第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课件--2024-2025学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

选择性必修1 第一单元第3课 走向共和： 中国近代至当代政治制度的演变 课程标准：了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。 国共十年对峙时期 抗日根据地 解放区 1911·10·10 辛亥革命 1912·1--3 南京临时政府 1928 北洋政府 南京国民政府 中华人民共和国 •时空定位 1927 1949 1931 1937 1945 全民族抗日战争时期 解放战争时期 革命根据地 资产阶级共和方案 无产阶级探索共和 共和的确立与完善 1919 半殖民地半封建社会 社会主义社会 思考：近代中国有几条共和道路？阻碍走向共和的根本原因是什么？ 4 壹 民国共和，艰难曲折 ——民国时期的政治制度 1901-1911年 清末新政、预备立宪 1911年10月10日 武昌起义爆发 从晚清到民国 6 民国时期的政治制度 1.南京临时政府时期 1912年1月1日，南京临时政府正式成立，标志着资产阶级共和制度在中国的诞生。 采用五色旗为国旗，改用阳历，使用中华民国纪年。 武昌起义时，革命军在战斗中大都是用“铁血十八星旗”。后来，各省均告光复，革命党人又打出了代表汉（红）、满（黄）、蒙（蓝）、回（白）、藏（黑）五个民族的五色旗。寓意“五族共和”。 ——《民国国旗史话》 “项城赞成共和，则兵弭而中国可以不亡。项城若效忠清廷，则祸结而中国必无幸存。中国之存亡，实惟项城一手操之。项城能倾覆清廷，愿以大总统相属。” ——辛亥革命之后时论 袁世凯 河南项城人 （1）临时政府地点设于南京，为各省代表所议定，不能更改； （2）辞职后，俟参议院举定新总统亲到南京受任之时，大总统及国务各员乃行辞职； （3）临时政府约法为参议院所制定，新总统必须遵守颁布之一切法制章程。 ——孙中山辞职咨文 1912年2月12日，清政府颁布《清帝逊位诏书》，清朝结束（268年） 1912年2月13日，孙中山发表辞职咨文和举袁咨文 1912年2月15日，南方临时参议院选举袁世凯为临时大总统 1912年3月10日，袁世凯在北京就任临时大总统 “民国建设造端，百凡待治，世凯深愿竭其能力，发扬共和之精神，涤荡专制之瑕秽，谨守宪法，依国民之愿望，蕲达国家于安全强固之域，俾五大民族同臻乐利。凡兹志愿，率履勿逾。俟召集国会，选定第一期大总统，世凯即行解职。” 1912年3月11日，颁布《中华民国临时约法》 “改总统制为内阁制，则总统政治上之权力至微，虽有野心者，亦不得不就范。” ——宋教仁 民国时期的政治制度 《中华民国临时约法》 第一章“总纲”规定：“中华民国之主权属于国民全体”； 第二章“人民”规定：“中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别”；“人民有保有财产及营业之自由”；人民得享有人身、居住、财产、言论、出版、集会、结社、通信、信仰等自由。 第三章“参议院”规定：“中华民国之立法权，以参议院行之”； 第四章“临时大总统副总统”规定：“临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律”； 第六章“法院”规定：“法官独立审判，不受上级官厅之干涉。” 第五章“国务员”规定：“国务员辅佐临时大总统，负其责任”；“国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须副署之。” 主权在民原则 自由平等原则 确立行政、立法、司法三权分立的政治制度 实行责任内阁制，内阁总理由议会多数党产生，总统颁布的命令须由国务员副署才能生效 性质：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的文件 目的： 作用：从法律上宣告了君主专制制度的灭亡和民主共和政体的确立。 地位：《中华民国临时约法》是近代中国民主化进程的一座主碑 为了防止袁世凯专权（直接），维护共和制度（根本） 1913年11月 解散国民党 宋教仁案 1914年5月 公布《中华民国约法》 改责任内阁为总统制，同年改总统任期 1915年5月 签订 《中日民四条约》 1915年10月 接受劝进 复辟帝制 1916年3月 取消帝制 恢复民国 二次革命 武力讨袁 护国战争 民国时期的政治制度 2．