第六课 我国的基本政治制度 课件-2025届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

高三政治·一轮复习 必修三《政治与法治》 第六课 《我国的基本政治制度》 学习目标 课标要求 考情预测 1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。 3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 高考试题主要依托民主党派或政协委员的具体活动，考查我国政党制度的内容和特点、政协的职能、协商民主；以基层民主相关实践为背景，考查基层民主自治。依托民族地区发展，考查民族关系、处理民族关系的方针、民族区域自治制度；无论是选择题还是主观题，都注重把国家制度与推动国家治理体系和治理能力现代化、保障人民民主相结合进行综合考查。 夯实基础 1.我国的民主党派：性质、特点、地位、参政方式？ 2.我国的政党制度：地位、基本内容、特点、优越性、创新性？ 3.人民政协：性质、组成成员、主题、职能、新时代的要求？ 4.协商民主：地位、形式、机构、健全社会主义协商民主制度意义？ 5.基层群众自治：含义、特点、组织形式、民主实践途径、意义途径？ 6.我国民族格局的最重要特点？我国的行政区域类型？ 7.我国的新型民族关系是什么？处理民族关系的方针及关系？ 8.民族区域自治制度：含义、特点、内容、地位作用？ 坚持和完善的原因、具体做法？ 9.我国宗教工作的基本方针？ 1.中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证， 宪法是根本的活动准则。 2.中国共产党与各民主党派是互相监督的关系，不是监督与被监督的关系。 3.人民代表大会制度能依法将党的方针、政策转化为国家意志。 4.人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。 5.人大代表是直接或间接选举产生，政协委员是提名推荐产生。 6.人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利。 7.实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利， 管理基层(居住地范围内)公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。 8.基层群众自治实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 9.村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 10.依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化， 是做好基层民主管理工作的关键。 1.遵守宪法是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证。 2.中国共产党与各民主党派是监督与被监督的关系。 3.多党合作能够依法将党的方针、政策转化为国家意志。 4.人民政协围绕和平与发展两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的国家职能。 5.人大代表是直接选举产生，政协委员是间接选举产生。 6.人民群众依托基层群众性自治组织，依法间接行使民主权利。 7.实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。 8.基层群众自治实行共同管理、共同服务、共同教育、共同监督。 9.村民委员会成员由村党员选举产生，向村党支部负责并报告工作。 10.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。 易错易混 能力提升 1.中国共产党 VS 各民主党派； 2.人民政协 VS 各民主党派 ； 3.人民政协 VS 人民代表大会； 4.我国大政方针的一般出台顺序； 5.村委会与乡镇政府、村支部的关系？ 6.关于“基层群众自治”命题的答题术语？ 7.新型民族关系 VS 处理民族关系的方针 VS 民族区域自治制度？ 8.区分我国宗教工作的基本方针； 我国的基本政治制度 我国的根本政治制度 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 相互适应 人民当家作主政治制度 三项基本政治制度与我国的根本政治制度相适应， 是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分， 是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。 本课小结 我国的基本政治制度 核心考点一：中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度 核心考点二：基层群众自治制度 核心考点三：民族区域自治制度 中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度 核心考点一 核心考点一：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1.我国的民主党派 性质 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、 拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 特点 具有独特的人才优势和广泛的社会联系 地位 我国的参政党，具有法律赋予的参政权 参政方式 具有法律赋予的参政权 ①参加国家政权(在国家机关任职)； ②参与国家大政方针和国家领导人选的协商； ③参与国家事务的管理； ④参与国家方针政策，法律法规的制定和执行； 各民主党派和无党派人士 ①通过人大、人民政协参与管理国家和参政议政； ②通过多种渠道参与政治协商和民主监督； ③举荐民主党派成员到国家机关担任领导职务。 核心考点一：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2.中国特色社会主义政党制度 地位 是我国的一项基本政治制度 基本 内容 ①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 ②首要前提与根本保证：中国共产党的领导 ③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。 各民主党派具有法律赋予的参政权。 ④活动准则：各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则 特点 ①中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对 ②中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政 优越性 这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主， 有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业， 展现出强大的生命力和显著的优越性。 