必修3第6课 我国基本的政治制度-【高效一轮】备战2025年高考政治一轮复习考点精讲课件

第六课 我国的基本政治制度 钱小琳名师工作室微信公众号 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 必修三 《政治与法治》全书知识体系 为什么坚持党的全面领导 （第一课、第二课） 第二单元 人民当家作主 第三单元 依法治国 怎么样坚持党的全面领导 （第三课） 我国国体（第四课） 根本政治制度（第五课） 基本政治制度（第六课） 依法治国（第七课） 法治国家建设（第八课） 全面依法治国的基本要求 （第九课） 第一单元 党的领导 第三单元 依法治国 全面依法治国 根本保证 本质特征 基本方式 于社会义民主政治伟大实践 三者有 机统一 政治与法治 为什么 怎么样 国体 人民当家作主实现方式和制度保障 法治国家-政府-社会 科学执法严格执法 公正司法全民守法 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 我国的基本政治制度 一、本课知识体系构建：宏观把握（课前预习完成） 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 中国特色社会主义政党制度 1、性质：爱国统一战线组织... 2、组成与成员特点： 3、主题与职能：团结、民主--政治协商、民主监督、参政议政 4、要求：聚焦中心任务，协商民主贯穿，加强民主监督 1、民主党派：性质、成员特点、地位和职权 2、政党制度（1）含义与地位 （2）基本内容：①基本方针②首要前提与根本保证 ③政党地位与关系 ④根本活动准则⑤合作机构 （3）特点（4）优越性 ： 人民政协 宗教信仰自由+依法管理+自主自办+与社会主义社会相适应（坚持宗教中国化方向） 民主选举+协商+决策+管理+监督：原因、要求 我国民族格局和行政区域 民族区域自治 我国宗教 政策和法律 多元一体民族格局+单一制的国家结构形式 新型民族关系+处理民族关系的方针 政策：民族区域自治制度（含义、原因、要求） 组织形式 实践形式 村委会和居委会：含义、性质、职能、意义 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2024/9/20 政协会议 6.1 政党制度: 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国特色政党制度 方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共， →通力合作的亲密友党 首要前提和根本保证：中共的领导，是政治领导 政治地位：中共执政，民主党派参政→参政权4个方面 活动准则：法治框架，宪法 民主党派性质、组成、特点、地位、参政的基本点 制度内容 重要 机构 五“是” 中共、民主党派+其他社会各界人士 团结、民主 政治协商、民主监督、参政议政 聚焦中心任务，协商民主贯穿，完善内容形式，加强民主监督 性质 组成 主题 职能 要求 制度优越性、独特性/创新性 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 二、考点梳理： 考点一：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1、民主党派： （1）性质 现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 注：≠政党联盟≠阶级联盟 （2）组成及特点： （民革）（民盟）（民建）（民进）（农工党）（台盟） 中国致公党、九三学社、 ---广泛的社会联系和人才优势 （3）地位与职权 是参政党， 具有法律赋予的参政权： “一参加三参与”P55 ≠ 参与执政 (4)作用 (补充） 建言献策，优化决策； 发挥人才优势、凝聚共识，致力于现代化建设。 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 2、中国特色社会主义 政党制度 （1）含义与地位： 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度， 是具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。 （2）具体内容： ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 政党关系：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党②首要前提和根本保证：中国共产党的领导（政治领导） ③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党 ④根本活动准则：宪法 重要机构：中国人民政治协商会议（人民政协） （3）特点： ①新型政党关系：既亲密合作又互相监督，而不是互相反对； ②新型政党制度：共产党依法执政，民主党派依法参政，而不是轮流执政。 （4）优越性：+（5）“新” 这一制度与人民代表大会制度相适应，①有利于发展社会主义民主；②有利于推进中国特色社会主义建设；③有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 归纳总结1：我国政党制度的新、特点和优越性 优越性 与人民代表大会制度相适应 有利于发展社会主义民主 新型政党制度 独具特色 特 点 有利于推进中国特色社会主义建设 有利于推进祖国和平统一大业 中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。 中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。 利益代表性上（广泛性）：代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益；有效避免了。。代表少数。。 政党关系上（一致性）：紧密团结各个政党和无党派人士。有效避免了。。 决策上（科学性）：推动决策科学化民主化。有效避免了。。 “新” 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 拓展深化1：各民主党派与共产党以及国家机关的关系 中国共产党 民主党派 区别 性质 地位 基础 联系 3个先锋队 “四个者”的政治联盟（≠阶级联盟、政党联盟） 是执政党，是中特社会主义事业的领导核心，领导一切 是党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党 工农联盟 各界知识分子（具有广泛的社会联系和人才优势） ①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系 民主党派与国家机关：一方面，为国家机关的工作建言献策； 另一方面，监督政府等国家机关的工作（批评建议），促使国家机关改进工作，提高效率。 ②在组织上：是相互独立的关系，不是隶属关系（易错：各民主党派坚持马克思主义指导思想）； ③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系 ④在工作上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系 ⑤在法律上：是平等的关系（注：不能笼统地说地位平等，准确说是法律地位平等，政治地位不平等） 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 3、中国人民政治协商会议 （1）政协的性质：6个是 是中国人民爱国统一战线的组织； 是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构； 是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式； 是国家治理体系的重要组成部分; 是具有中国特色的制度安排。 是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构（P58） （2）组成： 由中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成 ★政协不是国家机关；不能履行国家职能 ★政协≠民主党派 （3）主题和职能： 围绕团结和民主两大主题， 履行三大职能：p58 ◇政治协商 ◇民主监督 ◇参政议政 （4）新时代要求： 要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程； 完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结； 加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 拓展深化2：区分和理解人民政协的三个职能（不是国家职能！） 政治协商 对国家大政方针和地方的重要举措以及经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。 民主监督 对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况、国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督 参政议政 对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。 自上而下（被动）：党政机关→政协 形式：会议、专题协商会、座谈会 自下而上（主动），不具有法律约束力 形式：意见、批评、建议 自下而上（主动）：政协及民主党派→党政机关 形式：调研报告、提案、建议 结论： ①政治协商：中国共产党和政府主导，在决策前或实施中进行协商，自上而下（被动） ②民主监督：民主党派和政协主导，对执行情况和工作落实情况监督，自下而上（主动）； ③参政议政：民主党派和政协主导，建言献策，自下而上（主动）。 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 人民政协 民主党派 中共 既是民主党员，也是政协委员 既是中共党员，也是政协委员 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 拓展深化3：社会主义的民主形式 1、选举民主： 又称代议民主、票决民主，即人民通过选举、投票行使权利。选举民主最能体现人民当家作主的地位，因此人大制度是我国选举民主的主要载体。 选举方式 适用范围 从选民 角度分 直接选举 1.县以及县以下人大代表选举；2.村委/居委会选举 间接选举 1.县级以上人大代表选举；2.各级地方政府的领导人员的选举 从候选人角度分 等额选举 在极少数情况下采用 差额选举 各级人大代表的选举 2、协商民主： 就是人民内部各方面在选举和投票、重大决策之前，尽可能就共同性问题取得一致意见进行充分协商。 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 优势 具有集思广益的优势；具有党派真诚合作的优势； 具有达成广泛共识的优势；具有低成本、高效率的优势。 地位 是实现党的领导的重要方式， 是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。 形式 政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、 基层协商、社会组织协商等。 意义 ①决策方面：利于听取民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化，民主化； ②党的领导：利于改进党的领导和执政方式，提高党的执政能力和水平； ③民主政治：问政于民，协商于民，有利于扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主，推动社会主义民主法治建设； ④社会国家：有利于协调各方利益，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会，推动国家治理体系和治理能力现代化。 2、协商民主： 拓展深化3：社会主义的民主形式 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 拓展：政治协商、民主协商、协商民主的关系 区别：①政治协商：侧重于内容的政治性，具有高层次特点； ②民主协商：侧重于发扬民主（实践）；③协商民主：侧重于民主形式。 民主协商 协商民主 政治协商 （是公民参与政治生活的重要途径和方式） （侧重内容政治性） 具体 体现 （侧重民主形式） 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 比较2：人民政协和人民代表大会 项目 人民代表大会 人民政协 不同点 性质 国家权力机关 中国共产党领导的爱国统一战线的组织，是…重要机构，是…重要形式，…… 职能 立法权、决定权、 任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 产生方式 人大代表是由民主选举产生 政协委员是由协商推荐产生的 监督效力 通过听取报告、质询、检查工作等方式进行监督，具有法律约束力 政协监督是民主监督，不具有法律约束力，其基本方式是批评和建议 相同点 ①都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是发扬社会主义民主重要形式； ②都接受中国共产党的领导，都是国家治理体系的重要组成部分； ③都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 比较2：人民政协和民主党派 人民政协 民主党派 地位 多党合作的重要机构 