北洋军阀统治时期政党政治的尝试 （1）政党政治的尝试 （2）政党政治的失败 袁世凯统治时期（1912-1916） 皖系军阀统治时期（1916-1920） 直系军阀统治时期（1920-1924） 奉系军阀统治时期（1924-1928） 从上到下，从左到右分别为段祺瑞、黎元洪、冯国璋、张作霖、徐世昌 【学习拓展】根据以下材料思考，北洋政府时期实行政党政治为什么不能成功？ 材料：照搬西方政党政治模式，脱离了中国基本国情。西方政党政治的兴起与其制度的确立，是在资产阶级革命胜利，整个国家严重资本主义化之后。辛亥革命后，政权虽然易手，但并没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，中国是帝国主义和封建军阀的天下而非政党的天下。所谓自由结社、合法反对、公平竞争、轮流执政等政党政治的原则，在当时的中国并不具备，虽然在形式上，民初各政党获得了较多的政治权利，但在关键的政权问题上，手执枪杆子的袁世凯是不会让步的。……因此，在当时中国国情下，如果政党要去搞所谓政党政治，要么成为独裁者欺骗民众的工具，要么成为独裁者刀俎下的鱼肉。 ——章开沅《辛亥革命与中国政治发展》 ①照搬西方，脱离国情 ②缺乏必要的经济基础：半殖民地半封建社会导致资本主义发展不充分，民族资产阶级具有软弱性和妥协性，没有广泛发动群众。 ③缺乏必要的国内政治环境：军阀割据，列强侵略，社会动荡 ④缺乏必要的政治文化基础：中国封建思想观念强大，民主政治意识淡薄 现实：依靠政党政治难以实现共和 民国时期的政治制度 张作霖坐镇北京 北京 南京 1927.4，蒋介石 南京国民政府 武汉 汪精卫 武汉国民政府 1927年秋，宁汉合流 1928年，南京国民政府继续北伐，讨伐张作霖 张作霖退回东北，被日本炸死 （皇姑屯事件） 宁汉合流是指1927年武汉国民政府与南京国民政府的合组。 在训政时期，由中国国民党全国代表大会代表国民大会领导行使政权；大会闭会期间，把政权付托国民党中央执行委员会；治权之行政、立法、司法、考试和监察五权，由国民党政府独揽执行。 ——《训政纲领1928） 九、一完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。…… 十四、每县地方自治政府成立之后，得选国民代表一员，以组织代表会，参预中央政事。 ——《国民政府建国大纲(124) 主权在民原则 一党专政 ★孙中山的“训政”理论，主要体现了怎样的民主政治原则？《训政纲领》反映出国民党的“训政”实质是什么？ （1）训政时期 孙中山的理想 国民党的现实 3.南京国民政府统治时期 阶级属性：大地主大资产阶级（官僚资产阶级） 13 1928年，规定“训政”时间为六年，结束为1935年。 1935年后，国民党中央寻找各种借口一直拖延结束“宪政”时间。 1948年，在解放战争快接近尾声，国民党提出“行宪”，召开“国民大会”，选举总统和副总统，建立总统府，取代国民政府。 3.南京国民政府统治时期 国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，“宪政”只是外衣。 （2）宪政时期 14 贰 红色政权，制度探索 ——中国共产党在根据地和解放区的制度探索 中国共产党的制度探索 中华苏维埃共和国是工人和农民的民主专政的国家，这个专政的目的，不仅要消灭一切封建残余，赶走帝国主义列强在华势力，统一中国，而且还要限制资本主义的发展，转变到无产阶级专政，以便领导广大农民和劳苦群众走向社会主义制度。苏维埃全部政权是属于工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众的。 ——《中华苏维埃共和国宪法大纲》 1.土地革命时期 背景：到1930年夏，全国建立起大小十几块农村革命根据地，各级苏维埃政权陆续建立。 1931瑞金，临时中央政府成立，创建人民革命政权的尝试。 内容： 1.制定宪法大纲，通过土地法、劳动法等法令。 2.宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。 3.大会推选毛泽东为临时中央政府主席。 1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，宣布成立中华苏维埃共和国临时中央政府。 设立边区政府，作为民国地方政府； 设置各级参议会，选举政府委员； “三三制”原则，与党外人士合作。 共产党员 非党 左派 中间 分子 “三三制”：在抗日民主政权的机构中，代表工人阶级和贫农的共产党员、代表小资产阶级的左派进步分子、代表中等资产阶级和开明绅土的中间分子各占1/3名额 你如何认识三三制？ 