解】①：人大代表具有表决权，无决定权，县级以上的地方各级人民代表大会有权决定本级行政区内的民生大事，故①排除。 ②：题干强调的是人大代表积极履职，不涉及人大代表接受人民的监督，故②排除。 ③④：人大代表立足本职工作，参加各项调研，为了促进青少年的健康成长，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，说明了人大代表要不断提高自身履职能力，更好地为人民服务，成为人民利益的代言人，故③④正确。 故本题选D。 对点训练2 （二阶）（2023·湖南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强对人大工作的领导，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟更加定型。某校以“人民代表大会制度更加成熟更加定型”为主题策划展览，以下为部分展出材料： "数"说人大： 十三届全国人大及其常委会制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解释1件；累计督促推动制定机关修改完善或者废止各类规范性文件约2.5万件；举办了全国人大代表学习班26期；出台关于加强和改进全国人大代表工作的具体措施35条。 人大代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。 工作剪影： 2023年1月，全国人大常委会法工委某基层立法联系点召开座谈会，征求农村集体经济组织法(草案)的立法意见，村民积极参与讨论。 十三届全国人大常委会连续5年开展执法检查，持续助力污染防治攻坚战和生态文明建设。某人大代表说："在检查过程中，我们确实感到天变蓝了，水变清了，海洋环境也变好了。” 为什么说人民代表大会制度更加成熟更加定型?结合材料，运用政治与法治知识加以分析。 【答案】①坚持党的全面领导，经法定程序将党的主张上升为国家意志，为人大制度更加成熟更加定型提供了政治保证； ②全国人大及其常委会积极行使立法权、监督权，促进法制健全和执法规范，改进人大代表工作，为人大制度更加成熟更加定型提供了法治保障； ③人大代表深入调查研究，密切联系群众，了解社情民意，畅通了民意表达渠道，创新工作方法，不断提高议案的质量，使各方面的意见建议有效传递到各级人民政府和相关部门，拓宽公民有序参与立法的途径，提高村民参与立法的积极性，为人大制度更加成熟更加定型提供了群众基础； ④人大制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。党的十八大以来，人大工作取得历史性成就，充分体现了人大制度更加成熟更加完善。 巩固诊断 1【答案】A 【难度】0.65 【知识点】我国权力机关的完整体系、人大代表的职权、人大代表应如何履职 【详解】①：区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制，说明推进工作制度创新，践行全过程人民民主，①正确。 ②：邀请媒体到场，组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事，体现了该区人大畅通民意表达渠道，助力利民实事的解决，②正确。 ③：人大代表没有决策权，③说法错误。 ④：人大监督职能部门，而不是相互监督的关系，④说法错误。 故本题选A。 2【答案】A 【难度】0.65 【知识点】我国人民是如何行使国家权力的、人大代表的产生、人大代表的职权、人大代表应如何履职 【详解】①③：建立大代表联络站，开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动。这些做法密切了人大代表与人民群众的联系，增强了人大代表依法履职的规范性，有利于人大代表更好地为人民代言，①③符合题意。 ②：材料强调人大代表与人民群众的关系，不体现了人大代表依法行使质询权，②与题意不符。 ④：我国一切权力属于人民，但人民是通过选举人大代表组成人大行使管理国家的权力，而不是直接行使管理国家的权力，④错误。 故本题选A。 3.【答案】 该市人大代表在基层民主实践中践行全过程人民民主，通过立法联系点广泛听取民意，形成立法议案，保障人民参与立法过程；建立居民议事平台，共商民生事项，票选民生实事项目，保障人民直接行使民主权利；设立营商环境监测点，收集企业意见，推动问题解决，保障人民对经济社会发展的参与和监督。这些措施促进了基层民主的发展，保障了人民当家作主的权利，推动了全过程人民民主的实现。 【难度】0.65 【知识点】实行基层民主自治的意义、人大代表的职权、人大代表的义务、全过程人民民主的特点 【分析】背景素材：人大代表践行全过程人民民主 考点考查：人民当家作主 能力考查：描述和阐释事物、论证和探究问题 核心素养：政治认同、科学精神、法治意识 【详解】第一步：审设问。明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题属于措施类命题，需要调动全人民当家作主等知识，结合该市人大代表在基层民主实践中践行全过程人民民主的具体实践进行分析。 第二步：审材料。提取关键词，链接教材知识。 关键词①：某市创新实践形式，提高人大代表践行全过程人民民主的能力→可联系提高人大代表践行全过程人民民主。 关键词②：多家立法联系点由人大代表作为立法信息员，广泛听取意见建议，先后就多部条例开展意见征询，收集的意见建议形成了人大立法议案，充分发挥了立法“直通车”作用→可联系人大代表保障人民直接行使民主权利。 关键词③：各街道建立居民议事平台推举产生包含辖区各级人大代表、村(社区)干部、居民代表在内的人员成立议事会，定期召开会议，共商经济社会发展事项、票选民生实事项目→可联系畅通人大代表保障人民对经济社会发展的参与和监督。 第三步：整合信息，组织答案。 学科网（北京）股份有限公司 $$