第五课 我国的根本政治制度 课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

人民当家作主 国体：人民民主专政的社会主义国家 政体：我国的根本政治制度 坚持人民民主专政 人民民主专政的本质：人民当家作主 我国的国体 全过程人民民主 我国的基本政治制度 决定 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 人民代表大会：我国的国家权力机关 肩负人民重托的人大代表 人民行使国家权利的机关 相适应 我国是统一的多民族国家 符合国情的民族区域自治 我国的宗教政策与法律 民族区域自治制度 基层群众自治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国特色社会主义政党制度 中国人民政治协商会议 我国基层群众自治的组织形式 人民群众直接行使民主权利的生动实践 第二单元 人民当家作主知识体系 决定 坚持民主与专政的统一 履行国家职能 我国的政权组织形式 人民代表大会制度的优势 高三政治·一轮复习 必修三《政治与法治》 第五课 《我国的根本政治制度》 人民代表大会制度 人大代表 人民代表大会 人民代表大会制度 人民 选举 组成 （我国的政权组织形式/政体） 基石 →人民行使国家权力的方式与机关 产生：民主选举（直接选举+间接选举） 地位：组成成员 职权：审议权、表决权、提案权、质询权 要求和义务： 性质：国家权力机关 构成：全国人大和地方各级人大 职权：立法权、决定权、任免权、监督权 常设机关/组成部分：全国人大常委会 专门委员会： 是什么：内涵 为什么 必要性：决定因素 重要性：基本功能、地位、显著优势 三、体系构建 怎么做：长期坚持、不断完善（坚持好、完善好、运行好） 3 核心考点一：人民代表大会：我国的国家权力机关 一、人民行使国家权力 机关、原因、方式 注意： （1）人民间接行使国家权力，人大代表参加行使国家权力，人大统一行使国家权力。（2）人大代表作为国家权力机关的组成人员，个人无权单独行使国家权力，而是集体行使国家权力。（人民/人大代表直接行使国家权力的说法都是错误的） 核心考点一：人民代表大会：我国的国家权力机关 二、全国人民代表大会及其常务委员会 性质、地位、职权、常设机关、各专门委员会 注意： ①并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。 有关法律、法规立、改、废、释的决定是立法权； 对国家机关干部进行选举、任命、罢免的决定是任免权； 审查和批准财政决算是监督权。 ②听取审议上年度的工作报告是监督权；通过批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权； 1.审议政府工作报告 2.审查计划报告 3.审查预算报告 4.审议宪法修正案草案 5.审议监察法草案 6.审议全国人大常委会工作报告 7.审议最高人民法院工作报告 8.审议最高人民检察院工作报告 9.审议国务院机构改革方案 10.选举和决定任命国家机构组成人员 最高立法权 最高决定权 最高监督权 最高任免权 课堂训练 连线：以下人大会议会议议程体现了全国人大哪些职权？ 核心考点一：人民代表大会：我国的国家权力机关 三、人大与其他国家机关的关系 全国人民代表大会 中华人民共和国主席 全国人大常委会 国务院 中央军事委员会 最高人民法院 最高人民检察院 国家监察委员会 （最高权力机关） （国家元首） （最高权力机关的常设机关） （最高行政机关） （军事机关） （最高审判机关） （最高法律监督机关） （最高监察机关） （司法机关） 注意：人大与其他国家机关的关系可以概括为： ①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系； ②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系； ③党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。 知识拓展：我国有立法权的国家机关 五三284 国家机关 立法事项 全国人民代表大会 修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律； 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 根据宪法和法律，制定行政法规 国家监察委员会 制定监察法规 国务院相关部门 根据法律和国务院的行政法规、决定、命令， 在本部门的权限范围内，制定部门规章 省、自治区、直辖市、 设区的市、自治州的人大及其常委会 根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定地方性法规 省、自治区、直辖市、 设区的市、自治州的人民政府 可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定地方政府规章 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 区分：立法机关 VS 立法权 VS 国家立法权 VS 地方立法权 注意： 1.我国唯一立法机关：全国人大及其常委会（权力机关≠立法机关） 2.有立法权，但不是立法机关：属于授权立法，只能制定部门或地方性法规。（有立法权≠立法机关） 3.最高立法权/国家立法权：全国人大 1 2 4 民主选举（直接选举、间接选举） 审议权，表决权，提案权、质询权 法律 地位 产生 职权 5 义务 县乡级 全国、省、市，设区的市级 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系， 采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问， 帮助所在地方的人民政府推进工作 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托， 应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 是国家权力机关的组成人员 人大代表 一、人民代表大会 四. 