创新性 ①它能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益 ②它能够把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗 ③它能够通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化 突破提升1： 中国共产党和各民主党派的关系 中国共产党 民主党派 性质 是中国工人阶级的先锋队， 同时是中国人民和中华民族的先锋队； 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 基础 工人阶级是是中国共产党的阶级基础， 中国人民和中华民族是其深厚的群众基础 现阶段， 民主党派的成员以各界知识分子为主。 地位作用 执政党、领导核心； 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征 参政党、通力合作的亲密友党； 是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量 中国共产党 执政党与参政党 通力合作的亲密友党关系 有人打过一个比方：西方的政党制度就像拳击赛，一定要把对方打倒；而我们的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律，这个主旋律就是建设中国特色社会主义。 联 系 ①在政治上：领导与被领导，执政党与参政党的关系； 不是参加参与执政、共同执政、轮流执政、联合执政的关系； ②在组织上：相互独立，不存在隶属关系； ③在事业上，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党； 不是在野党、在朝党、反对党、兄弟党的关系； ④在工作上：互相监督，不是监督与被监督的关系； ⑤在法律上：法律地位平等，都必须以宪法为根本的活动准则。 都享有宪法赋予的权利，履行宪法规定的义务； 核心考点一：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 3.中国人民政治协商会议（简称人民政协） 性质 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织。 是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构， 是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式， 是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 职能 围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政职能。 政治协商——对重要问题在决策之前和决策实施之中进行协商【专题协商会、座谈会】 民主监督——对实施情况通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。 参政议政——通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关 提出意见和建议【主动建议、自下而上；建言不决策、参政不行政】 要求 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、 参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督， 重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。 人民政协 民主党派 性质 是中国人民爱国统一战线的组织。 是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式， 是国家治理体系的重要组成部分， 是具有中国特色的制度安排。 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 组成 由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 现阶段，以各界知识分子为主； 具有广泛的社会联系和人才优势。 地位 作用 是社会主义协商民主的 重要渠道和专门协商机构 是参政党，是中国共产党领导的 为社会主义服务的政治力量。 职能 围绕团结和民主两大主题， 履行政治协商、民主监督、参政议政职能； 具有法律赋予的参政权 ①参加国家政权(在国家机关任职)； ②参与国家大政方针和国家领导人选的协商； ③参与国家事务的管理； ④参与国家方针政策，法律法规的制定和执行； 人民政协 VS 民主党派 突破提升2： 特别提醒：“四不”理解人民政协 ①人民政协不是国家机关，不履行国家职能。 ②人民政协不是各民主党派政治联盟，也不是各民主党派合作的机构和组织形式。 ③政协不等于民主党派，政协的组成除了中国共产党和各民主党派之外， 还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、 港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。 ④提案不等于议案。人大代表向人大提交议案，政协委员向政协提交提案。 突破提升3： 人民代表大会与人民政协的比较   人民代表大会 人民政协 区别 性质 国家权力机关 爱国统一战线组织 职能 立法权、决定权、 任免权、监督权； 政治协商、民主监督、参政议政 监督效力 具有法律约束力， 通过听取报告、质询、 检查工作等方式进行 属于民主监督， 不具有法律约束力， 基本方式是建议和批评； 组成人员产生方式 人大代表由选举产生 政协委员是 通过民主协商推荐产生的 突破提升4： 我国的“四大班子” 中国共产党 人大 政府 人民政协 地位（作用） 执政党 领导核心 国家权力机关 行政机关 是爱国统一战线的组织， 是多党合作和政治协商的机构， 是人民民主的重要实现形式， 体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点； 职能（职权） 科学民主依法 执政 立法权、决定权 任免权、监督权 政治、经济、文化 社会、生态职能 政治协商、民主监督、参政议政 代表的产生 党内选举 人民选举 人大选举 民主协商推荐产生 联系 我国大政方针的 一般出台顺序 中国 共产党 是我国的执政党，是中国最高政治领导力量；是中国特色社会主义事业的领导核心， 是领导中国人民前进，不断夺取新胜利的核心力量， 依法治国是中国共产党执政的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式； 各行为主体的职能、权力（权利） 人大 是国家权力机关，拥有立法权、决定权、任免权、监督权， “一府一委两院”由其产生，对其负责，受其监督； 政府 是行政机关，通过依法行政，具体管理国家和社会事务； 具有保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、 组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设的职能 监察委员会 监察机关，独立行使监察权， 依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责 人民法院 检察院 是司法机关，独立行使司法权。 法院是审判机关，独立行使审判权；检察院是法律监督机关，独立行使检察权； 公民 选举权、被选举权；政治自由；监督权； 人大代表 提案权、审议权、表决权、质询权； 人民政协 是中国共产党领导的统一战线组织，不是国家机关， 围绕民主和团结两大主题，行使政治协商、民主监督、参政议政； 主权国家 独立权、平等权、自卫权、管辖权 突破提升5： 核心考点一：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 4.