参政党 组成 中国共产党、民主党派、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士等 民主党派党员 性质 是中国人民爱国统一战线的组织， 是多党合作和政治协商的机构， 是发扬社会主义民主的重要形式， 是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构， 是国家治理体系的重要组成部分， 是具有中国特色的制度安排 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 归纳总结2：人民政协答题思考角度： 1、为什么要发挥人民政协在国家治理体系中的作用： ①政党制度地位（基本政治制度） ②人民政协性质 ③人民政协优势（汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构） ④人民政协作用（主题、职能，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，有利于推动决策科学化、民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化） 2、人民政协(政协委员)怎样做某事： 党+主题、职能+优势、履职 政党制度+政协性质、优势、作用 ①党是中国特色社会主义事业的领导核心，人民政协。。（性质）应坚持中国共产党的领导。 ②围绕团结和民主两大主题开展工作；切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(注意结合材料有针对性作答) ③人民政协具有广泛的社会联系和人才优势。政协委员要就...深入调查研究，密切了解人民群众对 …的意愿和要求。要就..建言献策(提出相关意见和建议、参政议政）。要就…对有关部门进行民主监督。 ④坚持宪法和法律为根本活动准则；作为国家治理的重要组成部分，要积极推进国家治理体系和治理能力现代化。 ⑤涉及其他主体（党、人大等）补充其他主体知识 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 二、考点梳理： 考点二：民族区域自治制度 1、我国的民族格局： （1）特点： 多元一体是我国民族格局的最重要特点。 一方面，各民族有自己的历史和文化（多元）；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中（一体）。 （2）表现： （3）形成原因： 辽阔疆域的开拓 悠久历史的书写 灿烂文化的创造 伟大精神的培育 ---是各民族共同缔造的 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 2、我国的行政区域： （1）类型： （2）特色： 中国的主权统一和领土完整不可分割。 中国只有一部宪法、一个中央政府。 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 国家结构形式：单一制 组织原则：民主集中制 名词解释----国家主权（P60）： 含义：一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。 两个基本特征：对外的独立性、对内的最高性 归属：中央政府统一行使 民主 集中 既民主又集中 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 我国行政区域的类型 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 行使高度自治权 民主 集中 中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 目 的 便于国家行政管理 为了解决民族问题 为解决历史遗留问题 完成祖国统一大业 适用区域 省、市、县、乡等 民族区域自治地方 适用港澳台等地区 自治程度 无 自治程度低于特别行政区 自治程度较高 法律依据 《中华人民共和国宪法》 《民族区域自治法》 《特别行政区基本法》 比较1：我国的三种行政区域 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 3、我国的民族区域自治： (1)我国新型民族关系及其形成原因 平等、团结、互助、和谐 已经形成 新民主主义革命时期 形成原因 新中国成立后 铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源。 各族人民成为国家和社会的主人，实现了各族人民在根本利益上的一致 中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索 （2）处理民族关系的方针（原则） 含义：无高低优劣之分、人口与发展程度区别 重要性： 是衡量一个国家综合国力的重要标志之一， 是社会稳定的前提， 是经济发展和社会进步的保证， 是国家统一的基础。 原因：由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。 各民族共同繁荣 民族平等 民族团结 政治 基础 前 提 物质保证 表现：平等享有权利、履行义务 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 （3）民族区域自治制度 ① 内涵:P62（重点） 国家 统一领导 各少数民族 聚居的地方 设立 自治机关 依法行使 自治权 前提和基础 自治区（省级） 自治州（市级） 自治县（县级） 人大和政府 （双重身份） 核 心 注：民族乡不属于自治地方。 注：监察机关和司法机关（检察院和法院）不属于自治机关。 ②实行民族自治制度的原因 依据： 历史传统、“大杂居、小聚居、交错居住”的民族分布格局、相互依存的民族关系P61 地位： 是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障P62 作用： 实践证明：利于维护国家统一、领土完整；加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力（p63） 特点： 把国家的集中统一领导与民族区域自治有机结合（民主集中制）P62 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 依法制定自治条例和单行条例 拓展1：民族自治地方的自治机关的主要自治权（核心） 依法管理地方财政的自治权。 依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。 依法自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。 