人大代表 注意： 1.人大代表提出的是议案，称为提案权；政协委员提出的是提案，但不叫提案权。 2.质询权属于监督权的一种，是人大代表的专有职权，其他主体叫监督权，而不叫“质询权” 3.人大代表可以通过一定的法律程序,行使审议权、表决权、提案权、质询权,向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见。 材料： 在十四届全国人大一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》，选举产生了新一届国家机构领导人。大会共收到代表提出的议案460多件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。 审议权 表决权 提案权 质询权 思考：材料中人大代表行使哪些职权？ 核心考点二：人民代表大会制度：我国的根本政治制度 1.是什么、组织和活动原则 2. ★为什么： （1）决定因素：是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。国体决定政体。 （2）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。 （3）★人民代表大会制度的优势 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。 （1）保障了人民当家作主。 （2）动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。 （3）保证了 国家机关协调高效运转。 （人大与其他国家机关的关系） （4）维护了国家统一和民族团结。 （中央与地方国家机构的关系） 关于“人大为什么要做某事、怎样做某事”的命题 (1)人大为什么要做某事？ 国家性质＋人大＋权力＋其他主体 ①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。 ②人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。 ③这是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。 ④其他涉及中国共产党、政府、公民的关系的角度。 (2)人大怎样做某事？ 人大权力＋人民＋民主集中制＋其他主体 ①人大行使立法权，制定相关法律法规，为解决某问题提供法律保证。 ②人大行使决定权，制定相关政策，为解决某问题提供政策支持。 ③人大行使监督权，加强人大的执法监督，确保相关部门把工作落到实处。 ④人大必须广泛听取人民意见，自觉接受人民监督，对人民负责。 ⑤贯彻民主集中制原则，加强对“一府一委两院”的监督。 ⑥其他涉及中国共产党、政府、公民、政协的关系的角度。 1.为什么做某事？ （国家性质 + 地位 + 权利 + 义务 + 与人民关系） ①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 ②法律地位决定的：人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者； ③是行使权利的表现：人大代表享有审议权、表决权、提案权、质询权； ④是履行义务的需要：各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求， 回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；当好人民利益的代言人； 应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 ⑤体现与人民的关系：人大代表由人民民主选举产生，为人民服务，对人民负责，并接受人民监督； 2.怎样做某事？ （权利 ＋ 义务 ＋ 素质） ①积极行使权利：提案权、审议权、表决权、质询权。 ②自觉履行好义务：要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。与人民群众保持密切联系， 听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。 ③人大代表要不断提高自身素质（科学文化水平和思想道德素质），提高履职的能力和水平。 关于“人大代表为什么要做某事、怎样做某事？”的命题 是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志 产生：县级、乡级直接选举，全国、省级、设区的市间接选举；任期5年； 权利：提案权、审议权、表决权、质询权； 义务：①要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人大闭会期间， 各级人大代表应与人民群众 保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作； ②当好人民利益的代言人；应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 性质：国家权力机关 代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务 职权：立法权、决定权、任免权、监督权 构成：全国人民代表大会（最高国家权力机关）、地方各级人民代表大会 与其他国家机关的关系：都由它产生，对它负责，并受它监督 常设机关：人大常务委员会（闭会期间，部分职权） 