协商民主 地位 协商民主是实现党的领导的重要方式， 是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 形式 协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等 机构 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构 意义 健全社会主义协商民主制度 有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化民主化； 有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平； 有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于协调各方面的利益关系，调动各方面积极性， 维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。 突破提升6： 协商民主、民主协商、政治协商 民主协商是公民参与政治生活的重要途径和方式。 民主协商侧重于发扬民主 协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。协商民主侧重于民主形式。 政治协商是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次特点。侧重内容政治性。 政治协商 协商民主 民主协商 具体 体现 考向一　我国政党制度的内容与优越性 典例1　(2023·重庆高考)中共中央委托各民主党派对于长江沿岸各省开展长江生态环境保护民主监督，要求各级政府为民主党派监督调研提供支持并且认真听取监督建议，实施好长江生态修复和环境保护工程，这体现了（ ） ①中国共产党坚持科学执政、民主执政 ②民主党派的监督建议对政府有强制力 ③民主党派的民主监督是政府履职的政治前提 ④中国共产党同各民主党派既合作又相互监督 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 民主党派的监督建议属于民主监督，对政府不具有强制力，②表述错误。 民主党派的民主监督有利于政府更好地履行职能，但不是政府履职的政治前提，③表述错误。 B 考向二　人民政协的性质、职能 典例2　(2023·北京)走路时留意观察路边井盖成了一位政协委员的“职业病”，“病根”源自一封群众来信，反映一条不长的路上就有多个“骑沿井”(如图)，行人走路时容易踩空，存在安全隐患。这位委员把问题提交给有关部门后，得到了积极回应，如今上述问题已得到解决，全市范围内的改造工作也在有序推进。下列认识正确的是（ ） ①人民的需要与诉求是政协委员履职的动力来源 ②政协委员的中心工作是改善人居环境与城市更新 ③政治协商是解决民生痛点难点问题的最后途径 ④城市精细化治理成效的提升需要凝聚共识、协商推动 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 人民政协作为爱国统一战线组织，它的任务就是最广泛地团结联系各方面人士，聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，“改善人居环境与城市更新”是政府职责，②错误。解决民生痛点难点问题的途径有多个，除了政治协商，还有申诉、投诉、诉讼等多种途径，“最后途径”说法错误，③不选。故本题选B。 B 考向三　协商民主 典例3　(2023·福建高考)农村厕所革命被全国政协列为2022年民主监督十大选题之一。全国政协成立专题调研小组，运用专项监督、提案监督、会议监督等形式，开展民主性监督调研，形成调研报告，与国务院相关部门进行深入座谈，有些改厕建议被采纳并直接写进2023年中央一号文件。人民政协在推进农村改厕行动中（ ） ①发挥了协商民主的独特优势 ②通过参政议政行使国家权力 ③创新了民主监督的内容和形式 ④促进了政府决策科学化 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 人民政协与国务院相关部门进行深入座谈是发挥协商民主独特优势的体现，故①符合题意；人民政协不是国家机关，不能行使国家权力，故排除②；材料信息不涉及创新民主监督的内容和形式，故排除③；人民政协的有些改厕建议被采纳并直接写进2023年中央一号文件是促进政府决策科学化的体现，故④符合题意。 B 易错点一　混淆政协委员与人大代表 加练1　(2021·河北)走访提案承办单位，是全国政协在重新修订重点提案遴选与督办办法后新增的一种重点提案督办方式。2020年11月27日，全国政协委员高杰就其提交的有关我国优秀文化遗产保护的提案，到国家文物局走访督办，通过与国家文物局有关领导面对面沟通、深度协商，达成一致意见。该督办方式有利于（ ） ①进一步推动提案办理工作提质增效 ②通过强化政协委员的质询权，促进提案落实 ③更好发挥提案在建言资政和凝聚共识方面的作用 ④丰富协商民主形式，开拓多党合作的新路径 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 质询权是人大代表的职权，②错误。该督办方式从协商民主角度来看属于政治协商，未体现多党合作的内容，④不符合题意。故本题选A。 A 易错点二　混淆民主党派与人民政协 加练2　(2018·全国Ⅲ)2016年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法（ ） ①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力 ②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实 ③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性 ④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 材料的主体是民主党派，不是人民政协，①错误。 材料主要强调的是民主党派参政议政、民主监督，不是政治协商；民主党派的做法是贯彻多党合作基本方针的表现，并没有开创多党合作的新路径，④错误。 C (2023·江苏高考)为让提案立得住、能办理、做得到，某市政协多举措推进提案工作提质增效：严把提案质量关，淘汰不合格提案；优化移动履职平台，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施（ ） A.发挥了政协参政议政职能，增强了立法的民主性 B.适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求 C.通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力 D.通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利 该市政协推进提案工作提质增效的举措适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求，B正确。 题干做法没有涉及立法的民主性、民主管理，A、C不选。 人民的民主权利是法定的，不能随意扩大，“享有更多民主权利”说法错误，D排除。 B 【2019·全国·39】 2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞，人民政协是国家治理体系的重要组成部分。 第十三届全国政协委员由34个界别组成，包括中国共产党，8个民主党派，无党派民主人士，人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞，港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士。 