项目 民族自治区 特别行政区 不同点 目的 解决民族问题 解决祖国统一的问题 制度 社会主义制度 资本主义制度 权限 一定程度的自治权 拥有除外交、国防外的高度自治权 相同点 （1）都是我国的地方行政区域，不可分割的一部分 （2）都是中央和地方的关系，都要接受中央的统一领导 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 ③新时期怎样坚持和完善民族区域自治制度 ①要保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。 ②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问 题进行的渗透、破坏活动。 要求一 要求二 要求三 ③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。 ④补充还要坚持：中国共产党的领导；+巩固、发展平等团结互助和谐的民族关系； +坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣方针，+全面贯彻党的宗教工作基本方针。 （3）民族区域自治制度 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 比较2：我国民族关系、民族方针与民族政策 民族关系 民族方针 民族政策（易错） 区别 平等团结互助和谐的新型民族关系 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 民族区域自治制度 联系 ①我国的民族关系是处我国处理民族关系的方针与民族政策实施的客观基础。我国的民族方针与民族政策又是发展我国新型民族关系的指导思想和重要保证。 ②我国处理民族关系的方针是制定和实施我国民族政策的基础和理论依据，而我国的民族政策体现了我国处理民族关系的方针，是对方针的具体落实。 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 民族区域自治制度的内容 前提基础 重要地位 实施区域 核心内容 自治地方 自治机关 民族区域自治制度 国家统一 基本政治制度、重要制度保障 少数民族聚居的地方（不是居住的地方） 民族自治地方的人民代表大会和人民政府 自治区、自治州、自治县三级 自治权：立法自治权、经济自治权、文化自治权等 不包括民族乡 不是根本政治制度 民主集中制 不包括：党委/司法机关/监察机关/政协等 最真实的民主 制度特点 国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 4、我国的宗教政策与法律 2、依法管理宗教事务 4、积极引导宗教与社会主义社会相适应 1、宗教信仰自由政策 3、坚持独立自主自办的原则 我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 4、我国的宗教政策与法律 ①内涵与实质：使宗教信仰问题成为公民的基本权利，体现国家尊重和保障人权。 ②根本出发点和落脚点： 加强。。团结，凝聚力量 宗教信仰自由政策 ≠ 支持、鼓励公民信教 中共党员、共青团员不能信教 （2）依法管理宗教事务 （1）实行宗教信仰自由政策 ①原因：宗教界人士和信教群众在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。 权责统一 任何宗教不得超越国家法律、不能干预行政司法。不得利用宗教妨碍国家教育制度。 也不得干涉正常合法的宗教信仰和活动 ②要求： ③原则： 坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则 取缔邪教组织≠管理宗教事务 ✭宗教≠封建迷信≠邪教 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 4、我国的宗教政策与法律 （3）坚持独立自主自办的原则 目的：防止我国的宗教团体和宗教事务受外国势力的支配。 原因：任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 宗教事务属于我国内政 ①目的与原因： ②要求： 支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。 严格禁止境外宗教的渗透和发展 坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生 （4）积极引导宗教与社会主义社会相适应 ① 重要性（原因）： 是我国宗教中国化方向的重要任务。用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教。 ②要求： 不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是实现“两个要求”、“两个支持” 即国家民族与社会认同、为经济社会发展做贡献 注：宗教的唯心主义本质并未发生改变，不能说宗教已经不存在消极作用，“引导。。相适应”目的在于限制其消极作用，发挥其积极作用 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 拓展2：关于民族问题如何做思考角度 （1）国家角度： ①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证； ②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针； ③坚持民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障，坚持宗教工作基本方针； ④维护祖国统一和安全，铸牢中华民族共同体意识，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系 ⑤国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生 其它：具体国家机关的职权角度： ⑥人大制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。 ⑦政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。 ⑧政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。 （2）公民角度：① 自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务 ②应该增强中华民族共同体意识，以实际行动共同维护和发展社会主义民族关系。 