是我国的政权组织形式（政体），是我国的根本政治制度 组织和活动原则：民主集中制（在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度） ①在人民代表大会与人民的关系上：民主选举、民主决策、民主监督； ②在人民代表大会与其他国家机关的关系上：监督与被监督； ③在中央和地方国家机构的关系上：统一领导、充分发挥··； 人大代表 人民代表 大会 人民代表 大会制度 基本功能：就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序 转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设； 保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结； 是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排； 必须长期坚持、不断完善，坚定制度自信，绝不照搬西方政治制度的模式。 考向一　人民代表大会的职权 典例1　2023年9月1日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》，国家主席习近平签署主席令，予以公布，自2024年1月1日起施行。这表明（ ） ①权力机关作为立法机关完善国家法制体系 ②全国人大常委会作为国家最高权力机关的常设机关，依法行使立法权 ③全国人大常委会的决定需要国家主席的签署才能生效 ④全国人大常委会将党的方针依照法定程序转化为国家意志 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 权力机关未必是立法机关，全国人大及其常委会是我国的立法机关，①错误。 材料未涉及全国人大常委会将党的方针依照法定程序转化为国家意志，④不符合题意。 C 考向二　人大代表的权利与义务 典例2　(2023·福建高考)某区人大常委会开通“扫码找代表”微信公众号，让人大代表更广泛收集民情民意，更深度参与社会治理，做到百姓“码”上反映，代表马上处理。该区创新人大代表工作形式有利于（ ） ①贯彻民主集中制原则 ②健全代表联络机制 ③维护人大代表的权利 ④保障人民群众的质询权 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 人大代表收集民情民意是履行密切联系群众的职责，材料未体现人大代表的权利，故排除③；百姓“码”上反映体现的是人民群众的参与权、表达权、监督权等权利，质询权属于人大代表的权利，故排除④。 A 易错点一　混淆人大和人大代表的职权 加练1　(2022·湖南)执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会（ ） A.创新监督形式，正确行使质询权 B.作为最高国家权力机关，行使监督权 C.切实履行监察职能，强化对国家机关的监察 D.加强法律实施情况监督，推进法治国家建设 人大代表具有质询权，全国人大常委会在全国人大闭会期间代行其部分职能，故A错误。 全国人大是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机构，故B错误。 监察委切实履行监察职能，强化对国家机关的监察，而不是全国人大常委会，故C错误。 D 易错点一　混淆人大和人大代表的职权 加练1　(2022·湖南)执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会（ ） A.创新监督形式，正确行使质询权 B.作为最高国家权力机关，行使监督权 C.切实履行监察职能，强化对国家机关的监察 D.加强法律实施情况监督，推进法治国家建设 人大代表具有质询权，全国人大常委会在全国人大闭会期间代行其部分职能，故A错误。 全国人大是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机构，故B错误。 监察委切实履行监察职能，强化对国家机关的监察，而不是全国人大常委会，故C错误。 D 易错点二　错误认识人大代表的产生方式 加练2　(2023·全国新课标卷)《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2 000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有（ ） ①我国公民享有平等的选举权 ②全国人大代表通过等额选举产生 ③我国选举制度坚持民主集中制原则 ④全国人大代表由选民直接选举产生 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 我国全国人大代表实行的是差额选举，②错误。 我国全国人大代表由选民间接选举产生，④错误。故本题选A。 A 考向一　人民代表大会制度的地位与原则 典例1　(2022·浙江6月选考)《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明（ ） ①全国人大常委会依法行使最高立法权 ②我国在立法过程中坚持全过程人民民主 ③人民代表大会是我国的根本政治制度 ④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 全国人大行使最高立法权，全国人大常委会依法行使国家立法权，①错误。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，③错误。 C 考向二　人大与“一府一委两院”的关系 典例2　(2023·山东)齐长城修筑于春秋战国时期，是我国现存有准确遗迹可考、年代最早的长城。2021年9月，山东省J县人民检察院在公益诉讼专项监督活动中发现齐长城遗址的部分区域遭到了破坏，遂向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，在履行监管职责、做好文物保护工作等方面提出建议。