2018年，全国政协召开了1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政选程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会，进步形威常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。 结合材料并运用政治生活知识， 说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。 ①人民政协是中国人民爱国统一战线组织， 是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构， 是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。 ②人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势； 聚焦党和国家中心任务，参政议政，民主协商和民主监督； 通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化， 推进国家治理体系和治理能力现代化。 人民政协为什么能发挥不可替代的重要作用 【答题要素】政党制度＋政协性质、作用、职能 【答题模板】 ①中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心， 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。 ②人民政协是中国人民爱国统一战线的组织。 是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构， 是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式， 是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 ③人民政协是人民民主的重要实现形式，充分发挥人民政协作为协商重要渠道的作用, 符合社会主义民主的本质要求，有利于广泛集中民智，增强合力。 ④发挥人民政协履行参政议政的职能， 有利于推动和改进党的执政方式，促进党和政府科学民主决策。 ⑤人民政协履行民主监督的职能，有利于监督党和国家重大改革举措、重要决策部署 的贯彻执行，推进国家治理体系和治理能力的现代化。 基层群众自治制度 核心考点二 核心考点二：基层群众自治制度 1.基层群众自治的含义和特点 含义 我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下， 在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利， 实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 特点 与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有 发生领域的基层性，民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。 特别提醒： ①民主权利的行使：依法直接。 ②村（居）民委员会性质：基层群众性自治组织，不是国家机关 ③基层群众自治不是政权型的，即非国家性质的自治， 而是一种社会自治，办理基层的公共事务和公益事业 核心考点二：基层群众自治制度 2.基层群众自治的组织形式 村民委员会 居民委员会 性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 主要职能 维护村民的合法权益， 负责办理本村的公共事务和公益事业， 调解民间纠纷，协助维护社会治安， 向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 维护居民的合法权益， 办理本居住地区居民的公共事务和公益事业， 调解民间纠纷，协助维护社会治安， 向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 产生 村民委员会成员由村民选举产生， 向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 居民委员会成员由居民选举产生， 向居民会议负责并报告工作。 管理 在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务， 居委会成员居民选， 社区大事居民定，日常事务居民管。 意义 实现自己的事情自己办、 自己的难题自己解的有效途径。 这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 核心考点二：基层群众自治制度 3.基层群众自治的途径 民主选举 直接选举产生村委会、居委会成员 民主协商 有序参与，合理表达， 在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开 民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体作出决定 民主管理 主体：在法律上，属于本村的全体村民或本社区的全体居民； 在现实运作中，授权给基层群众性自治组织 关键：依法制定自治章程和议事规则， 推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化 民主监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议 村(居)民直接选举产生村(居)委会成员、无记名投票、公开计票、当场公布。 侧重干部自己选，是基层自治的基础 众人商量、有序参与、合理表达、求同存异、找出方案。侧重利益协商 凡关系到公共利益、公共事务的事项， 由村民（居民）会议集体讨论决定。 大事自己定，侧重群策群力做决定 依法制定自治章程和议事规则， 推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化。 日常事务自己管，是基层自治的有效途径 要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误。 如：社区公开栏、村务公开栏、民主评议村干部、村干部述职报告工作 核心考点二：基层群众自治制度 4.基层群众自治的意义和地位 意义 ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利， 是我国社会主义民主政治建设、实践全过程人民民主的重要内容 ②有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性，也能够 有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力，推动基层社会治理现代化 地位 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践， 应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 但不是扩大其民主权利 突破提升1： 国家事务和社会公共事务 国家事务 社会事务 区别 是由国家机关管理， 基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务 （即人民群众不能直接行使国家权力） 又叫做公共事务， 一般是由人民群众参与管理的事务， 基层事务就是属于社会公共事务 （村务和社区事务都属于社会公共事务） 联系 公民不能直接管理国家事务，但是可以通过一切渠道间接参与国家事务， 如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、 公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）…… “基层”到底是哪一层？ 