目的：抗日民族根据地不断扩大，为适应抗日民族统一战线的需要。 评价：巩固和扩大抗日民族统一战线，加强抗日民主政权建设。 自卢沟桥事变以来，我全国爱国同胞，坚决抗战。前线将士，牺牲流血。各党各派，精诚团结。各界人民，协力救亡。这是中华民族的光明大道，抗日胜利的坚强保障。凡属国人，必须循此前进。我陕甘宁边区军民，服从政府领导，努力救亡事业。凡所实施，光明正大。艰苦奋斗，不敢告劳。全国人民，交口称誉。本府本处，亦惟有激励全区民众，继续努力，以求贯彻。 ——《陕甘宁边区政府 第八路军后方留守处布告（1938年）》 2、抗日根据地的政权建设 参议会：边区最高权力机关 思考3：阅读材料，谈一谈你对“三三制”原则的认识？（政权性质、作用和意义） （4）评价：三三制是中共在抗日根据地为争取团结各阶级抗战而采取的政权组织原则，突出体现了边区政权的统一战线性质和中共与各抗日党派及无党派人士的民主合作精神，进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，扩大参政议政的群众基础，加强了抗日民主政权的建设。 17 背景：解放战争局势的发展变化以及解放区的日益扩大。中国共产党需要巩固新兴的人民政权。 措施：在解放区设置行政区，东北、华北、中南、西北等行政区先后建立（1954年撤销）。在行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位。 意义：为新中国的政权建设奠定了坚实基础。 新中国成立初期，为保证中央政令的统一和贯彻执行，在国家行政层次上还实行过大行政区制度（初期称大行政区军政委员会），即在中央与省之间设立东北、西北、华东、中南、西南五大行政区。各大行政区人民政府委员会是所辖省（市）高一级的地方政权机关，同时又是中央人民政府政务院领导地方政府工作的代表机关。 ——《中国通史纲要》 3.解放战争时期 “你们独裁。”可爱的先生们，你们讲对了，我们正是这样。 中国人民在几十年中积累起来的一切经验，都叫我们实行人民民主专政，或曰人民民主独裁，总之是一样，就是剥夺反动派的发言权，只让人民有发言权。 人民是什么？在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级。对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。 资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国到达社会主义和共产主义，到达阶级的消灭和世界的大同。总结我们的经验，集中到一点，就是工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。 ——毛泽东《论人民民主专政》1949年6月30日 内容：建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。 意义：《论人民民主专政》为建立人民共和国奠定了理论基础。 人民是什么？在中国，在现阶段，是工人阶级，农民阶级，城市小资产阶级和民族资产阶级。这些阶级在工人阶级和共产党的领导之下，团结起来，组成自己的国家，选举自己的政府，向着帝国主义的走狗即地主阶级和官僚资产阶级以及代表这些阶级的国民党反动派及其帮凶们实行专政，实行独裁，压迫这些人，只许他们规规矩矩，不许他们乱说乱动。如要乱说乱动，立即取缔，予以制裁。对于人民内部，则实行民主制度，人民有言论集会结社等项的自由权。选举权，只给人民，不给反动派。这两方面，对人民内部的民主方面和对反动派的专政方面，互相结合起来，就是人民民主专政。 19 叁 中国人民，制度自信 ——中华人民共和国的政治制度 中华人民共和国的政治制度 根本政治制度 基本政治制度 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 中华人民共和国的政治制度 1949 1954 1957 1966-1976 1982 人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府 以国家根本大法的形式规定了我国实行人民代表大会制度，是其正式建立的标志 人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱 人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱；“文革”结束后逐渐恢复 进一步完善了人民代表大会制度，使我国社会主义民主政治建设进入新的阶段 1.