2022年9月，山东省人大常委会审议通过《山东省齐长城保护条例》。根据材料，在山东省的齐长城保护工作中（ ） ①人民检察院通过发出检察建议依法进行民主监督 ②政府坚持对人民检察院负责，严格执行检察建议 ③省人大常委会通过制定地方性法规完善制度保障 ④各个国家机关在法治框架内协调一致地履行职责 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 人民检察院向该县文旅局和遗址所在地镇政府分别发出检察建议，这是行政系统外部监督中的司法监督，不是民主监督，①错误。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，不是对人民检察院负责，②错误。 D 易错点　误认为国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构 加练　(2020·全国Ⅰ)2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定，国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。该决定表明( ) ①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用 ②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规 ③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构 ④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ ③错误，国家监察委员会不是全国人大行使监督权的职能机构。④错误，国家监察委员会可根据宪法和法律制定监察法规，但是它不是立法机关，不能自主制定本部门法律。 A (2023·广东高考)阅读材料，完成下列要求。 高三某班组织学习2023年全国“两会”精神。同学们通过观看新闻报道、查询相关网站等方式搜集资料并展开讨论，发现代表提出的议案、建议具有以下特征： ①一是数量多。会议期间，共提出议案271件，其中代表团提出19件，代表联名提出252件；共提出建议8 314件，其中23个代表团以代表团名义提出203件，2 144名代表提出8 111件。②二是契合度高。议案、建议内容与党的二十大作出的各项战略部署及人民根本利益高度契合。如建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占15.9%。 ③三是接地气。代表们深入实际调查研究、了解社情民意，通过“专题调研”“视察”“代表小组活动和座谈、走访”等方式形成的议案、建议，分别占议案总数的62%和建议总数的59.5%。 结合材料，运用政治与法治知识， 说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。 人大代表中汇集了社会各个方面的人才， 通过发挥自身的优势提出建议，保障广大人民群众行使民主权利 人大代表的意见反映了群众所思所盼，代表着广大人民群众的意愿 畅通了民意表达渠道，创新工作方法，不断提高议案的质量 结合材料，运用政治与法治知识， 说明全国人大代表是如何通过提出议案、建议进行履职的。 (1)人大代表中汇集了社会各方面、各领域的人才， 通过发挥自身的优势提出建议，保障广大人民群众行使民主权利。 (2)人大代表有着高度的责任感和使命感，紧紧围绕党的二十大的各项战略 部署和事关人民群众切身利益的热点、难点问题，积极提出意见建议， 反映了群众所思所盼，代表着广大人民群众的意愿。 (3)人大代表深入调查研究，密切联系群众，了解社情民意， 畅通了民意表达渠道，创新工作方法，不断提高议案的质量， 使各方面的意见建议有效传递到各级人民政府和相关部门。 (2024全国新课标)阅读材料，完成下列要求。（12分） 近年来，某市坚持走生态优先、绿色发展之路，制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中，《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力，推动产业发展，计划申报省级化工园区。经过走访调研，市人大常委会召开会议，听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。     假设你是该市人大常委会新闻发言人， 请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。 总体思路： 1.法治中国建设（坚持宪法法律至上，坚持良法之治，尊重保障公民权利，规范国家权力的运行）必修三 2.内容合理——终止决定的合理性 （生态优先，绿色发展，新发展理念；以人民为中心）必修二 3.程序合法——终止程序的合法性 （法律法规，法定职权，法定程序）必修三 假设你是该市人大常委会新闻发言人， 请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。（12分） 我市坚决贯彻新发展理念，坚持走生态优先，绿色发展之路，坚持以人民为中心的发展思想。在城市建成区内建设化工园区会破坏我市生态环境，同我市居民的美好生活需要不符。（内容合理） 我市制定的《大气污染防治若干规定》第六条明确规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”在城市建成区内建设化工园区不符合该项法律规定。市人大常委会依法行使监督权、决定权等法定职权，坚持民主集中制原则，开展走访调研，召开会议，听取审议报告等法定程序后形成该意见，做出这一决定。（程序合法） $$