省委 市委 县委（区委） 街道工委、乡镇党委 社区党支部、村党支部 中共中央 省政府 市政府 县（区）政府 街道办事处 乡级人民政府 社区居委会、村委会 国务院 领导 基层党组织 基层行政机关 基层群众自治组织 （不是行政机关） 指导 中国共产党组织结构 国家行政机关 突破提升2： 突破提升3： 村委会与乡镇政府、村支部的关系 村委会是自治组织，不是国家政权基层组织， 不是基层国家机关，不是基层政府。 乡镇政府与村委会是一种指导关系， 村委会在乡镇政府指导下工作， 非领导与被领导关系。 村支部是基层党组织，领导村委会的工作， 是领导与被领导的关系 突破提升3： 村委会、乡镇政府、村支部的关系 “村两委”是村党支部委员会、村民委员会的简称，常将前者简称为村支部，后者简称为村委会。村支部是基层党组织，职能是宣传共产党政策、帮助党的路线方针政策在基层的落实，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。 不是国家基层政权组织；不是基层国家机关； 不是基层政府； 不是政府的派出机关；（派出所、街道办事处）不能履行国家职能。 村党支部 领 导 村委会 指 导 乡镇政府 村支部是基层党组织，领导村委会的工作。 是国家基层政权组织；是基层国家机关； 是基层政府。 村两委 正确理解基层群众自治的组织形式 ①村委会和居委会：是基层群众性自治组织 ②村委会和居委会 ≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府） ③村委会和居委会 ≠基层权力机关（乡镇一级的人大） ④村委会和居委会 ≠基层政府机关（乡镇一级的政府） ⑤村委会和居委会 ≠基层党组织 （村支部委员会即村党支部） ⑥村委会和居委会 ≠社会团体 ⑦村委会和居委会 ≠政府的派出机关(如派出所、街道办事处) ⑧村委会和居委会干部 ≠国家工作人员 ⑨基层民主组织形式主要有村民自治和城市居民自治，短期一般不会改变， 所以基层民主的创新一般是管理形式、社会治理模式（格局）、实践形式的创新， 而不是组织形式的创新，不能说创新（完善）基层自治组织； ⑩村民（居民）自治的范围由法律规定，不能随意扩大或缩小， 但可以拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式。 突破提升4： 考向一　基层群众自治的途径 典例1　(2023·辽宁)李先生向社区提出了解决人车分流问题的建议。在街道党总支牵头下，社区多次召开物业、商铺及李先生等居民共同参与的意见征求会议，最终形成了反映整体诉求的社区生活秩序优化方案。方案的落地增强了人们的归属感和幸福感。这一过程（ ） ①提高了公众维权意识和协商式监督的积极性 ②体现了对社区治理成果认同和共享的广泛性 ③实现公众意见征询从决策前向决策后的延伸 ④表明党和人民是利益一致、同心同向的整体 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 材料强调公民参与民主决策的重要性，没有涉及维权意识和协商式监督，①不符合题意。材料中方案的落地实现了公众意见征询从决策后向决策前的延伸，③排除。 D 考向二　打造共建共治共享的社会治理格局 典例2　(2023·山东)某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于（ ） ①建立党的基层组织，积极协调各方利益 ②完善协同共治机制，提升基层治理能力 ③优化基层职权配置，规范政府服务流程 ④引导村民有序参与，提高民主协商效率 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织战斗堡垒的作用，而不是建立党的基层组织，①表述错误。 村民自管组不是基层政权，且材料不涉及规范政府服务流程，③错误。故本题选D。 D 考向三　基层群众自治的意义 典例3　(2022·广东)广东某村充分发挥“村(组)党组织＋议事协商组织＋村民小组”机制的作用，以村(组)党组织为核心，成立乡村振兴促进会等议事协商组织，联合本村各村民小组，共同参与该村村规民约的制定和执行工作，并建立村规民约的积分管理和红黑榜机制。该村做法有利于（ ） ①村民直接行使民主权利，创新基层民主形式 ②实现自治法治德治相结合，提高乡村治理效能 ③提升村级党组织作为基层群众自治组织的领导力 ④维护村规民约的内部属性，表明其不受外部约束 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 农村基层群众性自治组织是村委会，故③错误。村规民约是由村民共同商讨、制定和执行的，但要符合法律规定，而不是不受外部约束，故④错误。故本题选A。 A 易错点一　误认为基层群众性自治组织是基层政府 加练1　(2023·全国甲卷)近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案例。这启示我们，加强基层治理（ ） ①要统筹发挥街道、社区的政府管理职能 ②要以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提 ③需要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动 ④要坚持系统治理、综合治理理念，提高治理智能化、专业化水平 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 社区不属于政府部门，不具有政府的管理职能，①说法错误。材料强调基层治理要推动政府、社会、居民良性互动，没有体现向基层放权赋能，也没有涉及减轻基层负担，②与题意不符。故本题选D。 D 易错点二　误认为基层群众自治的实践创新就是基层自治组织形式的创新 加练2　(2023·湖北)锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部(“击鼓队”)就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式（ ） ①发挥了基层党组织引领作用 ②完善了基层自治的议事规则 ③丰富了基层自治的组织形式 ④提高了基层自治的治理效能 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 基层自治的议事规则一般由全体村民共同制定，是对日常管理工作的制度化、规范化和程序化的约定，而“击鼓议事堂”是基层自治的治理模式，②不符合题意。 我国的基层自治的组织形式是村委会和居委会，“击鼓议事堂”并没有丰富基层自治的组织形式，③说法错误。故本题选B。 B (2023·江苏高考) 新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里。某地通过成立行业党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员。新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区。该地的做法（ ） ①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用 ②体现了我国基层群众自治制度的显著特点 ③推动了共建共治共享社会治理共同体的建设 ④提升了群众参与民主监督和民主决策的能力 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 我国基层群众自治制度的显著特点是基层群众依法直接行使民主权利，材料未涉及，②不选。材料没有体现群众参与民主监督和民主决策，④不选。 