人民代表大会制度 任务一：梳理人民代表大会制度的发展脉络。 人民代表大会制度的地位： 1.人民代表大会制度已成为中国社会主义政治文明的重要载体。 2.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。 1949 1956 1978 1982 标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立 中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局 进一步明确这一制度是我国政治制度的一个特点和优点，并提出了一整套与之相关的理论与政策 中共中央提出“长期共存、互相监督；肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针 中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开 社会主义改造基本完成后 改革开放后 中国十二大 五届全国人大第五次会议 “中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法 2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 任务二：梳理中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展脉络。 民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 民族自治地方的行政单位，原则上是依据各自治地方的地域大小和人口多少决定的。自治区和省同级，自治州和地级市同级，自治县和县同级。 内蒙古自治区 (1947年5月1日)内蒙古自治区人民政府驻呼和浩特市 新疆维吾尔自治区 (1955年10月1日)自治区人民政府驻乌鲁木齐市 广西壮族自治区 (1958年3月5日)自治区人民政府驻南宁市 宁夏回族自治区 (1958年10月25日)自治区人民政府驻银川市 西藏自治区 (1965年9月9日)自治区人民政府驻拉萨市 3.民族区域自治制度 基层群众自治制度是依照宪法和法律，由居民(村民)选举的成员组成居民(村民)委员会，实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的制度。这一制度是在新中国成立后的民主实践中逐步形成的，并首先发育于城市。 基层群众自治制度作为我国的一项基本政治制度，为实现基层治理提供了强效的制度保障。基层群众自治制度的制度建构就是围绕两个基本点开展的：一是保障人民群众当家作主的权利，发展社会主义民主政治；二是实现基层治理，保障社会秩序的和谐稳定。农村村民自治制度、城市居民自治制度以及职工代表大会制度不仅旨在发展民主政治，也是为了实现基层治理。 ——《中国政治制度为什么行？》 4.基层群众自治制度 2013 2019 决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。 通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》 中共十八届三中全会 中共十九届四中全会 评价：既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。 中国特色社会主义制度 中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 发展历程曲折、艰难。受到国外帝国主义势力、国内封建势力、国民党反对派等政治力量的阻挠；经历由追求资产阶级民主政治到社会主义民主政治的发展历程。 从盲目照搬、学习借鉴西方国家政治制度到逐渐结合自身国情，建立起适合中国国情的共和制。辛亥革命后模仿美国建立三权分立的民主共和执政府，但最终失败，后经中国共产党在根据地建立政权的尝试，最终建立起适合中国国情的人民民主专政的共和国。 不是先有共和制后在此基础上产生现代政党，而是政党先于共和制出现并创造共和制 民主共和制具有中国基本特色。中华人民共和国的政治制度是在历史发展的基础上，在一定思想的指导下缔造起来的，它没有采用许多国家实行的“三权分立”体制，而是实行“议行合一”的人民代表大会制度，实行的并非多党制或一党制，而是共产党领导下的多党合作制。 问题探究：民主共和制在中国的建立具有怎样的特点？ 确立共和 破坏共和 探索共和 确立完善共和 课堂总结 null 65304.715 $$