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 基层群众 自治制度 谁 哪里 基层组织 参与方式 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 治理模式 基层群众 村民 社区居民 居住地 村 社区 基层党组织： 领导核心（战斗堡垒） 基层群众自治组织： 村委会、居委会 其他组织： 乡贤理事会 村民议事会 村务监督委员会 …… 自我管理 自我服务 自我教育 自我监督 在 依托 通过 实行 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 法+章程约定 主体 村、居委会组织法 村规民约 自治章程 议事规则 …… 自治方式（实践形式……）的创新 参与途径方式 民主制度治理模式 按照 “基层群众自治制度”大概念结构图 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 二、考点梳理： 考点三：基层群众自治制度 1、我国基层群众自治的内涵与特点 （1）内 涵 主体：人民群众 内容：依法直接行使民主权利， 实行自我管理、教育、服务、监督 领导：城乡基层党组织 依托：基层群众自治组织（村委会、居委会） 实质：民主制度 和 治理模式 （2）特点： （P66专家点评） ①发生领域的基层性 ②民主参与的直接性 ③管理活动的自治性 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 2、基层群众自治的组织形式 村委会 居委会 意义 内容 任务 产生 性质 ①维护居民的合法权益，②办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，③调解民间纠纷，协助维护社会治安，④向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 ①居委会成员居民选； ②社区大事居民定， ③日常事务居民管。 城市基层群众性自治组织。 农村基层群众性自治组织。 ①办理本村的公共事务和公益事业；②调解民间纠纷，协助维护社会治安；③向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。 由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 ①制定村民自治章程或村规民约，规范自己和村干部的行为；②运用民主的办法管理本村日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决 ①调动了居（村）民参与社区建设的积极性， ②提高了居（村）民参与政治生活的素质和能力。 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 3、基层群众自治的实践形式（人民直接行使民主权利的主要途径） ①民主选举 A要求：村（居）民委员会，按法律规定均由本居住地的村（居）民选举产生。 农村：村委会主任、副主任和委员由村民直接选举产生，无记名投票、公开计票，结果当场公布。 城市：社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展 B地位： 基层自治的基础 ②民主协商 C原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办，利于促进基层社会合谐 A要求：有序参与（原则），合理表达，求同存异，兼顾多方利益诉求； B范围：在街道或乡镇、社区或行政村及企事业单位等不同的层次展开，贯穿基层治理的全过程。 D常见形式： 民主恳谈会、共建议事会。。 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 3、基层群众自治的实践形式（人民直接行使民主权利的主要途径） ③民主决策 A原因：城乡基层公共决策与每户的利益直接相关 B要求：在农村：凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体决定 村民会议（或代表大会） 在城市：社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 ④民主管理 ⑤民主监督 A主体：基层群众自治组织（授权） B具体方法：依法制定自治章程（村规民约）和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化 C地位： 是做好基层民主管理工作的关键P68。 B原因：防止村（居）委会以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。 A主体：村（居）民、 村（居）务监督委员会、 基层党组织等 B要求：对管理事务公开，管理工作进行评议 D常见形式： 村务公开栏、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 小结：基层群众自治的实践形式（人民直接行使民主权利的主要途径） 途 径 内容与具体要求 ①民主选举 直接选举，自己选举当家人、自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。（补充） ②民主协商 A原因：促进基层社会合谐；B要求：有序参与（原则），合理表达，求同存异，兼顾多方利益诉求； C适用范围：在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，贯穿基层治理的全过程。 ③民主决策 A原因：公共决策与每户的利益直接相关；B要求：凡关系到公共利益、公共事务的事项，都要召开村（居）民会议，由集体做出决定 ④民主管理 A具体方法：依法制定自治章程（村规民约）和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化， B.地位：是做好基层民主管理工作关键 ⑤民主监督 A原因：防止以权谋私，避免管理工作的失误；B要求：管理事务公开，对管理工作进行评议（村务公开栏、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作） 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 4、发展基层群众自治的原因（发展基层民主的原因） （1）对基层人民： ①利于人民依法直接行使民主权利，实行自我管理、教育、服务、监督，更好地保障人民当家作主-p66 ②是实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径（66页），调动了村(居)民参与基层建设的积极性，也有效提高参与政治生活的素质和能力； （P67 ） （2）对社会主义民主政治： 是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治建设的重要内容、是发展社会主义民主的基础性工程，有利于扩大基层民主。（P67 ） （3）社会治理： 有利于完善我国社会治理体系，推动社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化。 (4) 根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 拓展1：区分国家事务和社会公共事务 （1）区别： 国家事务：是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务（即：人民群众不能直接行使国家权力）； 社会事务：又称公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务） （2）联系： 公民不能直接管理国家事务，但可以通过一切渠道间接参与国家事务， 如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）…… 国家机关一般不直接干预基层事务（社会公共事务） 总之，明确谁直接管，谁可参与，不要出现主体的混淆。 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 拓展2：关于“基层”治理主体的概念区分 基层政权 基层政府 街道办事处 村或社区的 党支部 基层群众 自治组织 乡、民族乡、镇的人大和政府 （包括：政府的派出机构——街道办事处） 城市基层政权中政府的派出机构，从事相关行政管理工作 党在农村和城市的基层组织（发挥战斗堡垒作用） 居委会、村委会、企事业单位的职工代表大会 乡、民族乡、镇的政府 （包括：政府的派出机构——街道办事处） 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 村（居） 委会 乡镇 政府 指导 村（居）党支部 领导 知识拓展：村委会与乡镇政府、村党支部、村务监督委员会三者的关系 不是国家基层政权组织。 不是基层国家机关， 不是基层政府， ---是群众性自治组织 国家基层政权组织、 基层国家机关、 基层政府 村务监督委员会 监 督 基层党组织 不是领导与被领导关系，不能干涉基层自治事务 是领导与被领导关系 民主监督，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 村委会、村民会议、村民代表会议的区别 村委会：是农村管理日常公共事务等的机构（基层自治组织） 村民会议：也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过。是村民实现直接民主的基本形式。 村民代表会议：由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 知识拓展 ：社会治理与乡村治理 共建：靠谁——人民群众（坚持人民主体地位） 共治：党委领导、政府主导、社会组织、城乡社区(多元治理结构） 共享：人民共享发展和治理成果 治理手段： 四治：自治、德治、法治、智治 自治：基层自治、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商、创新基层自治模式、形成共建、共治、共享的治理格局 德治：村规民约、村风民俗、家风；核心价值观+道德建设 法治：乡村治理走上法治化、制度化、规范化的轨道 智治（新）：利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，降低治理成本，提高治理效能，推动治理能力现代化 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 1、制度保障：坚持和完善基层群众自治制度，发挥四个”自我” 2、多主体参与，形成治理合力： （1）党：坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治 保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用 （2）基层自治组织：理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平 （3）基层群众：发挥……主体作用，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素 养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督） （4）基层政府：发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务， 加强指导 4、治理机制：创新基层社会治理机制/形式，凝聚各方力量，构建共建共治共享的社会 多元治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化（≠创新基层治理组织形式） 5、治理手段：健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系；科技赋能：运用现代技 术，推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能（智治） 归纳总结1：关于完善基层治理答题思考角度： 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 归纳总结2：中国特色社会主义的制度优势(社会主义民主政治的优势) ①党的领导：是中国特色社会主义的最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势 （全面领导＋集中统一领导、总揽全局、协调各方） ②根本政治制度：人民代表大会制度；（4个优越性P52-53） ③三大基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（3个有利于+新在哪 P56）、 民族区域自治制度(P63)、基层群众自治制度(P67+69) ④民主集中制：发扬民主、有效集中，动员团结一切力量，全国一盘棋，集中力量办大事 ⑤人民民主专政的国体：在社会主义制度中具有根本性意义，从根本上保障人民当家作主的地位。 ⑥协商民主：社会主义民主政治的特有形式和独特优势，凝聚社会共识 ⑦全面依法治国：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 ⑧以人民为中心的发展思想：发挥人民群众主体作用、依靠人民，（群众路线） ⑨共建共治共享的社会治理制度：创新社会治理体制，多元共治格局 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 综合探究：坚持人民当家作主的措施 (1)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一； (2)坚持中国特色社会主义政治发展道路； (3)坚持和完善……制度（一根本三基本）； (4)巩固和发展最广泛的爱国统一战线； (5)发展社会主义协商民主。 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 THANK YOU 2024/9/20 钱小琳中学思政骨干教师提升高层次名师工作室 2024/9/20 $$