A 【2020·全国·39】 《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。 某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用；第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案一并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。 运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。 机制：党的领导、民主管理和依法办事有机结合； 党支部领导统筹，村民议事会协商方案，村民代表大会民主决策，村民委员会组织实施。 意义：坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利； 提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力。 关于“基层群众自治”的命题·答题术语 (1)民主选举：村委会、居委会由本居住地的村民或居民选举产生。 (2)民主协商：本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议， 求同存异，找出解决问题的好方案，促进基层社会的和谐。 (3)民主决策：重大事务召开村民会议或居民会议集体决定。 (4)民主管理：依法制定自治章程和议事规则， 推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化。 (5)民主监督：为了防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误， 应采取公开、评议等方式进行民主监督。 (6)基层群众自治要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一， 构建自治、法治、德治等有机融合的基层治理体制， 打造共建共治共享的社会治理格局（加强社会治理制度建设， 完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制， 提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平） 阅读材料，完成下列要求。 2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年，“枫桥经验”在实践中不断丰富发展。 甲社区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“政治、法治、自治、德治、智治”五治融合为抓手，积极探索党建引领基层社会治理新模式，切实把矛盾化解在基层，不断提升居民的获得感、幸福感、安全感。政治引领，坚持党建引领，把党的领导落实到基层建设的各方面和全过程，凝聚强大工作合力；自治强基，激发基层活力，完善自治体系，激发治理水平，深化居民自治，充分发挥居民小组、街巷长、红白理事会等基层力量，培育志愿服务队，激发基层治理活力；德治教化，引领社会风尚，依托村规民约、法治书屋引导良好社会风尚，改善居民精神风貌，提升乡村文明程度；法治保障，护航微格善治，聘请事务所律师为社区法律顾问，引导居民守法信法用法，满足居民用法需求，增强居民守法意识。 结合材料，运用政治与法治的知识， 概括甲社区做好新时代基层社区治理工作的有益经验。 (1)坚持“政治、法治、自治、德治、智治”五治融合，积极探索基层社会治理新模式，加强基层民主建设，坚持以人民为中心，提升社区治理能力和水平。 (2)坚持中国共产党的领导，充分发挥中国共产党在基层治理中的领导核心作用，总揽全局、协调各方，党建引领，以基层党建凝聚强大工作合力。 (3)发挥基层群众性自治组织的作用，通过自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，深化居民自治，完善自治体系，激发基层治理活力。 (4)坚持依法治国和以德治国相结合，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，从而形成良好社会风尚，增强居民守法意识，维护社区和谐稳定。 民族区域自治制度 核心考点三 1.我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。 2.在各少数民族聚居的地方实行民族区域自治， 设立人民代表大会和人民政府为自治机关，行使一定自治权。 3.自治区由全国人大批准建置，自治州和自治县(旗)由国务院批准建置。 4.民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。 5.实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教， 实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择，成为公民个人的私事。 6.我国宗教的本质没有发生变化，仍然是唯心主义世界观，宗教的消极作用依然存在。 7.我国宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展。 8.我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求信教群众放弃宗教信仰。 1.我国是统一的多民族国家，多元结构是我国民族格局的最重要特点。 2.我国在各少数民族居住的地方实行民族区域自治， 设立人民代表大会和人民法院为自治机关，行使高度自治权。 3.我国的民族自治地方均由全国人大批准建置。 4.民族区域自治制度以坚持党的领导为前提和基础。 5.实行宗教信仰自由政策，实质是鼓励公民信教，促进宗教事业的发展。 6.我国宗教的本质已经发生了变化，所以宗教不存在消极作用。 7.我国宗教界不得开展对外交往。 8.我国积极引导宗教与社会主义相适应，就是要求信教群众放弃宗教信仰。 易错易混 核心考点三：民族区域自治制度 1.我国是统一的多民族国家 民族格局 ①特点：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点 ②表现：各民族有自己的历史和文化（多元）； 各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中（一体）； ③要求：必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业 行政区域 ①行政区域：包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区； ②地方自治：民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权 ③主权统一：中国的主权统一和领土完整不可分割。 中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖 我国的地方行政区域与中央政府的关系， 既体现了民主集中制原则，也体现了我国的单一制国家结构形式。 核心考点三：民族区域自治制度 2.我国的社会主义民族关系和民族方针 (1)社会主义民族关系：平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 (2)处理民族关系的方针 民族平等 各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。 民族团结 是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础 各民族 共同繁荣　 是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求 “无优劣之分”“权利和义务平等” “每个民族都有自己的人大代表” “尊重少数民族的语言、风俗习惯” 平等 ≠相同、一样 ≠目标已经实现； 民族平等 ≠消除民族差别； 特殊的扶持和照顾是实现平等的必然要求。 “和睦”“合作”“共同奋斗” “反对民族分裂”“相互离不开” 汉族和少数民族 各少数民族之间互相离不开 “共同发展”“共同富裕” “对民族地区的财政、政策支持” “对口支援少数民族地区” “实现中华民族伟大复兴” 共同繁荣≠同步、同等、同时繁荣 ≠消灭民族差别 不仅指各民族经济方面的繁荣， 也包括政治、文化方面的繁荣。 核心考点三：民族区域自治制度 3.民族区域自治制度(我国的民族政策) (1)是什么 含义 是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治， 设立自治机关，行使自治权 特点 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础， 是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合 内容 ①自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）三级 ②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府 ③核心内容：自治权，包括立法自治权、财政管理自主权、 经济建设自主权、文化自主权等 核心考点三：民族区域自治制度 3.民族区域自治制度(我国的民族政策) (2)为什么 根本 原因 是由我国国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家， 本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的权益 必 然 性 ①历史特点：统一的多民族国家的历史传统 ②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局 以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系（政治基础） 地位 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度， 是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障 作用 ①民族区域自治制度既保证了国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。②在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用 核心考点三：民族区域自治制度 3.民族区域自治制度(我国的民族政策) (3)怎么做 保证 民族自治 要充分保证民族自治地方依法行使自治权， 切实尊重和保障少数民族的合法权益， 因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展 维护 国家统一 必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动 增进 民族团结 必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融， 不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识 突破提升1： 民族自治地方 ≠ 特别行政区   民族自治地方 特别行政区 不同点 目的 解决民族问题 解决祖国统一问题 社会制度 社会主义制度 资本主义制度 自治程度 一定的自治权 高度的自治权 范围 各少数民族聚居的地方 香港、澳门 相同点 都享有自治权，都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的统辖 突破提升2： 符合国情的民族区域自治 1.社会主义新型民族关系：平等团结互助和谐； 2.处理民族关系的方针（原则）：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣； 3.处理民族关系的民族政策：民族区域自治制度； 考向一　处理民族关系的方针 典例1　(2023·广东)某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见( ) ①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施 ②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提 ③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力 ④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提，②错误。民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度，但不能将其夸大为决定因素，④错误。故本题选A。 A 考向二　民族区域自治制度 典例2　(2021·辽宁)内蒙古作为“模范自治区”，始终坚持党的领导，各民族守望相助，与党同心，与国同行。进入新时代，内蒙古自治区坚定不移贯彻新发展理念，社会繁荣稳定，成为我国安全稳定屏障和生态安全屏障。这表明( ) ①建设好民族自治区有利于坚持总体国家安全观 ②实现各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的前提 ③民族分布特点是我国实行民族区域自治的政治基础 ④爱民族与爱祖国相统一有利于铸牢中华民族共同体意识 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 民族平等、民族团结是实现各民族共同繁荣的前提，故②不选。 民族分布特点是我国实行民族区域自治的现实情况，各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系是实行民族区域自治的社会政治基础，故③不选。故本题选B。 B 易错点一　误认为我国社会主义民族关系还未形成 加练1　(2021·天津)新疆南隅塔克拉玛干沙漠深处，有一支特别的队伍——天津市大学生和田支教团。自2018年起，天津市每年选派两批志愿为民族地区教育事业作贡献的优秀大学生，赴和田地区开展支教工作。他们通过悉心陪伴、言传身教，让孩子们深切感受中华优秀传统文化和国家通用语言文字之美。这启示新时代青年学生要( ) ①把增强中华民族共同体意识落到实处 ②保障好少数民族人民当家作主的权利 ③以实际行动维护和发展社会主义民族关系 ④以自身努力促进社会主义民族关系的形成 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ “保障好少数民族人民当家作主的权利”的主体是国家，而不是青年学生，②排除。 我国社会主义民族关系早已形成，④错误。故本题选A。 A 核心考点三：民族区域自治制度 4.我国宗教工作的基本方针 实行宗教信仰自由政策 ①公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。 ②有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由。 ③在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由。 ④有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。 依法管理 宗教事务 ①权责统一：宗教界人士和信教群众首先是中华人民共和国的公民， 在享有宗教信仰自由的同时，必须履行法律规定的义务。 ②法定范围：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。 ③教宗分离：我国坚持教育与宗教相分离， 任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。 ④管理原则：坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。 坚持独立自主自办的原则 ①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 ②支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展， 坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。 积极引导宗教与社会主义社会相适应 ①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务。 ②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰， 而是对他们进行“两个要求”“两个支持”。 宗教信仰自由 ≠“宗教自由” 不受限制 突破提升3： 全面深入地理解我国的宗教政策 (1)我国宗教信仰自由政策包括两个方面，而不是一点，即公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。 (2)我国实行宗教信仰自由政策并不意味着宗教在我国已不再具有消极作用。 宗教在本质上是一种唯心主义世界观，只要宗教存在，其本质就不会变，其消极作用就不会消失。 (3)我国实行宗教信仰自由政策并不意味着鼓励发展宗教。 由于宗教的客观存在，实行宗教信仰自由政策有利于民族团结和国家统一， 有利于把信教群众的意志和力量集中到建设社会主义强国这个共同目标上来。 (4)尊重和保护宗教信仰自由并不意味着国家保护一切宗教活动。 国家保护正常的宗教活动，保障人们信教的自由，又保障人们不信教的自由和宣传无神论的自由。 (5)实行宗教信仰自由政策和依法加强对宗教事务的管理并不矛盾，依法加强对宗教事务的管理有利于贯彻宗教信仰自由政策： 一方面会防止不依法规、不讲政策的行为发生，以便更好地保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动； 另一方面也有利于打击一切宗教外衣掩盖下的违法犯罪活动。 (6)中华人民共和国成立以来，我国的宗教状况发生了变化，而不是宗教的本质发生了变化。 (7)共产党员、共青团员不得信教与我国的宗教信仰自由政策并不矛盾。 (8)宗教活动必须在宪法、法律和政策范围内开展，不得利用宗教进行反党反社会主义、破坏民族团结和社会稳定、 损害国家和社会公共利益的活动，以及干预行政、司法和教育。 (9)我国坚持宗教独立自主自办原则，但并不反对与国外宗教界的平等友好往来(这一原则是国家主权在宗教事务上的具体体现)。 (10)我们是积极引导宗教与社会主义社会相适应，而不是与社会主义相适应。 (11)宗教有其自身的发展规律，不能用行政的力量去消灭或发展宗教。 (12)信教群众与不信教群众在信仰上的差异，并不影响其在政治上、经济上、根本利益上的一致性。 (13)我国实行政教分离的原则，宗教不得干预行政、司法、教育等。宗教不得干预政治，但政治可以干预宗教。 (14)我国实行宗教信仰自由的实质，不是要让人们放弃宗教信仰，而是使宗教成为公民个人的自由选择，成为公民个人的私事。 (15)我国宗教采取自治、自传、自养的方针，我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。 考向一　依法管理宗教事务 典例1　(2021·全国乙卷)现行的《宗教事务条例》第58条规定，宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度，向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况，接受其监督管理，并以适当方式向信教公民公布。据此，正确的解读是( ) ①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责 ②宗教团体需要加强财务活动的规范管理 ③宗教事务条例不适用于不信教公民 ④宗教团体应当接受国家的监督管理 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 材料说明的是宗教事务中关于财务方面的事务向所在地县级以上人民政府报告，这并不意味着乡级人民政府没有管理宗教事务的职责，①错误。《宗教事务条例》第58条对宗教团体的财务活动进行了明确的规范，这说明宗教团体需要加强财务活动的规范管理，并不能说明宗教事务条例不适用于不信教公民，③错误。故本题选C。 C 考向二　坚持宗教中国化方向 典例2　(2021·广东)习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，要“坚持把社会稳定和长治久安作为新工作的总目标”，坚持“依法治疆，团结稳疆，文化润疆，富民兴疆，长期建疆”。其中，“文化润疆”要求是第一次提出，其着力点是坚持( ) ①巩固民族自治机关自治权 ②紧贴民生推动高质量发展 ③铸牢中华民族共同体意识 ④我国宗教中国化方向 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 新疆地区的民生发展及自治机关自治权问题分别从经济、政治角度着力建设新疆，与文化润疆的主旨不一致，①②不符合题意。故本题选D。 D 核心考点三：民族区域自治制度 5.发展社会主义民主政治(在党的领导下实现人民当家作主) 含义 就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力， 用制度体系保障人民当家作主 措施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律，建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度 意义 一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、 选举民主与协商民主相促进。我国社会主义民主是全过程人民民主，是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是最广泛、最真实、最管用的民主 考向三　在党的领导下实现人民当家作主 典例　国内国际的实践表明：一种制度之所以具有优越性，不仅因为其体系框架和总体设计科学合理，而且因为其能得到有效运行，能给国家和人民带来实实在在的好处，能有效提升国家治理能力。习近平总书记指出：“我国既要坚持好、巩固好经过长期实践检验的我国国家制度和国家治理体系，又要完善好、发展好我国国家制度和国家治理体系，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。”下列举措有助于把制度优势转化为治理效能的是( ) ①坚持人民主体地位，发挥群众首创精神 ②坚持党的全面领导，提供制度保障 ③坚持基层群众自治制度，提升基层自治效能 ④坚持守正创新，强化问题意识，根据时与势的变化推进制度创新 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ ②③说明要坚持制度，提供制度保障，没说明怎样把制度优势转化为治理效能，与题意不符，均排除。 B $$